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2014年以來，市縣縣委、縣政府積極貫徹中央懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要要求、認(rèn)真貫徹落實(shí)省市“小金庫”專項(xiàng)治理工作電視會(huì)議精神，將治理“小金庫”工作與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合，與源頭懲治和預(yù)防腐敗相結(jié)合，多措并舉，有序推進(jìn)了“小金庫”專項(xiàng)治理工作，從源頭上防治腐敗的產(chǎn)生。

一、抓領(lǐng)導(dǎo)層層推進(jìn)。

專項(xiàng)活動(dòng)開展后，縣及時(shí)成立了以縣紀(jì)委書記吳純杰同志為組長(zhǎng)，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)胡海軍同志為副組長(zhǎng)，縣政府辦、組織部、宣傳部、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣公安局、縣國(guó)稅局、縣地稅局主要負(fù)責(zé)人為成員的治理“小金庫”領(lǐng)導(dǎo)小組。主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣“小金庫”治理工作，研究有關(guān)政策規(guī)定，制定治理措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重要問題。領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會(huì)議，要求全縣黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位高度重視“小金庫”治理工作，各單位一把手為第一責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。

2014年6月份，經(jīng)縣委、縣政府同意，縣委辦公室、縣政府辦公室聯(lián)合制定并下發(fā)了《關(guān)于在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》；2014年縣治理“小金庫”領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《縣2014年治理“小金庫”重點(diǎn)抽查工作實(shí)施方案》；2014年6月縣治理“小金庫”領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《縣2014年“小金庫”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，同時(shí)，根據(jù)實(shí)施方案的要求，下發(fā)了《關(guān)于開展“小金庫”全面復(fù)查工作的通知》和《縣2014年治理“小金庫”重點(diǎn)抽查工作實(shí)施方案》。

二、抓實(shí)施整體推進(jìn)。

全省“小金庫”治理工作電視電話會(huì)議召開后縣黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召開專題會(huì)議研究部署，緊密結(jié)合本縣實(shí)際，制定了分布實(shí)施方案，做到了“早謀劃、早部署、早行動(dòng)、早落實(shí)”?？h為確保自查效果，各主管部門在開展自查的同時(shí)，組織力量對(duì)所屬機(jī)構(gòu)的自查工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，認(rèn)真做好政策解釋和咨詢工作，把問題解決在自查階段。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題采取"寬嚴(yán)相濟(jì)"的原則，凡自查認(rèn)真、糾正及時(shí)的，對(duì)責(zé)任單位從輕、減輕或免予行政處罰。在重點(diǎn)檢查階段中，縣治理"小金庫"領(lǐng)導(dǎo)小組集中組織人員對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，嚴(yán)格組織紀(jì)律和財(cái)務(wù)管理。三年來，我縣對(duì)27家重點(diǎn)單位和部門進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)存在“小金庫”問題單位7家，涉及金額747.8萬元。其中2014年檢查了10家單位和部門，發(fā)現(xiàn)存在小金庫問題的單位5家，涉及金額679.8萬元，收繳財(cái)政15萬元；2014年檢查了5家社會(huì)團(tuán)體，發(fā)現(xiàn)存在問題的單位2家，涉及違紀(jì)金額68萬元；2014年檢查了12家單位和部門，檢查工作尚未全部結(jié)束，目前對(duì)查出的有關(guān)問題正在歸納整理。8月中旬領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)有關(guān)問題依法依規(guī)進(jìn)行定性處理。

三、抓宣傳營(yíng)造氛圍。

我們重點(diǎn)利用縣電臺(tái)、電視臺(tái)和政府網(wǎng)站和專題會(huì)議等形式多渠道、多層次、高頻率地宣傳治理“小金庫”工作相關(guān)政策規(guī)定及要求，積極編發(fā)各個(gè)階段工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)信息溝通，在全縣營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，加強(qiáng)了信息溝通，促進(jìn)了工作開展。同時(shí)，結(jié)合實(shí)施治理“小金庫”監(jiān)督檢查公示制度，對(duì)重點(diǎn)檢查的內(nèi)容、單位以及舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱、舉報(bào)網(wǎng)址等進(jìn)行宣傳和公示，擴(kuò)大了社會(huì)和群眾的知情度和參與度，促進(jìn)了社會(huì)監(jiān)督和舉報(bào)。專項(xiàng)治理期間，我縣共受理舉報(bào)事項(xiàng)2014起，目前已全部查實(shí)辦結(jié)。

四、抓機(jī)制著力構(gòu)建。

縣治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求全縣各級(jí)各部門對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)上報(bào)，按相關(guān)程序做好處理工作，制定整改措施并抓好處理落實(shí)，切實(shí)做到資產(chǎn)資金處理到位、違紀(jì)責(zé)任人員處理到位。同時(shí)，深刻剖析問題產(chǎn)生的根源，強(qiáng)化源頭的處理，建立建全預(yù)防和治理“小金庫”的長(zhǎng)效機(jī)制。我縣黨政、事業(yè)單位按照專項(xiàng)治理的具體要求，自查自糾、全面覆蓋、自查率達(dá)100%。其中在重點(diǎn)檢查階段中，治理“小金庫”領(lǐng)導(dǎo)小組要求各單位要繼續(xù)自查自糾，主動(dòng)整改，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”，嚴(yán)把“四個(gè)關(guān)口”，確保了專項(xiàng)治理的質(zhì)量。

1、嚴(yán)把票據(jù)檢查關(guān)。重點(diǎn)通過核對(duì)單位票據(jù)（包括收據(jù)、支票和發(fā)票）的購領(lǐng)、使用、繳銷、結(jié)存等情況，來發(fā)現(xiàn)通過收入應(yīng)入不入或少入而設(shè)立“小金庫”的問題。

2、嚴(yán)把銀行賬戶檢查關(guān)。重點(diǎn)通過核對(duì)單位提供的銀行賬戶情況(包括賬戶個(gè)數(shù)和存款余額)與各商業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供的銀行賬戶情況，來發(fā)現(xiàn)利用設(shè)立“帳外帳”設(shè)立“小金庫”的問題。

3、嚴(yán)把賬務(wù)檢查關(guān)。一是從檢查收入入手，通過摸清各單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能以及收入項(xiàng)目、來源和環(huán)節(jié)，來發(fā)現(xiàn)利用截留收入或套取資金設(shè)立“小金庫”的問題；二是從檢查支出入手，通過檢查支出項(xiàng)目的真?zhèn)?，來發(fā)現(xiàn)利用虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫”的問題。三是從檢查往來款項(xiàng)入手，通過檢查往來款項(xiàng)的真?zhèn)危瑏戆l(fā)現(xiàn)利用轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫”的問題。

4、嚴(yán)把固定資產(chǎn)檢查關(guān)。通過檢查固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)和賬實(shí)相符以及用途情況，來發(fā)現(xiàn)利用固定資產(chǎn)處置或租賃收入不入帳設(shè)立“小金庫”的問題。

在結(jié)果上，對(duì)自查自糾工作不力的單位，在重點(diǎn)檢查階段發(fā)現(xiàn)的“小金庫”，除依法進(jìn)行財(cái)務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)處理外，還要對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人員依法予以行政處罰，并依紀(jì)依法追究責(zé)任?？偟那闆r如下：2014年以來，我縣先后組織了152個(gè)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體開展自查自糾，自查面100%，發(fā)現(xiàn)存在“小金庫”問題單位9家，涉及金額238.1萬元；上繳財(cái)政70.4萬元；補(bǔ)繳稅款1.1萬元；調(diào)賬處理166.6萬元。開展重點(diǎn)領(lǐng)域和單位檢查27家，發(fā)現(xiàn)存在違紀(jì)問題的單位7家，涉及金額747.8萬元；收繳財(cái)政15萬元。日常檢查處“小金庫”單位5個(gè)；涉及金額14.36萬元，收繳財(cái)政14.36萬元。

五、抓違法違紀(jì)案件查辦。

我們重點(diǎn)抓好案件查辦，既注重從違反制度規(guī)定和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的層面去追究當(dāng)事者的責(zé)任，更注重深查嚴(yán)辦私分、貪污、挪用“小金庫”資金，以及用“小金庫”資金行賄受賄等腐敗問題。三年以來，共查處等個(gè)單位私設(shè)“帳外帳”和濫發(fā)財(cái)政資金問題，涉及違紀(jì)金額余萬元，對(duì)名黨員干部給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，對(duì)名級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了誡勉談話處理。同時(shí)我們把這些典型案件在全縣進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生了強(qiáng)烈的警示和震懾，有力地促進(jìn)了主動(dòng)自查自糾工作開展，一些干部還主動(dòng)交待了存在的違紀(jì)問題。

總之，2014年以來，在“小金庫”專項(xiàng)治理工作中，我們縣雖然做了一些工作，取得初步成效，但與省委、省政府，市委、市政府的要求和兄弟縣市區(qū)相比還有不少差距。下一步，我們將以本次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步建立完善查辦“小金庫”案件的長(zhǎng)效機(jī)制，做到機(jī)構(gòu)不撤、隊(duì)伍不散、力度不減，形成對(duì)“小金庫”問題經(jīng)常性治理的社會(huì)氛圍和工作機(jī)制，確保全面完成“小金庫”治理工作任務(wù)。