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東海長風(fēng)破浪行

——第30期中青班赴華東學(xué)習(xí)考察報告

經(jīng)省委組織部批準(zhǔn)，省委黨校第30期中青年干部培訓(xùn)班于6月2日至11日赴華東地區(qū)進行異地教學(xué)。在10天的時間里，我們聽“真經(jīng)”于堂上，觀“潮涌”于衢中，獲益良多，感觸不少。放眼滔滔拍岸的東海，極目滾滾東逝的長江，我們的目光得到了更遠的延伸，我們的心靈受到了更大的震撼，我們的思維受到了更強的碰撞。

(一)

這次華東之行，我們重點考察了上海浦東新區(qū)、寧波市、昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、江陰市華西村，參觀了浦東干部學(xué)院、陸家嘴金融開發(fā)區(qū)、寶山鋼鐵公司、奉化市滕頭村，其間聽課7場。這些考察點各具優(yōu)勢，各具特色，集中代表了長三角和華東地區(qū)的改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展水平。置身高樓林立的都市，徜徉富饒整潔的村莊，靠前觀察沿海經(jīng)濟的指天之勢，親身感受發(fā)達地區(qū)的蔚藍步履，我們不禁為祖國東部海岸線的發(fā)展而驚嘆，為長江三角洲城市群的繁榮而喝彩，為蘇滬浙人民創(chuàng)業(yè)的精神而感動。

浦東：國家戰(zhàn)略引領(lǐng)下的開發(fā)龍頭。同志說過：“浦東是中國改革開放的象征，是上?，F(xiàn)代化的縮影”。上個世紀(jì)九十年代以前，浦東還是上海的落后地區(qū)，人稱“寧要浦西一張床，不要浦東一套房”。自1990年鄧小平同志倡導(dǎo)、中央決定開放開發(fā)浦東以來，浦東經(jīng)濟社會得到了長足發(fā)展。浦東新區(qū)總面積280平方公里，16年來實現(xiàn)固定資產(chǎn)投入6000多億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入1300億元，地區(qū)生產(chǎn)總值以年均19%的速度高速增長。2005年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2180億元，比16年前增長34倍，全口徑財政收入達到1200億元，可用財力達到250億元。浦東人自豪地說，他們用全上海1/12的土地、1/9的人口，提供了1/4的gdp、1/2的進出口貿(mào)易量、1/3的到位外資。今日浦東，經(jīng)濟園區(qū)領(lǐng)跑全國，體制改革領(lǐng)先全國，服務(wù)功能輻射全國，東方明珠、金茂大廈、磁懸浮列車、國際會議中心名聞遐邇，成為中國走向世界的“國家名片”。

寧波：前列意識引領(lǐng)下的海岸名埠。作為最早實行對外開放的全國14個城市之一，寧波的個性風(fēng)格非常鮮明，特別是寧波港、寧波裝、寧波幫名氣很大。該市轄6區(qū)、2縣和3個縣級市，總面積9365平方公里，人口546萬，其中市城區(qū)面積2560平方公里，建成區(qū)人口213萬。近年來，寧波人民牢記胡總書記關(guān)于浙江要“走在全國前列”的指示，埋頭苦干，與時俱進，獲得了全國歷史文化名城、全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家環(huán)保模范城市等多項桂冠。2005年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2446億元，完成地方財政一般預(yù)算收入466億元，實際利用外資23.11億美元，實現(xiàn)外貿(mào)進出口335億美元，其中出口222.3億美元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到17408元，農(nóng)民人均純收入達到7810元。發(fā)達的縣域經(jīng)濟是寧波發(fā)展的亮麗風(fēng)景，該市下轄的余姚市、慈溪市、奉化市、象山縣、寧?？h全部進入全國經(jīng)濟實力百強縣，縣域經(jīng)濟與城區(qū)經(jīng)濟之比為5：5。

昆山：創(chuàng)業(yè)沖動引領(lǐng)下的外向奇葩。在中國實施對外開放的路線圖中，昆山之路格外引人注目，昆山現(xiàn)象尤其值得解讀。20多年來，昆山人不等不靠，自辦開發(fā)區(qū)，走出了一條引進外資、外向發(fā)展的成功道路。2005年昆山市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值730億元，工業(yè)總產(chǎn)值2433億元，地方財政一般預(yù)算收入146.8億元，雄居全國經(jīng)濟實力百強縣第一。昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦于1985年，1991年列為江蘇省重點開發(fā)區(qū)，1992年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)升格為國家級開發(fā)區(qū)，占地面積由創(chuàng)辦之初的十幾平方公里發(fā)展到今天的115平方公里。20年間，昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)先后投入近百億元資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有1000多家內(nèi)外資企業(yè)開工投產(chǎn)，共吸納員工25萬多人，工業(yè)發(fā)展保持了年均30%以上的增長速度。截止2005年，累計有歐美、日韓、港臺等46個國家和地區(qū)的客商在開發(fā)區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，合同外資近百億美元，實際到位51億美元，其中臺資占65%，世界500強有18家在這里投資辦廠。

華西：特色思維引領(lǐng)下的鄉(xiāng)村都市。作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的典范，江陰市華西村走的是一條發(fā)展集體經(jīng)濟、實現(xiàn)共同富裕的道路。該村從改革開放之初大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步，一直實行“多提積累少分配、少分現(xiàn)金多參股”，經(jīng)濟得到滾動式長足發(fā)展。目前，江蘇華西集團公司下轄冶金、建材、紡織、旅游等多家分公司，2005年實現(xiàn)銷售收入307.8億元，村人均交稅超過40萬元，人均收入超過10000美元。經(jīng)濟實力增強了，環(huán)境建設(shè)的投入就增多了，人民生活水平就提高了?，F(xiàn)在華西村民擁有各自的別墅豪宅、600多輛轎車和優(yōu)美舒適的人居環(huán)境，真是“車看華西處處美麗，船看華西工業(yè)騰飛，山看華西一身正氣，步行華西健心壯體?！苯?，他們又秉持共同富裕的宗旨，將周邊16個村納入華西，使大華西村總?cè)丝谶_到3萬，面積達到30平方公里。展望新的征程，華西人正在朝著具有自身特色的社會主義新農(nóng)村邁進。

(二)

考察沿海發(fā)展是為了學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，解讀經(jīng)濟現(xiàn)象是為了追靠發(fā)達地區(qū)。在這次異地教學(xué)中，我們且行且看，邊學(xué)邊思，深感發(fā)達地區(qū)值得學(xué)習(xí)的東西真是很多。作為走在全國前列的沿海地區(qū)，浦東、寧波、昆山、華西確實具有通江達海的區(qū)位優(yōu)勢。從這個意義上講，這些地區(qū)是不可模仿、不可復(fù)制、不可克隆的。我們要著力學(xué)習(xí)的是，沿海地區(qū)干部群眾面對機遇的拼搶精神、面對事業(yè)的擔(dān)當(dāng)精神、面對未來的負(fù)責(zé)精神。具體而言，沿海地區(qū)的快速發(fā)展得益于以下幾個方面：

他們具有強烈的機遇觀念，能夠抓住時機、先行先試。沿海地區(qū)干部認(rèn)為，有準(zhǔn)備就有機遇，沒有準(zhǔn)備只有挑戰(zhàn)。在考察中我們有一個強烈的聽覺撞擊，那就是“機遇”一詞經(jīng)常掛在沿海干部的嘴上。實事求是地講，浦東、寧波、昆山、華西的發(fā)展都是解放思想、搶抓機遇的杰作。上個世紀(jì)九十年代初，在經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)如火如荼的時候，上海市委市政府積極向中央?yún)R報，爭取實施浦東開發(fā)，結(jié)果是神話般地崛起了一座新城；本世紀(jì)初，又通過爭取成為了全國首個綜合配套改革試驗區(qū)，結(jié)果是國家17個部委把改革試點放在浦東。浦東人引為自豪的是，黨的十四大、十五大、十六大都把浦東開發(fā)寫入了主體報告。浦東開發(fā)在長江流域的龍頭地位，與上海人的機遇意識息息相關(guān)。昆山的發(fā)展也是一樣。上個世紀(jì)八十年代初，昆山還是一個農(nóng)業(yè)縣，地方財政一般預(yù)算收入只有3000多萬元。1984年，昆山人順應(yīng)改革開放大潮，在沒有上級批準(zhǔn)、沒有優(yōu)惠政策的情況下，自費創(chuàng)辦了經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，當(dāng)時還不敢叫開發(fā)區(qū)，而是叫工業(yè)小區(qū)。他們抓住世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，大力開展對臺招商，現(xiàn)在昆山平均每平方公里就有一家臺資企業(yè)，引進臺資額占全國的1/8，貿(mào)易出口額是河南省的5.4倍。

他們具有開闊的戰(zhàn)略眼光，能夠打開思路、高位跨越。1993年鄧小平同志視察上海洋浦大橋時曾隨口吟出兩句詩：“喜看今日路，勝讀百年書”。后來黃菊同志說，小平同志所說的不是一般意義上的路，而是中國特色社會主義道路。發(fā)達地區(qū)之所以能高速發(fā)展，關(guān)鍵在路子找得準(zhǔn)、建設(shè)起點高。浦東開發(fā)基本上是運用上海發(fā)展模式，實行工業(yè)和金融兩個輪子驅(qū)動，建設(shè)了陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、金橋出口加工區(qū)、外高橋保稅區(qū)、張江高新技術(shù)園。上海曾經(jīng)是遠東金融貿(mào)易中心，發(fā)展金融業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。實施開放開發(fā)以來，有50多家外資銀行落戶浦東，全國56%的外資金融運作量是在浦東實現(xiàn)的，中國人民銀行把執(zhí)行總部移到了上海。2005年，僅陸家嘴中心綠地周圍的8棟高樓就完成稅收34.8億元，“樓宇經(jīng)濟”的奇跡由此產(chǎn)生。寧波過去是一個消費城市，經(jīng)過20多年的發(fā)展，現(xiàn)在已成為我國最具競爭力的城市之一。在未來的競爭中，寧波把自己定位于國際航運中心、國際金融結(jié)算中心、外貿(mào)進出口中心。在區(qū)域發(fā)展上，他們正在實施“東擴北聯(lián)南統(tǒng)籌中提升”，就是要建設(shè)東部新城和現(xiàn)代化的深水港、航空港、信息港，推進產(chǎn)業(yè)高度化、協(xié)調(diào)化，構(gòu)筑寧波經(jīng)濟圈。隨著這一思路的付諸實施，寧波的明天將更加燦爛輝煌。

他們具有濃厚的拼闖精神，能夠艱苦奮斗、克難求進。昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)政研室主任黃承圯先生說：“昆山引進那么多外資，都是拼死拼活拼出來的”。一座座經(jīng)濟園區(qū)、一片片前店后廠都告訴我們，江浙兒女飽嘗了創(chuàng)業(yè)的艱辛，才有今天的碩果。昆山的it產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達，而it產(chǎn)業(yè)都是大進大出、快進快出的，這就需要辦一個出口加工區(qū)。為了辦這個加工區(qū)，昆山市的領(lǐng)導(dǎo)干部光到北京就去了84趟，終于咬著牙關(guān)辦起來了。現(xiàn)在昆山已成為重要的世界it電腦生產(chǎn)基地，筆記本電腦產(chǎn)量占到全球的1/3。正如昆山人所說，干部就是工作隊、敢死隊、掃雷隊。華西村原黨委書記吳仁寶是聞名全國的致富帶頭人，華西人稱他們的老書記是79歲干了100多年的事。吳仁寶擔(dān)任華西村主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)48年，帶領(lǐng)華西人辦企業(yè)、建新村，經(jīng)常是風(fēng)里來、雨里去。他早就給自己立下了“三不規(guī)矩”：不住全村最好房子，不拿全村最高工資，不拿全村最高獎金。近幾年，上級政府先后批準(zhǔn)獎勵他5000多萬元，他全部留給了集體。吳仁寶對村領(lǐng)導(dǎo)班子有“三正”、“三不倒”的要求，就是辦事認(rèn)真、處事公正、經(jīng)營廉政，難不倒、夸不倒、嚇不倒。正是這種艱苦奮斗的精神，詮釋了“天下第一村”的神話。

他們具有科學(xué)的和諧理念，能夠全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。傳統(tǒng)的優(yōu)秀吳越文化，塑造了江浙人兼收并蓄、包容和諧的精神。在考察中我們感到，越是發(fā)達地區(qū)越強調(diào)社會和諧。浦東發(fā)展注重智力開發(fā)。其規(guī)劃都是請世界頂尖級規(guī)劃機構(gòu)設(shè)計，僅陸家嘴1.7平方公里規(guī)劃就耗費400萬法郎。東方明珠由中國人設(shè)計，金茂大廈由美國人設(shè)計，世紀(jì)大道由法國人設(shè)計。浦東開發(fā)16年來，其gdp年均增長19%，教育投入年均增長30%，現(xiàn)在浦東地區(qū)已有17所大學(xué)和一批國際化的中學(xué)。寧波發(fā)展注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。他們實施“百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”，由政府出資對農(nóng)民進行技能培訓(xùn)，每年達到7萬人次；實施“百村示范、千村整治工程”，實行基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、城市文明向農(nóng)村延伸；著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，建立了4大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、10大示范園區(qū)、20大龍頭企業(yè)。華西發(fā)展注重精神文明。他們認(rèn)為人民幸福就是社會主義，把幸福定位在生活富裕、精神愉快、身體健康。他們創(chuàng)造性地成立了精神文明開發(fā)公司，倡導(dǎo)家庭和睦、鄰里相親、干群團結(jié)、上下齊心，專門設(shè)立了敬老獎?，F(xiàn)在華西村無上訪、無告狀、無暗斗，實現(xiàn)了“基本生活包、老殘有依靠、優(yōu)教不忘小”。

(三)

多姿多彩的長三角，給我們以創(chuàng)業(yè)的沖動、創(chuàng)新的欲求、創(chuàng)優(yōu)的動力。身在華東，心系三湘，我們看到了差距，感到了壓力，聽到了召喚。面對群雄并起、百舸爭流的競爭態(tài)勢，面對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資本活躍的良好機遇，省委發(fā)出了加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工作的號令，擘畫了推進湖南新型工業(yè)化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉藍圖。這是抓住中部崛起機遇、增強區(qū)域競爭實力的重大舉措。學(xué)華東之長，是為了創(chuàng)湖南之新。剖析長三角的發(fā)展內(nèi)核，那就是發(fā)達地區(qū)都著力建設(shè)了“四大”，即大產(chǎn)業(yè)、大載體、大統(tǒng)籌、大環(huán)境。借鑒華東經(jīng)驗，促進我省經(jīng)濟社會發(fā)展應(yīng)從以下幾個方面著手：

在發(fā)展大產(chǎn)業(yè)上要明確兩個支點：先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟中，先進制造業(yè)體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重心，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體現(xiàn)增長潛力。加快發(fā)展先進制造業(yè)，就是要立足現(xiàn)實基礎(chǔ)，抓住機械電子、鋼鐵有色、石油化工、建材林紙、煙草食品、紡織醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)，大力引進戰(zhàn)略投資者，不斷新上大項目特別是龍頭企業(yè)，切實提高產(chǎn)業(yè)配套能力和競爭實力。其中要特別重視發(fā)展重化工業(yè)，讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“重”起來。否則，產(chǎn)業(yè)一“輕”，就容易飄移，容易挪動。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，就是要立足生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐和推動，加大經(jīng)濟增長的中間投入。要按照跳出工業(yè)抓工業(yè)的思路，推動現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。其中要特別重視建設(shè)金融體系，引進一批外資外地銀行，強化信用擔(dān)保，拓展資本市場，改善金融生態(tài)環(huán)境，為湖南崛起提供強大的金融支持。

在構(gòu)筑大載體上要突出兩個重點：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)。在考察中，我們聽到一則軼聞，原來從上海虹橋機場坐車到浦東需要兩個小時，而到蘇州只有一個小時距離，精明的蘇州人自己出資專門修建了一條機場路，于是源源不斷的客商就流到了蘇州。促進湖南崛起，一定要加強以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要推進以長株潭為中心的“3+5”城市群建設(shè)，大力發(fā)展交通、能源、電信、水利事業(yè)，建成一批現(xiàn)代化的航運港、航空港和信息港，努力縮短湖南與世界的時空距離。同時，要把工業(yè)園區(qū)建設(shè)放在突出位置。要新上一批國家級開發(fā)區(qū)，提升一批省級開發(fā)區(qū)，該實行土地修編的要實行土地修編，該完善基礎(chǔ)設(shè)施的要完

善基礎(chǔ)設(shè)施。辦工業(yè)園區(qū)一定要明確產(chǎn)業(yè)定位，做到功能分工、產(chǎn)業(yè)分區(qū)，發(fā)展專業(yè)園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群，決不能一哄而上、一概都進。

在實施大統(tǒng)籌上要抓住兩個節(jié)點：新農(nóng)村建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展。從湖南的實際來看，統(tǒng)籌發(fā)展的重點是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展。推進新農(nóng)村建設(shè)，要突出產(chǎn)業(yè)建設(shè)、農(nóng)民增收這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)展一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、龍頭加工企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，推廣“萬元田土”栽培模式。要著眼農(nóng)民減少、村莊減少的大趨勢，長遠性、高起點制定好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。要從清理垃圾、疏浚溝渠、整修道路等簡單易行的事抓起，切實解決好農(nóng)村臟亂差問題。推進社會事業(yè)發(fā)展，要加大對教育的投入，深化教育體制改革，實施農(nóng)村義務(wù)教育全免學(xué)雜費；要大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)秀文化產(chǎn)品生產(chǎn)，不斷擴大影視出版、文藝湘軍的影響力；要加強醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，整頓規(guī)范醫(yī)療醫(yī)藥市場，推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療，切實解決好群眾看病難、看病貴的問題。

在營造大環(huán)境上要強調(diào)兩個基點：干部創(chuàng)優(yōu)、群眾創(chuàng)富。外商投資最關(guān)注的是三個安全系數(shù)，即人生安全、資金安全、知識產(chǎn)權(quán)安全。昆山人告訴我們，干部的優(yōu)質(zhì)服務(wù)是最好的投資環(huán)境，一定要把功夫下在招商引資以外。在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展上，各地各部門干部要增強創(chuàng)優(yōu)意識，推進服務(wù)工作提速、提質(zhì)、提效。要出臺為重點企業(yè)和工業(yè)園區(qū)提供便利直通車服務(wù)的辦法，實行受理責(zé)任人ab角制度，努力降低綜合營商成本。人民的創(chuàng)富激情是最大的發(fā)展資源。要貫徹尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的方針，提倡能人創(chuàng)企業(yè)、群眾創(chuàng)家業(yè)，努力形成自主創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)富的熱潮。要研究制定鼓勵城鄉(xiāng)居民投資興業(yè)的政策措施，突出離職機關(guān)干部、復(fù)員退伍軍人、高校畢業(yè)生、務(wù)工返鄉(xiāng)人員等重點群體，加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)和孵化基地建設(shè)，引導(dǎo)廣大群眾投身到現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中來。