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中共*區(qū)委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組辦公室：

按照省、市和區(qū)委的統(tǒng)一部署，在區(qū)委指導檢查組的幫助下，我局以“破困解憂”行動為實踐載體，結(jié)合民政具體工作，認真開展學習實踐活動的各項工作。通過黨組委員會，支部會議、讀書討論會，培訓輔導講座和個人自學等多種形式，認真學習科學發(fā)展觀的精神要求和思想內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會貫徹落實科學發(fā)展觀的重大現(xiàn)實意義和深遠意義。在分析檢查階段，班子成員分頭組織在部分人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、民政對象中廣泛征求意見和建議。在此基礎(chǔ)上，局黨組二次召開專題分析檢查會，充分吸收了學習調(diào)研階段解放思想大討論的成果，形成了深入貫徹落實科學發(fā)展觀的共識，梳理了影響我局科學發(fā)展的突出問題，剖析了主要原因，明確了努力方向?，F(xiàn)概要匯報如下：

一、對深入貫徹落實科學發(fā)展觀形成的共識

此次學習實踐活動開展以來，局領(lǐng)導班子成員進一步深化了對科學發(fā)展觀的認識，明確了貫徹落實科學發(fā)展觀的方向、定位、目標和重點，具體體現(xiàn)在以下四個方面：

（一）堅持以科學發(fā)展觀為指導，在頭腦武裝上下功夫。大家深刻認識到，科學發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持的重大戰(zhàn)略思想，從而進一步明晰了要不要發(fā)展、如何發(fā)展、為誰發(fā)展的認識。大家一致認為，在今后的民政工作中，必須始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅決與黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省市區(qū)委區(qū)政府的重大決策部署；始終堅持服從、服務(wù)于全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，為建設(shè)和諧*發(fā)揮重要作用；始終堅持以民為本，更加自覺地履行“民生之責”，更加有力地推動“為民之政”，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾特別是困難群體的根本利益。

（二）堅持以科學發(fā)展觀為指導，在觀念更新上下功夫。為了更好地促使民政工作實現(xiàn)科學發(fā)展、服務(wù)科學發(fā)展，進一步統(tǒng)一了思想，形成了共識。一是加快構(gòu)建現(xiàn)代民政，即要轉(zhuǎn)變“恩賜、施舍”觀念，增強主動服務(wù)意識；轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀觀念，增強科學跨越意識；轉(zhuǎn)變片面發(fā)展觀念，增強人本民主意識，不斷更新民政發(fā)展理念。二是突出發(fā)展創(chuàng)新民政，即要創(chuàng)新工作方式，實現(xiàn)工作方式由臨時性向制度性、常規(guī)性轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)用制度管人管事，促進民政工作走上規(guī)范化發(fā)展的軌道；創(chuàng)新工作機制，切實建立起有利于科學發(fā)展的民政機制；創(chuàng)新工作內(nèi)容，向城鄉(xiāng)并重拓展，向管理和服務(wù)并重拓展，向既保障群眾生存權(quán)，又注重維護他們的發(fā)展權(quán)和民主政治權(quán)益拓展。三是全面展現(xiàn)陽光民政，即要本著“開放、透明、參與”的理念，不斷推進民政工作“加大社會開放度，增強社會透明度，擴大社會參與度”，既明確公開內(nèi)容，又創(chuàng)新公開載體。四是全力打造活力民政，即要打造一支高素質(zhì)、充滿活力的民政干部隊伍，使每一位民政人都具備較高的政治理論素養(yǎng)、較好的民政職業(yè)道德素養(yǎng)和過硬的民政業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（三）堅持以科學發(fā)展觀為指導，在工作推進上下功夫。大家一致認為，要在科學發(fā)展觀的指導下推動民政工作發(fā)展，就必須用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民政工作的方方面面，切實做到“四個牢牢把握”。一是必須牢牢把握“發(fā)展”這個第一要義，適時調(diào)整民政事業(yè)發(fā)展的目標要求，加快推進民政事業(yè)發(fā)展。二是必須牢牢把握“以民為本”這個核心，著力保障和改善民生，讓廣大民政服務(wù)對象共享改革開放成果。三是必須牢牢把握“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”這個基本要求，努力促進工作任務(wù)與人才隊伍、事業(yè)發(fā)展與自身建設(shè)、民政機關(guān)與基層基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，把破解發(fā)展難題與完善體制機制相結(jié)合，實現(xiàn)民政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四是必須牢牢把握“統(tǒng)籌兼顧”這一根本方法，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民政事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建立以城帶鄉(xiāng)的長效機制；統(tǒng)籌各項民政業(yè)務(wù)之間、不同民政服務(wù)對象之間、民政工作任務(wù)與完成工作的質(zhì)量之間協(xié)調(diào)發(fā)展，促進各項民政事業(yè)均衡發(fā)展，全面提升民政工作整體水平。

（四）堅持以科學發(fā)展觀為指導，在班子建設(shè)上下功夫。大家一致認為，貫徹落實科學發(fā)展觀，必須著力提高局領(lǐng)導班子的“四個能力”：一是進一步提高解放思想的能力。要積極更新不適應(yīng)、不符合民政事業(yè)科學發(fā)展的思想觀念，切實解決好影響和制約民政事業(yè)科學發(fā)展的矛盾和障礙，進一步加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅力度，加快構(gòu)建有利于民政事業(yè)科學發(fā)展的體制機制，以思想的解放、理念的更新推動民政工作科學發(fā)展。二是進一步提高科學決策的能力。局領(lǐng)導班子要努力鍛造科學研判形勢、善于超前謀劃的本領(lǐng)，在做出重大決策前，要站在更高的起點、從更全面的角度進行前瞻思考和總體謀劃，所做出的決定要充分體現(xiàn)前瞻性、全局性、整體性和協(xié)調(diào)性。三是進一步提高綜合協(xié)調(diào)的能力。在“政府主導、民政牽頭、部門協(xié)作、社會參與”的民政工作大格局下，進一步增強綜合協(xié)調(diào)意識，善于運用協(xié)調(diào)機制，加強與各相關(guān)部門、單位及社會各界的溝通、協(xié)調(diào)和合作，積極爭取方方面面的大力支持和廣泛參與，以增強民政工作的合力。四是進一步提高抓好落實工作的執(zhí)行力。要在自覺提升執(zhí)行力的實踐中貫徹落實科學發(fā)展觀，做到既不折不扣地完成上級下達的目標任務(wù)，又充分發(fā)揮主觀能動性，針對工作中存在的困難和問題，進一步創(chuàng)新發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，以高效的執(zhí)行力推動民政工作又好又快發(fā)展。

二、近年來貫徹落實科學發(fā)展觀的主要成效

十七大以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導和市民政局的具體指導下，我區(qū)民政工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持解放思想，改革創(chuàng)新，各項工作取得了新的成績，為我區(qū)推進“兩個確?！?、“兩個率先”，實現(xiàn)“保增長、促轉(zhuǎn)型、保穩(wěn)定”目標作出了積極貢獻。一是社會救助體系日趨完善，困難群眾的基本生活得到保障；二是社會福利事業(yè)快速發(fā)展，有效保障了老年人、殘疾人、孤兒等特殊群體的生活；三是基層政權(quán)和民主政治建設(shè)得到加強，社區(qū)建設(shè)邁出了新的步伐；四是優(yōu)撫安置雙擁政策全面落實，有力促進了軍政軍民團結(jié)；五是專項社會事務(wù)管理不斷規(guī)范，切實提高了社會管理和服務(wù)水平。

三、在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題及原因分析

目前，我區(qū)民政事業(yè)發(fā)展面臨著政府職能轉(zhuǎn)變、公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)一體化帶來的社會管理和公共服務(wù)新課題，老齡化社會的迅速到來帶來的養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展新課題，社會主義民主政治建設(shè)帶來的基層民主新課題，以及社會組織培育發(fā)展新課題等一系列挑戰(zhàn)。在學習實踐活動中，我局采取發(fā)函、召開座談會、開通熱線電話、設(shè)置意見箱、開展問卷調(diào)查和網(wǎng)上調(diào)查、組織群眾評議等多項舉措廣泛征求意見，查找制約民政工作科學發(fā)展的突出問題。通過對征求到的意見和建議進行分類、梳理，對照科學發(fā)展觀的要求來審視和衡量，工作中仍然存在不少差距和不足，主要表現(xiàn)為“五個不相適應(yīng)”：

一是社會福利體系建設(shè)進程與社會經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)。比如我區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，雖然取得了一定成績，但社會化格局尚未形成，存在不少困難：民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展緩慢，社會力量對興辦養(yǎng)老機構(gòu)積極性雖然很高，但由于土地、規(guī)劃方面的限制，民營資本基本上沒有投入；社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)起步晚，發(fā)展滯后，養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系和功能尚不健全，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不高；全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)從業(yè)人員少且專業(yè)化水平低，導致養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)展后勁不足。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)缺少長遠的總體規(guī)劃布局，養(yǎng)老服務(wù)社會化推進步伐不快。全區(qū)在冊國辦福利院5所，村集體辦老人公寓1所，大多設(shè)施陳舊，規(guī)模偏小。政府投入相對不足，對社會資本還缺乏足夠的吸引力，民辦養(yǎng)老福利機構(gòu)的發(fā)展還處于自發(fā)階段。

二是民政工作力量尤其是基層民政工作力量與民政事業(yè)科學發(fā)展的要求不相適應(yīng)。近年來，民政工作外延擴大，內(nèi)涵增加。相對于不斷增加的工作內(nèi)容和任務(wù)，民政工作力量顯得不足，尤其是基層民政工作力量薄弱。全區(qū)10個鎮(zhèn)（街道），大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本上只配有1-2名民政辦事員。因業(yè)務(wù)量大，基層民政干部在民政工作中常處于被動狀態(tài)，忙于應(yīng)對，缺少學習提高。基層社區(qū)，目前尚沒有明確配備從事民政事務(wù)的工作人員。另外，隨著社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的逐步到位，社區(qū)工作者隊伍薄弱的問題日益突出。人員配備、人員素質(zhì)、人員待遇以及專業(yè)工作水平與和諧社區(qū)建設(shè)的需要有較大的差距。

三是政府對民政建設(shè)的投入與民政事業(yè)科學發(fā)展的要求不相適應(yīng)。作為社會事業(yè)的一個重要組成部分，民政事業(yè)的發(fā)展必須與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，與其他社會事業(yè)領(lǐng)域工作相協(xié)調(diào)。民政建設(shè)相對滯后，主要表現(xiàn)在重視不夠、投入不足、覆蓋不全、應(yīng)用滯后，各種民政現(xiàn)代化業(yè)務(wù)推廣使用進度緩慢，業(yè)務(wù)之間、鎮(zhèn)（街道）之間差別較大，未能形成完整的業(yè)務(wù)資源數(shù)據(jù)庫，無法完全體現(xiàn)現(xiàn)代化帶來的效益和便利。民政事業(yè)費與公共財政未實現(xiàn)同步增長，與政府財政收入的增長或財政支出的增加未成正比，民政事業(yè)資金財政投入的自然增長機制尚未健全。

四是局機關(guān)自身建設(shè)與民政事業(yè)科學發(fā)展的要求不相適應(yīng)。一是一些黨員干部的思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風與科學發(fā)展觀的要求存在差距。二是機關(guān)的工作流程和制度建設(shè)有待進一步優(yōu)化，辦事質(zhì)量和效率有時還不盡人意。三是局機關(guān)干部職工的積極性、創(chuàng)造性還有待于進一步調(diào)動。班子凝聚力不夠、相互交流不多，平時工作布置多、要求高，與干部職工面對面交流、談心較少；對干部職工思想狀況的掌握還不夠及時全面，幫助干部職工解決實際困難、消除后顧之憂的力度還不夠大等。

五是雙擁、社會組織管理等工作方式、方法的創(chuàng)新不夠，與民政事業(yè)多元化發(fā)展模式形勢不相適應(yīng)。雙擁等業(yè)務(wù)是民政傳統(tǒng)業(yè)務(wù)之一。近年來，隨著民政重點工作的調(diào)整，給傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的沖突，加之相應(yīng)的政策、措施跟不上，依然停留在傳統(tǒng)的做法上。這就要求我們必須進一步牢固樹立為發(fā)展服務(wù)、為大局提供保障的理念，不斷創(chuàng)新，把服務(wù)發(fā)展作為全區(qū)民政工作的主題和中心任務(wù)，更好地發(fā)揮民政工作在促進發(fā)展構(gòu)建和諧中的積極作用。

分析上述突出問題存在的原因，從客觀上講，我區(qū)正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的關(guān)鍵期，黨委政府和人民群眾對民政工作有新要求、新期盼，既為民政工作增強了動力，也帶來新的壓力；新時期民政工作的多元性、民政對象的廣泛性以及社會需求的多樣性日益突出，為民政科學發(fā)展提出了新課題、新挑戰(zhàn)；我區(qū)民政事業(yè)經(jīng)費總體投入還不足，沒有形成與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的自然增長機制，制約了我區(qū)民政事業(yè)的發(fā)展。從主觀上剖析根源，主要存在“六個不夠”：

1、對科學發(fā)展觀認識不夠深刻，存在思想差距。一是理解不夠深刻。從指導方針的高度來認識科學發(fā)展觀還做得不夠，理解還比較表面，深度和廣度都還有一定差距，未能完全從世界觀、方法論的高度來貫徹落實這一重大戰(zhàn)略思想，以其指導實踐的自覺性相對欠缺，運用科學發(fā)展觀指導工作，把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進發(fā)展的政策措施和領(lǐng)導發(fā)展的實際能力等方面尚有差距。二是理解不夠全面。我們在工作實踐中，對速度、質(zhì)量、效益相互關(guān)系的把握上有所偏頗，有時求快多于求好、求量多于求質(zhì)、做大急于做強，注重解決當前問題而有所忽視長遠發(fā)展的研究；在改革、發(fā)展、穩(wěn)定相互關(guān)系的把握上，有時存在重改革發(fā)展輕管理、輕穩(wěn)定的現(xiàn)象。對科學發(fā)展觀的認識差距反映在具體工作上，就造成了目前民政事業(yè)布局還不夠科學合理、民政基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后、體制機制建設(shè)不夠完善，離全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展要求存在一定差距。

2、觀念更新不夠到位，習慣于舊的思維定勢。改革開放30年使民政工作無論在工作職能、任務(wù)、內(nèi)容上，還是工作領(lǐng)域、服務(wù)對象以及工作環(huán)境上都已發(fā)生了根本的變化，要求我們必須用科學發(fā)展觀統(tǒng)攬民政事業(yè)的發(fā)展，牢固樹立起科學、開放、發(fā)展的思想觀念，但我們在思考問題、謀劃工作中，還未能完全擺脫舊的傳統(tǒng)觀念，往往習慣于以舊的思維定勢去觀察問題、分析問題、解決問題，習慣于憑經(jīng)驗、靠過去行政管理的方式開展工作，思想觀念還比較陳舊，缺乏改革創(chuàng)新精神，不敢大膽打破舊的條條框框。少數(shù)領(lǐng)導對民政信息化、民政基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施等在民政工作中的地位和作用認識不足、重視不夠、抓得不力也就在所難免。

3、眼光視野不夠開闊，存在小進即滿的思想。近年來，我區(qū)民政工作出現(xiàn)了許多亮點，得到了市局、省民政廳及省市區(qū)委政府的肯定。一些同志存在小進即驕思想，認為我們某些方面工作做好了就好像全部工作都做好了，在思想上產(chǎn)生優(yōu)越感和自滿情緒，在工作中安于現(xiàn)狀，沾沾自喜，工作標準不高，缺乏用長遠眼光和視野來審視我區(qū)的民政工作。

4、日常學習不夠系統(tǒng)，知識更新不快。往往局限于完成上級安排組織的政治學習任務(wù)，很少系統(tǒng)深入學習；由于民政工作的專業(yè)特點不是很突出，很少主動深入地去學習研究經(jīng)濟、科技、法律、歷史、公共管理、社會學等學科知識。事實上，從實踐的層面看，民政工作出現(xiàn)了許多新變化，如社會救助、基層社會管理、社工人才隊伍建設(shè)、社會組織管理正日益成為人們社會生活的重要組成部分，婚姻登記、殯葬改革、優(yōu)撫安置、社會慈善事業(yè)等面臨著許多新情況、新問題，我們對社會主義市場經(jīng)濟條件下民政工作的這些特點和規(guī)律把握不夠準，未能及時按形勢的發(fā)展變化有針對性地加強學習，更新知識，拓寬視野，開闊眼界，深入分析研究，將知識運用于民政工作實踐，推動民政工作的創(chuàng)新發(fā)展。

5、精神狀態(tài)不夠飽滿，存在消極畏難情緒。在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期，有些同志在思想上對主觀世界的改造不夠徹底，符合科學發(fā)展觀要求的人生觀、世界觀、價值觀樹立得不夠牢固，工作干勁、創(chuàng)新意識和進取精神有所衰退，有時存在“不求有功，但求無過”、“只求過得去，不求過得硬”的中庸思想。對具有一定難度的工作，有時候還缺乏工作韌勁，容易產(chǎn)生畏難情緒。

6、調(diào)研督查不夠深入，缺乏有效工作機制。我們往往習慣于靠會議、靠文件來部署、指導、檢查工作，有效工作機制沒有完全建立起來。重點工作沒有更多地從立法和制定政策的層面、從領(lǐng)導體制的層面、從管理體制的層面，特別是機制體制的層面去考慮解決，而是把目光和精力放在辦好具體事務(wù)性的工作上。調(diào)查研究的深度不夠，沉不下心來。在抓工作落實方面，存在重部署輕檢查監(jiān)督，或是檢查監(jiān)督不夠到位的情況。工作部署后就等著下面匯報，疏于檢查，有的情況掌握不準，工作落實不到位。

四、進一步貫徹落實科學發(fā)展觀的努力方向

針對存在的問題和不足，局黨組、局支部在深入剖析、提高認識的基礎(chǔ)上，確定：今后工作的努力方向是：以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局，始終堅持解放思想，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性；始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，進一步明確我區(qū)民政事業(yè)科學發(fā)展的目標任務(wù)；始終堅持緊緊扭住*民政工作發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步創(chuàng)新發(fā)展民政工作的體制機制，努力開創(chuàng)*民政事業(yè)科學發(fā)展的新局面。尤其是今年，面對應(yīng)對金融危機，深化農(nóng)村改革發(fā)展的重大契機，今后貫徹落實科學發(fā)展觀的總體思路：認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、全省民政工作會議和區(qū)委六屆五次全會精神，以深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力，積極應(yīng)對當前國際金融危機，圍繞打造“現(xiàn)代民政、開放民政、陽光民政、活力民政”目標，著力完善社會救助、和諧社區(qū)創(chuàng)建、為老服務(wù)和雙擁優(yōu)撫安置四大體系；強化民政部門社會組織、社會福利服務(wù)、婚姻收養(yǎng)登記、區(qū)劃地名和殯葬等五項社會管理職能，加強作風建設(shè)，在服務(wù)大局中實現(xiàn)民政事業(yè)科學發(fā)展。根據(jù)這一總體考慮，針對查找出的問題，提出整改措施如下：

1、著力完善社會救助體系，在保障困難群體生活上有新成效。一是繼續(xù)做好社會救助工作。對城鄉(xiāng)低保標準進行調(diào)整，并與勞動保障部門共同積極探索有勞動能力低保人員的就業(yè)安置工作；對我區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾實施臨時生活救助，落實救助資金，規(guī)范操作程序；對全區(qū)低保對象、五保戶、困難戶、持證殘疾人、特困職工以及因患大病造成生活特別困難的城鄉(xiāng)居民實施醫(yī)療救助；對戶特困戶破舊房進行改造。二是指導制定鎮(zhèn)級《自然災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案》，根據(jù)預(yù)案做好各項救災(zāi)應(yīng)急準備工作，不斷加大救災(zāi)救濟工作力度。三是努力開展慈善總會各項工作。除發(fā)放年終一次性生活補貼和開展各項孤兒結(jié)對關(guān)愛活動外，向社會招募愛心結(jié)對者；開展“慈善一日捐”活動；吸引社會力量共同做好對地震災(zāi)區(qū)的項目援建工作；進一步規(guī)范慈善會資金的使用和管理，提高公信力。

2、著力深化基層民主政治建設(shè)，在創(chuàng)建和諧社區(qū)上有新飛躍。一是繼續(xù)深化推進社區(qū)建設(shè)工作。今年，我區(qū)將力爭全面完成社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，逐步實現(xiàn)服務(wù)中心全覆蓋的目標要求；完成和諧社區(qū)創(chuàng)建目標。二是不斷提升基層民主政治建設(shè)水平。加強對社區(qū)干部和社區(qū)工作者配備，爭取逐步建立社區(qū)專職工作者制度，不斷優(yōu)化社區(qū)工作者隊伍結(jié)構(gòu)。

3、著力加強為老服務(wù)，在實現(xiàn)“六個老有”目標上有新舉措。一是繼續(xù)做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。二是做好敬老機構(gòu)建設(shè)工作。改善部分薄弱老年活動室，創(chuàng)建區(qū)級星光老年之家活動室30個；有針對性地改造修繕部分敬老院的薄弱設(shè)施；繼續(xù)加強對養(yǎng)老機構(gòu)護理人員的培訓工作，進一步提升服務(wù)水平；加強養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部管理，杜絕各類責任事故和安全事故的發(fā)生。三是關(guān)愛老人，努力實現(xiàn)“六個老有”目標。按照“十一五”規(guī)劃，督促各老齡委成員單位按計劃切實推動老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的貫徹實施；根據(jù)市政府辦公室相關(guān)文件精神，為全區(qū)60周歲以上老年人免費辦理“浙江省老年人優(yōu)待證”；進一步深化獨居老人結(jié)對關(guān)愛活動；做好即將出臺的市農(nóng)村“五?！惫ぷ鳁l例實施意見的貫徹落實工作，確保農(nóng)村“五保”及城鎮(zhèn)“三無”對象的供養(yǎng)標準及供養(yǎng)資金有效落實。

4、著力拓寬優(yōu)撫安置雙擁領(lǐng)域，在服務(wù)國防建設(shè)上有新業(yè)績。一是進一步加大優(yōu)撫安置工作力度。繼續(xù)把解決重點優(yōu)撫對象“三難”中的“醫(yī)療難”作為優(yōu)撫工作重點，不斷推進優(yōu)撫對象“城鄉(xiāng)一體化”的定期撫恤補助機制，并加大復員士官的安置及退役士兵的免費培訓力度。二是不斷提高雙擁工作水平，促進軍民團結(jié)和諧。健全雙擁工作機構(gòu)，拓展雙擁工作平臺，營造雙擁工作良好氛圍；積極參與2009年省級雙擁模范城的爭創(chuàng)活動。三是進一步做好復員退伍軍人的信訪穩(wěn)定工作。

5、著力強化社會管理職能，在促進社會有序協(xié)調(diào)發(fā)展上有新進展。一是推進殯葬管理規(guī)范化。認真貫徹國務(wù)院《殯葬管理條例》，引導群眾倡導厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉的殯葬方式，制止私埋亂葬；做好對全區(qū)殯儀服務(wù)中心的選址、建設(shè)和公益墓地的管理工作，嚴格控制公墓墓穴面積。二是加強對福利企業(yè)的管理，并不定時地會同區(qū)殘聯(lián)對殘疾職工殘疾證進行檢查，保證殘疾職工的合法權(quán)益。三是加強社會組織、地名規(guī)范化管理，完成平安邊界的建設(shè)工作。四是推進婚姻登記和公民私自收養(yǎng)登記工作規(guī)范化。

6、著力推進民政基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施和信息化建設(shè)，在為民服務(wù)水平上有新提高。一是加大民政基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。把民政基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)上升成為保障民生、改善民生、落實民生的重要舉措，成為民政部門提升為民服務(wù)水平的基本抓手。堅持政府主導、部門配合、社會參與、項目帶動，進一步動員和組織社會力量支持、參與民政事業(yè)的發(fā)展，努力打造一批亮點和品牌。區(qū)級財政和福利彩票公益金要重點投入加強農(nóng)村敬老院、救災(zāi)物資儲備庫等民政基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。二是加強民政信息化建設(shè)。突出業(yè)務(wù)工作在民政信息化建設(shè)中的核心地位，充分調(diào)動業(yè)務(wù)部門的積極性，發(fā)揮業(yè)務(wù)部門在信息化建設(shè)中的主體作用，促進民政信息化建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

7、著力加強領(lǐng)導班子和隊伍建設(shè)，在夯實民政工作科學發(fā)展的組織基礎(chǔ)上有新突破。一是局領(lǐng)導班子自身建設(shè)要做到“四個切實加強”。切實加強班子思想政治建設(shè)，努力完善黨支部理論學習制度，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性；切實加強班子能力建設(shè)，切實增強科學決策、民主決策、依法決策的能力；切實加強班子作風建設(shè)，強化團結(jié)協(xié)作意識，牢固樹立求真務(wù)實、勤奮高效的工作作風，增強班子的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力；切實加強班子廉政建設(shè)，班子成員以身作則、率先垂范，自覺接受干部群眾的監(jiān)督，筑牢拒腐防變的思想道德防線，樹立清正廉潔的良好形象。二是局機關(guān)干部隊伍建設(shè)要做到“四個高度重視”。高度重視局機關(guān)干部隊伍建設(shè)，逐步改善局機關(guān)干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)，加大對年輕干部的培養(yǎng)和使用力度，實施定期交流輪崗制度；高度重視局機關(guān)作風建設(shè)，按照“為民、務(wù)實、效率、廉潔”的總體要求，開展“三對照、三檢查”：即對照去年工作計劃，檢查抓落實的績效；對照今年工作部署，檢查抓落實的措施；對照上級要求和人民群眾期待，檢查抓落實的行動；高度重視局機關(guān)規(guī)范化管理，進一步建立健全局機關(guān)各項管理規(guī)章制度，并狠抓制度落實，實現(xiàn)工作方式由臨時性向制度性、常規(guī)性轉(zhuǎn)變，促進民政工作走上規(guī)范化、統(tǒng)籌化發(fā)展軌道；高度重視解決干部職工關(guān)心關(guān)注的熱點問題，盡快改善局機關(guān)辦公條件，重視關(guān)心干部職工的身心健康，支持局機關(guān)工青婦等組織開展形式多樣的文體活動和衛(wèi)生保健服務(wù)，豐富干部職工的精神文化生活，提高他們的工作積極性。