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省環(huán)境保護廳：

5月21日晚，*衛(wèi)視《社會縱橫》欄目以“*江何以成黑江”為題報道我市*江污染情況，進一步引起各級黨政的高度重視和社會各界的廣泛關注。按照*市委*書記、*市長、*常務副市長的指示和*市環(huán)保局*局長的具體要求，我市市委*書記、市政府*市長、*副市長立即召集有關部門負責人研究*江污染整治工作，采取強力措施，迅速組織和落實整改?，F(xiàn)將我市整治*江污染情況匯報如下：

一、*江水污染的現(xiàn)狀及原因

*江發(fā)源于我市*系*，全長71.1公里，*境內(nèi)29.8公里，集水面積514.72平方公里，流經(jīng)我市15個鎮(zhèn)（街道），水質為劣五類。*江污染由來已久，積重難返，整治工作困難重重，上世紀八十年代*、*兩縣共同提出整治*江污染問題并努力付諸行動，省人大多次會議都提出整治*江污染的提案，整治*江污染成為各級歷次“兩會”代表、委員的強烈呼聲。造成我市境內(nèi)*江污染的主要原因是：

一是缺乏水源。*江流域人均地表水源為全省平均水平的1/5左右，相當于全國人均擁有量的1/4；流域內(nèi)河流短淺、河段淤塞；原*江上游*湖湖面達2600多畝，上世紀七十年代已填湖為田，現(xiàn)境內(nèi)流域沒有湖泊等較大水源補充，而且，流域內(nèi)建有上三坑、下三坑和湯坑等中型水庫供應市區(qū)和東部地區(qū)人民群眾的生產(chǎn)、生活用水，導致流域內(nèi)水源最終匯入干流的水量很少，水體自凈能力差。

二是環(huán)境承載壓力大。我市境內(nèi)*江流域人口175萬，其中常住人口135萬，流動人口約40萬，人口密度約為全省平均水平的6倍；市區(qū)污水處理廠尚未建成，生活污水直接排入*江造成嚴重污染。據(jù)統(tǒng)計，生活污水排放量約占流域污水排放總量的73％，工業(yè)廢水約占19％，農(nóng)業(yè)面源廢水約占8％，使*江水氨氮等生活有機污染嚴重超標，水質呈生活型污染。

三是沿岸村莊將生活垃圾直接傾倒入河或隨意棄置于河道兩側，對*江水質造成嚴重污染。

四是少數(shù)無牌無證小型污染企業(yè)（家庭作坊）廢水未經(jīng)處理直接排放。

五是部分重污染企業(yè)存在偷排、漏排現(xiàn)象。

二、鐵腕整治環(huán)境污染問題

近幾年來，我市牢固樹立“抓環(huán)保工作就是抓經(jīng)濟工作”的理念，高舉截污利劍，圍繞治污減排工作目標，尤其是以*江上游新河段的綜合整治為首期整治重點，嚴格執(zhí)法，規(guī)范管理，落實環(huán)保目標責任制，有效保護環(huán)境質量。

一是積極實施*江上游新河段污染綜合整治。對*新河沿岸的工業(yè)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等違法排污行為進行強力整治，清理拆除兩岸障礙物、養(yǎng)殖場和屠宰場，清除塘邊橋至赤水橋8.3公里河道的障礙物和淤積物，投資5000多萬元實施“一河兩岸”石籬化工程和截污管網(wǎng)改造工程，有效減輕*江上游污染負荷。

二是強力實施重點污染企業(yè)限期治理。我市作為紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地市，印染企業(yè)具有一定的數(shù)量和規(guī)模，但多數(shù)印染企業(yè)始辦于上世紀九十年代，污染防治設施嚴重老化，處理工藝不完善，廢水未能穩(wěn)定達標排放。為此，20*年初，在省環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察分局的支持指導下，我市決定把解決印染企業(yè)污染問題作為工作的突破口來抓，對全市43家印染印花企業(yè)的廢水治理設施和鍋爐實施限期治理。但限期治理工作困難重重，市委、市政府和環(huán)保部門多次動員，解決企業(yè)主思想認識問題，部分企業(yè)通過新征地或拆除部分廠房解決建設污染治理設施用地問題，環(huán)保部門頂住來自方方面面的壓力，強力推進限期治理工作。至20*年底，共完成配套污水治理項目43宗，鍋爐除塵脫硫裝置120臺套。全市43家限期治理重污染企業(yè)均按時完成治理任務并驗收合格，累計投入資金1.83億元，僅*市麗達紡織有限公司就投入1650多萬元。從而削減cod排放量2000噸，so2排放量3400噸，企業(yè)污染處理率和處理達標率大幅度提高，印染企業(yè)廢水對*江水體的污染負荷明顯降低。

三是強化環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法工作。突出以重污染行業(yè)為執(zhí)法檢查的重點，嚴厲打擊偷排、漏排行為，堅決取締無牌無證排污企業(yè)，對拒不履行行政處罰決定的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。市環(huán)保局組織35人的環(huán)境執(zhí)法隊伍，分成三個環(huán)境監(jiān)察組，把全市按地域劃分為三片，不分日夜、節(jié)假日對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境情況進行不定時的巡查監(jiān)管。兩年來共立案查處各類環(huán)境違法行為518宗，僅20*年就申請市人民法院強制執(zhí)行案件65宗，2009年已申請立案34宗。如20*年2月，群眾反映*南街道石泉美村3家屢禁不止的印花廠廢水直接排入*江支流白馬河，嚴重污染下游20多個村莊、10多萬群眾的生產(chǎn)生活用水。市環(huán)保部門經(jīng)深入調查并報請市委、市政府批準，于20*年4月8日晚聯(lián)合人民法院組織行動，扣押了現(xiàn)場作業(yè)的工人及業(yè)主34人，扣留車輛一部，供水、電力部門對3家印花廠采取停水斷電措施，3家長期污染嚴重、影響惡劣、危害群眾利益的無牌無證印花廠被鏟除，周邊群眾拍手稱快，白馬河水質得到恢復。今年4月2日，市環(huán)保局再次配合人民法院，對占隴合豐利布料整理廠等4家既不履行市環(huán)保局停產(chǎn)決定又拒不履行市法院停產(chǎn)裁定的違法排污企業(yè)予以強制查封。同時，加大對違法排污行為的處罰力度，20*年處罰金額僅11萬元，20*年、20*年以及今年1-5月份，對違法排污處罰分別為276萬元，525萬元和319萬元，以嚴查嚴管嚴罰，狠狠打擊偷排、漏排違法行為。

四是堅決取締土法冶煉場所。土法冶煉場所污染嚴重，特別對空氣、水源造成嚴重影響。為徹底根除污染隱患，我市于20*年掀起土法冶煉場所專項整治高潮，落實鎮(zhèn)、村整治工作責任制和責任追究制，規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道轄區(qū)內(nèi)凡一年內(nèi)被投訴、舉報或督查發(fā)現(xiàn)一宗非法冶煉場所的，由市政府予以口頭批評；發(fā)現(xiàn)第二宗的，予以全市通報批評，所在地黨政向市委、市政府作書面檢討；發(fā)現(xiàn)第三宗的，嚴肅追究責任人的責任。從而確保做到發(fā)現(xiàn)一宗堅決取締一宗，使土法冶煉場所在*境內(nèi)無立錐之地，累計取締土法冶煉場所51處113條爐，其中20*年34處62條爐，20*年17處51條爐。

五是嚴格控制新污染源。嚴格執(zhí)行建設項目“環(huán)境影響評價”制度和“三同時”制度，嚴把建設項目審批關，嚴格控制新增污染源。二年來共否決建設項目16個，否決率達13％。

六是大力推進治污設施建設。興建污水處理廠是十多年來全市人民的一樁夙愿，在省環(huán)保廳的大力支持和多方面的共同努力下，通過bot模式，20*年11月，占地1*畝、規(guī)劃建設規(guī)模10萬噸/日、首期工程5萬噸/日、總投資2.1億元的市區(qū)污水處理廠順利開工。同時，籌備建設占隴、里湖、洪陽三個中心鎮(zhèn)污水處理廠，云落垃圾填埋場二期工程及中心鎮(zhèn)垃圾轉運站等一批污染防治設施項目正在抓緊籌建中。

三、迅速落實整改工作措施

*江污染問題受報道后，我市聞風而動，迅速作出反應。*市劉盛發(fā)常務副市長受*市委*書記、*市長的委托，于5月22日中午帶領有關部門領導親臨我市督促指導*江污染整治工作。我市市委、市政府按照*常務副市長的指示精神，周密部署，迅速落實整改工作措施。

1、全面部署*江污染整治工作。5月22日下午，我市召開*市*江污染綜合整治工作會議，市委、市政府組織五套班子領導、市直有關部門和*江流域各鎮(zhèn)（街道）黨政主要領導現(xiàn)場察看*江污染情況，使與會人員親身感受*江污染的嚴重性和整治的緊迫性，*書記、*市長強調，全市各地、各單位要正確對待新聞媒體的報道，要以新聞媒體的批評監(jiān)督為契機，乘勢而為，強力抓好*江污染綜合整治工作；要面對現(xiàn)實，正視問題，狠下決心，認真落實整治工作；成立以*市長任組長，市委、市政府有關領導，市直單位和*江流域各鎮(zhèn)（街道）黨政負責人為成員的*市*江污染綜合整治工作領導小組，領導小組設立辦公室和三個專項工作組，負責*江污染綜合整治的組織領導和實施、協(xié)調工作。

2、展開強大的宣傳輿論攻勢。市政府制訂《*市*江污染綜合整治宣傳工作方案》，由市新聞媒體每天滾動播出環(huán)境保護公益廣告，開辟“*市*江污染綜合整治大家談”專欄，組織各鎮(zhèn)（街道）、市直部門負責人和43家重點污染企業(yè)業(yè)主在新聞媒體上就依法管理、守法經(jīng)營、落實*江污染綜合整治工作作表態(tài)，采訪社會各界、各階層人士，報道整治工作措施、成效，曝光環(huán)境違法行為，形成強大的宣傳攻勢，增強各級領導和各單位落實整治工作的責任感和使命感，增強廣大人民群眾的環(huán)保法制觀念和環(huán)保意識，動員全社會力量共同參與*江污染綜合整治工作，形成整治的強大合力。連日來，43家重點污染企業(yè)所在的鎮(zhèn)（街道）主要負責人在電視媒體上表態(tài)，表示一定要加強轄區(qū)內(nèi)重點污染企業(yè)的管理，杜絕偷排、漏排的行為。已有*市麗達紡織有限公司等20家重污染企業(yè)業(yè)主在電視媒體上鄭重承諾：一定要把污染治理好，杜絕偷排、漏排行為；有43家企業(yè)聯(lián)合向全市生產(chǎn)企業(yè)發(fā)出《共同治污、保護*江倡議書》，號召、呼吁廣大企業(yè)主和全市人民提倡清潔生產(chǎn)，守法經(jīng)營，共同保護*江母親河；對檢查發(fā)現(xiàn)存在偷排、漏排的榮興印染廠、浩盛紡織印染有限公司、新潮順服裝洗水廠等企業(yè)逐一在電視臺予以公開曝光，同時責成企業(yè)所在鎮(zhèn)長（街道辦主任）在新聞媒體予以公開檢討，形成整治*江污染的強大宣傳輿論攻勢。

3、迅速組織行動。5月21日晚8時30分，按照市委*書記、市政府*市長、*副市長和*市環(huán)保局林曙局長的指示，市環(huán)保局立即派出兩個環(huán)境監(jiān)察組，由局領導帶隊，連夜對涉及報道的區(qū)域進行清理檢查。至5月22日凌晨4時，市環(huán)保局突擊檢點污染企業(yè)33家，發(fā)現(xiàn)并查處了偷排、漏排的違法排污企業(yè)3家，對污染防治設施老化且存在偷排漏排行為、污染物不穩(wěn)定達標的*市*新潮順洗水廠，根據(jù)《水污染防治法》，由市環(huán)保局報請市政府予以停產(chǎn)整頓。連日來，市環(huán)保局三個整治工作小組全天候加強巡查監(jiān)管，共檢點污染企業(yè)74家（次），全體監(jiān)察人員不辭辛苦，連續(xù)奮戰(zhàn)，有2位同志在夜間執(zhí)法檢查時，分別摔倒在污水池和扭傷腳，受傷后仍堅守崗位，有效確保企業(yè)污染防治設施正常運轉，工業(yè)廢水穩(wěn)定達標排放。各相關鎮(zhèn)（街道）響應市委、市政府的號召，積極采取措施，全面整治無牌無證污染企業(yè)。5月27日，*南街道黨工委書記和辦事處主任親自帶隊，組織街道、環(huán)保和公安等執(zhí)法人員80多人，對轄區(qū)內(nèi)的孔漢平開辦的印花廠予以強制查封；5月29日，*北街道黨工委、辦事處在市環(huán)保部門的配合下，由*北街道辦事處主任親自帶隊，對轄區(qū)內(nèi)2家無牌無證印花廠予以強制查封，出動推土機和環(huán)衛(wèi)人員對轄區(qū)內(nèi)*江沿岸堆積垃圾予以徹底清理；5月30日，*東街道對轄區(qū)內(nèi)2家無牌無證污染企業(yè)予以查封；5月31日，*鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長在市環(huán)保部門的配合下，出動30多人的執(zhí)法人員，查封了2家無牌無證的小印花廠，同時，對轄區(qū)內(nèi)*江河面的生活垃圾和水浮蓮進行打撈，群眾拍手稱快。

4、落實整治工作責任。市政府在與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道簽訂《*市環(huán)境保護目標責任書》的基礎上，再次與*江流域各鎮(zhèn)（街道）簽訂《*市*江污染綜合整治責任書》，明確整治任務，嚴明紀律，加強督查與考核，確保在規(guī)定的時間內(nèi)完成整治目標，對逾期不完成任務的予以責任追究，實行“一票否決”。同時，集中時間、人力和財力，組織強勢的全面清理整治工作。整治過程中，下狠心，攻堅碰硬，堅決從嚴查處非法排污行為。對敢于為違法排污企業(yè)說情的，一律由市紀委介入調查，嚴肅處理。重污染企業(yè)出現(xiàn)偷排、漏排的，市新聞單位予以公開曝光，企業(yè)所在地的鎮(zhèn)（街道）主要負責人要在新聞媒體作檢討。對阻撓、抗拒執(zhí)法的，市公安機關予以從重從快打擊，情節(jié)嚴重的移送司法機關追究其法律責任。

5、強力推進整治十項措施。市委、市政府專門制訂《*市*江污染綜合整治工作方案》，落實全市各地各單位全力以赴推進整治工作措施。

一是由市環(huán)衛(wèi)和*江流域各鎮(zhèn)（街道）全面清理轄區(qū)范圍內(nèi)河道兩旁堆積的生活垃圾，杜絕亂堆亂放行為。二是采取鐵的手腕、鐵的措施，嚴肅整治污染企業(yè)，徹底取締無牌無證的印花、塑料加工、洗水、染紗線等污染企業(yè)（經(jīng)營單位或場所）。三是由市環(huán)保部門進一步加大檢查監(jiān)督力度，增加督查頻次，加強夜間和節(jié)假日突擊檢查，防止違法排污行為的發(fā)生。四是建立鎮(zhèn)（街道）班子成員掛鉤聯(lián)系重點污染企業(yè)制度。五是由市水利部門全面清除河道的障礙物和淤積物，清理河段水浮蓮，疏浚河道，提高*江自凈能力。六是依法整治非法抽取地下水的工業(yè)企業(yè)。七是對*江流域無牌無證的屠宰場和禽畜養(yǎng)殖場進行清理取締。八是加快市區(qū)污水處理廠建設步伐，確保按照完成建設任務。同時積極籌建占隴生活污水處理廠。九是有計劃、有步驟地推進*江上游*湖水庫的建設，廢除南山截流工程，上馬建設引梅林河水補充*江水源。十是積極籌措資金，千方百計加大對*江污染綜合整治的財政資金投入。同時，積極爭取上級對“*市*江流域水環(huán)境綜合整治工程”的資金支持，加快*江污染綜合整治步伐。

*江污染綜合整治是一項系統(tǒng)工程，任務重、難度大、涉及面廣。我們將在省環(huán)保廳的大力支持下，在*市委、市政府的正確領導下，以此次新聞媒體的批評、監(jiān)督為契機，迎難而上，全力以赴打好*江污染綜合整治的攻堅仗。

懇請省環(huán)保廳對我市*江污染的整治工作給予一如既往的關心與支持。