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一、多管齊下擴大投入，發(fā)展后勁明顯增強

我縣緊緊抓住國家擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的政策機遇，準確把握國家的投資重點，找準中央政策與實際的結(jié)合點，選準符合國家發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)和項目，把千方百計擴大投入作為拉動經(jīng)濟增長最關(guān)鍵、最有效、最根本的方法。1—5月份，全縣城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資額1.9153億元，增長53.7%。一是吃透政策，全力爭取國家投入。認真研究國家擴大內(nèi)需政策的取向，緊緊抓住重大基礎(chǔ)設施、民生、節(jié)能減排和推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級重大項目，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項目開發(fā)，積極爭取項目資金。年初，我縣就根據(jù)國家、省市的投資政策和資金投向，謀劃了廉租房建設、農(nóng)村公路、農(nóng)村飲水等13大類32個符合國家產(chǎn)業(yè)政策和資金投向的項目。同時，將項目爭取工作責任落實到分管縣領(lǐng)導和各職能部門，對重大項目實行縣委、縣政府主要領(lǐng)導親自調(diào)研、親自協(xié)調(diào)、親自調(diào)度的工作機制，并把5月份定為“爭資爭項活動月”，集中精力、財力和物力向上爭資爭項。1—5月份，全縣向上爭取各類資金8717.49萬元，同比增長17.4%；爭取新增中央投資項目33個，總投資達4272.45萬元。二是擴大開放，全力引進外資投入。把招商引資作為擴大投入的重要渠道，進一步創(chuàng)新招商方式，主攻大項目招商。今年縣委、縣政府把開放型經(jīng)濟工作列入了全縣“138”重點工作。組建了8支專業(yè)招商小分隊，分別到廣東、福建、江蘇、浙江、上海等“四省一市”駐點，全方位對接長珠閩地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全脫產(chǎn)長期駐外蹲點招商。并將4月1日至5月15日定為全縣“招商引資活動月”，活動期間各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位及各專業(yè)招商小分隊成立精干隊伍赴“長珠閩”地區(qū)推介優(yōu)勢，拜會客商和洽談項目，取得了可喜的成效，20個單位共引進26個投資意向項目。5月15日，我縣在泉州成功舉行了2009′江西（泉州）招商項目洽談會，共洽談了14個項目。同時，對新引進大項目，實現(xiàn)了以會務形式向洽談項目形式的轉(zhuǎn)變。成立專門的服務協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，由縣主要領(lǐng)導親任組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導任副組長，有關(guān)職能部門為成員，加強對大項目的協(xié)調(diào)服務，確保大項目的成功運作。1—5月份，全縣共完成簽約內(nèi)資7.68億元,實際進資3.66億元,同比增長13.7%；實際利用外資391.65萬美元,同比增長321%，其中現(xiàn)匯進資69.66萬美元；共引進8個投資5000萬元以上的大項目落戶。三是搭建平臺，全力促進信貸投入。為促進地方經(jīng)濟發(fā)展，縣委、縣政府建立銀企定期聯(lián)絡機制，通過召開礦山機械產(chǎn)業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)等銀企合作座談會，采取企業(yè)代表和返鄉(xiāng)人員代表提問，相關(guān)部門現(xiàn)場解答的形式，當場公開相關(guān)職能部門負責人的電話號碼，增強銀企間互信互惠。同時，由政府出資組建中小企業(yè)信用擔保公司，擴大銀行對中小企業(yè)的貸款規(guī)模。今年以來，全縣金融機構(gòu)各項貸款10.415億元，比年初增加2.477億元，增長31.2%，凈增額度是去年同期的4倍，其中工業(yè)貸款凈增1493萬元，占年度計劃(2300萬元)的64.9%。四是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全力啟動民資投入。利用城建公司搭建城市融資平臺，鼓勵民間資本投資基礎(chǔ)設施建設，實現(xiàn)以政府投入為主向投資多元化、運營市場化轉(zhuǎn)變。由縣國資委授權(quán)縣城建公司經(jīng)營，將企業(yè)改制后的剩余資產(chǎn)、收購原改制企業(yè)在銀行的債權(quán)資產(chǎn)、土地開發(fā)收儲的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)至城建公司的形式，變非經(jīng)營性資產(chǎn)為市場運營資本，增加了融資抵押物，使長期閑置、沉淀的國有“死資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化成“活資本”，最大限度地實現(xiàn)存量資產(chǎn)的價值，為政府及企業(yè)融資奠定良好的平臺。至5月底，縣城建公司以抵押貸款、信托計劃等方式向銀行實現(xiàn)融資8600萬元，正在履行程序融資的有2億元，預計今年融資總額可達4.2億元。

二、大力加強產(chǎn)業(yè)建設，經(jīng)濟實力得到提升

一是著力加快工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)集群培植。圍繞礦產(chǎn)品加工、服裝輕紡、機械制造、食品加工四大主導產(chǎn)業(yè)，以招商引資為抓手，以平臺建設為載體，以促進企業(yè)開工達產(chǎn)為目標，力促工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。1-5月份，全縣規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值8200萬元，同比增長26.7%；完成工業(yè)增加值2665萬元，主營業(yè)務收入為7626萬元，利稅總額679萬元，分別增長17.6%、24.1%、18.6%。尤其在工業(yè)園區(qū)平臺建設方面，通過土地一級開發(fā)、市場運作等方式，進一步加大了力度。目前園區(qū)完成總投資5029.43萬元，一期工程500畝各項基礎(chǔ)設施基本完成并開始陸續(xù)供地，二期1500畝投資開發(fā)正式啟動，同時，啟動了高速公路出口2個特色產(chǎn)業(yè)小區(qū)建設。園區(qū)平臺集聚效應開始顯現(xiàn)，新增凱迪、宏盛、海崴、通用等4家企業(yè)落戶工業(yè)園，園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)增加值461萬元，利稅總額263.4萬元，占規(guī)模以上工業(yè)比重分別為10.5%和81.2%。二是著力加快旅游為主的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)方面，依托我縣豐富的旅游資源和毗鄰“紅色古都”瑞金的近鄰優(yōu)勢，按照“發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、培育大品牌、開拓大市場”的發(fā)展思路，出臺了《2009年度旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作意見》和《蓮鄉(xiāng)旅游文化節(jié)籌備工作方案》、《縣首屆旅游文化節(jié)——贛江源頭、魅力溫泉實施方案》，科學謀劃旅游業(yè)發(fā)展方向。同時，加快了景區(qū)建設步伐。九寨溫泉和贛江源漂流開發(fā)建設項目列為今年我縣“138”重點工程項目。目前，九寨溫泉項目投入建設資金1200多萬元，已完成休閑大廳和接待大廳的主體結(jié)構(gòu)及各功能管線預埋等基礎(chǔ)工作；贛江源漂流項目已經(jīng)完成立項報告和環(huán)評報告的初稿編制，目前正在抓緊項目立項審批。阻擊戰(zhàn)紀念園建設項目，已經(jīng)完成了項目施工圖的編制和圖審工作?，F(xiàn)代三產(chǎn)方面，以現(xiàn)代物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)為重點，努力加強政策引導，提升服務功能，增強現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展活力。全縣城鄉(xiāng)消費市場呈穩(wěn)步增長態(tài)勢。1—5月份，實現(xiàn)社會消費品零售總額2.2179億元，同比增長15.1％。匯客隆超市、新佳多超市、百家惠等零售企業(yè)市場份額不斷擴大。房地產(chǎn)業(yè)運行平穩(wěn)，截止目前，房地產(chǎn)業(yè)共完成投資1.09億元。贛江佳苑、錦繡嘉園、金?；▓@、麗水明珠等一批精品房地產(chǎn)項目相繼完工，全縣共銷售商品房307套，成交面積達4.21萬平方米，成交額達8000萬元。

三、著力推進統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌更加繁榮

一是縣城擴容提質(zhì)步伐加快。按照改造西城、開發(fā)“一江兩岸”的城市發(fā)展思路，以防洪堤梅福段建設項目為龍頭，全力抓好片區(qū)建設，啟動了行政中心、新琴江派出所等一批行政設施建設，以及新人民醫(yī)院、新婦幼保健院等一批公共設施建設，區(qū)正逐步成為集行政、商業(yè)、居住為一體，功能完善的新區(qū)。同時，為發(fā)揮城市規(guī)劃的龍頭作用，加強對城市建設的指導，今年以來，我縣對原有規(guī)劃設計進行整合，采取公開招標方式，根據(jù)初步設計方案評審擇優(yōu)確定編制單位，爭取了上海市城市規(guī)劃研究院為我縣進行城市總體規(guī)劃修編免費幫扶項目，啟動了西城區(qū)及區(qū)兩大片區(qū)控制性詳規(guī)，琴江東岸景觀設計等專項規(guī)劃，將控規(guī)項目整合為兩個，景觀規(guī)劃整合為三個，規(guī)劃編制工作更加科學合理；為整治縣城交通秩序亂、市場秩序差、環(huán)境衛(wèi)生臟等現(xiàn)象，我縣出臺了《縣城市管理工作意見》、《縣城區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理工作方案》、《縣市政設施移交接管理規(guī)定》、《縣城區(qū)“門前三包”管理實施意見》，建立了每周五全縣縣直機關(guān)單位分片區(qū)開展環(huán)境衛(wèi)生整治制度，在完善城市管理長效機制方面進行了積極探索。二是新農(nóng)村建設進展順利。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設方面，立足良好生態(tài)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅持壯規(guī)模與提效益同步、拓市場與樹品牌同步、夯基礎(chǔ)與增后勁同步，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。全縣實現(xiàn)煙葉種植3.66萬畝，收購量有望達到12萬擔左右；新開發(fā)種植油茶1.3萬畝，發(fā)展連片千畝以上縣級示范基地8個；與武漢凱迪控股投資有限公司簽約總投資達3.4億元的生物質(zhì)能源開發(fā)項目，目前已協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)山地5.5萬畝；今年新注冊農(nóng)民專業(yè)合作社6個；投資1500萬元新啟動18個煙水配套建設工程，建成后將新增基本煙田8000畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實。村鎮(zhèn)整治建設方面，立足實際，繼續(xù)以“空心房”拆舊建新為主要模式，實施村鎮(zhèn)聯(lián)動工程，力求在擴大群眾受益面、提高整治普及率和打造特色新村上有明顯突破。今年以來，縣本級財政配套安排838萬元專項資金，抓好了100個省、市、縣三級共建點，50個鄉(xiāng)村自主建設點和9個圩鎮(zhèn)建設，目前已完成60%的建設任務。由于啟動早、基礎(chǔ)實，爭取了32個省扶點調(diào)劑指標。通過整合民政、扶貧、殘聯(lián)政策和扶助資金，在新村點上集中建設“公寓式”小區(qū)集中安置困難群眾，有效破解了部分困難戶拆舊后無能力建新房的難題，得到省、市的高度評價，目前在全省進行推廣。新型農(nóng)民培育方面，圍繞新村點布局適時跟進培訓載體建設，圍繞農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)及時開展實用技術(shù)培訓，圍繞服務企業(yè)招工，隨時開展職業(yè)技能培訓，大力提升農(nóng)民綜合素質(zhì)，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。今年新增培訓基地27個，舉辦各類培訓班173期，為縣工業(yè)園企業(yè)輸送技術(shù)工人1260名。扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)、基地17個。如珠坑鄉(xiāng)引進的耀榮塑膠有限責任公司，大由鄉(xiāng)引進的浙江溫州森雅服裝有限公司大由分廠，吸收安排用工均在100人以上，創(chuàng)業(yè)基地與技能培訓基地合二為一，不僅培訓了農(nóng)民，也為企業(yè)解決了用工問題。

四、千方百計保障民生，社會事業(yè)全面發(fā)展

一是多方籌資確保民生投入。將“保民生”擺在“三保一弘揚”的首位，在年度財政預算安排上，將縣級新增財力更多地向民生工程傾斜，1—5月份累計安排縣級配套民生資金2900余萬元，同比增長13%，確保了各類民生工程指標的有效落實。截止5月底，全縣養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險、失業(yè)保險等參保人數(shù)均完成年度任務的100%;城鄉(xiāng)低保補助標準得到進一步提高；在農(nóng)村困難群眾危房改造中，還探索建立了將新農(nóng)村建設、深山移民、災后恢復重建以及殘疾人危房改造相結(jié)合的路子，采取政府補、部門免、干部鄰里幫等措施，有效地解決了危房改造工作中籌資難、建設用地難、建房難的“三難”問題，這一經(jīng)驗和做法在全省得到推廣。二是多渠道解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題。一方面,從加強對返鄉(xiāng)人員的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓入手，努力增強各類返鄉(xiāng)務工人員的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力；另一方面，通過出臺扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）優(yōu)惠政策，舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場招聘大會，建立干部與困難返鄉(xiāng)務工人員“一對一”結(jié)對幫扶機制，設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等系列舉措，不斷擴大返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）途徑，已成功幫助3110名返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)就業(yè)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)率達98%。三是其它社會事業(yè)得到蓬勃發(fā)展。社會治安形勢進一步好轉(zhuǎn)，群眾安全感測評繼續(xù)排在省市前列；啟動了桂花屋太平天國史料館、客家民俗館布展的規(guī)劃設計工作，加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設。同時，向省、市申報了桂花屋維修布展、文化信息資源共享、秋溪整編舊址等5處文物維修保護項目，其中，文化信息共享工程已經(jīng)省批復立項并開始實施。

回顧工作所取得的成績，是市委、市政府正確領(lǐng)導和關(guān)心支持的結(jié)果，是全縣上下艱苦奮斗、共同努力的結(jié)果，我們十分珍惜這來之不易的發(fā)展成果，努力在新的起點上實現(xiàn)新的跨越。