和諧展新貌——縣社會主義新農(nóng)村建設巡禮
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多年以來，xx縣委、縣政府全面貫徹和落實科學發(fā)展觀，與時俱進，開拓創(chuàng)新，以“四在農(nóng)家”為載體，狠抓社會主義新農(nóng)村建設，歷時三個階段，即：以xx、xx、xx等一批創(chuàng)建點為代表的初始起步階段；以xx、xx、xx等一批創(chuàng)建點為代表的深化提高階段；以“四在農(nóng)家”理論研討會召開和xx、xx、xx等xx民居創(chuàng)建點為標志的高層次推進階段。目前，已建成“四在農(nóng)家”創(chuàng)建點346個，直接受益農(nóng)民達7萬多人。在開展創(chuàng)建活動的村組，農(nóng)民人均純收入在3000元以上。全縣上下政通人和，社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，農(nóng)民人均純收入、人均吃糧等位居全省前列。xx縣“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動，是xx建設社會主義新農(nóng)村的有效載體，并逐步在全市、全省、全國范圍內(nèi)形成了廣泛而良好的影響。
積極廣泛宣傳共建新農(nóng)村
人是新農(nóng)村建設的決定因素。xx縣在社會主義新農(nóng)村創(chuàng)建活動中，加強宣傳，切實解決廣大干部群眾的認識問題，讓他們真正理解新農(nóng)村建設的含義。一是認真組織干部學習。通過召開干部會、舉辦培訓班等形式，組織廣大干部認真學習新農(nóng)村建設的方針政策和有關(guān)法律法規(guī)，讓廣大干部深刻領會新農(nóng)村建設的實質(zhì)和精髓，牢牢把握新農(nóng)村建設的指導思想、實施原則、目標任務和方法途徑，明晰新農(nóng)村建設不是單純地搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設，也不是簡單地改善村容村貌，而是在科學發(fā)展觀指導下追求經(jīng)濟建設、民主建設、文化建設、社會建設的全面發(fā)展，從根本上提高干部的理論水平，讓他們在建設新農(nóng)村中起到模范帶頭作用。二是充分利用新聞媒介、資料手冊、群眾會等宣傳手段，重點宣傳中央、省、市、縣的有關(guān)文件精神，讓廣大農(nóng)民了解新農(nóng)村建設的有關(guān)政策，使新農(nóng)村建設的方針政策和目標任務家喻戶曉、深入人心。及時報道新農(nóng)村建設中的好作法、好經(jīng)驗、好典型，在全縣上下形成人人關(guān)心新農(nóng)村建設，人人投身新農(nóng)村建設，社會各方支持和參與新農(nóng)村建設的良好氛圍。
建立領導機制保障新農(nóng)村
xx縣委、縣政府高度重視以“四在農(nóng)家”為載體的社會主義新農(nóng)村建設，全縣領導干部牢固樹立抓新農(nóng)村建設就是抓發(fā)展、保穩(wěn)定、為民謀利的觀念。一是各級成立以主要領導為組長的領導小組，設置專門的創(chuàng)建辦公室，明確專人負責創(chuàng)建工作。二是建立常抓不懈的領導機制。明確各級黨政“一把手”親自抓、負總責，分管領導精心組織，周密規(guī)劃，明確任務，落實責任，高標準、嚴要求提高創(chuàng)建水平，形成齊抓共管的工作格局。三是創(chuàng)建做到“四個堅持”。堅持充分尊重群眾的意愿。引導而不強求，幫助而不包辦，尊重群眾的主體地位和意愿。堅持尊重生態(tài)規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事。根據(jù)各地不同的地理位置、產(chǎn)業(yè)基礎、人文歷史背景，創(chuàng)建各具特色的示范點。堅持依靠科學，為創(chuàng)建活動提供技術(shù)支持。堅持建管并重，堅決防止重建輕管的行為，確保創(chuàng)建工作建成一批、鞏固一批，建成一村、鞏固一村，不斷對全縣“四在農(nóng)家”活動已建示范點鞏固提升。
科學合理規(guī)劃引導新農(nóng)村
建設新農(nóng)村是一項長期而又艱巨的任務，關(guān)鍵在規(guī)劃，重在抓落實。xxx縣委、縣政府在充分調(diào)研、集思廣益的基礎上，專題研究、討論確定全縣新農(nóng)村建設目標任務，出臺了五年規(guī)劃和年度實施方案。在新農(nóng)村建設規(guī)劃中，堅持從農(nóng)村的實際出發(fā)，因地制宜，科學規(guī)劃，分步實施。以縣鄉(xiāng)自身技術(shù)力量為主，統(tǒng)一規(guī)劃方案、統(tǒng)一技術(shù)要求、統(tǒng)一評審驗收。規(guī)劃注重體現(xiàn)地方特色、民族特色，人與自然和諧，注重與水、電、路、文化、教育、衛(wèi)生等規(guī)劃相銜接，與農(nóng)戶相對接。如在建房方面，全縣各地建筑風格不一樣，在總體風格不變的前提下，細節(jié)上尊重農(nóng)戶的選擇。xx鄉(xiāng)的民居，就是尊重民族習俗，按x族的風格來設計房屋戶型。
制定優(yōu)惠政策激活新農(nóng)村
xx縣財政每年預算360萬元用于“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動，在資金的分配上，實行統(tǒng)籌安排，不搞絕對平均，突出重點，使其充分發(fā)揮“四兩撥千斤”的功效，資金的投入以物化的形式進行補助。其中100萬元平均分配到10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于縣對鎮(zhèn)創(chuàng)建，50萬元用作縣委主要領導調(diào)節(jié)使用或者用于新農(nóng)村建設補助經(jīng)費，100萬元用于以獎代補搞得好的創(chuàng)建點，10萬元用于獎勵創(chuàng)建工作搞得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和單位。繼續(xù)進行產(chǎn)業(yè)扶持，凡發(fā)展畜牧業(yè)養(yǎng)豬30頭以上、大牲畜10頭以上、山羊50頭以上、家禽500只以上的大戶享受政府貸款貼息。凡新建沼氣池和實施改房、改廁、改圈、改灶的點上農(nóng)戶仍然享受政府1-2萬元的貸款貼息；積極推行掛幫單位到創(chuàng)建點指導、幫助創(chuàng)建工作，凡是有行政事業(yè)性收費的單位，對所掛幫的創(chuàng)建點幫扶資金不得少于1萬元，沒有收費項目的單位也不得少于3000元。凡按照政府統(tǒng)一規(guī)劃和市、縣建設局設計的立面圖施工的，符合“五通三改”的標準，同時沼氣池配套經(jīng)建設部門組織驗收合格的，縣政府每戶補助5000元（含國家沼氣池補助1000元）；創(chuàng)建點每新建一口魚塘由縣政府補助500元。
基礎設施建設扮靚新農(nóng)村
以實施“四有五通三改三建”為重點，著力加強基礎設施建設。一是加快農(nóng)村公路建設。積極爭取農(nóng)村公路建設項目和資金，加強農(nóng)村公路管養(yǎng)，按照“誰受益、誰養(yǎng)護、誰管理”的原則，建立村組公路自治養(yǎng)護的長效管養(yǎng)機制，保證農(nóng)村公路有人管有人養(yǎng)。二是加快農(nóng)田水利基本建設，增強農(nóng)業(yè)的抗災能力，降低農(nóng)民的生產(chǎn)風險。重點組織實施好中低產(chǎn)田的改造和河、堰、塘的疏浚整治工作及其配套設施建設，并切實解決部分農(nóng)村飲水難的問題。三是千方百計完成農(nóng)網(wǎng)改造掃尾工作。全面完成農(nóng)網(wǎng)改造掃尾工作，在電網(wǎng)、電價、電管員、電力服務這四個方面下功夫，讓農(nóng)民用上放心電、舒心電。四是加快農(nóng)村能源建設。以全市沼氣池建設為契機，把沼氣建設與發(fā)展壯大畜牧業(yè)、生態(tài)保護結(jié)合起來，帶動農(nóng)村改圈、改廁、改廚，切實改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活和居住環(huán)境。五是加快農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設，進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，在加強縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣疾控中心等縣直屬醫(yī)院建設的同時，積極引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院優(yōu)化服務模式，改善農(nóng)村醫(yī)療條件。六是結(jié)合“整臟治亂”工作搞好農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治，推行健康文明的生活方式，改變農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象。目前，全縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)通了油路和水泥路，村村可通大貨車和客運車，農(nóng)網(wǎng)改造率達95%，山塘水庫337座，其中小二型以上的就有50座，全縣農(nóng)村機動車普及率達19%，90%的人口喝上了衛(wèi)生的自來水，創(chuàng)建點上100%的農(nóng)戶用上了沼氣和電氣。這種生產(chǎn)生活條件的改善，用農(nóng)民最樸實的順口溜描述就是：“吃水不用抬、燒火不用柴、走路不濕鞋、村寨靚起來、小車進寨來”。
發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟富裕新農(nóng)村
xx縣圍繞“遠抓生態(tài)，近抓水利、常抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、重抓科技”的工作思路，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，積極引導農(nóng)民勤勞致富、科技致富，提高富裕水平。一是調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色種植業(yè)。在抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，積極引導農(nóng)民向果蔬、藥材、茶葉等科技含量高的優(yōu)良品種方向發(fā)展，形成一村一品或一村幾品的種植格局，如xxx走出了“一路三經(jīng)”（打工路、菜經(jīng)、麻糖經(jīng)、茶經(jīng)）的路子，戶均年收入2萬元以上；xxx以“糧油穩(wěn)村、棕繩富村、養(yǎng)殖興村、建筑強村”為抓手，使全村社會經(jīng)濟得到快速發(fā)展，村容村貌發(fā)生了巨大改變。二是做大做強畜牧養(yǎng)殖業(yè)。支持鼓勵農(nóng)民引進優(yōu)良品種，推廣飼養(yǎng)大戶和規(guī)模小區(qū)飼養(yǎng)模式，培育壯大飼養(yǎng)基地，以大戶和基地帶動飼養(yǎng)散戶，形成畜牧業(yè)的良性發(fā)展，如xxx小區(qū)養(yǎng)豬的成功模式，目前已在全縣推廣。三是大力培育上規(guī)模、上檔次的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，扶持現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，努力提高農(nóng)產(chǎn)品市場綜合競爭力和農(nóng)產(chǎn)品增加值。四是成立農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移辦公室。加強對剩余勞動力的培訓，使他們掌握一技之長和就業(yè)本領，為農(nóng)民就業(yè)提供信息，拓寬農(nóng)民致富渠道。五是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。以開發(fā)xx旅游為契機，引導xxx、xxx、xxx等“四在農(nóng)家”高規(guī)格創(chuàng)建點的農(nóng)民開展鄉(xiāng)村旅游。開設以“農(nóng)家菜”為特色的農(nóng)家飯店或農(nóng)家賓館，開展以體驗民族歌舞、品嘗民族風情為特色的民俗活動，以農(nóng)家特色、民俗風情為賣點，讓更多的農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)。六是設立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)，鼓勵外出務工有成人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵致富農(nóng)民創(chuàng)辦企業(yè)，開發(fā)本地的自然和人力資源，帶動更多農(nóng)民共同富裕。七是大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。調(diào)整部分干部精力抓項目、跑市場，帶領農(nóng)村能人發(fā)展經(jīng)濟實體。圍繞發(fā)展農(nóng)村，推進農(nóng)業(yè)，服務農(nóng)民，做大做強村級集體經(jīng)濟，帶動更多的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。八是針積極探索農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)的有效形式，促進農(nóng)村土地適度規(guī)模化、集約化、機械化經(jīng)營，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，引導農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
倡導文明新風活躍新農(nóng)村
依托農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育、“三下鄉(xiāng)”活動等有效載體，加強農(nóng)民思想道德教育、榮辱觀教育、法制教育，積極引導和教育農(nóng)民遵紀守法、崇尚科學、移風易俗，并積極開展群眾喜聞樂見的文娛活動，造就一代具有較高思想文化素質(zhì)、精神生活豐富的新型農(nóng)民。一是樹立和發(fā)揚新風尚，積極倡導弘揚傳統(tǒng)美德，繼承光大淳樸民風，認真貫徹《公民道德實施綱要》，深入開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，在全縣廣泛開展“把忠心獻給祖國，把孝心獻給父母，把愛心獻給社會，把誠心獻給朋友，把信心留給自己”的“五心教育”活動，推動農(nóng)村群眾性精神文明活動的開展，創(chuàng)建和諧家庭、和諧村組、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，努力形成健康文明的農(nóng)村社會風尚。二是認真抓好廣播電視“村村通”工程、圖書室、村務公開欄、體育運動場所等文娛體育設施建設，建好群眾文化生活平臺，不斷鞏固農(nóng)村文化陣地。三是充分利用各種節(jié)慶，民族傳統(tǒng)節(jié)日，農(nóng)閑時間，開展農(nóng)畜產(chǎn)品比賽、農(nóng)民體育競賽，豐富農(nóng)民群眾精神生活。結(jié)合不同的地域，不同的民族特點，培養(yǎng)了一批農(nóng)村文藝人才和骨干，深入挖掘、培植花燈、川劇、儺戲、泥塑等地方文化藝術(shù)，傳承民間文藝，鼓勵并引導他們傳播先進文化。讓他們自編自演、自拉自唱，自作自導，藍球場、農(nóng)家院成為農(nóng)民群眾演出的舞臺。
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