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黨的十七大報告指出，科學發(fā)展觀是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。立足山陽縣情實際，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要始終做到“四個堅持”，努力實現(xiàn)科學發(fā)展、突破發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展。

一、堅持把轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念作為第一導向，實現(xiàn)科學發(fā)展。面對當前工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢，深刻認識貧困山區(qū)縣與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的差距，深刻領會科學發(fā)展觀“第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”的科學內(nèi)涵，增強加快發(fā)展的責任感、使命感、緊迫感，依靠加快發(fā)展跟進全市、全省發(fā)展步伐，逐步縮小與發(fā)達地區(qū)的差距。堅持以經(jīng)濟建設為中心，按照“好”字優(yōu)先、“好”中求“快”的要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，加快發(fā)展速度。按照圍繞“農(nóng)民增收、財政增稅、城鎮(zhèn)增容”三大目標，實施“生態(tài)立縣、藥業(yè)興縣、工業(yè)強縣、旅游活縣”四大戰(zhàn)略，落實“開放帶動、產(chǎn)業(yè)帶動、項目帶動”三大舉措，抓好“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、基礎設施建設、旅游和水力資源開發(fā)、和諧社會建設”六件大事的發(fā)展思路，努力推動山陽經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、堅持把加快經(jīng)濟發(fā)展作為第一要務，實現(xiàn)突破發(fā)展。立足開發(fā)山陽豐富的生物、礦產(chǎn)、旅游、水力資源，找準發(fā)展突破口，實現(xiàn)五個新突破。一是在發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟上實現(xiàn)新突破。著力在整合以釩業(yè)為主的礦產(chǎn)資源和深加工上下功夫，組建釩業(yè)、醫(yī)藥、化工三大集團公司，突出抓好五洲公司萬噸五氧化二釩、永恒公司千噸氮化釩、齊盛鎂業(yè)公司水電鎂一體化開發(fā)、必康公司3億粒五脂軟膠囊、奧科粉體公司5萬噸藥用重鈣等重點工業(yè)項目建設，在“十一五”期間，發(fā)展1個年產(chǎn)值超10億元的企業(yè)集團，2個年產(chǎn)值超5億元的企業(yè)，5個年產(chǎn)值超1億元的企業(yè)，培育壯大“醫(yī)藥化工、礦產(chǎn)開發(fā)、建筑建材、農(nóng)產(chǎn)加工、水電開發(fā)”五大支柱工業(yè)，筑牢縣域經(jīng)濟的支撐點。二是在發(fā)展以藥業(yè)為主的綠色特色產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)新突破。堅持打綠色牌、走特色路，按照“穩(wěn)糧、興藥、優(yōu)果、強牧、擴大勞務、開發(fā)綠色食品”的思路，大力發(fā)展“藥、果、畜、勞務”四大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和“核桃、茶葉、九眼蓮、土雞蛋”四大特色農(nóng)產(chǎn)品，打響山陽綠色產(chǎn)業(yè)品牌，使以藥業(yè)為主的綠色產(chǎn)業(yè)成為最具活力、最具特色的經(jīng)濟增長點。三是在以發(fā)展旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)新突破。發(fā)揮西武高速公路輻射帶動優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游，重點開發(fā)天竺山、月亮洞、漫川古鎮(zhèn)三景區(qū)，建設金錢河百里生態(tài)旅游長廊，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，帶動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，培育縣域經(jīng)濟新的增長點。四是在推進城鎮(zhèn)化進程上實現(xiàn)新突破。以創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城、塑造最佳人居環(huán)境為目標，按照“開發(fā)新區(qū)、拉大框架，改造老城、逐步配套，完善功能、提升品位”的思路，著力抓好縣城重點工程、城區(qū)路網(wǎng)改造和縣城綠化、美化、亮化、硬化、凈化工程，努力建設設施配套、功能齊全、經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化山城。抓好中心集鎮(zhèn)建設，努力建設一批商貿(mào)重鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)，有效聚集資金、項目、產(chǎn)業(yè)、人口等生產(chǎn)要素，為加速經(jīng)濟發(fā)展搭建平臺。五是在加快以公路交通為重點的基礎設施建設上實現(xiàn)新突破。大力實施項目帶動，千方百計爭投入、上項目，加快以公路交通為重點的基礎設施建設，突破發(fā)展瓶頸制約。以建立和完善“一高六縱十出境公路”交通網(wǎng)絡體系為重點，積極配合西武高速公路建設，大力實施通村水泥路工程、通暢工程、通達工程，形成布局合理、進出暢通、安全便捷的交通網(wǎng)絡。

三、堅持把推進改革開放作為第一動力，實現(xiàn)加快發(fā)展。堅持用改革的辦法消除體制機制性障礙，靠對外開放吸納發(fā)展資源、拓展發(fā)展領域，以軟環(huán)境的改善和優(yōu)化提升對外形象，為突破發(fā)展提供永恒動力、持久助力和長期活力。繼續(xù)穩(wěn)步推進企業(yè)改革、集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村金融體制改革、投融體制改革等綜合改革，鞏固提高農(nóng)村稅費、農(nóng)村義務教育、財政管理體制、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制、水務、畜牧獸醫(yī)體制改革成果，不斷深化行政管理體制和行政審批制度改革，提高政府辦事效率和服務質(zhì)量。不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，擴大對外開放，堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合，進一步加強與江蘇、南京等對口支援協(xié)作地區(qū)的聯(lián)系，主動接受西安和周邊城市的輻射帶動，在更大的范圍、更廣的領域開展經(jīng)濟協(xié)作，借助外力加快發(fā)展步伐。

四、堅持把構(gòu)建和諧社會作為第一追求，實現(xiàn)和諧發(fā)展。堅持統(tǒng)籌兼顧，更加重視科技、教育、衛(wèi)生、計生等各項社會事業(yè)發(fā)展，大力實施“八項民生工程”，著力解決好上學、就業(yè)、醫(yī)療、住房、收入分配、社會保障等群眾最關(guān)心的現(xiàn)實問題，保障基本需求，促進社會和諧。進一步加強精神文明和思想道德建設，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，促進文化和諧。切實加強社會管理，深入推進“平安山陽”創(chuàng)建活動，維護社會穩(wěn)定，促進法治和諧。不斷加強民主法制建設，發(fā)展社會主義民主政治，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利，促進政治和諧。高度重視環(huán)境保護，大力倡導生態(tài)文明，加強污染治理和自然生態(tài)環(huán)境建設，促進生態(tài)和諧。