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教科文科將在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，今年。以服務(wù)南陽經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧南陽為重點(diǎn)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，繼續(xù)依照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和全市財(cái)政工作會(huì)議要求，切實(shí)保證和改善民生，深入實(shí)施科教興宛和文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，全面推進(jìn)教科文事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

一、堅(jiān)持加大投入與優(yōu)化資源配置相結(jié)合。

突出公平與均衡，堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增加教育投入，完善投入機(jī)制，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，抓好相關(guān)重大項(xiàng)目組織實(shí)施和改革試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)先均衡發(fā)展。

一）加大教育投入。依照落實(shí)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4%分解目標(biāo)要求。落實(shí)多渠道籌集財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)政策措施。抓緊推動(dòng)重點(diǎn)教育項(xiàng)目順利實(shí)施，做好資源優(yōu)化配置和學(xué)校專業(yè)布局調(diào)整，提高教育投入效益。加強(qiáng)財(cái)政教育投入的監(jiān)測(cè)和分析評(píng)價(jià)，做好財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)相關(guān)工作。

二）推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。繼續(xù)鞏固完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保證機(jī)制。為農(nóng)村單薄學(xué)校補(bǔ)充圖書、教學(xué)儀器設(shè)備及體育器材等。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃，加大中小學(xué)教師培訓(xùn)力度。會(huì)同相關(guān)部門研究建立農(nóng)村義務(wù)教育教師正常的補(bǔ)充調(diào)劑機(jī)制、聘任機(jī)制和教學(xué)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，提高農(nóng)村義務(wù)教育教師素質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)校舍平安工程和中心城區(qū)中小學(xué)改擴(kuò)建工程，加強(qiáng)“兩區(qū)”工程資金籌措和管理。落實(shí)好免除鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女就學(xué)各項(xiàng)政策。依照中央省要求，支持啟動(dòng)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，有重點(diǎn)發(fā)展學(xué)前教育，解決“入園難”問題。

三）加快實(shí)施職教攻堅(jiān)計(jì)劃。認(rèn)真落實(shí)職教攻堅(jiān)投入和稅費(fèi)優(yōu)惠政策。實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，引導(dǎo)縣區(qū)財(cái)政和社會(huì)資金對(duì)職業(yè)教育的投入。確保教育費(fèi)附加等按規(guī)定比例用于職業(yè)教育發(fā)展。積極支持農(nóng)校、工業(yè)學(xué)校、高級(jí)技工學(xué)校入駐職教園區(qū)，推進(jìn)職教園區(qū)建設(shè)，加快職教園區(qū)建設(shè)步伐。進(jìn)一步加強(qiáng)職教攻堅(jiān)項(xiàng)目管理，激發(fā)職業(yè)學(xué)校適度擴(kuò)張規(guī)模、提升辦學(xué)檔次的積極性，

四）支持提升高等教育質(zhì)量。抓住中央財(cái)政加大對(duì)中西部地區(qū)高等教育發(fā)展支持力度的機(jī)遇。努力爭(zhēng)取更多中央和省級(jí)財(cái)政項(xiàng)目和資金支持。進(jìn)一步加大財(cái)政投入，提高本科高校預(yù)算內(nèi)生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理。繼續(xù)支持實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程，提高高校教學(xué)科研水平和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。會(huì)同有關(guān)部門廓清高校債務(wù)底數(shù)，科學(xué)制定化解高校債務(wù)方案，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，切實(shí)減輕高校債務(wù)負(fù)擔(dān)。

五）落實(shí)好學(xué)生資助政策體系。督促縣區(qū)財(cái)政及時(shí)足額落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助、國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、中等職業(yè)教育貧困生及涉農(nóng)專業(yè)免學(xué)費(fèi)政策、高校國(guó)家助學(xué)貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)彌補(bǔ)金等政策配套資金。實(shí)施精細(xì)化管理，確保改革平穩(wěn)有序啟動(dòng)。

二、堅(jiān)持重點(diǎn)支持與引導(dǎo)帶動(dòng)相結(jié)合。

堅(jiān)持把推進(jìn)科技創(chuàng)新和加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，依照自主創(chuàng)新體系和財(cái)源建設(shè)及發(fā)展規(guī)劃要求。整合集中財(cái)政科技資金，創(chuàng)新財(cái)政科技投入機(jī)制，支持實(shí)施財(cái)源建設(shè)、重大科技專項(xiàng)和重大科技攻關(guān)工程，著力突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大技術(shù)瓶頸問題。加大投入，確?？萍纪度敕戏ǘㄒ螅瑥?qiáng)化財(cái)政科技投入的乘數(shù)效應(yīng)。

一）實(shí)施財(cái)源建設(shè)工程。優(yōu)化財(cái)政科技投入方式。采取配套支持、績(jī)效補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等方式，對(duì)研發(fā)投入比例高、效果轉(zhuǎn)化效果顯著的企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助，充分發(fā)揮財(cái)政資金的乘數(shù)效應(yīng)，有效引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)力量增加科技投入，逐步形成以企業(yè)為主體、多元化、多渠道、高效率、全方位的科技投入體系。

二）優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)支持重大科技專項(xiàng)、重大科技工程、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，破解激進(jìn)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸，以技術(shù)突破帶動(dòng)重點(diǎn)財(cái)源企業(yè)加快技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。支持實(shí)施重大公益項(xiàng)目、科技效果轉(zhuǎn)化、省院科技合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。加大科普惠農(nóng)興村計(jì)劃投入力度，繼續(xù)支持實(shí)施科技富民強(qiáng)縣、農(nóng)村適用技術(shù)傳達(dá)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)等，為促進(jìn)三農(nóng)發(fā)展提供科技支撐。積極支持開展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究、實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

三）支持壯大和豐富自主創(chuàng)新載體。支持創(chuàng)新人才隊(duì)伍、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究平臺(tái)建設(shè)，提高共性技術(shù)、核心技術(shù)突破能力，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

三、突出保證基本與創(chuàng)新機(jī)制。

堅(jiān)持正確處置社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，依照文化強(qiáng)市的要求。落實(shí)完善財(cái)政扶持政策，繼續(xù)抓好文化惠民工程建設(shè)，大力支持發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，努力提升文化軟實(shí)力。

一）支持健全完善公共文體服務(wù)體系。優(yōu)先安排涉及農(nóng)村和基層群眾切身利益的文化建設(shè)項(xiàng)目。滿足人民群眾文體需求。推進(jìn)博物館、紀(jì)念館、圖書館、文化館、美術(shù)館等公益性文化事業(yè)單位向社會(huì)免費(fèi)開放，支持重點(diǎn)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)維護(hù)和傳承發(fā)展。落實(shí)和完善鼓勵(lì)社會(huì)力量捐贈(zèng)和興辦公益性文化事業(yè)的政策措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各方面投資公益文化事業(yè)。支持文化藝術(shù)領(lǐng)域優(yōu)秀作品創(chuàng)作和人才培養(yǎng)。積極推動(dòng)公共文化資源整合和共建共享，提高公共文化資源利用效率。支持做好重點(diǎn)檔案搶救維護(hù)和防震減災(zāi)規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

二）支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依照市委市政府的統(tǒng)一布局。增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步完善和落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)財(cái)稅優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、建議社會(huì)資本投入文化產(chǎn)業(yè)。

三）支持加快文化體制機(jī)制創(chuàng)新。支持公益性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)換內(nèi)部機(jī)制。支持經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位順利轉(zhuǎn)企改制。切實(shí)履行市級(jí)文化企業(yè)出資人職責(zé)和國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。

四）支持人口和計(jì)劃生育工作。繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)及農(nóng)村獨(dú)女戶養(yǎng)老平安等政策。支持實(shí)施出生缺陷一級(jí)預(yù)防和免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)，著力提高出生人口素質(zhì)。

四、突出健全制度與夯實(shí)基礎(chǔ)。

依照財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理要求，堅(jiān)持完善制度、夯實(shí)基礎(chǔ)與提高執(zhí)行力并重。認(rèn)真總結(jié)梳理、分析研究財(cái)政教科文工作的管理問題，全面提高管理意識(shí)和管理能力，構(gòu)建促進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理的制度體系，努力提高理財(cái)水平。

一）注重引導(dǎo)示范。認(rèn)真落實(shí)教育、科技投入法定增長(zhǎng)要求和文化、人口計(jì)生投入規(guī)定的同時(shí)。向保證和改善民生傾斜；更加注重完善投入方式，支持體制機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)支持教科文事業(yè)發(fā)展。

二）注重預(yù)算管理。強(qiáng)化部門支出主體責(zé)任。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，不時(shí)提高預(yù)算執(zhí)行的有效性和均衡性，圓滿完成今年預(yù)算執(zhí)行任務(wù)。加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，提著做好項(xiàng)目組織論證工作。規(guī)范預(yù)算編制順序，完善教科文部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與預(yù)算掛鉤制度，將預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算支出績(jī)效有機(jī)結(jié)合起來。

三）注重制度建設(shè)。牢固樹立依制度辦事、依政策服人的理念。積極推行公開征集、技術(shù)財(cái)務(wù)專家“雙向評(píng)審”等管理機(jī)制。

四）注重“兩基”建設(shè)。推進(jìn)財(cái)政教科文基礎(chǔ)管理和基層工作建設(shè)。探索財(cái)政經(jīng)費(fèi)績(jī)效補(bǔ)助機(jī)制。對(duì)國(guó)家助學(xué)金等重點(diǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保資金平安、規(guī)范、高效使用。

五）注重調(diào)研宣傳。深入調(diào)查研究教育、文體、計(jì)劃生育等相關(guān)政策。加大雙爭(zhēng)力度。繼續(xù)加強(qiáng)宣傳和信息工作，充分利用新聞媒體、簡(jiǎn)報(bào)等形式，積極反映教科文財(cái)政政策落實(shí)情況和項(xiàng)目實(shí)施效果。

五、突出提升素質(zhì)與廉潔從政。

牢固樹立“精細(xì)化、高標(biāo)準(zhǔn)、零差錯(cuò)、爭(zhēng)一流、當(dāng)先進(jìn)”理念，繼續(xù)以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為載體。著力提高運(yùn)作和執(zhí)行能力，為圓滿完成各項(xiàng)工作提供堅(jiān)強(qiáng)保證。注重圍繞中心、服務(wù)大局，找準(zhǔn)與中心工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，主動(dòng)當(dāng)好參謀、搞好服務(wù)、抓好落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)與中心工作的無縫對(duì)接”注重學(xué)習(xí)提升、改革創(chuàng)新，加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，組織教科文財(cái)政管理政策培訓(xùn)，開展有針對(duì)性的調(diào)查研究，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，努力提高理論素養(yǎng)和解決實(shí)際問題能力；注重溝通服務(wù)、狠抓落實(shí)，主動(dòng)換位思考，改進(jìn)工作作風(fēng)，抓具體、求深入、辦實(shí)事、求實(shí)效；注重恪盡職守、廉潔自律，始終堅(jiān)持強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，認(rèn)真落實(shí)廉政準(zhǔn)則，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”深入扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。