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近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速和城市化進(jìn)程的加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入和規(guī)模也不斷擴(kuò)大，政府投資項(xiàng)目的審批和工程建設(shè)的監(jiān)管越來越被各級(jí)政府所重視。作為肩負(fù)著糾正行業(yè)不正之風(fēng)，維護(hù)市場(chǎng)運(yùn)行秩序，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，依法執(zhí)紀(jì)依法監(jiān)察職責(zé)的紀(jì)檢監(jiān)察部門，多年來，對(duì)項(xiàng)目審批和建設(shè)的監(jiān)管工作進(jìn)行了不斷的實(shí)踐和探索，為促進(jìn)各種建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范、高效實(shí)施，發(fā)揮了積極作用。為了進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管工作，筆者認(rèn)為必須采取以下監(jiān)管措施：

1、加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。對(duì)投資項(xiàng)目監(jiān)管工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)是紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)項(xiàng)目審批和工程建設(shè)監(jiān)管的首要工作。具體應(yīng)從以下五個(gè)方面著手：一是要督促有關(guān)部門明確各自的職責(zé)，尤其要督促協(xié)調(diào)歸口統(tǒng)一管理，部門各負(fù)其責(zé)，共同履行監(jiān)督職責(zé)；二是要抓好紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高監(jiān)管水平；三是要對(duì)重點(diǎn)工程開展執(zhí)法監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)問題，發(fā)出監(jiān)察建議和監(jiān)察決定；四是協(xié)助建章立制；五是協(xié)助解決有關(guān)問題。

2、加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)督。對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)項(xiàng)目審批和工程建設(shè)監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)。在招投標(biāo)監(jiān)督工作中又要抓住招標(biāo)投標(biāo)各個(gè)重要環(huán)節(jié)，并對(duì)招投標(biāo)過程實(shí)行全程監(jiān)督，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，具體應(yīng)側(cè)重以下四個(gè)方面的監(jiān)督：一是督促職能部門建立和完善符合《招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)的市場(chǎng)機(jī)制、工作程序和監(jiān)管制度；二是按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的要求，嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)的運(yùn)作；三是重點(diǎn)監(jiān)督招投標(biāo)過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括監(jiān)督招標(biāo)單位是否制定了招標(biāo)計(jì)劃和完善的招標(biāo)程序；招標(biāo)人或

評(píng)委會(huì)成員有無違反招投標(biāo)工作紀(jì)律的行為；標(biāo)底是否做到了嚴(yán)格保密；投標(biāo)人投標(biāo)文件是否密封完整，有無蓋章，投標(biāo)書是否當(dāng)眾拆封；評(píng)標(biāo)辦法是否公平、公正，評(píng)委是否堅(jiān)持了公正、公平、客觀、擇優(yōu)原則；招標(biāo)人和中標(biāo)人是否按招標(biāo)文件及有關(guān)法定文件的規(guī)定簽訂書面合同，有無簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議；四是要嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)或在招投標(biāo)中弄虛作假等違紀(jì)問題。

3、加強(qiáng)對(duì)投資審批項(xiàng)目的跟蹤問效和后續(xù)監(jiān)管工作。在以上加強(qiáng)事前預(yù)防，側(cè)重完善預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)事中監(jiān)督制約，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，完善監(jiān)督程序的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)事后檢查和審計(jì)。一是檢大建設(shè)項(xiàng)目安排是否公開、透明，操作程序是否民主、規(guī)范，投資安排是否公正、合理。二是查看是否進(jìn)行了政務(wù)公開；三是清理銀行帳戶，對(duì)一些不正當(dāng)收費(fèi)或收費(fèi)不進(jìn)專戶的帳戶責(zé)令歸并或撤銷。四是建立責(zé)任追究制度，對(duì)在項(xiàng)目審批和工程建設(shè)中的違規(guī)行為，依法依紀(jì)追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對(duì)在違規(guī)過程中負(fù)有管理職能的部門，采取《監(jiān)察建議書》的形式督促整改。