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農(nóng)村信用社作為資金密集度高、外部風險大的特殊領(lǐng)域，極易成為商業(yè)賄賂現(xiàn)象的多發(fā)地帶。在全社組織開展治理商業(yè)賄賂專項工作，對于推進我社的持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

一、對商業(yè)賄賂的認識

商業(yè)賄賂的本質(zhì)，說到底其實是對公正的社會秩序環(huán)境的收買、褻瀆，它不僅是經(jīng)濟發(fā)展的大敵，更是社會法治、正義的大敵，而要徹底戰(zhàn)勝它，不僅需要從市場經(jīng)濟層面加強治理，更要上溯公共權(quán)力的源頭，規(guī)范權(quán)力與經(jīng)濟、政府與社會的關(guān)系，真正實現(xiàn)公共權(quán)力從統(tǒng)治型向治理型、政府職能從經(jīng)濟建設(shè)型向公共服務(wù)型的轉(zhuǎn)型。應(yīng)該說，我國今天的商業(yè)規(guī)則形態(tài)還未擺脫兩種商業(yè)傳統(tǒng)的制約，一是脫胎于熟人社會的商業(yè)習慣，一是計劃經(jīng)濟時代遺留下來的商業(yè)影響。熟人社會的一個顯著特點就是，商業(yè)交易的進行與完成過度依賴人情因素，而不是出于對公共契約的信賴與遵守，而隨著社會交往的日益復(fù)雜，昔日基于地緣、親緣上的人情關(guān)系又不得不借助行賄等手段來維持，也就是說，在脫胎于熟人社會的商業(yè)規(guī)則中，商業(yè)賄賂是市場生存必不可少的法寶。而來自計劃經(jīng)濟時代的商業(yè)規(guī)則殘余則表現(xiàn)為，政府權(quán)力還掌握著多余的資源置配權(quán)，許多可以由市場來置配的資源，仍然須看權(quán)力的眼色行事，如此一來，通過向權(quán)力者行賄獲取市場收益，就成了某些企業(yè)心照不宣的生財之道，這種商業(yè)賄賂的本質(zhì)仍是以人情關(guān)系替代公共契約。也正因為商業(yè)賄賂存在著頑固的社會土壤，所以，雖然中國的《反不正當競爭法》已經(jīng)涵蓋了對商業(yè)賄賂的制裁，但商業(yè)賄賂還是被許多人視為見怪不怪的行為。商業(yè)賄賂也就成為人情社會結(jié)出來的毒果子。

二、商業(yè)賄賂的行為危害

1、商業(yè)賄賂行為從根本上扭曲了公平競爭的本質(zhì)，使價值規(guī)律和競爭規(guī)律無法發(fā)揮正常作用，阻礙了市場機制的運行，從而破壞了市場的交易秩序。它的存在和發(fā)展，干擾了經(jīng)營者間的公平競爭，使誠實信用經(jīng)營的企業(yè)論為受害者，以致在現(xiàn)實競爭中出現(xiàn)了名牌優(yōu)質(zhì)商品敵不過假冒偽劣商品的奇怪現(xiàn)象，影響了企業(yè)生產(chǎn)，技術(shù)的進步和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，妨礙了經(jīng)濟的健康發(fā)展。

2、大量的商業(yè)賄賂行為使國家的稅利大量流失。使國家和集體蒙受巨大的損失，形成國家、集體財產(chǎn)被私人大量侵吞的嚴重后果。

三、建立長效機制治理商業(yè)賄賂

一是切實落實科學發(fā)展觀，從源頭上治理商業(yè)賄賂。通過制定內(nèi)控制度、違規(guī)處罰辦法和建立內(nèi)、外部制約監(jiān)督機制等多種方式，督促各銀行業(yè)金融機構(gòu)克服重發(fā)展輕管理、重業(yè)務(wù)輕內(nèi)控的傾向，正確處理業(yè)務(wù)拓展和合規(guī)經(jīng)營的關(guān)系，重建科學的績效考核辦法，從源頭上遏制不當行為和賄賂案件的發(fā)生。

二是提出合規(guī)文化建設(shè)。開展合規(guī)經(jīng)營、廉潔從業(yè)和商業(yè)道德教育，強化法規(guī)培訓，著力提高銀行業(yè)金融機構(gòu)廣大從業(yè)人員對商業(yè)賄賂直接導(dǎo)致不正當交易和動搖整個銀行體系穩(wěn)定性的危害性認識，制定誠信、從業(yè)人員責任和問責性等行為規(guī)范。

三是完善公司治理和內(nèi)控機制。銀監(jiān)會陸續(xù)出臺了《國有商業(yè)銀行公司治理及相關(guān)監(jiān)管指引》、《銀行業(yè)金融機構(gòu)內(nèi)部審計指引》、《商業(yè)銀行內(nèi)部控制評價試行辦法》、《股份制商業(yè)銀行董事會盡職指引（試行）》、《商業(yè)銀行外部營銷業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見》等監(jiān)管規(guī)章，引導(dǎo)、督促銀行業(yè)金融機構(gòu)完善公司治理，建設(shè)“流程銀行”和“四眼原則”，健全有明確而完備的反商業(yè)賄賂要求的內(nèi)控體系。

四是與時俱進，加大規(guī)章制度清理力度，廢除隱含、許諾、助長不當競爭和引發(fā)商業(yè)賄賂的內(nèi)容。如銀監(jiān)會近期連續(xù)制定了行政許可程序規(guī)定和三個行政許可事項實施辦法，全面規(guī)范自身的監(jiān)管行為。中信銀行組織清理7個重點方面的規(guī)章制度。

五是強化操作風險管理。銀行業(yè)的操作風險大多涉及銀行干部和職員索取或接受不當利益，串謀第三者進行違法違規(guī)操作。所以，銀監(jiān)會組織各銀行業(yè)金融機構(gòu)把商業(yè)賄賂專項治理工作與案件專項治理工作相結(jié)合，進一步強化操作風險管理。比如，針對票據(jù)業(yè)務(wù)案件高發(fā)的問題，開展深度專項檢查，有針對性地整改。

六是提出加強透明度建設(shè)。銀監(jiān)會出臺了《商業(yè)銀行信息披露管理辦法》，改進和拓寬披露的程序和內(nèi)容，增強市場約束力。同時規(guī)范重大項目、工程建設(shè)、信息科技和大宗物品采購招投標制度，建設(shè)“陽光工程”，從機制上預(yù)防商業(yè)賄賂行為和案件的發(fā)生。