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在當(dāng)北京市海淀區(qū)人大代表一年多的時(shí)間里，我深深地體會(huì)到人大代表在了解民情、反映民意、集中民智等方面的重要作用。發(fā)揮好人大代表作用，對(duì)加強(qiáng)民主與法制建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)公平和正義、構(gòu)建和諧社會(huì)等都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

前不久，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了全國(guó)人大常委會(huì)黨組《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)人大代表的作用，加強(qiáng)全國(guó)人大常委會(huì)制度建設(shè)的若干意見(jiàn)》。這是在新形勢(shì)下堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的指導(dǎo)性文獻(xiàn)，對(duì)充分發(fā)揮人大代表的作用，保障人民當(dāng)家做主的權(quán)利有著十分重大的意義。

人大代表要更好地履行代表職責(zé)，我認(rèn)為要抓好三方面的工作。一是要充分保障代表的知情權(quán)，二是要重視代表議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)的處理，三是要加強(qiáng)人大常委會(huì)專門(mén)委員會(huì)的工作。

人大代表的知情權(quán)能否得到保障，關(guān)系到人大代表行使權(quán)力、履行職責(zé)的好壞。對(duì)于保障代表的知情權(quán)，筆者建議：

一、建議在人大會(huì)開(kāi)幕前一個(gè)月就將報(bào)告草案及相關(guān)材料發(fā)給各位代表，以便于代表了解情況，有足夠的時(shí)間來(lái)審議報(bào)告。每年人大會(huì)，代表要聽(tīng)取并審議五六個(gè)重要報(bào)告，這些報(bào)告內(nèi)容多、政策性強(qiáng)，要給代表較多的時(shí)間思考。

二、建議在閉會(huì)期間，適當(dāng)邀請(qǐng)人大代表列席人大常委會(huì)會(huì)議。這樣做，不僅保障了代表的知情權(quán)，而且也有利于代表監(jiān)督機(jī)制的進(jìn)一步完善。

三、閉會(huì)期間，為加強(qiáng)人大代表與黨委、政府的溝通，建議建立領(lǐng)導(dǎo)與代表見(jiàn)面的接待日制度，一個(gè)月或兩個(gè)月舉行一次。此外，政府領(lǐng)導(dǎo)視察工作或調(diào)研時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)人大代表參加，以便聽(tīng)取代表的意見(jiàn)。

關(guān)于代表議案與代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的處理辦法問(wèn)題，實(shí)踐中，我遇到兩種情況，一種是承辦單位對(duì)代表的建議認(rèn)真對(duì)待，主動(dòng)與代表和群眾聯(lián)系溝通，然后答復(fù)。另一種是承辦單位敷衍塞責(zé)，既不調(diào)查研究，也不同代表聯(lián)系溝通。一方面，作為代表要嚴(yán)格地按文件精神的要求和程序去辦事，另一方面，處理代表議案和建議的部門(mén)，也要建立健全責(zé)任制，嚴(yán)格按處理程序辦事。承辦單位主要負(fù)責(zé)人要親自組織研究辦理，在承辦過(guò)程中，具體承辦人員要與代表聯(lián)系溝通，做調(diào)查研究，嚴(yán)格按程序辦理，確定處理意見(jiàn)，答復(fù)代表。

關(guān)于人大常委會(huì)專門(mén)委員會(huì)充分發(fā)揮人大代表的作用問(wèn)題，人大常委會(huì)下設(shè)的各專門(mén)委員會(huì)除專職人員外，可根據(jù)代表的議案、建議及其專業(yè)特長(zhǎng)，適當(dāng)吸收他們參與專門(mén)委員會(huì)的工作。首先，在議案的處理上應(yīng)加強(qiáng)與議案領(lǐng)銜代表的聯(lián)系溝通；其次，邀請(qǐng)代表和議案的領(lǐng)銜代表出席委員會(huì)會(huì)議；最后，邀請(qǐng)具有專業(yè)特長(zhǎng)的代表，尤其是科技領(lǐng)域的代表，參加專門(mén)委員會(huì)舉行的專題研究會(huì)。實(shí)踐證明，人大專門(mén)委員會(huì)加強(qiáng)與代表的溝通，充分發(fā)揮其作用，不僅是專門(mén)委員會(huì)應(yīng)認(rèn)真考慮的一項(xiàng)重要工作，而且也是衡量其開(kāi)展工作是否符合民意，工作作風(fēng)是否深入、細(xì)致的一個(gè)重要尺度。

人民對(duì)人大代表寄予極大的期望，作為人大代表也要認(rèn)真貫徹《若干意見(jiàn)》，提高自身素質(zhì)，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出自己的貢獻(xiàn)