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科學(xué)發(fā)展觀是堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，反映了我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律更深層次的認(rèn)識(shí)，是切合當(dāng)代世界發(fā)展趨勢(shì)的一種新的發(fā)展觀。面對(duì)新時(shí)期的新形勢(shì)和新任務(wù)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是電信業(yè)解決發(fā)展中諸多問(wèn)題和矛盾所必須遵循的基本原則，對(duì)于電信業(yè)積極適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的變化，妥善應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。中國(guó)電信集團(tuán)公司是中央管理的特大型國(guó)有通信企業(yè)，截至2005年底，公司總資產(chǎn)為5467億元，員工總數(shù)約51萬(wàn)。近年來(lái)，中國(guó)電信牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，認(rèn)真貫徹以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、建設(shè)電信強(qiáng)國(guó)的方略，采取切實(shí)有效的措施，積極推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，取得顯著成績(jī)。

創(chuàng)新發(fā)展理念

率先提出企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

科學(xué)發(fā)展觀要求我們要以科學(xué)的方法去判斷和決策企業(yè)的發(fā)展，以科學(xué)的態(tài)度去推進(jìn)和提高企業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，隨著我國(guó)電信業(yè)市場(chǎng)化程度的提高和新技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)固定電話運(yùn)營(yíng)企業(yè)面臨一系列挑戰(zhàn)和困難。從國(guó)外較成熟的電信市場(chǎng)看，剔除移動(dòng)業(yè)務(wù)交叉補(bǔ)貼因素，固網(wǎng)基本上是負(fù)增長(zhǎng)。從國(guó)內(nèi)看，固定電話經(jīng)過(guò)多年的高速發(fā)展，用戶已經(jīng)達(dá)到3.5億戶，普及率達(dá)到27%，市場(chǎng)相對(duì)飽和。移動(dòng)電話對(duì)固定電話的異質(zhì)替代作用加劇，移動(dòng)用戶數(shù)達(dá)到3.9億戶，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)固話用戶數(shù)，固話投資收益面臨巨大挑戰(zhàn)，市場(chǎng)、收入份額持續(xù)縮小。同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)和voip、即時(shí)通信等新技術(shù)出現(xiàn)帶來(lái)的雙重挑戰(zhàn)也使固定電話逐步低值化，主要表現(xiàn)為增量不增收，持續(xù)增長(zhǎng)難以為繼，企業(yè)尋求新的利潤(rùn)空間迫在眉睫。雖然固網(wǎng)公司的發(fā)展普遍面臨一系列困難，但是，電信業(yè)在宏觀上也面臨很多新的機(jī)遇。國(guó)家開(kāi)始全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的步伐，加速社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)較快發(fā)展。電信行業(yè)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)層出不窮，國(guó)際上一些大的固定電信公司通過(guò)轉(zhuǎn)型和發(fā)展多種技術(shù)融合業(yè)務(wù)，正在走出低迷、走向復(fù)蘇，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，固網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)仍較明顯。這些都為企業(yè)發(fā)展提供了新的動(dòng)力和經(jīng)驗(yàn)支持，為企業(yè)變革帶來(lái)了難得的機(jī)遇和新的市場(chǎng)。

為走出困境，尋求更好的發(fā)展空間，中國(guó)電信根據(jù)面臨形勢(shì)和任務(wù)的變化，自覺(jué)地把各項(xiàng)工作放到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局中去思考，放到國(guó)內(nèi)外通信行業(yè)發(fā)展的大形勢(shì)中去謀劃，在充分借鑒國(guó)際固定電信企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，在國(guó)內(nèi)電信業(yè)界率先提出戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，得到信息產(chǎn)業(yè)部和業(yè)內(nèi)各大運(yùn)營(yíng)企業(yè)的認(rèn)可，目前已經(jīng)成為電信行業(yè)的共識(shí)。中國(guó)電信的轉(zhuǎn)型，不是簡(jiǎn)單的口號(hào)，也不是遠(yuǎn)景戰(zhàn)略規(guī)劃，而是具體可行的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。我們通過(guò)深入調(diào)研和廣泛借鑒分析，制定了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述和部署，明確了轉(zhuǎn)型的方向、目標(biāo)、內(nèi)容和任務(wù)。概括講，轉(zhuǎn)型就是抓住技術(shù)融合的有利條件，充分發(fā)揮中國(guó)電信在客戶、網(wǎng)絡(luò)、品牌等方面的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)滿足客戶個(gè)性化、多樣化的綜合信息服務(wù)需求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)業(yè)務(wù)與服務(wù)轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)轉(zhuǎn)型、組織與人力資源轉(zhuǎn)型，規(guī)避惡性競(jìng)爭(zhēng)，做大產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，有效改變現(xiàn)有業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大非話音業(yè)務(wù)在總收入中的比重，力爭(zhēng)用8—10年的時(shí)間，促進(jìn)中國(guó)電信由基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商向綜合信息服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

做出轉(zhuǎn)型的部署以來(lái)，中國(guó)電信各級(jí)企業(yè)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，轉(zhuǎn)變思想觀念，拓寬經(jīng)營(yíng)思路，積極實(shí)施精確管理，不斷優(yōu)化資源配置，大力倡導(dǎo)共創(chuàng)價(jià)值理念，把業(yè)務(wù)與服務(wù)轉(zhuǎn)型作為企業(yè)整體轉(zhuǎn)型的突破口，努力保持固網(wǎng)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)有效益增長(zhǎng)，積極探索新興業(yè)務(wù)的發(fā)展模式、商業(yè)模式和體制機(jī)制，著力發(fā)展綜合信息服務(wù)業(yè)務(wù)，取得較好的效果。2005年，集團(tuán)公司基本完成全年預(yù)算指標(biāo)和國(guó)資委考核指標(biāo)。股份公司以穩(wěn)健的業(yè)績(jī)得到資本市場(chǎng)的認(rèn)可。實(shí)踐證明，實(shí)施企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是中國(guó)電信在當(dāng)前形勢(shì)和條件下貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)電信基業(yè)長(zhǎng)青的必然選擇，我們將堅(jiān)定不移地向前推進(jìn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)更大的突破。

調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)

加快綜合信息服務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀要求在發(fā)展中推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持全面快速發(fā)展。對(duì)中國(guó)電信而言，就是要根據(jù)市場(chǎng)變化和技術(shù)進(jìn)步，處理好拓展當(dāng)前市場(chǎng)與謀劃未來(lái)市場(chǎng)的關(guān)系，合理調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展。目前，語(yǔ)音通信仍然是中國(guó)電信的主要業(yè)務(wù)。隨著人們生活水平的提高、通信信息新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的發(fā)展和社會(huì)信息化建設(shè)的加速，通信信息消費(fèi)需求越來(lái)越呈現(xiàn)個(gè)性化、多元化的趨勢(shì)。在這種情況下，語(yǔ)音業(yè)務(wù)比重過(guò)大，將給未來(lái)發(fā)展造成不容忽視的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。為此，中國(guó)電信把業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為推進(jìn)轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志，變“春耕秋收”為“精耕細(xì)作”，深入探索新的經(jīng)營(yíng)模式和盈利模式，不斷提高綜合信息服務(wù)業(yè)務(wù)占總收入的比重，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，降低過(guò)度依靠傳統(tǒng)語(yǔ)音業(yè)務(wù)帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

繼續(xù)實(shí)施“保存激增”策略，保持好企業(yè)的基本面?，F(xiàn)在網(wǎng)上開(kāi)展的業(yè)務(wù)是現(xiàn)金流和利潤(rùn)的重要源泉，是轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。為此，我們千方百計(jì)鞏固固話、小靈通等成熟產(chǎn)品的存量，維持基本面的穩(wěn)定發(fā)展。傳統(tǒng)固定電話堅(jiān)持有重點(diǎn)的發(fā)展，普及率相對(duì)較低、發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)，擴(kuò)大有效市場(chǎng)規(guī)模；業(yè)務(wù)相對(duì)飽和的地區(qū)，注重“質(zhì)”的提高。小靈通則充分考慮企業(yè)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，努力挖掘現(xiàn)有資源效益，提高質(zhì)量、提高增值業(yè)務(wù)比重、提高實(shí)裝率，降低離網(wǎng)率和終端補(bǔ)貼。進(jìn)一步激活增量市場(chǎng)，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村通信和海外的國(guó)際業(yè)務(wù)兩大市場(chǎng)。依靠地方黨委政府的支持，加大農(nóng)村通信發(fā)展力度，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。國(guó)際業(yè)務(wù)的發(fā)展，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，目前已在美國(guó)、歐洲、香港、哈薩克斯坦等地成立了公司或辦事處，重點(diǎn)服務(wù)“走出去”的中國(guó)企業(yè)和商人，與中石油、中石化、中興通訊等企業(yè)簽訂了海外電路租用服務(wù)協(xié)議。同時(shí)，還將積極穩(wěn)妥地嘗試海外并購(gòu)、境外運(yùn)營(yíng)，開(kāi)展技術(shù)、運(yùn)營(yíng)、管理等方面的海外咨詢業(yè)務(wù)，進(jìn)一步拓展國(guó)際市場(chǎng)。

加快綜合信息服務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展。所謂綜合信息服務(wù)業(yè)務(wù)，是指能夠提供給用戶有別于傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)、聚合多元化信息消費(fèi)價(jià)值的業(yè)務(wù)，主要包括寬帶、號(hào)碼百事通、商務(wù)領(lǐng)航等業(yè)務(wù)。寬帶發(fā)展主要是提高網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，豐富應(yīng)用內(nèi)容。中國(guó)電信擁有2200萬(wàn)戶寬帶用戶，約占全國(guó)寬帶用戶的60%，是推動(dòng)我國(guó)寬帶產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主要力量。我們將持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)，改進(jìn)技術(shù)手段，豐富寬帶應(yīng)用內(nèi)容，向廣大用戶提供更高質(zhì)量的服務(wù)。重點(diǎn)推出號(hào)碼百事通和商務(wù)領(lǐng)航兩項(xiàng)業(yè)務(wù)。目前，我國(guó)計(jì)算機(jī)擁有量只有6000萬(wàn)臺(tái)，而電話用戶多達(dá)7.5億戶，人們對(duì)信息服務(wù)有著廣泛的需求。為了拓寬固定電話的使用功能，使固定電話由單純的語(yǔ)音通信工具轉(zhuǎn)變成為信息提供終端，中國(guó)電信充分利用114平臺(tái)，推出號(hào)碼百事通業(yè)務(wù)，在提供傳統(tǒng)電話號(hào)碼查詢的基礎(chǔ)上，聚合社會(huì)衣、食、住、用、行等方面的綜合信息，為廣大用戶提供行業(yè)首查、短信報(bào)號(hào)、語(yǔ)音廣告、企業(yè)總機(jī)、個(gè)人號(hào)簿等服務(wù)。號(hào)碼百事通實(shí)現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)電信企業(yè)商業(yè)模式、盈利模式的創(chuàng)新，企業(yè)從向使用電信業(yè)務(wù)的客戶收費(fèi)轉(zhuǎn)為向信息的單位或個(gè)人收費(fèi)。我們還以提升中小企業(yè)信息化水平為出發(fā)點(diǎn)，推出了商務(wù)領(lǐng)航業(yè)務(wù)，并聯(lián)合8家著名it企業(yè)建立了中小企業(yè)信息化聯(lián)盟，利用電信寬帶資源優(yōu)勢(shì)，為中小企業(yè)提供一站式信息化應(yīng)用解決方案，幫助其改進(jìn)管理，提高競(jìng)爭(zhēng)力，提升企業(yè)價(jià)值。

積極發(fā)展各種增值新業(yè)務(wù)。增值業(yè)務(wù)是電信行業(yè)依附現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)的各種應(yīng)用新業(yè)務(wù)，投資少、見(jiàn)效快，是固定電信企業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。我們根據(jù)用戶需求，充分發(fā)揮固網(wǎng)智能化改造后強(qiáng)大的增值功能，在不增加投資或少量投資的情況下，依托現(xiàn)有資源，相繼推出來(lái)電顯示、聲訊電話、互聯(lián)星空、靈通短信、七彩鈴音、系統(tǒng)集成等業(yè)務(wù)，為廣大消費(fèi)者提供豐富多彩的信息服務(wù)，取得良好的市場(chǎng)效益和社會(huì)效益。目前，增值業(yè)務(wù)已成為拉動(dòng)中國(guó)電信增長(zhǎng)的重要力量。

堅(jiān)持有效益發(fā)展

加快推進(jìn)企業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變

科學(xué)發(fā)展觀要求實(shí)現(xiàn)有效益的發(fā)展，落實(shí)到電信企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策中，就是既要看收入是否增長(zhǎng)，又要看收入效益水平是否合理，更要看到收入增幅背后潛在的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題。從中國(guó)電信的發(fā)展歷程看，上世紀(jì)九十年代，主要采取規(guī)模裝機(jī)放號(hào)的方式推動(dòng)發(fā)展，由于當(dāng)時(shí)電話普及率低、市場(chǎng)增長(zhǎng)空間巨大，高投入帶來(lái)了高增長(zhǎng)，電信業(yè)一躍成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。近幾年，電信面臨的形勢(shì)發(fā)生了巨大變化，在競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越充分的情況下，簡(jiǎn)單地?cái)U(kuò)大投資已經(jīng)不能帶來(lái)收入的大幅度提升，無(wú)論是從財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控角度，還是從企業(yè)良性發(fā)展的角度講，高投入拉動(dòng)高增長(zhǎng)的模式都已經(jīng)不可行。但是，受思維慣性的影響，一些管理者還存在著單純依靠投資拉動(dòng)增長(zhǎng)的觀念。為此，中國(guó)電信深入分析面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，結(jié)合自身實(shí)際，立足長(zhǎng)期健康發(fā)展，大力倡導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念，求真務(wù)實(shí)，正確處理規(guī)模、效益、速度和質(zhì)量的關(guān)系，以更為理性、科學(xué)的態(tài)度加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、投資管理，推動(dòng)企業(yè)由規(guī)模型發(fā)展向規(guī)模效益型發(fā)展的關(guān)鍵性轉(zhuǎn)變，有效提高了發(fā)展的質(zhì)量和效益。

深化財(cái)務(wù)管理改革。推進(jìn)財(cái)務(wù)集中管理，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的集團(tuán)、省、地市、縣四級(jí)財(cái)務(wù)管理體制向集團(tuán)、省二級(jí)財(cái)務(wù)管理體制的轉(zhuǎn)變，財(cái)務(wù)資源得到有效集中和優(yōu)化配置。積極推行和改進(jìn)全面預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算的過(guò)程控制和均衡性管控，不斷提高市場(chǎng)、投資、財(cái)務(wù)預(yù)算之間的關(guān)聯(lián)性，預(yù)算編制更加科學(xué)，預(yù)算完成更有保障。通過(guò)制訂完善《內(nèi)控手冊(cè)》和相關(guān)配套制度，初步構(gòu)建了較為科學(xué)、系統(tǒng)的內(nèi)控制度體系，為有效遵循美國(guó)《薩班斯法案》、提升公司管理水平打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。落實(shí)國(guó)資委的要求，建立和實(shí)施不良資產(chǎn)責(zé)任追究制度，進(jìn)一步明確資產(chǎn)管理責(zé)任，形成不良資產(chǎn)管理和防范的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)審計(jì)工作，完善內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督體系，積極探索風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)，強(qiáng)化對(duì)重大經(jīng)濟(jì)決策、重要經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)及企業(yè)管理薄弱環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督，為規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為、規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)起到了重要作用。

加強(qiáng)投資管控。按照“效益優(yōu)先、規(guī)模適度、突出重點(diǎn)、留有余地”的資本支出原則，不斷調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，抑制盲目投資和重復(fù)建設(shè)，進(jìn)一步突出投資方向和重點(diǎn)，使投資結(jié)構(gòu)與網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型需要、業(yè)務(wù)發(fā)展策略相匹配。2005年以來(lái)，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展程度，嚴(yán)格控制小靈通投資，走內(nèi)涵式挖潛之路，有效降低了潛在的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，充分發(fā)揮小靈通現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的潛力，小靈通對(duì)收入增長(zhǎng)拉動(dòng)仍然達(dá)到2.5個(gè)百分點(diǎn)。加大增值業(yè)務(wù)、固網(wǎng)智能化、寬帶業(yè)務(wù)和it支撐系統(tǒng)等方面的投資力度，保證了重點(diǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。同時(shí)，強(qiáng)化投資規(guī)模管控，合理控制投資規(guī)模，將資本支出占收入比納入績(jī)效考核指標(biāo)，資本支出占收入比逐年下降，投資效益穩(wěn)步提高，已投資資本回報(bào)率（roic）由2000年的3.5%提高到2005年的6.7%。

建立以價(jià)值為導(dǎo)向的業(yè)績(jī)考核體系。正確的業(yè)績(jī)觀有賴(lài)于科學(xué)業(yè)績(jī)考核體系的引導(dǎo)。在轉(zhuǎn)變企業(yè)增長(zhǎng)方式的同時(shí)，我們加快業(yè)績(jī)考核系統(tǒng)的配套改革。充分發(fā)揮業(yè)績(jī)考核在企業(yè)轉(zhuǎn)型中的引導(dǎo)、激勵(lì)和保障作用，以良性的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，重點(diǎn)引入了eva考核指標(biāo)，加大了對(duì)寬帶、增值、ict等綜合信息服務(wù)業(yè)務(wù)的考核力度，較好地適應(yīng)了國(guó)資委和資本市場(chǎng)的要求，有效促進(jìn)了業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。

實(shí)施精確化管理

促進(jìn)資源的優(yōu)化配置

科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵是科學(xué)配置企業(yè)資源，保證資源利用與企業(yè)持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)。中國(guó)電信在推動(dòng)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，積極實(shí)施以降低經(jīng)營(yíng)成本、提高運(yùn)營(yíng)效率為核心的精確管理，建立和完善與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制和組織體系，推動(dòng)體制、機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)轉(zhuǎn)型、組織和人力資源轉(zhuǎn)型，對(duì)企業(yè)的物流、資金流和信息流進(jìn)行合理組織和有效管控，有效地提高了管理效率和資源效益，夯實(shí)了企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)和it資源配置。網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型是企業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，一方面，注重充分發(fā)揮現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源的潛力，用好、用足現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)，提高網(wǎng)絡(luò)綜合利用率；另一方面，加快推進(jìn)向功能融合、架構(gòu)扁平、控制集中、業(yè)務(wù)開(kāi)放靈活的下一代網(wǎng)絡(luò)體系轉(zhuǎn)變，在核心網(wǎng)上引入軟交換，在接入網(wǎng)上穩(wěn)步實(shí)施“光進(jìn)銅退”，原則上停止長(zhǎng)距離或大對(duì)數(shù)主干電纜的建設(shè)，優(yōu)化接入網(wǎng)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，優(yōu)化it資源配置，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)資源共享。中國(guó)電信各省原來(lái)都建設(shè)了和固定電話發(fā)展相配套的信息化支撐系統(tǒng)。但是隨著新業(yè)務(wù)的逐漸增多和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)要求的提高，原有it支撐系統(tǒng)大多各不相干，不能共享數(shù)據(jù)資料，已經(jīng)不能滿足當(dāng)前業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。為此，我們歸整分散的客戶數(shù)據(jù)和信息，以客戶、家庭為單位，將綜合營(yíng)帳、10000號(hào)、114等系統(tǒng)整合成集中統(tǒng)一的客戶資料數(shù)據(jù)庫(kù)；以資源管理系統(tǒng)為核心，整合后端數(shù)據(jù)庫(kù)，把網(wǎng)絡(luò)資源管理、“九七”業(yè)務(wù)受理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)、投資建設(shè)等系統(tǒng)，整合成集中統(tǒng)一的基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，將系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，使之成為支撐市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、客戶服務(wù)、財(cái)務(wù)分析、工程建設(shè)工作的有效工具。

優(yōu)化組織和人力資源配置?？茖W(xué)發(fā)展觀是以人為本的發(fā)展觀，促進(jìn)人的全面發(fā)展是發(fā)展的最終目的和根本動(dòng)力。我們把組織和人力資源轉(zhuǎn)型作為企業(yè)轉(zhuǎn)型的重要保障，以完善績(jī)效考核機(jī)制、退出機(jī)制和培養(yǎng)機(jī)制為重點(diǎn)，不斷深化人事、用工和分配制度改革，逐步建立了能上能下的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)用工，實(shí)行a、b、c分類(lèi)管理，建立和完善冗員退出和人才引進(jìn)機(jī)制。在海外業(yè)務(wù)和號(hào)碼百事通等新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域，大膽創(chuàng)新，采用招標(biāo)競(jìng)聘、項(xiàng)目承包、利潤(rùn)提成或協(xié)議工資等方式推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展，逐步建立市場(chǎng)化的新型用工、分配機(jī)制。高度重視員工素質(zhì)的提高，通過(guò)網(wǎng)上大學(xué)等形式，加強(qiáng)員工培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，員工整體素質(zhì)得到有效提升；著力進(jìn)行企業(yè)文化創(chuàng)新，為每位員工營(yíng)造一個(gè)能充分發(fā)揮其才干，幫助其成長(zhǎng)，滿足其價(jià)值實(shí)現(xiàn)愿望的良好氛圍。

優(yōu)化實(shí)業(yè)資源配置，推動(dòng)實(shí)業(yè)公司改制、發(fā)展。加快推進(jìn)主輔分離、輔業(yè)改制分流是國(guó)家從精干主業(yè)、增強(qiáng)主業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力角度對(duì)國(guó)有企業(yè)提出的政策要求。中國(guó)電信在實(shí)施主輔分離后，沒(méi)有對(duì)所屬龐大的實(shí)業(yè)公司進(jìn)行簡(jiǎn)單地關(guān)停并轉(zhuǎn)，而是從實(shí)業(yè)公司自身發(fā)展和員工職業(yè)切身利益出發(fā)，立足盤(pán)活有效資源，科學(xué)推動(dòng)實(shí)業(yè)的改制、發(fā)展。一方面，加快剝離企業(yè)辦社會(huì)和酒店類(lèi)企業(yè)，制定了酒店、醫(yī)院、學(xué)校等資產(chǎn)處置方案，啟動(dòng)醫(yī)院、學(xué)校分離移交試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)了有序退出。另一方面，積極推動(dòng)實(shí)業(yè)重組上市。中國(guó)電信各省都有一批為支撐電信主業(yè)發(fā)展設(shè)立的設(shè)計(jì)、工程類(lèi)的實(shí)業(yè)，企業(yè)效益、發(fā)展前景都很好。為充分發(fā)揮這部分實(shí)業(yè)資源的效益，實(shí)現(xiàn)實(shí)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，維護(hù)好廣大實(shí)業(yè)員工的切身利益，我們立足于“通信運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)商”定位，決定將效益好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的實(shí)業(yè)企業(yè)進(jìn)行股份制改造，走重組上市之路，目前正緊張的操作實(shí)施過(guò)程中。

加強(qiáng)物資集中采購(gòu)和供應(yīng)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)物流的精確管理。目前，中國(guó)電信已經(jīng)初步建立了全集團(tuán)和省兩級(jí)集中采購(gòu)管理體系，全國(guó)性的重大設(shè)備和核心設(shè)備均由集團(tuán)公司統(tǒng)談統(tǒng)簽；并建立健全相關(guān)制度，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)、專(zhuān)家評(píng)標(biāo)、民主決策，進(jìn)一步降低了建設(shè)成本，提高了采購(gòu)效率。我們還高度重視物流管理，逐步建立了省級(jí)物資采購(gòu)中心和以實(shí)業(yè)公司為主要責(zé)任單位的物流配送供應(yīng)鏈，加強(qiáng)計(jì)劃、采購(gòu)、庫(kù)存、配送和需求管理，完善集團(tuán)和省兩級(jí)網(wǎng)上供應(yīng)商分析評(píng)估系統(tǒng)，大大降低了各級(jí)物資庫(kù)存量和物流成本。

統(tǒng)籌各方面協(xié)調(diào)發(fā)展

積極營(yíng)造維護(hù)良好的外部環(huán)境

科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵是科學(xué)配置企業(yè)資源，保證資源利用與企業(yè)持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)。協(xié)調(diào)發(fā)展既是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求和主要內(nèi)容，又是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的主要?jiǎng)恿?，也是推?dòng)全面、可持續(xù)發(fā)展的重要手段。電信業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性地位，已滲透到幾乎所有的行業(yè)中，成為社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和人民生活不可或缺的一部分。電信業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要保持電信行業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、電信企業(yè)與社會(huì)其他部門(mén)或企業(yè)、電信經(jīng)濟(jì)與人民生活水平和諧的發(fā)展。中國(guó)電信在追求企業(yè)價(jià)值最大化的同時(shí)，十分重視協(xié)調(diào)發(fā)展，立足推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，積極營(yíng)造維護(hù)良好的宏觀發(fā)展環(huán)境，以科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)電信協(xié)調(diào)發(fā)展，以協(xié)調(diào)發(fā)展落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為客戶、為行業(yè)、為社會(huì)創(chuàng)造更大價(jià)值。

深化競(jìng)合觀念，促進(jìn)行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。和諧的環(huán)境將促進(jìn)行業(yè)的良性發(fā)展，低層次的價(jià)格戰(zhàn)將形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，阻礙行業(yè)進(jìn)步。中國(guó)電信立足行業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持走競(jìng)爭(zhēng)與合作的路子。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，堅(jiān)持競(jìng)合觀念，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)秩序，尤其在北方電信和某電信的發(fā)展上，強(qiáng)調(diào)理性競(jìng)爭(zhēng)，把發(fā)展的著力點(diǎn)放在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重點(diǎn)客戶上，努力挖掘現(xiàn)有客戶價(jià)值，避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的共同發(fā)展。對(duì)合作伙伴，注重打造行業(yè)價(jià)值鏈的創(chuàng)造力，堅(jiān)持互惠互利，在網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用服務(wù)等多個(gè)層次和領(lǐng)域，積極與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)建立廣泛的戰(zhàn)略聯(lián)盟和商業(yè)合作伙伴關(guān)系，營(yíng)造良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。對(duì)廣大客戶，堅(jiān)持從客戶感知出發(fā)，積極培育和發(fā)展新業(yè)務(wù)，在為客戶創(chuàng)造價(jià)值中提升企業(yè)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與客戶的共同成長(zhǎng)。

著力推進(jìn)社會(huì)各領(lǐng)域的信息化應(yīng)用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。信息化建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，而信息應(yīng)用是加快信息化建設(shè)的關(guān)鍵。作為我國(guó)信息化建設(shè)的主力軍，中國(guó)電信抓住信息應(yīng)用這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以應(yīng)用帶動(dòng)發(fā)展，全面推進(jìn)社會(huì)各領(lǐng)域的信息化。以促進(jìn)各地政府實(shí)施“電子政府”為目標(biāo)，大力推進(jìn)各級(jí)政府信息化。以利用信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、管理等環(huán)節(jié)大量應(yīng)用信息技術(shù)。目前，中國(guó)電信組建的全國(guó)性信息應(yīng)用系統(tǒng)已超過(guò)200個(gè)，有為銀行開(kāi)發(fā)的網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控、金融超市；有為政府部門(mén)開(kāi)發(fā)的政務(wù)新干線、一站式服務(wù)大廳；有為企業(yè)提供的寬帶接入、呼叫中心、企業(yè)郵箱；有為教育信息化量身定做的學(xué)生在線監(jiān)控、家校通、綠色上網(wǎng)以及數(shù)字化圖書(shū)館，大大提高了社會(huì)各領(lǐng)域的信息化水平。

大力發(fā)展農(nóng)村通信，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快農(nóng)村通信發(fā)展，消除數(shù)字鴻溝，提升農(nóng)村的信息化水平，則是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的重要保障。對(duì)于電信業(yè)來(lái)說(shuō)，解決農(nóng)村通信和西部通信服務(wù)落后的問(wèn)題，既是貫徹國(guó)家此項(xiàng)戰(zhàn)略的重要手段，也是一個(gè)推進(jìn)自身協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)遇。中國(guó)電信抓住國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的機(jī)遇，大力發(fā)展農(nóng)村通信，開(kāi)發(fā)了一系列符合農(nóng)民需求的農(nóng)產(chǎn)品供求、病蟲(chóng)害防治、專(zhuān)家電話轉(zhuǎn)接等信息和服務(wù)，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，積極配合政府提出的“村通工程”，落實(shí)發(fā)展農(nóng)村通信相應(yīng)的配套和鼓勵(lì)政策，2005年農(nóng)村電話投資同比提高1個(gè)百分點(diǎn)，完成15000多個(gè)村通工程，在各電信運(yùn)營(yíng)商中率先、唯一超額完成信息產(chǎn)業(yè)部下達(dá)的村通任務(wù)，得到了信息產(chǎn)業(yè)部稱(chēng)贊和表?yè)P(yáng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了中國(guó)電信具有高度社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)形象。

通過(guò)樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，中國(guó)電信在轉(zhuǎn)型過(guò)程中保持了穩(wěn)健發(fā)展。我們將以建設(shè)“現(xiàn)代綜合信息服務(wù)商”為目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，深化改革、加快發(fā)展、改善服務(wù)，不斷提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)中國(guó)電信的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。