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主席、副主席、各位委員：

我代表縣人民政府，對(duì)縣政協(xié)和各位委員近年來(lái)積極參政議政，進(jìn)行民主監(jiān)督，以及給予政府工作的關(guān)心和支持，表示衷心的感謝！下面，我就提交本次會(huì)議協(xié)商的《政府工作報(bào)告》作幾點(diǎn)簡(jiǎn)要說(shuō)明。

一、報(bào)告的形成過(guò)程

今年的《政府工作報(bào)告》是一個(gè)換屆報(bào)告，既要對(duì)本屆政府五年來(lái)的工作進(jìn)行全面總結(jié)，又要對(duì)今后五年的政府工作提出建議，還要對(duì)××年工作作出安排。為了在縣第十五屆人民代表大會(huì)一次會(huì)議上作好這個(gè)報(bào)告，縣政府對(duì)《政府工作報(bào)告》的起草工作十分重視，主要領(lǐng)導(dǎo)在去年月份就作出批示，要求政府辦公室廣泛調(diào)查研究，寫(xiě)出高質(zhì)量的文字材料。為此，縣政府辦公室專(zhuān)門(mén)成立了強(qiáng)有力的寫(xiě)作班子，立即著手《政府工作報(bào)告》的調(diào)查研究和起草工作。經(jīng)過(guò)近個(gè)月的努力，形成了今天提交會(huì)議協(xié)商的《政府工作報(bào)告》。整個(gè)報(bào)告的形成分三個(gè)階段：

一是廣泛調(diào)研，收集資料階段。去年月份以來(lái)，起草小組下發(fā)了《關(guān)于報(bào)送××年政府工作報(bào)告相關(guān)材料的通知》，積極催收各鎮(zhèn)、各部門(mén)工作總結(jié)，及時(shí)掌握了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，較為全面地收集了與政府工作報(bào)告相關(guān)的基礎(chǔ)性材料。起草小組積極參與了縣委、縣政府確定的十二個(gè)專(zhuān)題調(diào)研，分別到計(jì)委、經(jīng)委、農(nóng)辦、商委、建委等綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)查研究，聽(tīng)取了方方面面的意見(jiàn)，并結(jié)合對(duì)黨的十六大、市二次黨代會(huì)、中央和市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)，初步提出了今后五年和××年縣政府應(yīng)抓好的主要工作，為政府工作報(bào)告的起草奠定了基礎(chǔ)。

二是字斟句酌，起草初稿階段。起草小組經(jīng)過(guò)多次討論，初步形成了報(bào)告提綱，并征求主要領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)后，在領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖、消化個(gè)調(diào)研成果、提煉各鎮(zhèn)、各部門(mén)工作總結(jié)和工作思路的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)認(rèn)真的研究和推敲，先后幾易其稿，形成了政府工作報(bào)告的初稿。

三是征求意見(jiàn)，修改完善階段。月日，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審閱了報(bào)告初稿，提出了具體的修改意見(jiàn)。起草小組根據(jù)政府領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，認(rèn)真進(jìn)行了修改，形成了征求意見(jiàn)稿?？h政府于××年月日將《政府工作報(bào)告》（征求意見(jiàn)稿）送到各經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)、個(gè)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)廣泛征求意見(jiàn)。根據(jù)征求到的意見(jiàn)，起草小組對(duì)《政府工作報(bào)告》進(jìn)行了多次修改，形成了今天提交本次會(huì)議協(xié)商的《政府工作報(bào)告》。

《政府工作報(bào)告》是全縣干部群眾集體智慧的結(jié)晶。報(bào)告在形成過(guò)程中，共收到各方面的意見(jiàn)和建議多條，有對(duì)報(bào)告篇幅字?jǐn)?shù)的建議，有對(duì)內(nèi)容的補(bǔ)充，有對(duì)報(bào)告文字表述的修正，有對(duì)引用數(shù)據(jù)的核實(shí)，還有不少是對(duì)今后政府工作的建議和意見(jiàn)。我們對(duì)此都逐一進(jìn)行了認(rèn)真研究，多數(shù)在修改時(shí)作了采納。今天，政協(xié)委員們的協(xié)商意見(jiàn)和建議，我們還將在《政府工作報(bào)告》的修改完善過(guò)程中認(rèn)真加以采納。

二、報(bào)告的主要內(nèi)容

目前提請(qǐng)協(xié)商的報(bào)告約萬(wàn)字，分三個(gè)部分。

報(bào)告的第一部分是對(duì)過(guò)去五年工作的回顧，并對(duì)××年工作進(jìn)行了簡(jiǎn)要總結(jié)，定位于“綦江已經(jīng)站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新起點(diǎn)”。這部分從六個(gè)方面實(shí)事求是地回顧總結(jié)了我縣年以來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各方面取得的主要成績(jī)。一是綜合實(shí)力逐漸增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快；二是改革開(kāi)放縱深推進(jìn)，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)；三是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀；四是居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，生活質(zhì)量明顯提高；五是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，精神文明得到加強(qiáng)；六是民主法制日趨健全，社會(huì)秩序保持穩(wěn)定。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，也指出，前進(jìn)中還有不少困難和問(wèn)題，主要有：全縣經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展速度不快，財(cái)政收支矛盾突出，我們與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距正在進(jìn)一步拉大；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍不合理，科技基礎(chǔ)較為薄弱，運(yùn)行機(jī)制不夠靈活，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足；基礎(chǔ)設(shè)施落后，城鎮(zhèn)形象較差，發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?，?duì)外開(kāi)放水平不高；社會(huì)保障體系還不健全，就業(yè)和再就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，部分群眾生活還比較困難。這些問(wèn)題的存在都與政府工作有關(guān)，說(shuō)明我們的思想還不夠解放，思路還不夠開(kāi)闊，工作還不夠扎實(shí)，政府職能轉(zhuǎn)換和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)還不完全適應(yīng)新形勢(shì)的要求。

報(bào)告的第二部分是對(duì)今后五年綦江發(fā)展的展望，定位于“綦江闊步邁向全面建設(shè)小康社會(huì)的新征程”。這部分在簡(jiǎn)要分析形勢(shì)后，提出了今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，即：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和縣十次黨代會(huì)精神，以全面建設(shè)小康社會(huì)總攬改革發(fā)展全局，扎實(shí)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。以實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略為重點(diǎn)，以發(fā)展開(kāi)放經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為主攻方向，努力壯大縣域經(jīng)濟(jì)。大力實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明和政治文明建設(shè)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展、人民生活水平不斷提高和社會(huì)全面進(jìn)步。報(bào)告在提出“打牢工業(yè)強(qiáng)縣基礎(chǔ)，搶占四大經(jīng)濟(jì)高地，提高城鄉(xiāng)文明程度，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣目標(biāo)”的主要奮斗目標(biāo)后，強(qiáng)調(diào)必須按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開(kāi)放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，著力抓好以下八個(gè)方面的工作：一是以新型工業(yè)化為支撐，全面建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣；二是以農(nóng)民增收為目標(biāo)，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；三是以激活消費(fèi)為重點(diǎn)，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)；四是以優(yōu)化環(huán)境為先導(dǎo)，做大做強(qiáng)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)；五是以投資拉動(dòng)為牽引，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)；六是以基本國(guó)策為保障，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力；七是以先進(jìn)文化為方向，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步；八是以富民強(qiáng)縣為根本，提高人民生活水平。

報(bào)告的第三部份是對(duì)屆首之年工作的部署，定位于“綦江傾力打造跨越式發(fā)展的新平臺(tái)”。這部份在提出××年綦江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)和政府要繼續(xù)為民辦件實(shí)事后，重點(diǎn)要求抓好以下個(gè)方面的工作：一是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。二是抓好技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。三是抓好投資與消費(fèi)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。四是抓好招商引資，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。五是抓好增收節(jié)支，提高公共財(cái)政保障能力。六是提高公民素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。七是強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)整治，維護(hù)安全穩(wěn)定的社會(huì)秩序。最后，報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，要求按照“三個(gè)代表”的要求，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，建設(shè)富有創(chuàng)新精神的政府、依法行政的政府、清正廉潔的政府和勤政務(wù)實(shí)的政府，以新的形象、新的作風(fēng)、新的業(yè)績(jī)肩負(fù)起全面建設(shè)小康社會(huì)的光榮使命。

三、報(bào)告的主要特點(diǎn)

縱觀整個(gè)《報(bào)告》，我們本著“結(jié)構(gòu)力求創(chuàng)新，表述力求準(zhǔn)確，重點(diǎn)力求突出，文字力求精煉，邏輯力求嚴(yán)密，文風(fēng)力求樸實(shí)”的要求，在起草過(guò)程注意體現(xiàn)了以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是創(chuàng)新性?！秷?bào)告》力求開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，結(jié)合綦江實(shí)際，明確提出了“以發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為主攻方向”，努力實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”的目標(biāo)，并分別就工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放、城鄉(xiāng)建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)和提高人民生活水平提出了一些新的思路和舉措，通篇貫穿“富民強(qiáng)縣，加快發(fā)展”這一主題。

二是務(wù)實(shí)性。《報(bào)告》力求實(shí)事求是，簡(jiǎn)潔平實(shí)，充分體現(xiàn)辦實(shí)事、求實(shí)效的特點(diǎn)。為體現(xiàn)縣政府切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的要求，《報(bào)告》注意不講大道理，不提大口號(hào)，不喊空口號(hào)。在工作任務(wù)部分，列出了實(shí)實(shí)在在的為民辦件實(shí)事，明確了實(shí)實(shí)在在的目標(biāo)任務(wù)，提出了實(shí)實(shí)在在的措施辦法，強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)工作的可操作性和完成任務(wù)的可能性?！秷?bào)告》提出的今后五年和××年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，充分考慮了綦江面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，充分考慮了綦江跨越式發(fā)展的需要，做到既不刻意拔高，又有動(dòng)力和壓力，既能保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，又能確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。

三是號(hào)召性?！秷?bào)告》力求鼓舞人心，振奮精神，充分調(diào)動(dòng)各方力量，共同為實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗。起草過(guò)程中特別注意了報(bào)告應(yīng)具備的凝聚人心，鼓舞斗志，振奮精神的作用，力求報(bào)告能夠激發(fā)全縣人民奮發(fā)有為的精神，堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難，加快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的信心和決心。在對(duì)過(guò)去五年工作進(jìn)行全面回顧后，報(bào)告總結(jié)了政府工作的基本經(jīng)驗(yàn)，即：要加快綦江社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為根本指針，把“三個(gè)代表”的要求貫徹落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面。為此必須堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖；必須堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新不動(dòng)搖；必須堅(jiān)持團(tuán)結(jié)拼搏不動(dòng)搖；必須堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境不動(dòng)搖；必須堅(jiān)持勤政為民不動(dòng)搖。《報(bào)告》特別強(qiáng)調(diào)把發(fā)展作為“富民強(qiáng)縣”的第一要?jiǎng)?wù)，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的各種困難和問(wèn)題，最大限度地把思想和精力集中到加快發(fā)展上來(lái)，共同實(shí)現(xiàn)綦江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面振興。

四是客觀性?！秷?bào)告》既肯定成績(jī)，也不回避困難和問(wèn)題。在對(duì)過(guò)去五年的工作進(jìn)行總結(jié)時(shí)，既充分肯定了全縣人民努力消除“虹橋事件”造成的負(fù)面影響，沉著應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)、“三金三亂”、“八七”洪災(zāi)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)過(guò)艱苦努力取得了來(lái)之不易的成績(jī)，又實(shí)事求是地分析了綦江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出困難和問(wèn)題。尤其對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，發(fā)展后勁不足，發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤傻葐?wèn)題都如實(shí)進(jìn)行了反映，客觀地審視了政府工作中“思想不夠解放，思路不夠開(kāi)闊，工作不夠扎實(shí)，政府職能轉(zhuǎn)換和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)還不完全適應(yīng)新形勢(shì)的要求”等缺點(diǎn)和不足。

以上是對(duì)今年《政府工作報(bào)告》的簡(jiǎn)要說(shuō)明，供大家在討論時(shí)參考。請(qǐng)大家多提建議和意見(jiàn)，以便我們采納和集中大家的智慧，寫(xiě)出一個(gè)高質(zhì)量的《政府工作報(bào)告》。