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各位領(lǐng)導(dǎo)：

我區(qū)的城市長(zhǎng)效綜合管理工作，以完善城市管理責(zé)任體系為目標(biāo)，著力構(gòu)建“大城管”運(yùn)行機(jī)制，以完善“六位一體”管理模式為重點(diǎn)，著力提高長(zhǎng)效管理的運(yùn)行質(zhì)量，以督查考核和獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)為保障，著力提高問(wèn)題整改力度，不斷提升城市管理科學(xué)化、制度化和精細(xì)化水平。現(xiàn)將有關(guān)工作匯報(bào)如下：

一、建章立制，初步建立“大城管”新制度

建立“大城管”機(jī)制的前提條件是明晰各相關(guān)部門、單位的城市管理職能、職責(zé)。為此，區(qū)委、區(qū)政府在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，相繼出臺(tái)了一系列城市管理制度，初步建立了“大城管”機(jī)制。

一是建立城市長(zhǎng)效綜合管理制度。區(qū)政府以六政發(fā)[2*]45號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)城市長(zhǎng)效綜合管理的意見》文件，確立了以街道主抓主管，區(qū)市容、建設(shè)、工商、房管、水利、環(huán)保、公安、衛(wèi)生等部門分工負(fù)責(zé)的城市管理責(zé)任制，明確了街道、區(qū)相關(guān)部門的城市管理任務(wù)、管理方式、管理效能，建立了城市管理分工清晰、目標(biāo)明確的大城管運(yùn)行格局。

二是建立機(jī)關(guān)部門參與城市管理制度。區(qū)委以六委發(fā)[2*]44號(hào)《關(guān)于實(shí)施城市道路市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制工作的通知》文件，實(shí)行機(jī)關(guān)部門包路責(zé)任制。每一條道路由一個(gè)牽頭部門，若干個(gè)部門、單位共同組成責(zé)任主體。牽頭部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、管理本路段市容環(huán)境衛(wèi)生工作等工作，各責(zé)任單位負(fù)責(zé)宣傳城市管理法律、法規(guī)，勸阻并制止責(zé)任路段上損害、破壞市容環(huán)境衛(wèi)生的行為，對(duì)屢勸不止的違法事例提供依據(jù)，提交區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門依法查處。

三是建立控制違法建設(shè)責(zé)任制度。區(qū)委以六委發(fā)[2*]58號(hào)《關(guān)于控制違法建設(shè)工作的意見》文件，進(jìn)一步完善各項(xiàng)控違措施，建立健全舉報(bào)投訴制度，控違巡查制度，檢查考核制度和年終獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)制度，使違法建設(shè)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勸阻和制止。

四是建立市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度。堅(jiān)決執(zhí)行寧政辦發(fā)（2*）156號(hào)《*市市區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理辦法》，發(fā)揮街道城市管理主戰(zhàn)場(chǎng)作用，督促沿街商家、經(jīng)營(yíng)戶自覺履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)責(zé)任，形成維護(hù)城市環(huán)境的習(xí)慣，逐步完善城管執(zhí)法隊(duì)員、環(huán)衛(wèi)保潔員、市容協(xié)管員、街道城管干部、各相關(guān)部門、沿街企事業(yè)單位“六位一體”城市管理運(yùn)行模式。

以上四個(gè)城市管理制度，基本確定了在“大城管”框架下的街道辦事處、區(qū)相關(guān)城管部門的工作職責(zé)，又規(guī)定了區(qū)所有部門、單位參與城市管理的責(zé)任，同時(shí)也強(qiáng)化了沿街單位、經(jīng)營(yíng)戶履行市容環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)。

二、多措并舉，有效運(yùn)行“大城管”新機(jī)制

運(yùn)行“大城管”機(jī)制，需要對(duì)相關(guān)城市管理部門進(jìn)行集中調(diào)度、監(jiān)督檢查，保障各項(xiàng)城市管理任務(wù)落實(shí)到位。為此，區(qū)委、區(qū)政府采取多種措施，提高“大城管”的運(yùn)行質(zhì)量。

一是高位推動(dòng)，建立高效的決策平臺(tái)。今年以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府每周召開一次由相關(guān)城管部門、街道主要負(fù)責(zé)人參加的城市建設(shè)和管理推進(jìn)會(huì)，區(qū)委李書記、區(qū)政府孔區(qū)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)與會(huì)，對(duì)涉及城市建設(shè)和管理的重大議題進(jìn)行決策，先后解決了區(qū)市容局與*街道在*主城區(qū)的城市管理職責(zé)劃分，明確了區(qū)市容、交通、公安、建設(shè)、建工等部門在渣土車、車輛超限、超載管理中的職能，拍板決定在*主城區(qū)實(shí)施“公廁革命”，改造出新58個(gè)公廁，審查了*主城區(qū)的燈光亮化工程，使涉及多部門、多單位的一系列城市管理問(wèn)題得到解決。

二是加強(qiáng)協(xié)作，提高城市管理的執(zhí)行力。根據(jù)市城管辦“三清一查”專項(xiàng)整治的統(tǒng)一部署，區(qū)市容局與各街道協(xié)作，全區(qū)共組織整治活動(dòng)133次，義務(wù)勞動(dòng)77次，清理衛(wèi)生死角286處、積存垃圾39*噸，整治占道經(jīng)營(yíng)646起、清理“六亂”1386*起；區(qū)交通局、公安局、市容局協(xié)作，開展車輛超限超載專項(xiàng)整治，強(qiáng)化對(duì)車輛超限超載、“大噸小標(biāo)”等違法行為的打擊；區(qū)市容局與公安、交警部門協(xié)作，加大對(duì)渣土運(yùn)輸拋灑的整治力度，今年來(lái)，共查處違規(guī)渣土車和施工工地37起；區(qū)市容局與衛(wèi)生部門協(xié)作，加大對(duì)飲食行業(yè)櫥余垃圾的管理力度，堅(jiān)決制止亂倒垃圾行為；區(qū)城管執(zhí)法局與各街道、社區(qū)協(xié)作，強(qiáng)化違法建設(shè)的控制力度，依法拆除了六合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、滁河沿線、方州社區(qū)、四周小湯地區(qū)、中山社區(qū)、中山科技園、新城開發(fā)區(qū)、橋西村等處違法建設(shè)9.86萬(wàn)平方米，有效控制違法建設(shè)3.23萬(wàn)平方米；區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)所與街道協(xié)作，加大對(duì)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)的管理力度，宣傳、動(dòng)員、引導(dǎo)沿街單位清理雜物、“三亂”、積存垃圾和衛(wèi)生死角。

三是全面督查，整改城市管理問(wèn)題。堅(jiān)持“大城管”管理工作督查問(wèn)責(zé)制，在督查工作突出一個(gè)“細(xì)”字，能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，盡量多發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，全區(qū)今年以來(lái)共發(fā)現(xiàn)城市管理問(wèn)題46*多件；做好一個(gè)“實(shí)”字，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)通知各相關(guān)部門、責(zé)任單位，責(zé)任單位迅速安排人員無(wú)條件立即整改；突出“全”字，既開展對(duì)街道的綜合督查，又開展對(duì)部門的督查；既開展白天的督查，又開展夜間的督查，既開展上級(jí)批轉(zhuǎn)件、領(lǐng)導(dǎo)批示件的督查，更開展新聞媒體曝光、群眾舉報(bào)處理的督查，堅(jiān)持一個(gè)“嚴(yán)”字，既開展對(duì)城管問(wèn)題的督查，更開展對(duì)管理人員行政不作為、亂作為的督查，對(duì)遇事推諉扯皮、工作不力、整改效果不明顯以及脫崗失職的，報(bào)有關(guān)部門進(jìn)行問(wèn)責(zé)，僅城管系統(tǒng)今年就對(duì)1*名行政不作為、履責(zé)不到位的干部、職工進(jìn)行了責(zé)任追究。

四是高位點(diǎn)評(píng)，創(chuàng)造爭(zhēng)先進(jìn)位氛圍。建立區(qū)、街鎮(zhèn)二級(jí)考核體系，由區(qū)長(zhǎng)效綜合管理考核辦公室對(duì)各街鎮(zhèn)、區(qū)相關(guān)城管部門進(jìn)行檢查考核，由各街道、鎮(zhèn)對(duì)社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)進(jìn)行檢查考核，并在由各街道黨政負(fù)責(zé)人、區(qū)各部門負(fù)責(zé)人參加的全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作點(diǎn)評(píng)會(huì)上公開考核結(jié)果、講評(píng)存在問(wèn)題，使各街道、鎮(zhèn)真正把城管工作放在與經(jīng)濟(jì)工作同等重要的地位。

三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷引發(fā)“大城管”新思考

“大城管”機(jī)制能否很好地運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)鍵在于“二級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的管理體系建設(shè)，在于城管委及城管辦的協(xié)調(diào)力，在于各街道、相關(guān)城管部門的執(zhí)行力，通過(guò)近一時(shí)期的“大城管”運(yùn)行，也引發(fā)了我們的進(jìn)一步思考：

啟示之一：細(xì)化責(zé)任是落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)的可靠保證?！按蟪枪堋惫ぷ魃婕敖值馈⑸鐓^(qū)、市容、工商、公安、建設(shè)、公安、衛(wèi)生、交通等許多部門和駐區(qū)大企業(yè)單位，各責(zé)任部門的明細(xì)分工，各責(zé)任人的相互配合，使各項(xiàng)城管任務(wù)有部門主抓、有部門協(xié)作，有領(lǐng)導(dǎo)主管，有人員落實(shí)，保證了創(chuàng)建工作的有序推進(jìn)。

啟示之二:強(qiáng)制引導(dǎo)是督促沿街單位履責(zé)的有效手段。動(dòng)員全民參與城市管理工作需要宣傳，但宣傳必需有針對(duì)性，實(shí)踐已經(jīng)證明，確有許多人和單位亂扔煙頭紙屑、亂拋垃圾，說(shuō)服教育收效甚微，必須要強(qiáng)制引導(dǎo)，需要用法律的手段，強(qiáng)制性地履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)義務(wù)，強(qiáng)制性引導(dǎo)比說(shuō)教更有用、更見效。

啟示之三：嚴(yán)明紀(jì)律是敦促干部盡職的有力抓手。*市在創(chuàng)建文明城市過(guò)程中掀起的問(wèn)責(zé)風(fēng)暴，處理了一批干部，盡管咎由自取，但也有一些偶然因素，但將問(wèn)責(zé)風(fēng)暴轉(zhuǎn)變?yōu)閱?wèn)責(zé)機(jī)制尤為重要，只有堅(jiān)持追究不作為、不履責(zé)行為，嚴(yán)肅處理不作為、不履責(zé)的干部，才能強(qiáng)烈喚醒一部分干部的責(zé)任意識(shí)，克服麻痹心理、松懈思想，提高工作責(zé)任心，增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性。

啟示之四:限時(shí)督辦是提高工作效率的必備措施。對(duì)于市、區(qū)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、群眾的投訴舉報(bào)和領(lǐng)導(dǎo)交辦或督辦的重大任務(wù)，按照辦理質(zhì)量要求及辦理時(shí)限進(jìn)行辦結(jié)，不斷提高辦結(jié)率，堅(jiān)決杜絕辦事拖拉、推委扯皮現(xiàn)象，說(shuō)話辦事不講效率現(xiàn)象。

啟示之五:實(shí)際成效是評(píng)判工作能力的重要指標(biāo)。要將城市管理工作納入各街道、區(qū)相關(guān)城管部門的考核指標(biāo)，并作為單位主要負(fù)責(zé)人的工作實(shí)績(jī)進(jìn)行考核，并對(duì)在城市管理中成績(jī)突出的干部給予提撥任用，充分發(fā)揮優(yōu)秀城管干部示范作用、帶動(dòng)作用，全面提高城市管理人員的素質(zhì)和水平。

各位領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施“大城管”后管理工作標(biāo)準(zhǔn)更高，任務(wù)更大，責(zé)任更大。我們將在市城管辦的指導(dǎo)下，繼續(xù)保持高昂的斗志，敢于負(fù)責(zé)的精神,真抓實(shí)干的工作作風(fēng),扎實(shí)工作，為全面提高城市管理水平做出更加積極的貢獻(xiàn)。