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去年，我局在縣委、縣府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市司法局的有力指導(dǎo)下，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作大局，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)司法所建設(shè)，大力加強(qiáng)人民調(diào)解、社區(qū)矯正、幫教安置工作，深化法制宣傳教育工作，拓展法律服務(wù)和法律援助范圍，隊(duì)伍建設(shè)等方面都取得了突破性發(fā)展，在建設(shè)“平安”、構(gòu)建和諧社會(huì)中充分發(fā)揮了司法行政的職能作用。

一、扎實(shí)推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，全力排查調(diào)處矛盾糾紛，大力促進(jìn)社會(huì)和諧

1、我縣司法所建設(shè)得到省廳充分肯定。根據(jù)省廳“十一五”規(guī)劃要求，結(jié)合我縣實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)符合實(shí)際的直屬司法所建設(shè)。一是建好平臺(tái)，完善縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）雙重管理以縣局為主的管理體制，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）綜治工作中心平臺(tái)，基層司法行政工作同信訪、綜治等分工協(xié)作，資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）和司法行政工作的雙贏。二是充實(shí)隊(duì)伍，今年又公開招考3名公務(wù)員充實(shí)到基層司法所，做到專編專用，重心下移。三是加強(qiáng)對(duì)基層司法所的考評(píng)，年初制定完善了考核細(xì)則，進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，平時(shí)加強(qiáng)督查，年終在自評(píng)的基礎(chǔ)上，由相關(guān)科室逐項(xiàng)進(jìn)行打分，把考核結(jié)果同年終獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，并通報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府。四是加強(qiáng)對(duì)司法所財(cái)力、物力的支持，推進(jìn)司法所信息化建設(shè)，為司法所充分發(fā)揮職能作用提供保障。我縣的司法所建設(shè)取得了良好效果，司法所作為全省首批規(guī)范化司法所已上報(bào)省廳并通過初步驗(yàn)收。4月初，省廳趙光君廳長到實(shí)地調(diào)研，給予了我縣司法所建設(shè)高度評(píng)價(jià)和肯定。5月在全省司法行政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班上，司法所建設(shè)作為全市兩個(gè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)之一以書面交流形式得到推介?！稏|方法苑》去年第3期，專門刊發(fā)了縣委副書記、政法委書記求子平關(guān)于我縣司法所建設(shè)的文章。省廳《浙江司法行政簡報(bào)》去年第28期又專門編發(fā)了我局司法所建設(shè)經(jīng)驗(yàn)介紹文章《結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)直屬司法所建設(shè)》。

2、推行人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”獎(jiǎng)勵(lì)制度。我局積極爭取縣委、縣人大、縣政府對(duì)人民調(diào)解工作的支持，縣第十四屆人大常委會(huì)第四十五次主任會(huì)議，專題聽取審議我局代表縣政府作的人民調(diào)解工作匯報(bào)；為進(jìn)一步完善人民調(diào)解工作保障機(jī)制，縣府辦出臺(tái)了《人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”實(shí)施辦法》，對(duì)人民調(diào)解以獎(jiǎng)代補(bǔ)的獎(jiǎng)勵(lì)條件、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法等作了明確規(guī)定，我局召開司法所長會(huì)議進(jìn)行部署，年底對(duì)調(diào)解案卷進(jìn)行審查落實(shí)。

3、建立人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的銜接機(jī)制。與人民法院聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于建立訴訟調(diào)解與人民調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的若干規(guī)定（試行）》，建立了民事糾紛引導(dǎo)調(diào)解工作機(jī)制、委托調(diào)解和協(xié)調(diào)調(diào)解工作機(jī)制、指導(dǎo)調(diào)解工作機(jī)制、確認(rèn)調(diào)解效力工作機(jī)制、協(xié)調(diào)保障工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下人民調(diào)解和訴訟調(diào)解的功能互補(bǔ)，切實(shí)減輕群眾訴累，提高糾紛調(diào)處效率。

4、進(jìn)一步健全完善調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策的出臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)村（社區(qū)）、企業(yè)調(diào)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)基層人民調(diào)解的組織基礎(chǔ)。去年我局成立了縣人民調(diào)解委員會(huì)，協(xié)調(diào)下級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)和相關(guān)部門、單位的關(guān)系，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）人民調(diào)解委員會(huì)和專業(yè)調(diào)解委員會(huì)工作。扎實(shí)推進(jìn)專業(yè)調(diào)委會(huì)建設(shè)，以縣府令形式出臺(tái)了《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理辦法》，落實(shí)了經(jīng)費(fèi)和人員，租賃和裝修了辦公場地，圓滿完成縣醫(yī)調(diào)會(huì)籌建工作。并于10月27日，成功調(diào)處了一起小孩在某診所死亡的重大醫(yī)療糾紛。

5、拓寬調(diào)解領(lǐng)域，著力解決疑難信訪案件。人民調(diào)解組織在調(diào)解公民與公民之間發(fā)生的各種民事糾紛的基礎(chǔ)上，還積極參與調(diào)解了大量的公民與社會(huì)組織之間、社會(huì)組織相互之間的矛盾糾紛。加強(qiáng)對(duì)信訪工作與人民調(diào)解相互銜接配合的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，將信訪案件與人民調(diào)解有機(jī)結(jié)合，配合縣委縣府中心工作，和信訪部門一道化解信訪矛盾糾紛。抓好矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的定期排查調(diào)處、專項(xiàng)排查調(diào)處工作，重點(diǎn)做好群體性糾紛的排查、調(diào)處工作，及時(shí)把握預(yù)警信息，做到“早發(fā)現(xiàn)、早疏導(dǎo)、早調(diào)解”，努力將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。

去年，在廣大人民調(diào)解員的努力下，共調(diào)解各類糾紛1736件，調(diào)解成功1698件，調(diào)解率和調(diào)解成功率分別達(dá)100%和97.8%，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件14件，涉及人數(shù)62人。

二、全面規(guī)范社區(qū)矯正工作，切實(shí)加強(qiáng)幫教安置工作，著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

1、扎實(shí)開展社區(qū)矯正規(guī)范落實(shí)年活動(dòng)?？h社區(qū)矯正工作委員會(huì)專門成立了縣社區(qū)矯正規(guī)范落實(shí)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,并制訂了《開展“社區(qū)矯正規(guī)范落實(shí)年”活動(dòng)實(shí)施意見》。3月27日,組織召開了縣司法局、法院、檢察院、公安局等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，各司法所所長參加的縣社區(qū)矯正規(guī)范落實(shí)年活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)，扎實(shí)開展規(guī)范落實(shí)活動(dòng)。

2、加強(qiáng)社區(qū)矯正隊(duì)伍建設(shè)。公開招募社區(qū)矯正志愿者，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對(duì)社區(qū)矯正志愿者進(jìn)行培訓(xùn)。5月25日，組織各科室長和各司法所所長，赴江蘇省無錫市南長區(qū)清名橋街道考察學(xué)習(xí)社區(qū)矯正工作經(jīng)驗(yàn)。6月份，對(duì)專職從事矯正工作人員配發(fā)了服裝。11月27日，我局舉辦了全縣社區(qū)矯正和人民調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)各司法所工作人員、社區(qū)矯正專職社工、部分企業(yè)的調(diào)解干部進(jìn)行培訓(xùn)。

3、加強(qiáng)歸正人員幫教安置工作。從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)入手，通過抓“兩個(gè)落實(shí)”，形成有序的幫教安置工作機(jī)制：一是落實(shí)機(jī)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)幫教安置組織；二是落實(shí)責(zé)任，遏制重新犯罪。去年與軸承廠簽訂安置幫教協(xié)議，建立安置幫教基地，落實(shí)歸正人員就業(yè)。

4、幫教安置和社區(qū)矯正工作向監(jiān)獄延伸。3月17日，我局赴金華監(jiān)獄、十里坪監(jiān)獄和南湖監(jiān)獄考察、協(xié)商，同金華監(jiān)獄簽訂了幫教協(xié)議書，雙方建立定期雙向聯(lián)系制度。9月10日，我局組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)服刑人員到杭州市東郊監(jiān)獄進(jìn)行警示教育。

我縣去年新接收歸正人員377人，其中刑滿釋放363人，解除勞教人員14人，都得到了安置。五年共有歸正人員1970人，今年重新犯罪56人，歸正人員當(dāng)年重新犯罪率為2.8%。我縣今年共有社區(qū)服刑人員712人，再犯罪3人，社區(qū)服刑人員再犯罪率為0.42%。

三、全面推進(jìn)“法律六進(jìn)”，深入開展普法依法治理，全力營造法治環(huán)境

1、全面推進(jìn)“法律六進(jìn)”工作，抓好重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法。以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法為龍頭，全面實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，進(jìn)一步提高依法執(zhí)政能力的實(shí)施意見》。今年以來，我縣分別就《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律，邀請(qǐng)有關(guān)法律專家為縣領(lǐng)導(dǎo)干部舉行講座，效果十分良好。以青少年學(xué)法為重點(diǎn)，全面實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年法制宣傳教育工作的若干意見》。加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育，全面實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民學(xué)法用法工作的意見》、《關(guān)于在全縣開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”“四四一”活動(dòng)實(shí)施意見》，建好重點(diǎn)村的“法制輔導(dǎo)站”、“法制宣傳欄”、“法律圖書柜（室）”，發(fā)放宣傳掛圖等宣傳資料5000余份。全面實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工學(xué)法用法工作的實(shí)施意見》，開展建立企業(yè)職工法律學(xué)校和民營企業(yè)法制宣傳教育試點(diǎn)。

2、繼續(xù)開展“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作。今年二月份，我縣又評(píng)審命名三星級(jí)民主法治村39個(gè)，全縣三星級(jí)以上“民主法治村（社區(qū)）”的比率已達(dá)到82.6%。認(rèn)真總結(jié)前幾年“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問題，提出新一輪“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作計(jì)劃。對(duì)已達(dá)縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的“民主法治村（社區(qū)）”進(jìn)行了一次全面的檢查和復(fù)核。在認(rèn)真篩選基礎(chǔ)上，去年我縣繼續(xù)申報(bào)了兩個(gè)省級(jí)民主法治村、五個(gè)市級(jí)民主法治村，并指導(dǎo)他們認(rèn)真搞好各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。

3、浙江省第一個(gè)青少年法制教育基地被命名，梁柏臺(tái)誕辰110周年紀(jì)念活動(dòng)取得圓滿成功。這次活動(dòng)籌備由我局承擔(dān)日常工作，我局專門成立了活動(dòng)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了各項(xiàng)分工?；顒?dòng)相關(guān)的視頻、圖片、文字在人民網(wǎng)、法制日?qǐng)?bào)、中新網(wǎng)、中國新聞圖片社、浙江衛(wèi)視浙江新聞聯(lián)播、浙江法制報(bào)、浙江在線、浙江日?qǐng)?bào)、東方法苑、浙江省司法廳網(wǎng)站等播發(fā)，擴(kuò)大了浙江省青少年法制教育基地和梁柏臺(tái)誕辰110周年紀(jì)念活動(dòng)的影響，提升了知名度。

4、認(rèn)真抓好經(jīng)常性的法制宣傳，加強(qiáng)新出臺(tái)的法律法規(guī)宣傳。運(yùn)用各種陣地、媒體和輿論工具，特別是充分發(fā)揮好縣局《司法工作簡報(bào)》、《法制宣傳》和《今日》“司法在線”、電視臺(tái)“百姓看法”、廣播電視總臺(tái)“普法園地”等專欄的作用。去年編印《司法工作簡報(bào)》12期，在《今日》發(fā)表文章53篇，在“紹興司法行政網(wǎng)”發(fā)表34篇，在浙江省司法廳網(wǎng)站發(fā)表5篇。

四、加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，提升法律服務(wù)水平，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

1、組織律師參與信訪工作，調(diào)處矛盾糾紛。組織律師參與縣委、縣府信訪接待，充分發(fā)揮律師職能優(yōu)勢(shì)，對(duì)來信來訪中涉及法律方面的問題進(jìn)行解答或直接負(fù)責(zé)處理，引導(dǎo)群眾走正常的法律渠道依法解決信訪問題。一年來，律師參加信訪接待60人次，參與重大糾紛調(diào)處70余件。

2、組織律師參加送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)，為老百姓提供方便、快捷的法律服務(wù)。今年來，律師和基層法律工作者下鄉(xiāng)服務(wù)20余次，接待咨詢?nèi)罕?00余人次，解決各類法律問題60余件。去年，我縣315個(gè)行政村落實(shí)了常年法律顧問，形成了覆蓋全縣的法律顧問網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)揮重要的法律參謀作用。

3、開展“法律體檢”活動(dòng)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重整重組、化解債務(wù)危機(jī)提供法律服務(wù)。通過走訪法律顧問單位、問卷調(diào)查、開展法律咨詢、提供聯(lián)系卡等方法，了解企業(yè)的經(jīng)營狀況，在為企業(yè)提供個(gè)性化法律服務(wù)的基礎(chǔ)上，梳理出當(dāng)前企業(yè)存在的普遍情況，提出相應(yīng)的對(duì)策措施，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4、加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，完成各項(xiàng)日常工作。加強(qiáng)律師事務(wù)所的黨建工作，有三名以上黨員的事務(wù)所都建立了支部。今年我縣各律師事務(wù)所引進(jìn)10名大學(xué)生，其中有6名已取得司法考試資格。

5、公證工作健康發(fā)展。服務(wù)質(zhì)量不斷提高，隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。積極推進(jìn)公證服務(wù)土地流轉(zhuǎn)工作，方案得到縣政府批示同意，現(xiàn)著手與縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)合在全省率先開展農(nóng)業(yè)大戶土地流轉(zhuǎn)公證試點(diǎn)。

去年，6家律師事務(wù)所共擔(dān)任常年法律顧問191家，辦理刑事案件195件，民事案件1089件，行政案件8件。5家法律服務(wù)所共擔(dān)任常年法律顧問47家，辦理訴訟和非訴訟法律事務(wù)570件，接待咨詢1277人次。去年，縣公證處共辦理各類公證1571件，其中涉外公證432件、涉港澳臺(tái)公證36件。

五、堅(jiān)持以人為本，加大法律援助力度，竭誠為群眾服務(wù)

1、進(jìn)一步降低法律援助“門檻”，擴(kuò)大法律援助覆蓋面。結(jié)合本地實(shí)際，由縣人民政府辦公室了《人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村法律援助工作的意見》，將法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)從現(xiàn)行的城鄉(xiāng)最低生活保障線的1.5倍放寬至2倍。擴(kuò)大法律援助覆蓋面，將農(nóng)村發(fā)生的土地承包經(jīng)營權(quán)、相鄰權(quán)、宅基地使用權(quán)糾紛，化肥坑農(nóng)，環(huán)境污染等涉農(nóng)事項(xiàng)列入法律援助受案范圍。

2、完善措施，增強(qiáng)法律援助工作實(shí)效性。按“落地”要求在一樓建立法律援助中心接待窗口，完善接待場所和服務(wù)設(shè)施，開辟殘疾人無障礙通道，推行預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)和一站式服務(wù)。去年，法律援助中心（“12348”法律服務(wù)中心）共接待來電來訪2391件，辦理法律援助案件167件，其中涉及農(nóng)民法律援助案件98件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）工作站辦理非訴訟法律援助案件49件，保障了基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是僻遠(yuǎn)山村的老百姓得到良好的法律援助服務(wù)。

3、細(xì)化管理，提高法律援助質(zhì)量。加強(qiáng)法律援助隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真組織援助律師及中心工作人員參加省廳的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好法律援助基層站、聯(lián)系點(diǎn)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。加強(qiáng)對(duì)法律援助案件質(zhì)量管理，適當(dāng)提高法律援助辦案補(bǔ)貼，保證法律援助案件的質(zhì)量，受援群眾滿意率達(dá)到98%。

六、深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提升司法行政社會(huì)形象

1、邊學(xué)邊改，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，緊密結(jié)合本單位工作實(shí)際，以領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部為重點(diǎn)，結(jié)合司法行政系統(tǒng)“大學(xué)討論”活動(dòng)，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。

2、深入開展“滿意在基層活動(dòng)”。由局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，去聯(lián)系村新林鄉(xiāng)銀星村開展蹲點(diǎn)調(diào)研、扶貧幫困活動(dòng)，在資金、物資等方面幫助他們建造村兩委辦公室和老年活動(dòng)中心，根據(jù)實(shí)際提出扶持發(fā)展綠色觀光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)該村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的建議。局領(lǐng)導(dǎo)又聯(lián)系街道西山村金山軸承有限公司并進(jìn)行調(diào)研。

3、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。聯(lián)系單位實(shí)際，把廉政教育納入單位黨員干部的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育之中，不斷強(qiáng)化立黨為公、執(zhí)政為民的觀念。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭按照廉潔自律的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)持廉潔奉公，努力做到自重、自省、自警、自勵(lì)。嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律，從嚴(yán)管理使用各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，我局在紀(jì)委、財(cái)政、審計(jì)組織的小金庫專項(xiàng)檢查中符合上級(jí)要求，得到三部門的明確肯定。

4、加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。完善各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范內(nèi)部管理，進(jìn)一步強(qiáng)化績效考核。切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，積極探索司法行政工作的新情況、新問題、新舉措，不斷提高機(jī)關(guān)的工作效能和人民群眾的滿意度。進(jìn)一步深化落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)依法行政和政務(wù)信息公開工作。堅(jiān)持和深化文明創(chuàng)建工作。加強(qiáng)檔案工作軟硬件建設(shè)，局檔案室順利通過檔案工作目標(biāo)管理省二級(jí)認(rèn)定。