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從“科學發(fā)展觀”概念正式確立的過程，我們可以看到，科學發(fā)展觀的基本內容，一直清楚地定位在“全面、協調、可持續(xù)發(fā)展”上。

全面，就是要以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化建設，實現經濟發(fā)展和社會全面進步。

協調，就是要堅持“五個統(tǒng)籌”，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，推進經濟、政治、文化建設的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協調。

可持續(xù)，就是要促進人與自然的和諧，實現經濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協調，堅持走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。

全面、協調、可持續(xù)發(fā)展，是經濟政治文化社會等各方面的發(fā)展與人的全面發(fā)展的統(tǒng)一，是經濟、社會與人口、資源、環(huán)境的統(tǒng)一，是物質文明、政治文明和精神文明建設的統(tǒng)一。

以人為本的思想，是我們黨在不斷總結發(fā)展的經驗教訓基礎上提出來的。

堅持以人為本，就是要以實現人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。堅持以人為本，就要一切從人民的利益和要求出發(fā)，在經濟發(fā)展的基礎上，不斷提高人民群眾的物質文化生活和健康水平。

以同志為總書記的黨中央提出科學發(fā)展觀問題，已經引起了社會各界和廣*干部的熱烈反響，成了非常熱門的一個話題。樹立和落實科學發(fā)展觀，既要充分認識它的必要性及其重*意義，同時，也必須深刻理解和全面把握科學發(fā)展觀的內涵、本質和要求。

一、全面、協調、可持續(xù)發(fā)展是科學發(fā)展觀的基本內容

科學發(fā)展觀的內涵非常豐富，涉及經濟、政治、文化、社會發(fā)展各個領域，既有生產力和經濟基礎問題，又有生產關系和上層建筑問題。是以為總書記的黨中央，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重*戰(zhàn)略思想。它既是個重*的理論問題，又是個重*的實踐問題。

黨的*確立了全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標。這一目標包含著三*文明、六個“更加”，是中國特色社會主義經濟、政治、文化全面發(fā)展的目標，已經充分體現了全面、協調、可持續(xù)發(fā)展的思想。*之后，特別是經過抗擊非典的斗爭，我們黨對社會全面發(fā)展有了更加深刻的認識。因此，黨的屆三中全會明確：“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展”；要求“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放”。在2003年11月的中央經濟工作會議上，總書記：牢固確立和認真落實以人為本，全面、協調、可持續(xù)的發(fā)展觀，對于提高黨領導經濟工作的水平和駕馭全局的能力，實現全面建設小康社會的宏偉目標至關重要。這既是我國經濟工作必須長期堅持的重要指導思想，也是解決當前經濟社會發(fā)展中諸多矛盾必須遵循的基本原則。

今年2月，中央舉辦省部級主要領導干部“樹立和落實科學發(fā)展觀”專題研究班，、曾慶紅同志發(fā)表重要講話?？偫斫Y合屆三中全會提出的“五個統(tǒng)籌”，從堅持以經濟建設為中心、堅持經濟社會協調發(fā)展、堅持城鄉(xiāng)協調發(fā)展、堅持區(qū)域協調發(fā)展、堅持可持續(xù)發(fā)展、堅持改革開放、堅持以人為本等七個方面詳細說明了科學發(fā)展觀的內容和要求。近日，在人口、資源和環(huán)境座談會上，總書記又對科學發(fā)展觀的內容做了進一步的界定，使我們對科學發(fā)展觀有了更加全面的認識。

從“科學發(fā)展觀”概念正式確立的過程，我們可以看到，科學發(fā)展觀的基本內容，一直清楚地定位在“全面、協調、可持續(xù)發(fā)展”上。全面，就是要以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化建設，實現經濟發(fā)展和社會全面進步。協調，就是要堅持“五個統(tǒng)籌”，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，推進經濟、政治、文化建設的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協調?？沙掷m(xù)，就是要促進人與自然的和諧，實現經濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協調，堅持走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。全面、協調、可持續(xù)發(fā)展，是經濟政治文化社會等各方面的發(fā)展與人的全面發(fā)展的統(tǒng)一，是經濟、社會與人口、資源、環(huán)境的統(tǒng)一，是物質文明、政治文明和精神文明建設的統(tǒng)一。

堅持全面、協調、可持續(xù)發(fā)展，要正確處理以經濟建設為中心與社會其他各個領域共同發(fā)展的關系，牢牢抓住經濟建設中心，這個指導思想任何時候都不能變，同時，又要把其他方面的事業(yè)抓好，保持平衡、協調的良性互動關系。要正確處理速度和結構、質量、效益的關系，在優(yōu)化結構、保證質量、提高效益的基礎上保持一定的發(fā)展速度，實現速度、結構、質量、效益的統(tǒng)一。要正確處理當前發(fā)展與長遠發(fā)展的關系，既遵守社會規(guī)律，又遵守自然規(guī)律，控制人口增長，合理利用資源，保護環(huán)境，促進生態(tài)平衡，堅持走新型工業(yè)化道路，實現人與自然的協調發(fā)展。要正確處理三*文明之間的關系，不斷推進物質文明的發(fā)展，同時又要加強政治文明和精神文明建設，在社會主義現代化建設的進程中實現三個文明的統(tǒng)一。

無論全面、協調還是可持續(xù)，都要落腳到發(fā)展上。沒有發(fā)展，其他一切都談不上。發(fā)展是硬道理。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務。這個道理沒有丟，也不能丟?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展?？茖W發(fā)展觀，是用來指導發(fā)展的，不能離開發(fā)展這個主題。講發(fā)展觀，不是為了影響發(fā)展，而是為了更好更健康地發(fā)展。沒有發(fā)展，也就沒有了發(fā)展觀。在任何時候任何情況下，我們都要緊緊扭住經濟建設這個中心不放松，堅定不移地推動經濟持續(xù)快速協調健康發(fā)展。

二、以人為本是科學發(fā)展觀的本質和核心

總理明確：“堅持以人為本，這是科學發(fā)展觀的本質和核心。”曾慶紅同志也：“以人為本是發(fā)展的目的，以經濟建設為中心是達到這個目的的手段?！?/p>

以人為本的思想，是我們黨在不斷總結發(fā)展的經驗教訓基礎上提出來的。同志在*年的“七一”重要講話中，比我們黨以往的任何文件都更為突出、更為鮮明地論述了人的全面發(fā)展問題。黨的*報告把人的全面發(fā)展列入全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標之中。屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟若干問題的決定》，在提出全面、協調、可持續(xù)的發(fā)展觀的同時，鮮明地提出“堅持以人為本”，“促進經濟社會和人的全面發(fā)展”。從此，以人為本成為我們全面建設小康社會、推進社會主義現代化建設的一個重要思想。

堅持以人為本，就是要以實現人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

堅持以人為本，就要一切從人民的利益和要求出發(fā)，在經濟發(fā)展的基礎上，不斷提高人民群眾的物質文化生活和健康水平。不僅要滿足生存的需要，還要滿足安全、享受和發(fā)展的需要，不僅要滿足物質生活需要，還要滿足精神文化需要；就要保障人民的政治、經濟和文化權利，尊重和保障人權，支持人民當家作主，擴*公民有序的政治參與，保障人民在教育、就業(yè)、收入、財產和發(fā)明創(chuàng)造等方面的合法權益；就要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，充分發(fā)揮人的聰明才智，創(chuàng)造有利于人們平等競爭、全面發(fā)展的環(huán)境和條件，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍；就要加強社會主義思想道德建設，發(fā)展教育和文化事業(yè)，建設學習型社會，不斷提高人們的思想道德素質、科學文化素質和健康素質。

以人為本堅持了馬克思主義的基本思想，體現了我們黨一貫的宗旨和最新的執(zhí)政理念。我們黨80多年的一切奮斗，我們執(zhí)掌政權所做的一切工作，歸根到底都是為了實現好、維護好、發(fā)展好最廣*人民的根本利益。更加自覺地促進人的全面發(fā)展，這是總結社會主義發(fā)展經驗得出的一個重要啟示，是我國社會主義現代化建設實踐提出的一個緊要課題，也是實現黨的最高綱領和基本綱領的必然要求。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，這是我們黨與其他一切剝削階級政黨的根本區(qū)別，是“*”重要思想的本質要求。建設中國特色社會主義，理所當然地必須堅持以人為本，把人民的利益和要求放在第一位。堅持以人為本，是貫徹“*”重要思想、堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求，也是進一步發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的重要體現。鮮明地提出以人為本的口號，表明了我們黨的執(zhí)政理念在堅持黨的宗旨基礎上的進一步深化。

以人為本是我們制定發(fā)展戰(zhàn)略和各項有關政策的基本出發(fā)點。至于人民利益和要求在多*程度上得到實現，取決于生產力發(fā)展達到的水平，取決于通過經濟建設創(chuàng)造了多少財富。因此，要比較充分地滿足人們的物質和文化需求，實現人的全面發(fā)展，不僅要有相應的物質基礎和社會條件，而且是一個漫長和不斷進步的過程，不能一蹴而就。所以，堅持以人為本，必須處理好人民群眾根本利益與具體利益、長遠利益與當前利益的關系。

三、統(tǒng)籌兼顧是科學發(fā)展觀的根本要求

科學發(fā)展觀是執(zhí)政理念和指導思想。牢固樹立和貫徹落實科學發(fā)展觀，最重要的是在領導和管理經濟和社會發(fā)展事務時，在制定發(fā)展戰(zhàn)略、實行發(fā)展政策、采取發(fā)展措施時，做到總攬全局，全面規(guī)劃，兼顧各方，協調發(fā)展。簡言之，就是要“統(tǒng)籌兼顧”。

統(tǒng)籌兼顧，就是我們這個在近13億人口的*國長期執(zhí)政的黨，要始終代表中國最廣*人民的根本利益，正確反映和兼顧不同方面、不同地區(qū)、不同類型群眾的利益，調動一切積極因素，調節(jié)并處理好各種具體的利益關系，促進整個社會比較協調地發(fā)展，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進。

統(tǒng)籌兼顧，是我們黨在長期執(zhí)政過程中一條行之有效的重要經驗，也是我們黨在新的歷史條件下必須進一步堅持的戰(zhàn)略方針。屆三中全會提出要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放。這“五個統(tǒng)籌”，構成我們在發(fā)展中需要把握好的幾個*的關系，是對統(tǒng)籌兼顧方針的發(fā)展和深化。統(tǒng)籌就是為了兼顧，統(tǒng)籌就是為了整合，統(tǒng)籌就是為了協調。統(tǒng)籌兼顧就是為了實現全面、協調、可持續(xù)的發(fā)展。毫不動搖地做到“五個統(tǒng)籌”，最*限度地兼顧到各個方面，其結果就必然是全面、協調、可持續(xù)的發(fā)展。所以，“五個統(tǒng)籌”的重要方針，使科學發(fā)展觀有了明確的切入點和現實途徑。

統(tǒng)籌兼顧，必須正確處理涉及全局的重*關系。既要重視當前的發(fā)展，又要考慮長遠的發(fā)展。既要維護全局利益，又要照顧局部利益。既要保持沿海地區(qū)的發(fā)展速度，保護發(fā)達地區(qū)的利益，又要支持中西部地區(qū)的開發(fā)，照顧比較落后地區(qū)的利益。既要保護優(yōu)勢產業(yè)的利益和積極性，又要關心和扶持比較困難的產業(yè)獲得生機。既要保護通過辛勤勞動和合法經營先富起來人們的利益，又要關心普通群眾，特別是農民、低收入人群和困難群眾的利益。要調節(jié)和處理好城鄉(xiāng)、區(qū)域、經濟社會、人與自然、國內發(fā)展與對外開放的關系，實現各個方面的良性互動。尤其要有針對性地加強薄弱環(huán)節(jié)，重點解決好當前突出的矛盾和問題。政府要正確把握宏觀調控的內涵和要求，通過恰當的宏觀調控實現好“五個統(tǒng)籌”。

統(tǒng)籌兼顧，當然需要適當地運用政府和行政手段，但是一定要防止計劃經濟的復歸。今天我們講統(tǒng)籌兼顧，與計劃經濟時代講統(tǒng)籌兼顧已經有很*的不同。今天是在社會主義市場經濟的基礎上講統(tǒng)籌兼顧，因此，統(tǒng)籌兼顧必須處理好政府與市場的關系，尊重和遵循市場經濟的運行規(guī)律，更大程度地發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用，增強經濟發(fā)展的活力和效率。不能再搞過去的“一平二調”，不能再讓政府成為什么都管的“無限政府”，不能重復過去什么事情“不找市場找市長”的現象