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錦州是我國最北部的沿海港口開放城市。黨的十7大以來，錦州市委、市政府全面落實科學發(fā)展觀，從建設(shè)遼西沿海經(jīng)濟區(qū)中心城市——濱海新錦州的實際出發(fā)，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，努力在共建共享和諧錦州中邁出新步伐。

一、實現(xiàn)又好又快發(fā)展，為共建共享和諧錦州奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)

我們以振興東北老工業(yè)基地為發(fā)展機遇和戰(zhàn)略目標，發(fā)動和依靠全市干部群眾，全面實施“工業(yè)立市、以港興市、開放牽動”戰(zhàn)略，共同建設(shè)和諧錦州。

實施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)基地。我們從錦州的實際出發(fā)，把大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟作為工作重點，明確錦州振興的總體目標和具體舉措。重點項目建設(shè)全面推進，240個規(guī)模以上項目開工建設(shè)，百億光伏產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，電子信息產(chǎn)品銷售收入增幅居全省首位。國有企業(yè)改革取得重大進展，民營經(jīng)濟不斷壯大，縣域工業(yè)異軍突起。石油化工、新型材料、農(nóng)產(chǎn)品加工三個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷做強做大，汽車零部件和電子信息產(chǎn)品制造兩個新興產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展，機械裝備制造、電力、醫(yī)藥、紡織等四個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步改造提升。2006年，全市工業(yè)總產(chǎn)值達642億元，比上年增長30.2％。

實施“以港興市”戰(zhàn)略，提升城市整體功能。錦州港是我國北方緯度最高的一類對外開放口岸。我們按照省委、省政府的部署，實施“以港興市”戰(zhàn)略，以完善和提高港口功能帶動城市功能整體提升。重點加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進航道浚深、集裝箱泊位和油品泊位等工程建設(shè)，增強港口競爭力。大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，加快建設(shè)濱海新錦州。2006年，錦州港完成吞吐量3150萬噸，集裝箱運輸36萬標箱，比上年增長79.1％。

實施“開放牽動”戰(zhàn)略，提高對外開放水平。我們堅持擴大開放，拓展發(fā)展空間，提升發(fā)展質(zhì)量。錦州西海工業(yè)區(qū)被列為遼寧省“五點一線”重點發(fā)展區(qū)域之一，5年內(nèi)計劃安排總投資52.4億元。工業(yè)區(qū)內(nèi)，東方集裝箱等12個項目竣工投產(chǎn)，金峰輪胎精細橡膠粉等21個項目開工建設(shè)，石油儲備基地等一批重大項目建設(shè)順利進行。開展行之有效的招商活動，2006年我市實際利用外資9558萬美元，比上年增長43.8％，實際利用國內(nèi)資金45億元，比上年增長40％，被國家統(tǒng)計局評為“全國投資環(huán)境百佳城市”。

扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們把促進農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟增長作為新農(nóng)村建設(shè)的重點，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐加快，縣域工業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。全市100個試點示范村建設(shè)取得預期成效，“戶戶通電工程”圓滿竣工，累計完成村通油路1564公里?？h域工業(yè)園區(qū)、工貿(mào)小區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、高標準養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模以上龍頭企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長，帶動和示范效應不斷增強。有組織、成建制地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，實施整村推進式扶貧，農(nóng)民人均純收入大幅度增加，公共服務覆蓋面進一步擴大。2006年，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟在遭受大災的情況下，仍然實現(xiàn)較快發(fā)展。

二、推進和諧文化建設(shè)，打牢共建共享和諧錦州的思想道德基礎(chǔ)

我們以社會主義核心價值體系建設(shè)為基礎(chǔ)，大力推進和諧文化建設(shè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造文化名城，努力提高人的素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展，為共建共享和諧錦州提供堅強的思想保證、精神動力和智力支持。

用馬克思主義中國化的最新成果武裝干部群眾。堅持用馬克思主義中國化的最新成果統(tǒng)一干部群眾思想，組織開展領(lǐng)導干部講形勢、系列主題宣傳、市民看錦州等活動，引導全市人民發(fā)揚遼沈戰(zhàn)役錦州攻堅戰(zhàn)中錦州人民表現(xiàn)出來的英勇戰(zhàn)斗、勇于犧牲的革命英雄主義精神，上世紀60年代新興工業(yè)城市建設(shè)中表現(xiàn)出來的勇于吃苦、艱苦創(chuàng)業(yè)的奮斗精神，堅定建設(shè)富強民主文明和諧新錦州的信念和信心。開展以“培育新農(nóng)民，建設(shè)新農(nóng)村”為主題的農(nóng)民教育活動，召開推進新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會，組建全市農(nóng)村創(chuàng)業(yè)先鋒事跡報告團，深入農(nóng)村巡回報告，激發(fā)廣大農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情，充分發(fā)揮他們在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。

加強社會主義榮辱觀教育和精神文明創(chuàng)建活動。以“知榮明恥，文明出行”、“親情公交”、“文明的士”等活動為載體，廣泛開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的道德實踐活動，努力提高全市人民的思想道德素質(zhì)。以共鑄誠信為重點，深入實施“行業(yè)服務創(chuàng)優(yōu)工程”。開展“天地人和，共鑄和諧”等和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，推進和諧文明城區(qū)、社區(qū)建設(shè)。2006年，我市的社區(qū)舞蹈《長辮情思》獲第五屆全國“四進社區(qū)”文藝展演銀獎。啟動“導航心靈”未成年人心理健康教育工程，成立未成年人心理健康教育講師團，發(fā)揮遼沈戰(zhàn)役紀念館等紅色旅游資源的作用，加強未成年人思想道德教育。廣泛宣傳“錦州老兵義務電影放映隊”等一批先進典型。近兩年，我市相繼榮獲全國雙擁模范城、全國文明城市工作先進市稱號。

繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。依托錦州京劇團、評劇團、歌舞團、木偶團、雜技團等文藝團體，不斷推出文藝精品，活躍人民群眾的文化生活。2006年，京劇《酒魂》獲第三屆全國少數(shù)民族文藝會演最高獎。作為遼寧省唯一的文化體制改革試點市，我們積極穩(wěn)妥地推進文化體制改革，大力發(fā)展傳媒業(yè)、文化演藝業(yè)、會展業(yè)、遼沈戰(zhàn)役紅色旅游業(yè)、地方特色藝術(shù)品生產(chǎn)交易業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)。成功舉辦了遼寧省十運會、中國北方農(nóng)展會、筆架山海會和國際民間文化節(jié)、全國京劇票友節(jié)、古玩文化節(jié)和蕭軍文化節(jié)等主題文化體育活動。開展“唱響錦州灣”歡樂廣場活動、“百場電影進社區(qū)”大型公益巡映活動、“高雅藝術(shù)進校園”等一系列群眾性文化活動，滿足人民群眾的精神文化需求。滿族剪紙、遼西高蹺、黑山二人轉(zhuǎn)和遼西木偶等入選首批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，提高了錦州的文化知名度。

三、關(guān)注民生問題，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題

我們充分發(fā)揮人民群眾在共建共享和諧錦州中的主體作用，切實解決影響人民群眾切身利益的突出矛盾和關(guān)鍵問題，不斷取得工作實效。

做好就業(yè)再就業(yè)工作，加強社會保障體系建設(shè)。拓寬就業(yè)渠道，加強就業(yè)培訓，建立健全城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)長效機制，著力解決大齡失業(yè)人員和零就業(yè)家庭成員就業(yè)再就業(yè)問題。全市所有街道、社區(qū)都建立了勞動保障服務站（所），建立就業(yè)基地71家，5萬多名待業(yè)人員參加就業(yè)培訓，2006年安置9.6萬人就業(yè)再就業(yè)，594戶“零就業(yè)家庭”實現(xiàn)至少一人就業(yè)。建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系，擴大社會保障覆蓋面，提高社會保障水平。全市基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別達到32.2萬、46.7萬、39.1萬和21.4萬人，各項社會保障金按時足額發(fā)放率和社會化發(fā)放率均達到100％。農(nóng)村低保全面展開，低保標準有所提高。

重點解決住房、教育、醫(yī)療等問題，提高人民群眾生活質(zhì)量。近年來，我們啟動實施了棚戶區(qū)改造工程，總計完成拆遷面積55.6萬平方米，10479戶居民喜遷新居，尤其是在全省率先啟動5萬平方米以下棚改工程，實現(xiàn)當年拆遷、當年建設(shè)、當年回遷。深化教育體制改革，2006年，我市農(nóng)村義務教育落實“兩免一補”政策，惠及學生25.8萬人，建設(shè)農(nóng)村九年一貫制（寄宿制）學校10所，完成農(nóng)村中小學危房改造面積4.7萬平方米。深化醫(yī)療體制改革，完善疾病預防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系，建立覆蓋市縣鄉(xiāng)村的衛(wèi)生防疫體系。全市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)達96家，覆蓋錦州城區(qū)所有街道。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作全面啟動，參加農(nóng)民152萬人，參合率達78.2％。

加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，創(chuàng)建和諧優(yōu)美的人居環(huán)境。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。2006年，完成渤海大道建設(shè)等城市南擴工程，新增城市綠化面積85.8萬平方米、供暖面積130萬平方米、供水用戶6000戶、燃氣用戶4226戶。狠抓道路衛(wèi)生，建立城市管理監(jiān)督員制度，開展環(huán)境衛(wèi)生專項整治工作，全市環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn)。加大環(huán)保執(zhí)法力度，認真做好節(jié)能減排工作，88％以上天數(shù)的城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)于國家Ⅱ級標準，城市面貌煥然一新。

正確處理人民內(nèi)部矛盾，營造安定有序的社會環(huán)境。扎實推進平安建設(shè)，全力維護社會穩(wěn)定。建立健全公共安全防范和突發(fā)事件應急處置機制，設(shè)立全國首家交巡警平臺，應急聯(lián)動中心正式運行，防控體系建設(shè)進入國內(nèi)先進行列。注重從機制、體制和政策入手，營造公平公正的社會環(huán)境，保證社會成員依靠法律和制度維護自身合法權(quán)益。2006年，在國家統(tǒng)計局組織的公眾安全感調(diào)查中，我市公眾安全感滿意率居全省各市之首。