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科學(xué)發(fā)展觀作為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分,是以同志為總書(shū)記的黨中央立足歷史和時(shí)代高度,統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,繼承人類(lèi)文明積極成果,總結(jié)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐,借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn),適應(yīng)新的發(fā)展要求,提出的重大戰(zhàn)略思想,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,是推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大思想武器??茖W(xué)發(fā)展觀提出5年多來(lái),思想不斷深化,內(nèi)容不斷展開(kāi),越來(lái)越顯示出強(qiáng)大的真理力量,越來(lái)越得到廣大黨員干部和人民群眾的高度認(rèn)同和衷心擁護(hù)。黨中央部署在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),是新形勢(shì)下用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措,對(duì)于我們黨不斷提高執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民深入推進(jìn)改革開(kāi)放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大意義,切實(shí)增強(qiáng)搞好活動(dòng)的責(zé)任感和自覺(jué)性
中央決定在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),是貫徹落實(shí)黨的*精神、推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措。總書(shū)記的重要講話,深刻闡述了全黨學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重大意義,對(duì)這次活動(dòng)作出了全面部署,是指導(dǎo)我們開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要文件。我們要緊密結(jié)合*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際,提高思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),深刻領(lǐng)會(huì)在我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要意義和特別要求,更加堅(jiān)定、自覺(jué)地開(kāi)展好這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。
(一)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。紀(jì)委監(jiān)察局作為第一批單位,特別是作為黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察機(jī)關(guān),一定要站在政治和全局的高度,帶頭落實(shí)區(qū)委和督導(dǎo)組的要求,全力以赴,扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。同時(shí),要切實(shí)履行紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察職責(zé),確保區(qū)委關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)戰(zhàn)略決策得到貫徹落實(shí)。
(二)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),是推進(jìn)我區(qū)反腐倡廉建設(shè)的重要機(jī)遇。適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求,扎實(shí)推進(jìn)首都反腐倡廉建設(shè),關(guān)鍵在于以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察工作,自覺(jué)地把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作各個(gè)方面。通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),認(rèn)真查找在思想觀念、工作方式、工作作風(fēng)等方面不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的問(wèn)題,認(rèn)真查找、分析和解決工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)察工作,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀深入貫徹落實(shí)
2009年3月16日,我區(qū)召開(kāi)了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀動(dòng)員大會(huì),我們作為第一批單位開(kāi)始學(xué)習(xí)落實(shí)。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,必須準(zhǔn)確、系統(tǒng)地掌握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央的決策和部署上來(lái),切實(shí)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦,把科學(xué)發(fā)展的思想轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)工作的理論支撐和精神動(dòng)力。學(xué)習(xí)的目的全在于運(yùn)用。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,關(guān)鍵要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系*—2012年工作規(guī)劃》,進(jìn)一步理清工作思路,緊緊圍繞服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府建設(shè),全面發(fā)揮行政監(jiān)察“保證政令暢通、維護(hù)行政紀(jì)律、促進(jìn)廉政建設(shè)、改善行政管理、提高行政效能”的職能作用,著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,推動(dòng)政府機(jī)關(guān)廉政勤政和依法行政,為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)提供有力保證。我作為紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的工作人員,通過(guò)近期科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí),結(jié)合行政監(jiān)察工作談幾點(diǎn)體會(huì):
(一)深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,把保證區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署的貫徹落實(shí)作為首要任務(wù)。
發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),是解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵。我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高瞻遠(yuǎn)矚,審時(shí)度勢(shì),果斷決策,已經(jīng)不同程度地將調(diào)研、分析檢查和整改落實(shí)三個(gè)階段有效融入了我區(qū)實(shí)際工作中,針對(duì)我區(qū)發(fā)展的目標(biāo)和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,制定了一批規(guī)范性、政策性制度文件和工作規(guī)程,涵蓋政府采購(gòu)、社區(qū)建設(shè)和基礎(chǔ)管理等方面。這些制度主要靠各個(gè)部門(mén)來(lái)貫徹實(shí)施。作為監(jiān)察局要把保證區(qū)委、區(qū)政府主要工作目標(biāo)和重點(diǎn)工作特別是重要制度的貫徹落實(shí)作為重大的政治任務(wù),充分發(fā)揮職能作用,通過(guò)立項(xiàng)式監(jiān)督和體系式監(jiān)督以及會(huì)同和配合有關(guān)部門(mén)切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查,確保重點(diǎn)工作規(guī)范運(yùn)行,落實(shí)到位。
(二)深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,進(jìn)一步加大工作力度,切實(shí)維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益。
保障和改善民生,是堅(jiān)持以人為本的必然要求,也是促進(jìn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)性工程。今年,我區(qū)把保障和改善民生放在更加突出的位置,著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。監(jiān)察局會(huì)同和配合有關(guān)部門(mén),認(rèn)真解決難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)好群眾的切身利益。一是創(chuàng)新投訴監(jiān)督方式,運(yùn)用電子方式整合資源統(tǒng)一投訴舉報(bào)渠道,為人民群眾反映民情民意提供便捷。二是通過(guò)社會(huì)管理和公共服務(wù)滿意度調(diào)查,以關(guān)注服務(wù)對(duì)象為工作焦點(diǎn),圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。
(三)深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),自覺(jué)圍繞中心,使行政監(jiān)察工作更好地服從和服務(wù)于全區(qū)工作大局。
全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,其主要含義是要按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào),促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。監(jiān)察局貫徹這一基本要求,必須自覺(jué)使行政監(jiān)察工作貼緊黨和政府的中心任務(wù)來(lái)開(kāi)展,融入改革發(fā)展的整體進(jìn)程中來(lái)推進(jìn)。一是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,找準(zhǔn)為黨和政府工作大局服務(wù)的切入點(diǎn),凡是區(qū)委、區(qū)政府要求我們做好的,凡是人民群眾期望我們做好的,都要集中力量去做,努力使行政監(jiān)察工作不斷適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。例如,今年,通過(guò)貫標(biāo),發(fā)現(xiàn)我區(qū)在基礎(chǔ)管理方面存在很多需要改進(jìn)的地方,監(jiān)察局在認(rèn)證審核的基礎(chǔ)上,及時(shí)針對(duì)這些需要改進(jìn)的方面和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了溝通,并督促整改,取得了較好的效果。這表明監(jiān)察部門(mén)要適應(yīng)發(fā)展的需要,就必須立足監(jiān)督,加強(qiáng)服務(wù),幫助部門(mén)規(guī)范職責(zé)履行。二是堅(jiān)持依法監(jiān)察,在與政府有關(guān)部門(mén)一起開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作時(shí),監(jiān)察部門(mén)要找準(zhǔn)職能定位,按照行政監(jiān)察法的規(guī)定,通過(guò)監(jiān)督檢查督促其他政府機(jī)關(guān)履行好其主管或監(jiān)管職責(zé),并查處違反政紀(jì)的案件,而不能夠超越法律授權(quán)去做其他政府機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的事。這是監(jiān)察部門(mén)做好監(jiān)督檢查工作的基本要求,也是促進(jìn)政府工作協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。
(四)深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧,堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn),整體推進(jìn)行政監(jiān)察工作。
統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法,必須貫徹到行政監(jiān)察工作的各個(gè)方面。*年5月,中央印發(fā)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系*—2012年工作規(guī)劃》,全面部署了今后5年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的任務(wù)。紀(jì)委監(jiān)察局貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》的任務(wù)十分繁重,必須善于運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的方法,學(xué)會(huì)“彈鋼琴”,在工作部署和安排上,結(jié)合實(shí)際,突出重點(diǎn),兼顧其他,確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。監(jiān)察局要充分發(fā)揮與政府工作聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì),會(huì)同和配合政府監(jiān)管部門(mén)深化體制機(jī)制改革,把懲治和預(yù)防腐敗的要求融入業(yè)務(wù)管理之中,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約。要督促有關(guān)部門(mén)認(rèn)真查找關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),采取針對(duì)性措施強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約,建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu),形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)自上而下的層級(jí)監(jiān)督和內(nèi)控機(jī)制,防范權(quán)力濫用。要大力推行政務(wù)公開(kāi),讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,接受來(lái)自各方面的監(jiān)督。
我們處在社會(huì)主義初級(jí)階段,很多工作沒(méi)有現(xiàn)成的范本,這就需要我們具備使命感、責(zé)任感,不斷創(chuàng)新,要付出更多的努力,才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展。
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