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根據(jù)市委《關(guān)于在全市開展新一輪解放思想活動的實(shí)施意見》，現(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際，針對深入整改階段查擺出來的各種問題，制定如下整改方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，努力爭當(dāng)‘三個發(fā)展’排頭兵”為目標(biāo)，切實(shí)樹立起農(nóng)機(jī)管理新理念，努力提高全體工作人員為民服務(wù)的意識和本領(lǐng)，理清思路，愛崗敬業(yè)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，出色完成各項工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。

二、整改重點(diǎn)

1、在作風(fēng)、紀(jì)律、精神狀態(tài)方面，重點(diǎn)整改：工作作風(fēng)存在飄浮現(xiàn)象，務(wù)實(shí)踏實(shí)、勤奮敬業(yè)精神不夠，有些工作認(rèn)真準(zhǔn)備程度不夠，時間精力投入不足，態(tài)度不端正，重視程度不夠，少數(shù)干部工作作風(fēng)不扎實(shí)，僅限于做好領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)，缺乏主動性；深入基層調(diào)研不夠，不能充分了解基層情況，以至于有時在工作指導(dǎo)上缺乏針對性，工作措施不硬，工作效果不佳；工作紀(jì)律有時松弛，極個別同志因種種原因，存在遲到早退現(xiàn)象，上班時間有時串崗或在網(wǎng)上瀏覽與工作學(xué)習(xí)無關(guān)的東西，影響了機(jī)關(guān)正常的工作秩序；精神狀態(tài)有時不佳，對改革發(fā)展中出現(xiàn)的新事物認(rèn)識不清，上級政策領(lǐng)會不透，漠然視之，缺乏“創(chuàng)先爭優(yōu)”意識，工作安于現(xiàn)狀，自我滿足，不求進(jìn)取，經(jīng)不起挫折和打擊，在困難面前低頭，缺乏與困難和挫折挑戰(zhàn)的信心與勇氣。

2、在服務(wù)方式、態(tài)度、效率等方面，重點(diǎn)整改：對基層反映的和工作中發(fā)現(xiàn)的問題，不是負(fù)責(zé)任地?fù)寱r間、爭主動，積極協(xié)調(diào)各方面盡快予以解決，而是漠然視之，淡然處之，存在厭煩情緒，特別是對不屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的問題，不做耐心解釋，而是一推了之；習(xí)慣于固守原來的服務(wù)體系和服務(wù)形式，對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要缺乏研究，對新型農(nóng)機(jī)協(xié)會、農(nóng)機(jī)合作組織、農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)機(jī)大戶等服務(wù)組織缺乏應(yīng)有的引導(dǎo)、培植和典型扶植，對如何發(fā)揮發(fā)揮他們的作用，沒有深入研究，在農(nóng)機(jī)管理和服務(wù)模式方面缺乏創(chuàng)新；在服務(wù)方式上，個別方面仍然存在“坐等”服務(wù)的意識，主動性和貼近性不夠，沒有根據(jù)機(jī)手和百姓的實(shí)際需要，把“進(jìn)村入戶到地頭”的服務(wù)方式很好地堅持下去，盡最大努力減少機(jī)手和百姓的實(shí)際困難，把最大的方便讓給他們；個別同志工作拖拖拉拉，得過且過，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，效率低下，離領(lǐng)導(dǎo)的要求和工作需要相差甚遠(yuǎn)。

3、在縮減審批事項、時限，降低、取消收費(fèi)等方面，重點(diǎn)整改：個別審批事項時限過長、個別收費(fèi)項目合理但不切合實(shí)際，具體講：拖拉機(jī)掛牌辦證期限過長，長達(dá)5天，影響了百姓的生產(chǎn)和生活；拖拉機(jī)拖車每臺年檢費(fèi)100元，雖然合法，但與當(dāng)前農(nóng)民的實(shí)際收入相比有些過高，機(jī)手的負(fù)擔(dān)過重。

4、在工作思路、舉措、成效及體制機(jī)制等方面，重點(diǎn)整改：農(nóng)機(jī)化發(fā)展思路比較窄，工作舉措與百姓要求相比遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，工作成效不盡如人意，機(jī)制體制不夠健全。具體講，主要是長期以來把主要精力集中放在全市糧食生產(chǎn)機(jī)械的推廣發(fā)展上，特別是小麥機(jī)械化水平達(dá)到達(dá)了相當(dāng)高的程度，基本實(shí)現(xiàn)了全過程機(jī)械化，花生生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平也得到了極大提高，達(dá)到了59.4%，但玉米機(jī)械化作業(yè)卻只突破了生產(chǎn)瓶頸，綜合機(jī)械化水平僅達(dá)到21.9%，剛剛達(dá)到全省平均水平，其它經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化水平則尚低，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，離“十一五”全市綜合農(nóng)機(jī)化水平要達(dá)到90%的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)，還需進(jìn)一步加大工作力度；農(nóng)機(jī)化管理體制機(jī)制不夠健全，承擔(dān)著全市農(nóng)機(jī)推廣艱巨任務(wù)的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站，有的被取消，有的被兼并，保留下來的大都“不務(wù)正業(yè)”，工作人員的積極性受到嚴(yán)重削弱，致使有些工作計劃、工作措施和手段在基層落實(shí)不到位，推廣難度大，進(jìn)展速度遲緩，形不成示范帶動作用，達(dá)不到“做給農(nóng)民看、領(lǐng)著農(nóng)民干”的目的，推廣效果很低；農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作需要加強(qiáng)，新技術(shù)、新機(jī)具的推廣普及力度不夠；管理機(jī)制不少，但少數(shù)機(jī)制在某些方面還比較籠統(tǒng)、抽象，操作起來難度大，還有些工作機(jī)制雖然符合實(shí)際，但工作中缺乏堅持，落實(shí)不到位，疏于經(jīng)常性的有效監(jiān)督與檢查。

三、整改措施

針對存在的問題，我們本著實(shí)事求是的原則，按照市委確定的“改什么、誰負(fù)責(zé)、怎么改、什么時候改、改到什么程度、改不好怎么辦”六方面的內(nèi)容，在修訂、完善和補(bǔ)充有關(guān)工作制度、服務(wù)機(jī)制、民主集中制落實(shí)機(jī)制、監(jiān)督約束機(jī)制、督查考核機(jī)制等制度機(jī)制的基礎(chǔ)上，有重點(diǎn)、有針對性地分解、細(xì)化了17條具體的整改措施：

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)和教育。列出學(xué)習(xí)計劃，明確學(xué)習(xí)配當(dāng)，完善學(xué)習(xí)內(nèi)容，強(qiáng)化全體機(jī)關(guān)干部的世界觀、人生觀、價值觀教育，將其作為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的一項長期性、經(jīng)常性教育內(nèi)容，積極開展向典型人物的學(xué)習(xí)活動，特別是農(nóng)機(jī)行業(yè)全國典型--朱慶來先進(jìn)事跡的學(xué)習(xí)，找差距，比貢獻(xiàn)，強(qiáng)化奉獻(xiàn)意識和敬業(yè)意識，樹立全心全意為人民服務(wù)的精神。由湯華云書記和政工科負(fù)責(zé)。

2、開展經(jīng)常性談心活動。分管領(lǐng)導(dǎo)與所分管科室同志之間要經(jīng)常開展談心活動，特別是對工作作風(fēng)等方面存在嚴(yán)重問題的同志，要及時進(jìn)行談話誡勉，爭取及早克服自身陋習(xí)。談話活動要做好記錄，以備檢查，談心的收獲和體會要不定期進(jìn)行交流。各分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室負(fù)責(zé)。

3、加強(qiáng)調(diào)查研究。制定調(diào)研計劃，下達(dá)調(diào)研工作任務(wù)，到科室和個人，明確重點(diǎn)調(diào)研方向，嚴(yán)肅調(diào)研工作紀(jì)律，貼近機(jī)手，走近百姓，聯(lián)系工作實(shí)際，廣泛征求基層意見或建議，便于正確決策，改進(jìn)工作。每人結(jié)合工作的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，形成1篇以上調(diào)研報告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。年內(nèi)完成，由湯華云書記和辦公室負(fù)責(zé)。

4、嚴(yán)格考勤制度。嚴(yán)肅考勤紀(jì)律，實(shí)行上下班簽到、外出按規(guī)定請銷假、報告制度和考核制度。從現(xiàn)在開始，由湯華云書記和政工科負(fù)責(zé)。

5、成立機(jī)關(guān)組織紀(jì)律作風(fēng)督查小組。不定時對各科室進(jìn)行檢查，查有無違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，有無效能低下，無所事事現(xiàn)象，有無做與工作無關(guān)的事的現(xiàn)象，執(zhí)法過程中有無“生、冷、硬”現(xiàn)象，并做到一月一通報，半年一小結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，馬上解決。從現(xiàn)在開始，由湯華云書記和政工科負(fù)責(zé)。

6、開展參觀學(xué)習(xí)活動。組織機(jī)關(guān)干部到農(nóng)機(jī)化發(fā)展好的地市學(xué)習(xí)，借鑒經(jīng)驗(yàn)，開闊視野，吸收新觀念，創(chuàng)新理念，理清新思路，解決部分干部精神不振，循規(guī)蹈矩，不思進(jìn)取，開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng)等影響事業(yè)發(fā)展的各種思想障礙。7月中旬，由局長和辦公室負(fù)責(zé)。

7、實(shí)行定期征求意見制度。每月一次以書面形式，向基層業(yè)務(wù)部門征求每個機(jī)關(guān)工作人員在工作作風(fēng)、工作態(tài)度、服務(wù)意識等方面的意見或建議，從而形成有效的監(jiān)督和約束機(jī)制，規(guī)范大家的行為，對反饋上來的個別問題，將隨時予以解決，并作為年終考核的依據(jù)。年內(nèi)完成，由湯華云書記和政工科負(fù)責(zé)。

8、注重培育典型。特別是對農(nóng)機(jī)化發(fā)展過程中出現(xiàn)的新型組織的研究，通過規(guī)范、引導(dǎo)和典型培植，最大限度地發(fā)揮他們的作用，增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)機(jī)的促進(jìn)力，努力使示范區(qū)內(nèi)70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)機(jī)協(xié)會，省級示范區(qū)抓五個村級農(nóng)機(jī)合作組織示范點(diǎn)。年內(nèi)完成，由王建良副局長和管理科負(fù)責(zé)。

9、實(shí)行“預(yù)約”服務(wù)。變“坐等”服務(wù)為坐等、上門和電話“預(yù)約”服務(wù)相結(jié)合，凡是機(jī)手和百姓不方便做的事情，只要一個電話，我們馬上登門為其服務(wù)。由王世忠副局長和監(jiān)理站負(fù)責(zé)。

10、在機(jī)關(guān)實(shí)行“限時完結(jié)”工作制度。針對少數(shù)干部工作拖拉、工作標(biāo)準(zhǔn)低、效率低下等問題，對一些重要而且急辦的工作和事項，實(shí)行“限時完結(jié)”工作制度，由辦公室進(jìn)行督辦，作為年終考核內(nèi)容之一。由湯華云書記和辦公室負(fù)責(zé)。

11、壓縮審批項目，減免收費(fèi)事項。對拖拉機(jī)辦理登記、掛牌、發(fā)放行駛證的期限，由過去的5天辦結(jié)，改為即到即辦；對拖拉機(jī)掛車年檢收費(fèi)實(shí)行全免，即每車每年100元的檢驗(yàn)費(fèi)全部取消，最大限度地減少了機(jī)手的負(fù)擔(dān)。從現(xiàn)在開始，由王世忠副局長和監(jiān)理站負(fù)責(zé)。

12、調(diào)整工作思路，確定工作重點(diǎn)。重點(diǎn)加大玉米聯(lián)合收割機(jī)的推廣力度，今年計劃推廣玉米收獲機(jī)200臺，補(bǔ)貼比例由原來的30%逐步提高，解決機(jī)手負(fù)擔(dān)重、推廣難度大的問題，其它經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械的推廣也將逐步加大比例。年內(nèi)完成，由王建良副局長和推廣科負(fù)責(zé)。

13、加強(qiáng)督導(dǎo)，保證重點(diǎn)工作全面推進(jìn)。組成四個小組，不定時到各市區(qū)對全市重點(diǎn)農(nóng)機(jī)化建設(shè)項目進(jìn)行督導(dǎo)，抓好落實(shí)。由局長和辦公室負(fù)責(zé)全國重點(diǎn)項目-榮成的3.3萬畝玉米保護(hù)性耕作示范基地建設(shè)；王世忠副局長和監(jiān)理站負(fù)責(zé)乳山市的1萬畝玉米機(jī)械化作業(yè)示范基地建設(shè)；王建良副局長和推廣培訓(xùn)科負(fù)責(zé)文登市的1萬畝花生機(jī)械化作業(yè)示范基地建設(shè)；湯華云書記和政工科負(fù)責(zé)環(huán)翠區(qū)的設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)的建設(shè)。以重點(diǎn)項目的全面推進(jìn)帶動總體農(nóng)機(jī)化水平的提高。所有項目年內(nèi)完成。

14、對參加跨區(qū)作業(yè)機(jī)械發(fā)放“加油卡”，開辟加油綠色通道，并加強(qiáng)對“加油卡”的發(fā)放與管理，以保證參加作業(yè)的收獲機(jī)及時足額得到用油供應(yīng)，為圓滿完成“三夏”機(jī)收工作任務(wù)奠定基礎(chǔ)。6月底前完成，由王建良副局長和管理科負(fù)責(zé)。

15、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)站、村級農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社和農(nóng)民農(nóng)機(jī)合作社為龍頭，農(nóng)機(jī)大戶為主體，農(nóng)機(jī)戶為基礎(chǔ)的農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，形成多層次、多功能、多形式、全方位的農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。明年底前基本完成，由王建良副局長和管理科負(fù)責(zé)。

16、加快農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的推廣使用。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的需要以及當(dāng)前工作重點(diǎn)，不斷拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，提高培訓(xùn)質(zhì)量和能力。當(dāng)前主要抓緊培訓(xùn)玉米收獲保護(hù)性耕作機(jī)械化技術(shù)，示范縣要有獨(dú)立的培訓(xùn)基地、專業(yè)服務(wù)隊伍、先進(jìn)的技術(shù)裝備、辦公系統(tǒng)等，確保新技術(shù)新知識的有效發(fā)揮、普及和應(yīng)用。明年底前基本完成，由王建良副局長和推廣科負(fù)責(zé)。

17、完善工作制度。本著簡便、實(shí)用、針對性強(qiáng)、易于操作，能最有效地規(guī)范每個機(jī)關(guān)干部的思想、工作行為和提高工作效能的目的，修改、補(bǔ)充和完善相關(guān)的制度。6月底前完成，由湯華云書記和政工科負(fù)責(zé)。