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為進(jìn)一步貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》精神，推進(jìn)“法治*”建設(shè)，促進(jìn)依法行政，按照市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步深化完善和全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見》（溫政辦〔20*〕18號(hào)）和市司法局《關(guān)于印發(fā)〈*市司法行政系統(tǒng)行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法（試行）〉的通知》（溫司〔20*〕13號(hào)）要求，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持執(zhí)政為民，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，明確司法行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法職責(zé)、權(quán)限和程序，落實(shí)執(zhí)法崗位，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng)，提高依法行政的水平和效能，切實(shí)保障國家和人民群眾的利益。

（二）基本目標(biāo)

進(jìn)一步明確執(zhí)法職權(quán)和執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，基本建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實(shí)保護(hù)，違法行為得到及時(shí)糾正、制裁。行政管理做到公開、公平、公正、便民、高效、誠信，行政監(jiān)督機(jī)制基本完善，行政監(jiān)督效能顯著提高。行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政觀念明顯提高，依法行政能力明顯增強(qiáng)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)職責(zé)

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

建立局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。領(lǐng)導(dǎo)小組由局長任組長，局紀(jì)檢組組長任副組長，各行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員，并落實(shí)專人為局法制員。

（二）工作機(jī)構(gòu)職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制方案的實(shí)施，研究處理行政執(zhí)法中的重要問題，監(jiān)督指導(dǎo)全區(qū)司法行政系統(tǒng)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作。局法制員負(fù)責(zé)具體承辦實(shí)施全局行政執(zhí)法責(zé)任制的日常工作。

三、實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的范圍和要求

（一）實(shí)施范圍

本部門實(shí)施的行政執(zhí)法責(zé)任制適用于具有行政執(zhí)法職能的科（中心），包括局法管科、基層工作管理科、歸正人員安置幫教工作科、“148”法律援助中心。

（二）實(shí)施要求

開展行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、合理、公平、公正、公開的原則。嚴(yán)格遵循法定程序，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。誠實(shí)守信，依法承擔(dān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)的法律責(zé)任。依法做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。

四、依法行使的法定職能

（一）行政許可職能：共6項(xiàng)。律師事務(wù)所設(shè)立登記初審；律師事務(wù)所分所設(shè)立登記初審；律師執(zhí)業(yè)證申領(lǐng)初審；基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)登記初審；對(duì)基層法律服務(wù)所變更初審、業(yè)務(wù)接待站的設(shè)立審查；對(duì)基層法律服務(wù)所的年底檢查。

（二）行政處罰職能：共4項(xiàng)。對(duì)基層法律工作者的處罰；對(duì)基層法律服務(wù)所的處罰；對(duì)法律援助人員的處罰；對(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的處罰。

（三）行政監(jiān)管職能：共4項(xiàng)。對(duì)律師的監(jiān)督；對(duì)律師事務(wù)所的監(jiān)督；對(duì)法律援助人員實(shí)施法律援助的監(jiān)督；備案。

（四）其他具體執(zhí)法職能：共8項(xiàng)。行政復(fù)議；行政賠償；受理、審查法律援助申請(qǐng)，指派或者安排人員提供法律援助，終止法律援助；對(duì)法律援助工作中作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)；責(zé)令改正。

五、履行法定職能的要求和標(biāo)準(zhǔn)

（一）履行行政許可職能的要求和標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格依照法定權(quán)限、范圍、條件和程序?qū)嵤?；遵循公開、公平、公正的原則；遵循便民原則；提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可；加強(qiáng)對(duì)被許可人的監(jiān)督。

（二）履行行政處罰職能的要求和標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序?qū)嵤┬姓幜P；遵循公正、公開的原則；以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)；堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合；依法保護(hù)被處罰人的陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)、救濟(jì)權(quán)。

（三）履行行政監(jiān)管職能的要求和標(biāo)準(zhǔn)：建立健全監(jiān)督檢查制度；在法定職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)行政相對(duì)人的執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督；執(zhí)法人員必須持行政執(zhí)法證實(shí)施監(jiān)督檢查；健全投訴、舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話或信箱，依法受理、及時(shí)處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)，向投訴人、舉報(bào)人告知投訴舉報(bào)處理結(jié)果；對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法情形，依法予以處理。

（四）履行其他具體執(zhí)法職能的要求和標(biāo)準(zhǔn)：合法、合理，程序正當(dāng)，體現(xiàn)高效便民、誠實(shí)守信原則。域性

六、執(zhí)法職權(quán)分解和工作流程、執(zhí)法責(zé)任

（一）執(zhí)法職權(quán)分解

1、法律服務(wù)管理科（執(zhí)法崗位2個(gè)）

依法實(shí)施律師事務(wù)所設(shè)立登記初審，律師事務(wù)所分所設(shè)立登記初審，律師執(zhí)業(yè)證申領(lǐng)初審，監(jiān)督律師事務(wù)所、律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)；依法實(shí)施對(duì)法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)登記的初審；對(duì)基層法律服務(wù)所變更初審、業(yè)務(wù)接待站的設(shè)立審查；依法實(shí)施對(duì)法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)的行政許可職能；實(shí)施對(duì)基層法律服務(wù)所、基層法律工作者監(jiān)督及違法行為的行政處罰。

崗位A執(zhí)法職權(quán)：

1、受理律師事務(wù)所設(shè)立登記申請(qǐng)，審查后提出審核意見；

2、受理律師事務(wù)所分所設(shè)立登記申請(qǐng)，審查后提出審核意見；

3、受理律師執(zhí)業(yè)證申領(lǐng)申請(qǐng)，審查后提出審核意見；

4、受理基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)登記申請(qǐng)，審查后提出審核意見；

5、受理基層法律服務(wù)所變更、業(yè)務(wù)接待站的設(shè)立申請(qǐng)，審查后提出審核意見。

崗位A執(zhí)法流程及目標(biāo)要求：

1、及時(shí)受理當(dāng)事人的申請(qǐng)材料，對(duì)材料不齊全、不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人應(yīng)補(bǔ)正的全部內(nèi)容。對(duì)材料齊全、符合要求的，分別在3個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見，報(bào)科長。

要求：審查申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性和完整性。

2、發(fā)現(xiàn)實(shí)施行政許可工作中存在的問題，需要糾正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見，報(bào)科長。

要求：依法、及時(shí)、到位。

崗位A執(zhí)法責(zé)任：

1、對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的；不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部內(nèi)容的；未依法說明不受理行政許可申請(qǐng)或者不予行政許可的理由的，情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分。（《行政許可法》第72條）

2、辦理行政許可，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。（《行政許可法》第73條）

崗位B執(zhí)法職權(quán)：

1、對(duì)律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)；

2、對(duì)律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)；

3、對(duì)基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)；

4、對(duì)基層法律工作者的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)；

5、接待、辦理對(duì)律師、法律工作者、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所的信訪、投訴事項(xiàng)；

崗位B執(zhí)法流程及目標(biāo)要求：

1、對(duì)律師和律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)；對(duì)法律服務(wù)工作者和基層法律服務(wù)所的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。

要求：依法、及時(shí)、到位。

2、接待、登記來訪投訴，對(duì)屬職權(quán)范圍內(nèi)的投訴事項(xiàng)，予以受理。自受理之日起40日內(nèi)提出辦理意見，報(bào)科長。

要求：依法、及時(shí)受理，不推諉、敷衍、拖延；恪盡職守、秉公在地辦事、查明事實(shí)、分清責(zé)任、教育疏導(dǎo)、妥善處理。

3、對(duì)當(dāng)事人的違法行為進(jìn)行調(diào)查。應(yīng)予行政處罰的，于立案之日起40日內(nèi)提出處罰意見，報(bào)科長；調(diào)查人員擬制行政處罰決定書送法制員審核后，報(bào)局長批準(zhǔn)或提交局長辦公會(huì)議決定；送達(dá)行政處罰決定書。

要求：查處及時(shí)；全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)；對(duì)違法事實(shí)認(rèn)定清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確。

崗位B執(zhí)法責(zé)任：

1、不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（《行政許可法》第77條）

2、違法實(shí)行檢查措施或者執(zhí)行措施，給公民人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（《行政處罰法》第60條）

3、實(shí)施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。（《行政許可法》第73條）

4、玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的，給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（《行政處罰法》第62條）

5、對(duì)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的案件不移送，或者以行政處罰代替移送的，或者逾期不將案件移送公安機(jī)關(guān)的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（國務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第16條）

6、對(duì)收到的信訪事項(xiàng)不按規(guī)定登記的；對(duì)屬于其法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)不予受理的；行政機(jī)關(guān)未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項(xiàng)的，造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分。（《信訪條例》第42條）

7、推諉、敷衍、拖延信訪事項(xiàng)辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；對(duì)事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請(qǐng)求未予支持的，造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分。（《信訪條例》第43條）

科長崗位：

對(duì)崗位A提交的行政許可審核意見，在2個(gè)工作日內(nèi)提出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予行政許可的審查意見，報(bào)分管局長審核后按規(guī)定時(shí)間上報(bào)市局。

對(duì)崗位B提出的處罰建議，在10日內(nèi)提出審查意見，報(bào)分管局長批準(zhǔn)后實(shí)施行政處罰，需上報(bào)市局處罰的，按照規(guī)定時(shí)間上報(bào)市局。

對(duì)崗位B的執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、管理，對(duì)崗位B在執(zhí)法監(jiān)督檢查工作中存在的問題，及時(shí)予以糾正。

對(duì)崗位B就信訪投訴事項(xiàng)提出的辦理意見，在10日內(nèi)提出審核意見。

科長執(zhí)法責(zé)任：

對(duì)崗位A、崗位B的執(zhí)法責(zé)任，依法承擔(dān)作為直接負(fù)責(zé)的主管人員的法律責(zé)任。

2、基層工作管理科（執(zhí)法崗位1個(gè)）

實(shí)施對(duì)先進(jìn)人民調(diào)解委員會(huì)和先進(jìn)人民調(diào)解員的行政獎(jiǎng)勵(lì)。

崗位A執(zhí)法職權(quán)：

受理各地申報(bào)的先進(jìn)人民調(diào)解委員會(huì)和先進(jìn)人民調(diào)解員的材料，提出審查意見。

崗位A執(zhí)法流程及目標(biāo)要求：

及時(shí)受理各地的申請(qǐng)材料，對(duì)材料不完整、不符合要求的，一次性告知要求補(bǔ)正材料，符合要求的，10個(gè)工作日內(nèi)提出初步審查意見報(bào)處長。

要求：客觀、公正。

科長崗位：

對(duì)崗位A提出的有關(guān)行政獎(jiǎng)勵(lì)的審查意見，在5個(gè)工作日內(nèi)作出符合或者不符合行政表彰的審核意見，報(bào)分管局長核準(zhǔn)后報(bào)區(qū)政府簽發(fā)。

科長崗位執(zhí)法責(zé)任：

對(duì)崗位A的執(zhí)法責(zé)任，依法承擔(dān)作為直接負(fù)責(zé)的主管人員的法律責(zé)任。

3、辦公室（法制員）（執(zhí)法崗位2個(gè)）

組織行政處罰聽證；審核本局的行政處罰決定；組織辦理行政賠償案件；辦理行政復(fù)議案件，對(duì)內(nèi)部行政執(zhí)法的監(jiān)督。

崗位A執(zhí)法職權(quán)：

1、對(duì)局內(nèi)設(shè)行政執(zhí)法職能機(jī)構(gòu)執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章情況的監(jiān)督、檢查；

2、辦理行政復(fù)議案件；

3、辦理行政賠償案件；

4、對(duì)法律援助申請(qǐng)人異議的審查。

崗位A執(zhí)法流程及目標(biāo)要求：

1、對(duì)局內(nèi)設(shè)行政執(zhí)法職能機(jī)構(gòu)執(zhí)法中存在的問題，及時(shí)提出糾正意見和建議。

要求：依法、及時(shí)、到位

2、及時(shí)對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)書進(jìn)行審查，在3日內(nèi)提出是否予以受理的意見報(bào)主任；在40日內(nèi)對(duì)受理的行政復(fù)議案件提出審查意見報(bào)主任。

要求：遵循合法、公正、公開、及時(shí)、便民的原則，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，保障法律、法規(guī)的正確實(shí)施。

3、及時(shí)對(duì)賠償請(qǐng)求進(jìn)行初步審查，在3日內(nèi)提出是否予以立案的意見報(bào)主任；在40日內(nèi)對(duì)立案的行政賠償案件提出審查意見報(bào)主任。

要求：依法、公正，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。

4、對(duì)法律援助申請(qǐng)人對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)作出的不符合法律援助條件的通知有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到異議之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，提出審查意見報(bào)主任。

要求：依法、及時(shí)受理，及時(shí)審查。

崗位A執(zhí)法責(zé)任：

1、違法違紀(jì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的，依照本法給予處分。（《公務(wù)員法》第55條）

2、行政復(fù)議機(jī)關(guān)違反本法規(guī)定，無正當(dāng)理由不予受理依法提出的行政復(fù)議申請(qǐng)或不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)的，或者在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；經(jīng)責(zé)令受理仍不受理或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)，造成嚴(yán)重后果的，依法給予降級(jí)、撤職、開除的行政處分。（《行政復(fù)議法》第34條）

3、行政復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員在行政復(fù)議活動(dòng)中，徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的，依法給予警告、記過、記大過的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級(jí)、撤職、開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（《行政復(fù)議法》第35條）

主任崗位：

對(duì)崗位A提出的糾正意見及建議，經(jīng)審核后報(bào)分管局長。

對(duì)崗位A提出的行政復(fù)議案件是否受理的意見，在1日內(nèi)提出審核意見，報(bào)分管局長批準(zhǔn)；對(duì)崗位A提出的行政復(fù)議案件處理意見，在10日內(nèi)提出審核意見，報(bào)分管局長批準(zhǔn)。

對(duì)崗位A提出的對(duì)于賠償請(qǐng)求是否立案的意見，在1日內(nèi)提出審核意見，報(bào)分管局長批準(zhǔn)；對(duì)崗位A提出的關(guān)于行政賠償請(qǐng)求處理意見，在10日內(nèi)提出審核意見，報(bào)分管局長批準(zhǔn)。

對(duì)崗位A就援助申請(qǐng)人的異議提出的辦理意見在2個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審定后，報(bào)分管局長批準(zhǔn)。

主任崗位執(zhí)法責(zé)任：

對(duì)崗位A的執(zhí)法責(zé)任，依法承擔(dān)作為直接負(fù)責(zé)的主管人員的法律責(zé)任。

4、“148”法律援助中心（執(zhí)法崗位3個(gè)）

依法開展受理、審查法律援助申請(qǐng)，指派或者安排人員提供法律援助，終止法律援助等工作；監(jiān)督法律援助人員履行法律援助義務(wù)的行為；依法實(shí)施對(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及法律援助人員違法行為的行政處罰；對(duì)法律援助工作中作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人依法實(shí)施行政獎(jiǎng)勵(lì)。

崗位A執(zhí)法職權(quán)：

受理、審查法律援助申請(qǐng)，提出是否提供法律援助的意見。

崗位A執(zhí)法流程及執(zhí)法目標(biāo)：

自收到申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，提出是否符合援助條件并提供法律援助的審查建議，報(bào)主任核準(zhǔn)；對(duì)不符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人理由。

要求：及時(shí)辦理，審查是否符合援助條件。

崗位A執(zhí)法責(zé)任：

為不符合法律援助條件的人員提供法律援助，或者拒絕為符合法律援助條件的人員提供法律援助的；辦理法律援助案件收取財(cái)物的；從事有償法律服務(wù)的；侵占、私分、挪用法律援助經(jīng)費(fèi)的，給予紀(jì)律處分。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（《法律援助條例》第26條）

崗位B執(zhí)法職權(quán)：

1、指派法律援助人員承辦法律援助案件；受理有關(guān)終止、更換法律援助的事項(xiàng)；

2、對(duì)法律援助人員履行法律援助義務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督。

3、對(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律援助人員的違法行為進(jìn)行調(diào)查，提出處罰建議。

4、獎(jiǎng)勵(lì)建議。

崗位B執(zhí)法流程及執(zhí)法目標(biāo)：

1、對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)決定給予法律援助的，在2個(gè)工作日內(nèi)指派或者安排人員提供法律援助。

要求：指派及時(shí)、符合操作要求。

2、對(duì)法律援助人員或受援人要求終止法律援助的事項(xiàng)，應(yīng)于受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查并出具意見，報(bào)主任。

要求：及時(shí)、全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)。

3、對(duì)法律援助人員依法履行法律援助義務(wù)、為受援人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律服務(wù)、依法維護(hù)受援人的合法權(quán)益進(jìn)行監(jiān)督。

要求：依法、及時(shí)、到位。

4、對(duì)受援人認(rèn)為法律援助人員消極履行義務(wù)，要求法律援助機(jī)構(gòu)更換法律援助人員的事項(xiàng)，應(yīng)于受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查并提出意見，報(bào)主任。

要求：及時(shí)、全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)。

5、及時(shí)受理有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)拒絕履行法律援助義務(wù)的投訴，自立案之日起40個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查并提出處罰意見，報(bào)主任。

要求：查處及時(shí)；全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)；對(duì)違法事實(shí)認(rèn)定清楚、證據(jù)確鑿，適用法律準(zhǔn)確。

6、及時(shí)受理有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)法律援助人員拒絕履行法律援助義務(wù)、謀取非法利益、泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的投訴，自立案之日起40個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查并提出處罰意見，報(bào)主任。

要求：查處及時(shí)；全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)；對(duì)違法事實(shí)認(rèn)定清楚、證據(jù)確鑿，適用法律準(zhǔn)確。

7、對(duì)法律援助工作中作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人提出獎(jiǎng)勵(lì)建議，報(bào)主任。

要求：建議合法、公正。

崗位B執(zhí)法責(zé)任：

1、為不符合法律援助條件的人員提供法律援助，或者拒絕為符合法律援助條件的人員提供法律援助的；辦理法律援助案件收取財(cái)物的；從事有償法律服務(wù)的；侵占、私分、挪用法律援助經(jīng)費(fèi)的，給予紀(jì)律處分。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（《法律援助條例》第26條）

2、在監(jiān)督管理過程中，有濫用職權(quán)、玩忽職守行為的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（《法律援助條例》第30條）

主任崗位：

對(duì)崗位A提出的審查建議，在2個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予提供法律援助的核準(zhǔn)意見。

對(duì)崗位B提出的終止法律援助、變更法律援助人員建議、處罰意見及對(duì)在法律援助工作中作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)建議，應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核并報(bào)分管局長審批。

主任執(zhí)法責(zé)任：

對(duì)崗位A、崗位B的執(zhí)法責(zé)任，依法承擔(dān)作為直接負(fù)責(zé)的主管人員的法律責(zé)任。

七、內(nèi)部評(píng)議考核的要求、程序和考核結(jié)果的應(yīng)用

（一）評(píng)議考核的要求

執(zhí)法評(píng)議考核應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則。在評(píng)議考核中，公正對(duì)待、客觀評(píng)價(jià)局內(nèi)設(shè)行政執(zhí)法職能機(jī)構(gòu)的執(zhí)法行為。評(píng)議考核的標(biāo)準(zhǔn)、過程和結(jié)果通過局內(nèi)部信息網(wǎng)等方式予以公開，不斷增強(qiáng)評(píng)議考核的透明度。

（二）評(píng)議考核的程序

1、自查自評(píng)：局內(nèi)設(shè)行政執(zhí)法職能機(jī)構(gòu)結(jié)合檢查年度工作目標(biāo)落實(shí)情況，對(duì)照評(píng)議考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和本機(jī)構(gòu)的執(zhí)法職權(quán)，在認(rèn)真總結(jié)年度實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況的基礎(chǔ)上，于每年9月底前將本機(jī)構(gòu)實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制工作自查自評(píng)材料和自評(píng)得分結(jié)果報(bào)局辦公室。

2、互評(píng)：局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織局內(nèi)設(shè)行政執(zhí)法職能機(jī)構(gòu)，開展行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況互評(píng)。

3、審查和提出考核檔次：局辦公室會(huì)同局紀(jì)檢組組成考核小組，對(duì)局內(nèi)設(shè)行政執(zhí)法職能機(jī)構(gòu)報(bào)送的自查自評(píng)材料進(jìn)行審查，結(jié)合互評(píng)情況，按優(yōu)秀、合格和不合格3個(gè)檔次，提出考核檔次建議。

4、局長辦公會(huì)議確定考核結(jié)果：根據(jù)局辦公室提出的考核檔次建議，結(jié)合局目標(biāo)責(zé)任考核、文明科室評(píng)比等情況，確定年度考核結(jié)果。

（三）評(píng)議考核結(jié)果的應(yīng)用

考核結(jié)果作為本局內(nèi)設(shè)行政執(zhí)法職能機(jī)構(gòu)年終評(píng)先受獎(jiǎng)依據(jù)，考核結(jié)果不合格的執(zhí)法機(jī)構(gòu)及主要負(fù)責(zé)人取消當(dāng)年評(píng)先受獎(jiǎng)資格。凡年度考核優(yōu)秀的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，將予以表彰。

八、內(nèi)部責(zé)任追究的內(nèi)容、方式和程序

（一）責(zé)任追究的內(nèi)容

1、按本實(shí)施方案確定的執(zhí)法責(zé)任追究。

2、本局法律服務(wù)管理科、基層工作管理科、辦公室（法制員）、法律援助中心及執(zhí)法人員行使職權(quán)時(shí)，違反法定程序和超越或?yàn)E用職權(quán)，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議后被撤銷、變更或者責(zé)令重新作出行政行為；違反法定程序和超越或?yàn)E用職權(quán)，經(jīng)人民法院生效的判決撤銷或者部分撤銷，判決重新作出行政行為；有其他行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的，應(yīng)當(dāng)追究過錯(cuò)責(zé)任。

（二）內(nèi)部責(zé)任追究的方式

1、對(duì)于局法律服務(wù)管理科、基層工作管理科、辦公室（法制員）、法律援助中心及執(zhí)法人員的過錯(cuò)責(zé)任，分別適用或合并適用下列形式追究：

1）批評(píng)教育；

2）責(zé)令檢討改正；

3）暫扣行政執(zhí)法證件；

4）調(diào)離原行政執(zhí)法崗位，并繳銷行政執(zhí)法證件；

5）責(zé)成承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用；

6）給予行政處分。應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，移交紀(jì)檢部門處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（三）內(nèi)部責(zé)任追究的程序

1、過錯(cuò)責(zé)任的確認(rèn)。局內(nèi)設(shè)行政執(zhí)法職能機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的過錯(cuò)行為，應(yīng)向局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組提供有關(guān)材料、證據(jù)，由局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組審核，提出確認(rèn)意見，報(bào)局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組予以確認(rèn)；局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)現(xiàn)的過錯(cuò)行為，可以移送相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)，也可以自行調(diào)查核實(shí)，提出確認(rèn)意見，報(bào)局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組予以確認(rèn)。

人民法院已生效的判決書、裁定書、行政機(jī)關(guān)已生效的復(fù)議決定書，報(bào)局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，直接作為過錯(cuò)責(zé)任的確認(rèn)依據(jù)。

2、過錯(cuò)責(zé)任的追究。已確認(rèn)的過錯(cuò)責(zé)任，由局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同局紀(jì)檢組，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件作出處理決定。處理決定應(yīng)當(dāng)送達(dá)責(zé)任機(jī)構(gòu)和責(zé)任人。

3、責(zé)任追究的實(shí)施。決定追究過錯(cuò)責(zé)任人的責(zé)任后，屬進(jìn)行批評(píng)教育、責(zé)令檢討改正的，由其所在局內(nèi)設(shè)行政執(zhí)法職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施；暫扣或繳銷行政執(zhí)法證件的，由局辦公室（法制員）依法辦理；涉及調(diào)離崗位及人事任免的，由局辦公室依照有關(guān)程序規(guī)定辦理；涉及黨政紀(jì)處分的，由局紀(jì)檢部門辦理；涉及經(jīng)濟(jì)賠償方面的，由局辦公室辦理。

4、異議的處理。對(duì)追究過錯(cuò)責(zé)任的處理有異議的，可以在接到處理決定之日起30日內(nèi)依法向局行政首長申請(qǐng)復(fù)核，局行政首長應(yīng)在20日內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人。對(duì)復(fù)核決定仍不服的，可以依法向區(qū)人事主管機(jī)關(guān)申訴。