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關(guān)于赴沿海某省考察學(xué)習(xí)下派駐村干部的情況報(bào)告

縣委：

為進(jìn)一步探索扶貧工作新機(jī)制、新方法，根據(jù)縣委的安排，2006年4月25至26日，縣委副書記、副縣級組織員、縣扶貧辦主任等一行到福建省龍巖市上杭縣主要就選派優(yōu)秀干部到貧困村中任職有關(guān)事宜進(jìn)行了為期兩天的考察，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、福建省的基本做法

（一）選派對象及任職時(shí)間。選派被省委組織部納入后備提拔干部的副處長到貧困村中擔(dān)任支部第一書記，任職時(shí)間為3年。

（二）主要工作職責(zé)。制定村級規(guī)劃；落實(shí)扶貧資金;實(shí)施扶貧項(xiàng)目。

（三）管理方式。省委組織部確定選派對象，日常管理與原單位脫鉤,省扶貧辦對其工作進(jìn)行日常管理，雙方共同負(fù)責(zé)考核。

（四）選派對象與定點(diǎn)幫扶單位相結(jié)合，派人的定點(diǎn)單位不再提供幫扶資金，提供幫扶資金的定點(diǎn)單位不再派人。

二、效果與啟示

（一）效果。在完善的激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制下，促使掛職人員充分發(fā)揮自身的政治、文化等優(yōu)勢，用較長的三年時(shí)間全身心投入扶貧工作，確保了省委扶貧意圖的實(shí)現(xiàn)；高素質(zhì)的干部人才教育和培養(yǎng)了一大批農(nóng)村黨員，使他們具有帶領(lǐng)全村群眾更好更快地脫貧致富的能力，逐步形成了“黨建引領(lǐng)發(fā)展，發(fā)展提升黨建”的良好局面；與此同時(shí)，全新的工作環(huán)境和艱苦的工作條件，對掛職干部自身也大有裨益，有利于其改變工作作風(fēng)、鍛煉意志品質(zhì)、改進(jìn)工作方法、提高工作能力。

（二）啟示。依托項(xiàng)目資金這一載體，選派優(yōu)秀干部駐村指導(dǎo)謀求發(fā)展是搞好扶貧工作的必要手段；根據(jù)區(qū)位等因素將多名指導(dǎo)員進(jìn)行再分配，形成一定數(shù)量的分小組并落實(shí)一名組長對組內(nèi)成員加以管理是管理好指導(dǎo)員的有效途徑；基礎(chǔ)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合、軟件建設(shè)（基層黨建等）與硬件建設(shè)（組建協(xié)會(huì)等）同步推進(jìn)是取得扶貧實(shí)效的必然選擇。

三、幾點(diǎn)建議

（一）關(guān)于去年首批試點(diǎn)指導(dǎo)員的問題。建議兌現(xiàn)10名左右特別優(yōu)秀的指導(dǎo)員的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)，再選派21名比較優(yōu)秀的到今年啟動(dòng)的試點(diǎn)村任職，剩余的每人包2個(gè)去年的村繼續(xù)推進(jìn)和完善各項(xiàng)工作。

（二）今年64個(gè)扶貧新村駐村指導(dǎo)員的選派問題。

1、選派對象。實(shí)行“三三”制，即：去年首批指導(dǎo)員、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、部分縣級部門副科級實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)（只包括去年提拔的副科級實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)和組織部門擬提拔為正科級實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)的后備干部）基本各占1/3。

2、分配和管理方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)原則上在本鄉(xiāng)試點(diǎn)村任職，其它選派對象由組織部門統(tǒng)一分配，所有人員分三個(gè)片區(qū)，各片區(qū)落實(shí)1名負(fù)責(zé)人。對有經(jīng)驗(yàn)的干部任村支部第一書記，非黨領(lǐng)導(dǎo)和其他干部任駐村指導(dǎo)員。組織部明確第一書記、指導(dǎo)員的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。扶貧辦負(fù)責(zé)日常管理并配合組織部對指導(dǎo)員進(jìn)行考核。

3、選派時(shí)間為1年。原則上選派期間不參與原單位工作，必須將日常工作放在村上，基本做到在村上吃住。

（三）將選派指導(dǎo)員工作與我縣“整頓機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，增強(qiáng)執(zhí)行力活動(dòng)”相結(jié)合。建議在4月30日前召開全縣第二批扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會(huì)試點(diǎn)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì)暨指導(dǎo)員培訓(xùn)會(huì)，重點(diǎn)先抓好指導(dǎo)員思想觀念的轉(zhuǎn)變，以此促進(jìn)項(xiàng)目的落實(shí)。