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      市區(qū)安全建設(shè)匯報

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      市區(qū)安全建設(shè)匯報

      年年上半年,我區(qū)建設(shè)安全生產(chǎn)工作,在自治區(qū)黨委、人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)部的指導(dǎo)下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo);堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,緊緊圍繞著年初確定的“重基層,抓源頭管理;強(qiáng)監(jiān)管,抓過程控制;落實(shí)責(zé)任,抓完善機(jī)制”的安全生產(chǎn)工作思路,以貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》為重點(diǎn),強(qiáng)化施工企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強(qiáng)化各級建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)責(zé)任,強(qiáng)化各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。通過加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,廣泛開展安全生產(chǎn)大檢查,深化安全生產(chǎn)專項整治,加大事故隱患整改力度,強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度等工作,全區(qū)建筑安全生產(chǎn)形勢總體較穩(wěn)定?,F(xiàn)將我區(qū)建設(shè)安全生產(chǎn)工作情況作一簡要匯報

      一、建筑施工事故基本情況

      今年1-6月,全區(qū)共發(fā)生四級重大建筑施工傷亡事故7起,死亡8人(伊犁哈薩克自治州2起,死亡2人;烏魯木齊市1起,死亡2人;克拉瑪依市、巴音郭楞蒙古自治州、塔城地區(qū)和喀什地區(qū)各1起,各死亡1人數(shù)。事故起數(shù)和死亡人數(shù)上升最快的是伊犁哈薩克自治州),事故起數(shù)和死亡人數(shù)與年同期持平。

      事故類別主要是高處墜落(2起,死亡2人,占事故總數(shù)的28.6%,占死亡總?cè)藬?shù)的25%)、起重傷害(1起,死亡2人,占事故總數(shù)的14.3%,占死亡總?cè)藬?shù)的25%)、坍塌(2起,死亡2人,占事故總數(shù)的28.6%,占死亡總?cè)藬?shù)的25.0%)、觸電(1起,死亡1人,占事故總數(shù)的14.3%,占死亡人數(shù)的12.5%)、物體打擊(1起,死亡1人,占事故總數(shù)的14.3%,占死亡人數(shù)的12.5%)

      二、上半年做的主要工作

      (一)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制。

      1、認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(新政發(fā)[年]12號)中一把手“一崗雙責(zé)”的有關(guān)規(guī)定。從年起,自治區(qū)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)委員會的地、州、市委員,一律換成各地、州、市建設(shè)局局長(主任)。并進(jìn)一步明確了各地、州、市建設(shè)部門的主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人;對安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任,其他負(fù)責(zé)人對分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。切實(shí)把建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程,理清本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的思路,明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任,找準(zhǔn)突破口,采取有效措施,解決突出問題,堅決遏制重特大事故的發(fā)生,確保本地區(qū)安全生產(chǎn)穩(wěn)定,抓好各項安全生產(chǎn)工作。

      2、組織各地建設(shè)行政主管部門及安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī),以觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘?dǎo),實(shí)現(xiàn)管理方式的創(chuàng)新。由經(jīng)驗(yàn)型管理向技術(shù)型、專業(yè)化管理轉(zhuǎn)變。從事后查處的被動型管理向事前預(yù)防的主動型管理轉(zhuǎn)變。安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的重點(diǎn)應(yīng)放在重特大事故隱患、重大危險源的預(yù)防控制、治理和整改上,防患于未然。

      3、按照每季至少召開一次安全生產(chǎn)委員會會議的要求,于今年3月初和7月初,組織召開了由建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)委員會主任(廳長)主持的安全生產(chǎn)委員會會議。會上,分析通報了年建筑施工和市政公用事業(yè)安全生產(chǎn)情況;討論了年建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的思路;傳達(dá)了建設(shè)部召開的“各地區(qū)建設(shè)部門安全生產(chǎn)委員會辦公室主任會議”和“全國建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員第四次會議精神”。就我區(qū)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)中存在的主要問題進(jìn)行了認(rèn)真研究和討論,提出了一些改進(jìn)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的建議,通報分析了年年上半年建筑施工及市政公用事業(yè)安全生產(chǎn)情況;聽取了七個地、州、市建設(shè)行政主管部門“關(guān)于高處墜落等專項整治工作落實(shí)情況”的匯報;討論修改了安全生產(chǎn)管理委員會工作規(guī)則;并要求各地健全各級安全生產(chǎn)委員會;研究部署了年年下半年建筑施工及市政公用事業(yè)安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)工作。

      4、根據(jù)建設(shè)部安全生產(chǎn)工作的思路、三位一體的工作架構(gòu)和統(tǒng)分結(jié)合的管理體制,建設(shè)廳又組建了建設(shè)廳安全生產(chǎn)委員會,下設(shè)安全生產(chǎn)委員會辦公室,歸口和牽頭我廳安全生產(chǎn)工作。統(tǒng)一協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)、在役工程全壽命質(zhì)量安全、城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營安全、抵御地震等自然災(zāi)害四個方面的安全工作,負(fù)責(zé)落實(shí)到有關(guān)處室,建立起各司其職,各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制,強(qiáng)化了安全生產(chǎn)委員會辦公室對安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)職能。

      (二)、強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任主體,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

      1、組織各施工企業(yè)大力開展安全生產(chǎn)宣傳活動,將《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》的主要內(nèi)容和基本精神宣傳貫徹到每一個施工現(xiàn)場,每個作業(yè)班組;每個作業(yè)人員,提高全體員工的安全意識,認(rèn)真履行法定職責(zé)。同時企業(yè)要把安全生產(chǎn)作為頭等大事來抓,正確處理好安全與效益、安全與效率、安全與發(fā)展的關(guān)系,努力在建設(shè)系統(tǒng)營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍。

      2、緊緊依靠科技進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本性好轉(zhuǎn),大力推廣腳手架、支模、基坑支護(hù)等計算軟件從技術(shù)裝備上保障安全生產(chǎn),從硬件上做到本質(zhì)安全,從本質(zhì)上為遏制或減少重特大事故發(fā)生提供技術(shù)手段,使企業(yè)的安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步的軌道上。由安全監(jiān)督總站牽頭,安全協(xié)會會同新疆通易神機(jī)軟件開發(fā)公司于6月28日,在建設(shè)大廈舉辦了建筑施工現(xiàn)場設(shè)施安全計算技術(shù)規(guī)范要點(diǎn)專題講座,參加人員280余名。

      3、加強(qiáng)一線作業(yè)人員安全教育培訓(xùn),增強(qiáng)一線作業(yè)人員的安全意識和安全操作技能。先后培訓(xùn)建筑電氣技術(shù)和操作人員751人,建筑起重指揮、操作、安裝維修人員508人。同時采取有效措施,落實(shí)“三級安全教育”,加強(qiáng)新進(jìn)入施工現(xiàn)場和崗位以及采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時,對作業(yè)人員的安全教育,切實(shí)實(shí)行持證上崗。

      4、針對我區(qū)部分項目經(jīng)理、監(jiān)理工程師安全生產(chǎn)知識欠缺的現(xiàn)狀,我廳先后開展了建設(shè)工程項目管理人員、安全監(jiān)督人員、工程監(jiān)理人員、操作人員等崗位安全知識培訓(xùn),截止6月底,已培訓(xùn)建筑施工企業(yè)一、二級項目經(jīng)理1500人;監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理工程師364人;安全資料員238人;安全監(jiān)督員130人。

      5、年建筑施工有18家建筑施工企業(yè)發(fā)生了19起傷亡事故,死亡21人;為解決這些企業(yè)負(fù)責(zé)人及項目經(jīng)理的安全生產(chǎn)意識薄弱,對安全生產(chǎn)法律法規(guī),規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)了解掌握不夠,不依照有關(guān)規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的安全投入等問題;舉辦了發(fā)生事故的建筑施工企業(yè)的法人、管生產(chǎn)的副經(jīng)理、項目經(jīng)理、項目專職安全管理人員、項目總監(jiān)及項目監(jiān)理工程師90人的警示教育培訓(xùn)班,并對項目經(jīng)理重新進(jìn)行了安全知識閉卷考試。通過對發(fā)生事故的建筑企業(yè)舉辦安全生產(chǎn)專項培訓(xùn)教育,加大了安全生產(chǎn)管理的震懾作用。實(shí)踐證明,凡經(jīng)過安全專項培訓(xùn)教育的法人、項目經(jīng)理,在今后的工作中都能十分重視安全生產(chǎn)工作。

      (三)、依法實(shí)施行政許可,強(qiáng)化動態(tài)管理。

      為貫徹落實(shí)國務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》(國務(wù)院第397號)和建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》(建設(shè)部令第128號)規(guī)定,作了以下方面的工作:

      1、各地嚴(yán)把建筑市場準(zhǔn)入關(guān)。在組織招投標(biāo)時,嚴(yán)格審查安全生產(chǎn)許可證。堅決將不具備基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)清出建筑市場。

      2、各地建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時,對建設(shè)工程是否有安全生產(chǎn)措施進(jìn)行審查,安全措施不完善的,不得頒發(fā)施工許可證。

      3、截至年年6月30日,全區(qū)共有807家建筑施工企業(yè)取得了《自治區(qū)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》,但仍有300多家建筑企業(yè)未提出申請或沒有領(lǐng)取到安全生產(chǎn)許可證;為此,我廳先后3次下發(fā)了《關(guān)于對我區(qū)未取得安全生產(chǎn)許可證建筑施工企業(yè)的通報》,并結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況及時地轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部有關(guān)安全生產(chǎn)許可的規(guī)定。十分明確要求未取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè),不得從事任何建筑施工活動,建設(shè)單位不得將工程發(fā)包給該企業(yè),并要求建設(shè)行政主管部門切實(shí)履行安全監(jiān)管的職責(zé),嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)許可證條例》進(jìn)行處罰。

      4、按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,對今年上半年發(fā)生重大安全事故的5家建筑施工企業(yè),依法暫扣了安全生產(chǎn)許可證。整改到期后,組織有關(guān)專家對企業(yè)的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行了重新復(fù)查,達(dá)合格后,方返還安全生產(chǎn)許可證。

      (四)、進(jìn)一步完善措施,加強(qiáng)監(jiān)督管理。

      1、修訂建設(shè)工程招標(biāo)文件范本,在投標(biāo)人須知、招標(biāo)函、技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)等內(nèi)容中增加有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定的內(nèi)容,如在投標(biāo)人須知內(nèi)容中不僅要求具備施工資質(zhì)等級,而且要求具備安全生產(chǎn)許可證,將安全生產(chǎn)許可證作為合格投標(biāo)人的必要條件。同時,加強(qiáng)在投標(biāo)人資格審查備案、招標(biāo)文件備案、開標(biāo)環(huán)節(jié)驗(yàn)證監(jiān)督的監(jiān)督管理。

      2、建立建筑工程重大危險源公示、跟蹤整改制度和安全信用體系和失信懲戒機(jī)制。開展本行政區(qū)域建筑工程重大危險源的普查登記工作;掌握重大危險源的數(shù)量和分布狀況,公布建筑工程重大危險源、整改措施及治理情況。并建立企業(yè)、三類人員安全誠信機(jī)制,對發(fā)生事故的責(zé)任單位和責(zé)任人安全生產(chǎn)不良行為進(jìn)行記錄和網(wǎng)上公示。

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