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一、農(nóng)村村莊規(guī)劃問題

當前我市村莊規(guī)劃普遍滯后，已適應不了新時期新農(nóng)村建設的要求，村莊規(guī)劃滯后問題已成為我市新農(nóng)村建設的重要制約因素。今年是推進社會主義新農(nóng)村建設的第二年，是新農(nóng)村建設承上啟下關鍵的一年，我們必須充分發(fā)揮規(guī)劃先導作用，進一步加強村莊規(guī)劃的編制與實施，全面開展村莊建設規(guī)劃的調(diào)整、修編，推進村鎮(zhèn)規(guī)劃的全覆蓋，以村莊規(guī)劃全覆蓋來推動我市新農(nóng)村建設。07年，我市將開展新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃調(diào)整修編工作，重點中心鎮(zhèn)和經(jīng)濟條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將先行一步。進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)詳細規(guī)劃的覆蓋率，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新開工建設地段和成片改造地段原則上都要編制詳細規(guī)劃；全年每個重點中心鎮(zhèn)編制xxxx以上詳細規(guī)劃，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)共編制1xxxx以上詳細規(guī)劃；根據(jù)鎮(zhèn)村規(guī)劃布點要求，確保完成10xxxx村莊建設規(guī)劃編制工作。村莊規(guī)劃編制工作，我們將本著分區(qū)明確、布局合理、節(jié)約土地的原則，按照“撤并小型村、拆除空心村、縮減自然村、建設中心村”的思路，綜合考慮規(guī)劃點的地理環(huán)境，人文資源、歷史淵源等自然和社會要素，合理安排融醫(yī)療、文化、體育、娛樂等為一體的公共服務設施，全面修編全市的村莊規(guī)劃，為農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)園區(qū)集中，工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中，農(nóng)民居住區(qū)向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中創(chuàng)造條件。同時不斷提高規(guī)劃的科學性、前瞻性、可操作性性，有目的地促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動和整合利用，為產(chǎn)業(yè)集聚留下空間，為企業(yè)發(fā)展提供便利。一是做到起點高。村莊的現(xiàn)狀圖、總體規(guī)劃圖、建設規(guī)劃圖、給排水規(guī)劃圖、電力通訊規(guī)劃圖、道路規(guī)劃圖和說明書等必須齊全，規(guī)劃上要有超前意識，至少10年不落后。二是做到精確度高。現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖等盡量要用1：1000的比例，也就是圖上1毫米代表實際距離xxxx。特別是現(xiàn)狀圖測量時精度要高，所有的建筑物、構建物都要準確的標注在圖紙上。三是做到因村制宜。充分考慮各村經(jīng)濟發(fā)展、地理條件、區(qū)位優(yōu)勢、資源狀況，以及今后的發(fā)展?jié)摿?，堅持“一村一策”的原則，科學合理地編制規(guī)劃?？紤]到要完成今年10xxxx村莊規(guī)劃編制工作，任務相當繁重，時間相當緊迫，我們計劃分為三個層次來推進10xxxx村規(guī)劃編制工作。第一個層次對于特色比較明顯、規(guī)模比較大、歷史文化遺傳比較多、地形地貌比較復雜以及要創(chuàng)建示范村的“五種類型”的村莊委托外地具有一定資質(zhì)、設計經(jīng)驗豐富的設計單位編制規(guī)劃，第二層次對于規(guī)模較小、人口較少、特色不明顯的村莊擬委托市規(guī)劃局規(guī)劃設計院編制規(guī)劃，第三個層次規(guī)模小、人口少的村莊邀請大專院校學生編制規(guī)劃。四是規(guī)劃時留出足夠的規(guī)劃建設用地。從近年各地規(guī)劃實施情況看，規(guī)劃難以實施，很重要的一個原因就是沒有留足建設用地，備群眾新建之用。五是充分聽取群眾的意見。農(nóng)民群眾對本村的情況最了解，在編制規(guī)劃過程中我們將認真聽農(nóng)民群眾的意見，事前要充分聽取村民的意見建議，事中要請村民代表和村干部參與收集提供有關資料，配合開展各項基礎工作，事后要將規(guī)劃成果提請村民代表會審議，并向全體村民公示。通過落實農(nóng)民的規(guī)劃參與權，既向農(nóng)民宣傳了規(guī)劃知識，增強了農(nóng)民對規(guī)劃的認同感，又提高了農(nóng)民執(zhí)行規(guī)劃的自覺性。為了方便群眾看懂規(guī)劃圖紙，規(guī)劃圖紙的標示要簡單明了，圖例要明確，并用中文標示。六是切實維護規(guī)劃的嚴肅性。村莊總體規(guī)劃編制完成后一經(jīng)批準，就要嚴格實施，一張圖紙管到底，不因時而變，不因人而廢，體現(xiàn)其權威性和嚴肅性。

二、城市市政設施精細化管理方案

近年來，隨著我市城市建成區(qū)不斷擴大和城市基礎設施日益完善，對城市市政管理工作提出了新的要求，一方面城市市政管理模式逐漸向外延拓展，要求市政管理全覆蓋和全天候，另一方面市政管理由原來粗放型管理逐漸向精細化管理過渡。這里就要引入一個“精細化”管理理念，城市市政設施精細化管理是城市市政管理規(guī)范化、制度化和長效化管理統(tǒng)一體，是落實科學發(fā)展觀對城市市政管理工作的具體要求；是改善城市環(huán)境、提升城市品位的有效途徑；是提高城市市政管理效能的重要舉措。我們將不斷汲取和融合其它城市市政管理先進管理理念，借鑒各地城市市政管理成功經(jīng)驗，逐步建立起一套適合我市實際的城市市政管理精細化管理體制。

一、夯實市政設施精細化管理工作基礎，精心制定精細化管理標準。首先要做好精細化管理的基礎工作。對我市×××所有的市政設施進行摸底調(diào)查，及時了解和掌握設施的運行和

使用情況，在此基礎上，逐步建立信息系統(tǒng)，提高城市市政管理效率。其次要精心制定精細化管理考核標準。對城市道路橋梁維護、城市道路路牙綠化池等公用設施管理、城市綠化管護及廣場公園綠地管理等方面管理標準進行重新調(diào)整，進一步提高標準，細化指標，制定出詳細的考核標準和評分標準，進一步明確責任單位、養(yǎng)護責任人和督查責任人，將工作責任由一般的工作紀律要求轉向責任落實、行為規(guī)范、服務質(zhì)量和工作效率要求，為實施精細化管理，提高工作效能和管理質(zhì)量奠定堅實基礎。

二、堅持長效管理，建立健全市政設施精細化管理工作機制。一是建立日常巡查制度，對市政設施進行定期巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時修補更新，對破壞綠地、破壞公用市政設施等問題及時糾正和處理，我局所屬市政管理處、園林管理處和路燈管理處都已建立起固定巡查制度，下一步，我們將考慮進一步整合系統(tǒng)資源，組建專業(yè)養(yǎng)護維護施工隊伍和執(zhí)法巡查隊伍，加強對城市市政設施管理。二是建立完善城市管理精細化監(jiān)督考評機制。從進一步強化提高城市管理精細化工作目標考評，嚴格實行“日巡查、月檢查、季通報、年獎懲”制度，堅持定性與定量相結合、檢查與抽查相結合，分類指導與分類考核相結合，使檢查考評工作更加科學合理。三是完善城市市政管理激勵機制。建立城市市政管理精細化目標考評工作，實行績效掛鉤，對取得突出成績的科室、單位和個人予以獎勵，對城市管理精細化工作不達標的科室、單位限期予以整改，整改不到位，予以批評教育，并取消年終系統(tǒng)評優(yōu)資格，通過獎優(yōu)罰劣，嚴格獎懲，有效推動城市管理精細化工作扎實開展。

三、抓好三個結合，整體提升城市市政管理水平。一是城市市政設施精細化管理要與市政管理全覆蓋相結合。不僅要加強對老×××的管理，也要搞好新區(qū)、后街背巷、居民小區(qū)的管理，方便老百姓生產(chǎn)生活。從內(nèi)容上說，不僅開展城市主次道路橋梁維修，方便老百姓出行，而且要加大路燈維修、城市綠化管護和城市道路路牙綠化池等附屬市政設施管理力度，提升城市形象。二是城市市政設施精細化管理要與市政管理全天候相結合。不斷強化服務意識，提高服務水平。對于群眾反映市政管理維護的要求，無論什么時候，無論什么情況，都將在第一時間做出反應，及時快捷地進行處理。三是城市市政設施精細化管理要與“12319”城建服務平臺相結合。以“12319”城建服務平臺為依托，建立市政基礎設施搶修維護指揮調(diào)動系統(tǒng)，通過服務平臺，將市民投訴及反映各類問題及時反饋給相關科室和單位，同時對×××市政設施管理、投訴、問題處理等進行登記、匯總、督察。對每一問題必須在限定的時間內(nèi)提出處理意見，限定時間內(nèi)辦結，限定時間內(nèi)向市民反饋答復并做好處置情況記錄，并確保市民投訴處理率達到10xxxx。

三、窨井蓋設計問題

窨井蓋設計問題充分考慮四個因素：一是要統(tǒng)一規(guī)格型號。針對不同材料、不同規(guī)格尺寸的窨井蓋座，在對比質(zhì)量基礎上，結合我市×××窨井蓋尺寸，進一步統(tǒng)一規(guī)格與型號，且窨井蓋作為建設方供材應由建設方統(tǒng)一提供采購。同時，建議市政府認真處理開發(fā)企業(yè)自建市政道路窨井蓋、開發(fā)區(qū)建設市政道路窨井蓋和老×××原有市政道路窨井蓋如何統(tǒng)一規(guī)格型號問題。二是要具有一定安全防盜性，選取具有安全可靠、注有安全標示窨井蓋，克服窨井蓋“跑、跳、響”的問題，提高道路通行性能和行車舒適度，同時，應選取無再生價值窨井蓋，起到防盜作用。三是宜采用復合材料窨井蓋，今后老×××、新區(qū)市政道路建設過程中應統(tǒng)一采用復合樹脂材料窨井蓋。四是具有環(huán)保和美觀實用性。選取耐腐蝕、抗老化、使用年限長窨井蓋，要具備一定的美觀實用性，安裝的窨井蓋應與市政道路和周邊建筑相適應，提高城市建設品位。