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黨校培訓(xùn)班學(xué)員赴華東地區(qū)學(xué)習(xí)考察匯報(bào)

根據(jù)省委黨校教學(xué)計(jì)劃安排，經(jīng)省委組織部同意，湖南省委黨校第32期中青年干部培訓(xùn)班于5月15日至22日赴上海、江蘇、浙江等地進(jìn)行異地教學(xué)。八天的時(shí)間里，我們邊學(xué)習(xí)、邊考察、邊思考、邊討論，真正做到了學(xué)有所獲，不虛此行。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、學(xué)習(xí)考察情況

我們一行50人在班主任伍曉華副教授、跟班老師吳厚慶教授的率領(lǐng)下，先后到上海市浦東新區(qū)、江蘇省江陰市華西村、浙江省寧波市學(xué)習(xí)考察。主要完成了四項(xiàng)任務(wù)：

一是聽(tīng)取知名專(zhuān)家學(xué)者授課。先后聽(tīng)取了浦東新區(qū)區(qū)委常委、宣傳部長(zhǎng)邵煜棟教授的《上海浦東新區(qū)發(fā)展之路》，華東師大余南平教授的《上海改革開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)借鑒》，上海市社科院博士、復(fù)旦大學(xué)博士后錢(qián)運(yùn)春的《經(jīng)濟(jì)全球化與構(gòu)建和諧社會(huì)》，江陰華西村老書(shū)記吳仁寶的《社會(huì)主義新農(nóng)村與和諧社會(huì)建設(shè)》，寧波市委黨校王凌副教授的《寧波社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究》。

二是考察現(xiàn)代城市和現(xiàn)代企業(yè)。先后參觀(guān)考察了浦東新區(qū)，正大廣場(chǎng)，南京路步行街，寶山鋼鐵集團(tuán)，寧波市區(qū)等。

三是參觀(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村。先后參觀(guān)了江蘇省江陰市華西村，浙江省奉化市騰頭村。

四是考察現(xiàn)代旅游業(yè)。先后參觀(guān)考察了普陀山景區(qū)、奉化溪口景區(qū)，拜謁了魯迅故居。

二、主要收獲

這次華東之行，我們看到兄弟省市巨大的發(fā)展變化，感受到了兄弟省市人民強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)精神，獲益良多，深受啟迪。

一是開(kāi)闊了視野。我們置身高樓林立的浦東新區(qū)，漫步美麗富饒的華西新村，感受到的是一種視覺(jué)的沖擊、心靈的震撼。浦東開(kāi)發(fā)僅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就投入1800億元人民幣，先后建成了楊浦大橋、南浦大橋、浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、世紀(jì)大道等一大批重點(diǎn)工程；城市化地區(qū)擴(kuò)大到100余平方公里，新建各類(lèi)建筑5000余萬(wàn)平方米，近千幢大樓拔地而起。華西村始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，緊緊抓住發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這個(gè)硬道理，四十多年來(lái)邁出具有歷史意義的四大步：“七十年代造田”——上世紀(jì)70年代，華西人用七年時(shí)間戰(zhàn)天斗地，重造華西村地貌，實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)一噸糧，成為農(nóng)業(yè)樣板村；“八十年代造廠(chǎng)”——黨的十一屆三中全會(huì)以后，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為突破口，華西村展開(kāi)第二輪艱苦創(chuàng)業(yè)，成為億元村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化；“九十年代造城”——上世紀(jì)90年代起，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化的深入發(fā)展，華西村大力推進(jìn)中心村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，中心村民實(shí)現(xiàn)集中居住，過(guò)上了城鎮(zhèn)化的生活；“二十一世紀(jì)騰飛”——新世紀(jì)以來(lái)，隨著村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，華西村在對(duì)合并的周邊村實(shí)行“一分五統(tǒng)”，統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。目前，華西村已經(jīng)形成了“南有錢(qián)莊（工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)）、中有天堂（村民生活居住區(qū)）、北有糧倉(cāng)（農(nóng)林科技示范園區(qū)）”的社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村格局。

二是看到了差距。在華東考察期間，兄弟省市的發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量、城鄉(xiāng)面貌讓我們嘆為觀(guān)止，我們看到了湖南與兄弟省市的差距，增強(qiáng)了發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。2006年，我省生產(chǎn)總值為7493.17億元，人均生產(chǎn)總值11830元，全年財(cái)政總收入891.16億元，城鄉(xiāng)居民人均收入分別為10504.67元、3389.81元；同期上海市生產(chǎn)總值為10296.97億元，人均生產(chǎn)總值57310元,全年地方財(cái)政收入1600.37億元，城鄉(xiāng)居民人均收入分別為20668元、9213元。上海市人均生產(chǎn)總值是我省的4.84倍，城市居民人均可支配收入是我省1.97倍，農(nóng)民人均純收入是我省的2.72倍。2006年長(zhǎng)沙市全年地區(qū)生產(chǎn)總值1790.66億元，人均生產(chǎn)總值27853元，完成財(cái)政總收入205.2億元，城鄉(xiāng)居民人均收入分別為13924元、5653元；同期的寧波市全年地區(qū)生產(chǎn)總值為2864.5億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)51285元,完成財(cái)政收入561.2億元，城鄉(xiāng)居民人均收入分別為19674元、8847元。寧波市人均生產(chǎn)總值是長(zhǎng)沙市的1.84倍，城市居民人均可支配收入是長(zhǎng)沙的1.41倍，農(nóng)民人均純收入是長(zhǎng)沙市的1.57倍。這樣的差距給我們很大的壓力和強(qiáng)烈的緊迫感。

三是學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn)。在考察中，我們感到上海、江蘇、浙江有很多好的經(jīng)驗(yàn)、做法值得我們學(xué)習(xí)。特別是寧波市的多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很有借鑒價(jià)值。他們以國(guó)企改革為契機(jī)，實(shí)行資產(chǎn)重組，推進(jìn)了現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。寧波市借國(guó)企改革契機(jī)，積極鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)以購(gòu)買(mǎi)、兼并、承包、租賃、參股等形式參與國(guó)有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革。波導(dǎo)股份有限公司是優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)，市電子信息集團(tuán)公司參股后，使波導(dǎo)企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張，成為我國(guó)國(guó)內(nèi)最大尋呼機(jī)生產(chǎn)基地和數(shù)字移動(dòng)電話(huà)生產(chǎn)基地。國(guó)企改革推進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從獨(dú)資、合伙向股份制、集體化方向發(fā)展，該市民營(yíng)有限責(zé)任公司從1997年的8207家增加到2000年的17751家。他們依托品牌企業(yè)，借勢(shì)發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)。寧波市余姚浙江帥康集團(tuán)有限公司是我國(guó)廚具行業(yè)的主導(dǎo)企業(yè)，當(dāng)?shù)卣e極引導(dǎo)個(gè)私企業(yè)依托“帥康”名牌，生產(chǎn)名牌配套產(chǎn)品，現(xiàn)有配套生產(chǎn)廠(chǎng)家30家，去年產(chǎn)值8.98億元，銷(xiāo)售額7.59億元。該市寧海愛(ài)妻股份有限公司，曾借用沈陽(yáng)“紅雙喜”壓力鍋牌子，當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模時(shí)，與“紅雙喜”脫鉤，注冊(cè)“愛(ài)妻”牌商標(biāo)，產(chǎn)品供不應(yīng)求。他們通過(guò)集聚聯(lián)合，提升塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。寧波市一些縣(市)以推進(jìn)城市化為契機(jī)，以規(guī)劃為龍頭，以小區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品為紐帶，積極探索連片發(fā)展、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、整體優(yōu)化的塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，使個(gè)私經(jīng)濟(jì)能夠做到“小產(chǎn)品、大市場(chǎng)”。如慈溪市按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一配套”的要求，建立個(gè)私工業(yè)小區(qū)，引導(dǎo)一家一戶(hù)的個(gè)私企業(yè)向小區(qū)集聚。到目前為止，已形成滸山輕紡織品、橫河軸承、掌起燈火機(jī)等具有一方特色的塊狀經(jīng)濟(jì)35塊，產(chǎn)值均超億元。他們依靠科技興企，發(fā)展壯大民營(yíng)企業(yè)。寧波市民營(yíng)企業(yè)已從原來(lái)的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向品牌競(jìng)爭(zhēng)。不少民營(yíng)企業(yè)以聯(lián)營(yíng)、合資、技術(shù)咨詢(xún)等多種方式，與大專(zhuān)院校、科研院所及大企業(yè)、大集團(tuán)聯(lián)姻合作，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。寧波奉化南?；瘜W(xué)集團(tuán)公司從“借雞生蛋”到“借腦生財(cái)”再到“筑巢生蛋”，共購(gòu)買(mǎi)了12個(gè)系列、20個(gè)品種的高新化學(xué)助劑生產(chǎn)技術(shù)，成為年銷(xiāo)售超億元的企業(yè)集團(tuán)。他們實(shí)施外向帶動(dòng)，培育了大批出口創(chuàng)匯民營(yíng)企業(yè)。針對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求不旺的新情況，寧波市積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，到境外投資辦廠(chǎng)。目前，該市有境外企業(yè)163家，其中不少是民營(yíng)企業(yè)。2000年全市有出創(chuàng)匯民營(yíng)企業(yè)1600多家，出口創(chuàng)匯額9.4億美元。在出口創(chuàng)匯企業(yè)中，已形成了一批上規(guī)模的龍頭企業(yè)。

三、幾點(diǎn)啟示

這次華東之行，主要是為了學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。分析我們的省情，既沒(méi)有通江達(dá)海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，也缺乏上海這樣的工業(yè)基礎(chǔ)，對(duì)華東地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)不可盲目模仿，依葫蘆畫(huà)瓢。但這次學(xué)習(xí)考察卻給以我們深刻的啟示。

第一、始終把解放思想作為行動(dòng)的先導(dǎo)。搶抓機(jī)遇，敢為人先，這是華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)。上海在解放后、改革開(kāi)放前，曾以輝煌的業(yè)績(jī)給全國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)；然而在改革開(kāi)放開(kāi)始的前十年，隨之而崛起是珠江三角洲，人們較快地經(jīng)受了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日新月異。面對(duì)國(guó)內(nèi)外激烈競(jìng)爭(zhēng)的走勢(shì)，上海人反復(fù)思考，及時(shí)轉(zhuǎn)變了觀(guān)念。他們堅(jiān)持“解放思想，實(shí)事求是”的思想路線(xiàn)，以改革創(chuàng)新的精神來(lái)指導(dǎo)和推動(dòng)浦東的開(kāi)發(fā)開(kāi)放，并且響亮地提出了“自費(fèi)改革、自主改革、率先改革”的口號(hào)，在上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和生產(chǎn)力布局整體性調(diào)整中，他們提出要有“壯士斷腕”的氣魄，要有“金蟬脫殼”的技巧；他們牢牢記住了小平同志“希望上海人民思想更解放一點(diǎn)，膽子更大一點(diǎn)，步子更快一點(diǎn)”的囑托，在體制方面大膽創(chuàng)新。如在90年代的改革開(kāi)放中，他們利用土地批租得到1000億元的城市建設(shè)資金；直接利用外資來(lái)改造城市的基礎(chǔ)設(shè)施，同意香港巨商李嘉誠(chéng)投資改造黃浦江碼頭并有償轉(zhuǎn)讓碼頭的使用權(quán)；等等。這些超前的改革措施的實(shí)施，使上海的發(fā)展牢牢地抓住了二十世紀(jì)發(fā)展的最后機(jī)遇，在浦東的開(kāi)發(fā)開(kāi)放方面取得了巨大的成功。學(xué)習(xí)借鑒華東經(jīng)驗(yàn)，首要的就是要把華東人的思維觀(guān)念和敢闖、敢試的魄力學(xué)到手，大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)拼搏、負(fù)重奮進(jìn)、自加壓力、敢于爭(zhēng)先的精神和率先改革、率先發(fā)展、率先開(kāi)放、率先富民的理念，多在主觀(guān)上找差距，在困境中找出路，在挑戰(zhàn)中抓機(jī)遇。要敢于與強(qiáng)的比，高的攀，勇的爭(zhēng)，快的賽，充分發(fā)揮自身潛能，善于創(chuàng)造和把握一切加快發(fā)展的機(jī)遇，腳踏實(shí)地，艱苦創(chuàng)業(yè)，在中部崛起中加快發(fā)展。

第二、堅(jiān)定不移地實(shí)施新型工業(yè)化帶動(dòng)戰(zhàn)略。工業(yè)興則省市興，工業(yè)強(qiáng)則省市強(qiáng)，是被華東各省市實(shí)踐證明的一條帶有規(guī)律性的經(jīng)驗(yàn)。分析湖南實(shí)際，差距在工業(yè),潛力在工業(yè),希望也在工業(yè)，高度發(fā)達(dá)的工業(yè)是實(shí)現(xiàn)湖南富民強(qiáng)省的關(guān)鍵。必須堅(jiān)定不移地走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。要立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，立足生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐與推動(dòng)，立足惠及全省人民，大力實(shí)施新型工業(yè)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，以工業(yè)的大發(fā)展推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)的大跨越。一是堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的實(shí)力、活力和控制力；強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，大力推動(dòng)信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嫁接，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新，加快新材料、先進(jìn)制造、電子信息、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，培育一批主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的骨干龍頭企業(yè)，促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二是堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，發(fā)展壯大工程機(jī)械、軌道交通、鋼鐵有色等先進(jìn)制造業(yè)，改造提升建筑材料、食品加工、石油化工、林紙加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成一批集中度大、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、集約化水平高的產(chǎn)業(yè)集群。三是堅(jiān)持以工業(yè)園區(qū)為載體，認(rèn)真做好園區(qū)工業(yè)布局規(guī)劃，促進(jìn)各類(lèi)園區(qū)依托比較優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)業(yè)特色，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，充分利用好國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起的政策，開(kāi)發(fā)一批能支撐我省又好又快發(fā)展的重大項(xiàng)目。四是堅(jiān)持以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，著力發(fā)展現(xiàn)代金融、物流、商務(wù)、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，規(guī)范發(fā)展法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展中介服務(wù)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)工業(yè)發(fā)展的支撐和推動(dòng)作用。全省上下要以無(wú)功即過(guò)的責(zé)任感、時(shí)不我待的緊迫感，集中精力謀工業(yè)、抓工業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越。

第三、必須把招商引資擺在更加突出的位置上。抓好招商引資是華東各地經(jīng)濟(jì)騰飛的一條共同經(jīng)驗(yàn)。我們必須強(qiáng)化“招商引資”，通過(guò)外來(lái)資金解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量、速度和效益問(wèn)題。一是圍繞資源優(yōu)勢(shì)抓好招商引資。積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)、水產(chǎn)、茶葉、礦產(chǎn)、林業(yè)等資源加工型項(xiàng)目，特別是精深加工項(xiàng)目，下氣力做粗拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，努力提高資源的利用率和附加值，加快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為工業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。二是圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)抓好招商引資。重點(diǎn)圍繞各區(qū)縣支柱產(chǎn)業(yè)，利用現(xiàn)有的設(shè)備、人才、技術(shù)、品種和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)招商引資的吸引力。三是圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)抓好招商引資。利用一批在建項(xiàng)目和計(jì)劃項(xiàng)目市場(chǎng)前景廣闊、投資回報(bào)率高的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)域外資本，確保在大項(xiàng)目的引進(jìn)上取得重大進(jìn)展。同時(shí)要借鑒華東地區(qū)招商引資的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新招商方式，組建精干的招商隊(duì)伍，分赴國(guó)內(nèi)外進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)招商，引進(jìn)一批龍頭型、組團(tuán)型大項(xiàng)目。四是打造生產(chǎn)要素的集聚平臺(tái)。要從建設(shè)和擴(kuò)大現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)規(guī)模和承載能力入手，運(yùn)作利用好土地資源，增強(qiáng)園區(qū)的承載功能。通過(guò)筑巢引鳳，搭建園區(qū)平臺(tái)，吸引更多的客商來(lái)湘投資興業(yè)，使園區(qū)成為各區(qū)縣項(xiàng)目投入的集中區(qū)、招商引資的主陣地。

第四、充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為第一增長(zhǎng)點(diǎn)的作用。華東地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大大激發(fā)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的活力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是百姓經(jīng)濟(jì)，是富民經(jīng)濟(jì)。只有轉(zhuǎn)制搞活、放手發(fā)展、開(kāi)放引進(jìn)、發(fā)展壯大一批民營(yíng)企業(yè)，并使其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快步發(fā)展。一是大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)氛圍，引導(dǎo)城鄉(xiāng)廣大干部群眾利用一切合法手段自主創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)中轉(zhuǎn)變觀(guān)念、增加收入、積累財(cái)富。二是壯大民營(yíng)中小企業(yè)。對(duì)一些主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理比較完善和產(chǎn)品具有本地特色的中小企業(yè)給予多方面的扶持，促其盡快做大做強(qiáng)。三是積極運(yùn)作大企業(yè)集團(tuán)。推動(dòng)骨干民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步實(shí)施制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)、支持企業(yè)廣泛開(kāi)展同國(guó)內(nèi)外大企業(yè)的合作，實(shí)施集團(tuán)化發(fā)展、集約化經(jīng)營(yíng)。四是切實(shí)解決貸款難問(wèn)題。支持中小銀行和民間金融的規(guī)范有序發(fā)展，引導(dǎo)銀行加大信貸投放力度，加快金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，大力推動(dòng)銀企合作，為中小企業(yè)發(fā)展提供可靠的資金保障。

第五、加速推進(jìn)新型城市化進(jìn)程。華東經(jīng)驗(yàn)表明，現(xiàn)代化的城市不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志，而且是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。結(jié)合湖南省情，必須堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)、基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)支撐，構(gòu)建以長(zhǎng)株潭城市群為核心、市州中心城市為重點(diǎn)、縣城和中心鎮(zhèn)為依托的城鎮(zhèn)體系，推進(jìn)城鎮(zhèn)化加快發(fā)展。一是要充分發(fā)揮省會(huì)城市長(zhǎng)沙的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，大力推進(jìn)長(zhǎng)株潭交通同網(wǎng)、能源同體、信息同享、生態(tài)同建、環(huán)境同治，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、物流體系和市場(chǎng)體系，努力把長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)成為重要的現(xiàn)代裝備制造及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地，打造在全國(guó)較具影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代城市群。二是要加快以長(zhǎng)株潭為中心，以一個(gè)半小時(shí)通勤為半徑，包括岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)、婁底、衡陽(yáng)在內(nèi)的“3+5”城市群建設(shè)。三是要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快各市州中心城市建設(shè)，打造一批區(qū)域中心城市。四是要堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、以點(diǎn)帶面、突出特色，加快產(chǎn)業(yè)聚集，加快戶(hù)籍制度改革，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)縣城和中心鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的競(jìng)爭(zhēng)力和集聚力。

第六、全力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。華東地區(qū)發(fā)展的實(shí)例表明，良好的發(fā)展環(huán)境是激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、吸引投資最為關(guān)鍵的一個(gè)因素。湖南要加速發(fā)展，必須大膽改革一切不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的思想觀(guān)念、體制機(jī)制和做法規(guī)定，著力營(yíng)造讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)、一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流的發(fā)展環(huán)境。一是要繼續(xù)全面深化改革，著力推進(jìn)行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)責(zé)任型、服務(wù)型、法治型政府。二是要繼續(xù)堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，認(rèn)真貫徹鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針和政策，放寬領(lǐng)域，降低門(mén)檻，公平稅負(fù)，優(yōu)化服務(wù)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的法制環(huán)境、政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。三是要堅(jiān)決破除自我封閉、欺生排外、紅眼忌妒、小成即滿(mǎn)的狹隘意識(shí)，牢固樹(shù)立親商安商、借力發(fā)展、協(xié)作共贏(yíng)、爭(zhēng)先進(jìn)位的新觀(guān)念，把優(yōu)化軟環(huán)境提升到更高層次。同時(shí)，在硬環(huán)境建設(shè)方面，要繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使各區(qū)縣城鄉(xiāng)的承載功能進(jìn)一步完善，整體品位進(jìn)一步提高，人居環(huán)境進(jìn)一步改善?？傊?，要通過(guò)軟硬環(huán)境的打造，努力構(gòu)建吸納項(xiàng)目、資本和人才的環(huán)境“洼地”，讓一切有投資愿望的人找到投資機(jī)會(huì)，讓一切有合作意向的人找到合作伙伴，讓一切有創(chuàng)業(yè)能力的人找到創(chuàng)業(yè)途徑。

第七、統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W(xué)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃布局，是華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。湖南規(guī)劃發(fā)展藍(lán)圖，不僅僅是放在本省范圍內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃和布局，而且應(yīng)當(dāng)跳出湖南謀劃湖南，置身于中部崛起、全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或更大的范圍來(lái)考慮和統(tǒng)籌。一是要充分發(fā)揮“一點(diǎn)一線(xiàn)”地區(qū)在區(qū)位交通、科教人才、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)優(yōu)先，加快發(fā)展。充分發(fā)揮洛湛鐵路、高速公路沿線(xiàn)和環(huán)洞庭湖地區(qū)資源、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。二是要繼續(xù)抓好湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)，認(rèn)真落實(shí)《十年扶貧開(kāi)發(fā)綱要》，以湘西自治州為扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)持整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)，扶助貧困農(nóng)戶(hù)創(chuàng)家業(yè)，支持貧困鄉(xiāng)村興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)貧困地區(qū)干部干事業(yè)，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐。三是要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，充分調(diào)動(dòng)縣市區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源的積極性，突出發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。