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各縣市區(qū)安監(jiān)局，高新區(qū)經(jīng)發(fā)局：

為促進應(yīng)急管理工作不斷規(guī)范、提高，近期市安監(jiān)局組織檢查組對26家推薦示范點企業(yè)進行了現(xiàn)場抽查。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、基本情況

今年以來，各縣市區(qū)繼續(xù)將應(yīng)急管理示范點創(chuàng)建活動作為應(yīng)急管理工作的主要內(nèi)容，嚴格按照新標(biāo)準(zhǔn)要求，強化工作措施，狠抓貫徹落實，取得了明顯成效。推薦了市級以上應(yīng)急管理示范點創(chuàng)建企業(yè)70個，其中省級26個、市級44個。

（一）重視程度不斷提高。各級安監(jiān)部門都將示范點創(chuàng)建作為主要任務(wù)來抓，嚴格按照新的應(yīng)急管理示范點創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進一步細化分解任務(wù)目標(biāo)，明確時限要求，強化責(zé)任落實，全力抓好建設(shè)工作。

（二）工作措施逐步強化。各級安監(jiān)部門都組織工作人員深入基層，指導(dǎo)申報單位開展工作。一是督導(dǎo)申報單位加強應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，設(shè)立應(yīng)急機構(gòu)辦公室、值班室、器材室、資料室、活動室、演練場地等應(yīng)急設(shè)施，并做到職責(zé)、制度上墻；根據(jù)單位生產(chǎn)條件和危險源類型，購買并維護各種應(yīng)急裝備。二是指導(dǎo)申報各企業(yè)修訂完善各項應(yīng)急制度，建立相關(guān)臺賬，形成比較完善的應(yīng)急制度體系；健全完善應(yīng)急管理責(zé)任制，明確應(yīng)急管理責(zé)任和任務(wù)；抓好應(yīng)急管理工作任務(wù)落實，理順關(guān)系，加強協(xié)調(diào)，相互配合，形成應(yīng)急管理工作的整體合力。三是督促企業(yè)加強科普宣教工作，建立員工培訓(xùn)檔案，查找培訓(xùn)中的不足，提高應(yīng)急培訓(xùn)的針對性；組織應(yīng)急演練，并將演練計劃、演練方案、演練影像資料及演練總結(jié)裝訂成冊，建立演練檔案。四是樹立典型，以點帶面。各縣市區(qū)均結(jié)合轄區(qū)內(nèi)行業(yè)特點，將工作開展扎實、應(yīng)急體系健全、示范效應(yīng)明顯的企業(yè)樹立為典型，以點帶面，全面推動所有生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急管理工作。

（三）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)更為嚴格。組織人員對新標(biāo)準(zhǔn)進行深入研究，加大應(yīng)急管理示范點申報單位的指導(dǎo)力度并實行動態(tài)跟蹤管理。針對日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促企業(yè)及時整改，確保高標(biāo)準(zhǔn)推進應(yīng)急管理示范點建設(shè)工作。

二、主要問題

一是預(yù)案管理仍需強化。部分企業(yè)特別是一般行業(yè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案和評審工作不規(guī)范，具體表現(xiàn)在應(yīng)急措施不具體、缺乏針對性，預(yù)案過期，評審專家與企業(yè)存在利害關(guān)系等方面。

二是創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)參差不齊。個別申報單位的硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高，主要表現(xiàn)在：配備的應(yīng)急救援器材不能滿足應(yīng)急救援實際需要；部分器材缺乏維護保養(yǎng)，有損壞、過期或失效等現(xiàn)象；應(yīng)急管理辦公室未懸掛應(yīng)急機構(gòu)人員分工及職責(zé)圖表；應(yīng)急值班室未設(shè)置監(jiān)控設(shè)施，未懸掛值班制度；應(yīng)急活動室規(guī)模較小或者缺乏電教設(shè)施；應(yīng)急器材庫缺少出入庫登記和裝備維護保養(yǎng)記錄等問題。

三是資料管理不夠規(guī)范。部分企業(yè)未建立完善的聯(lián)席會議制度或聯(lián)席會議制度未涉及相鄰、相關(guān)的政府部門和企業(yè)，未保存相關(guān)會議記錄；未建立應(yīng)急裝備物資儲備、補充制度；宣教培訓(xùn)及應(yīng)急演練資料不完備，個別企業(yè)缺少培訓(xùn)總結(jié)及演練評估報告；應(yīng)急檔案資料比較雜亂，缺乏系統(tǒng)、規(guī)范的整理分類。

三、下步要求

各級安監(jiān)部門要進一步加強組織指揮和科學(xué)調(diào)度，發(fā)揮示范點的輻射帶動作用，全面提高應(yīng)急管理工作水平。

（一）進一步做好應(yīng)急預(yù)案管理工作。要針對大部分企業(yè)應(yīng)急預(yù)案已到修訂期的實際，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照規(guī)定做好示范點創(chuàng)建企業(yè)應(yīng)急預(yù)案修訂、評審、備案工作，加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，增強企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與政府及相關(guān)部門預(yù)案的銜接性。同時，需要進行要素評審的企業(yè)（高危行業(yè)企業(yè)及中型以上的其他行業(yè)企業(yè)）要全部進行要素評審，參評人員要符合利益回避原則；對不需要要素評審的企業(yè)，要在進行桌面論證基礎(chǔ)上，督導(dǎo)開展應(yīng)急救援演練，形成演練總結(jié)，對應(yīng)急預(yù)案進行論證。

（二）進一步提高應(yīng)急管理示范點創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合轄區(qū)內(nèi)行業(yè)特點，繼續(xù)在不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)中選擇基礎(chǔ)較好的企業(yè)進行重點培育，從不同層面積極創(chuàng)建應(yīng)急管理示范點。一是進一步健全應(yīng)急管理制度，狠抓制度落實；完善各類應(yīng)急管理臺賬，規(guī)范記錄。二是進一步加大投入，提高應(yīng)急設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)。要嚴格按照省級示范點創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)實際需要，配齊應(yīng)急救援器材，加強維護保養(yǎng)；配置符合要求的應(yīng)急管理辦公室及活動室等，并懸掛相關(guān)標(biāo)識，定期組織活動。三是進一步加強檔案管理。要按照要求將應(yīng)急資料存放于檔案柜中，按規(guī)定排序歸檔，確保應(yīng)急檔案規(guī)范有序。

（三）進一步強化應(yīng)急隊伍體系建設(shè)。進一步整合應(yīng)急隊伍力量，明確具體職責(zé)，配備必要裝備，完善救援隊伍現(xiàn)場工作機制，定期組織應(yīng)急培訓(xùn)與演練，不斷提升應(yīng)急隊伍業(yè)務(wù)水平。同時，建立完善應(yīng)急監(jiān)測和預(yù)警、應(yīng)急值班、應(yīng)急響應(yīng)、搶險救援等工作機制，有效發(fā)揮企業(yè)應(yīng)急救援隊伍的自救互救作用，為安全生產(chǎn)工作提供有力保障。