2014年，我區(qū)財政、國地稅部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作思路和奮斗目標，認真落實積極的財政政策，貫徹執(zhí)行《稅收征管法》，發(fā)揮稅收調(diào)控作用，堅持依法治稅，夯實稅源基礎(chǔ)，強化征管措施，大力組織收入，實現(xiàn)了稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長，為促進我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展付出了辛勤努力。為進一步做好區(qū)財政收入工作，保障全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展需要，特對2014年區(qū)財政收入情況分析如下：

一、2014年財政收入完成情況

2014年，全區(qū)財政總收入完成298902萬元，同比增收41783萬元，增長16.25%。地方財政一般預(yù)算收入完成159665萬元，同比增收34060萬元，增長27.62%；上劃中央所得稅收入完成97828萬元，同比增收13812萬元，增長16.44%。

(一)財政總收入完成情況

國稅部門完成17306萬元，同比情況；地稅部門完成142359萬元，同比情況；財政及其他部門完成298902萬元，同比情況。

(二)地方財政一般預(yù)算收入分項目完成情況

一、財政收入完成情況

上半年，全市財稅工作在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府凝心聚力狠抓發(fā)展，各級財稅部門圍繞目標強化征管，財政收入保持了良好增長勢頭。

上半年全市財政收入累計完成110730萬元，增長32.4%，占匯總預(yù)算的60.3%。其中：地方財政收入完成71320萬元，增長27%；上劃中央收入34778萬元，增長47.9%；出口貨物退增值稅4632萬元，增長17.1%。

上半年市級財政收入累計完成41076萬元，增長39.4%，占年度預(yù)算任務(wù)的64.4%。其中：地方財政收入完成22635萬元，增長34.3%；上劃中央收入17453萬元，增長52.9%；出口貨物退增值稅988萬元，下降17%。

上半年在財政收入征管上采取的主要措施有：一是及時分解落實收入目標任務(wù)。根據(jù)市委、市政府的要求，確定全市當年財政收入目標任務(wù)為19.5億元，比預(yù)算任務(wù)多1億元，比預(yù)算增幅高6.1個百分點。其中：市本級財政收入目標任務(wù)69500萬元，比預(yù)算任務(wù)多5700萬元，比預(yù)算增幅高10.6個百分點。二是加強組織收入的調(diào)度和考核。按照“以月保季、以季保年”的工作方法，逐月逐季召開財稅協(xié)調(diào)調(diào)度會，把“總量上規(guī)模、增幅超全省、結(jié)構(gòu)再優(yōu)化”的目標要求落到實處。召開了全市財稅工作會議，對*年財稅工作先進單位進行了表彰獎勵，進一步修改完善了財稅考核激勵辦法，強化目標任務(wù)意識，確保目標任務(wù)完成。三是關(guān)注重點稅源的動態(tài)變化。開展對重點骨干企業(yè)的稅源調(diào)研，防止因政策變化或經(jīng)營方式的改變導(dǎo)致稅收的大起大落。采取納稅評估和預(yù)警機制，強化對稅源的監(jiān)控和稅收稽查。突出經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的財政貢獻，跟蹤反映“183”目標實現(xiàn)進展情況。關(guān)注企業(yè)所得稅政策調(diào)整對財政收入的影響等。四是加強非稅收入的征管。全市各級財政部門一方面對非稅收入應(yīng)收盡收，另一方面壓減列收列支項目，努力提高非稅收入的可用度。上半年全市非稅收入的增長低于一般預(yù)算收入的增長和稅收收入的增長。同時加強對土地出讓收入的征管，土地出讓的全部收入一律繳入國庫，杜絕體外循環(huán)。

上半年全市財政收入呈現(xiàn)的主要特點是：增幅高位運行，進度均超序時，位次交替變化，財力增長滯后。

各縣（區(qū)）人民政府、管委會，市政府各部門，市直各單位：

近年來，全市各級、各部門按照上級的要求和市委、市政府的總體部署，大力實施穩(wěn)健的財政政策，強化財源監(jiān)管，加大征收力度，推動了全市財政收入持續(xù)穩(wěn)步增長，增強了財政對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐、拉動作用，為保障“民生工程”實施、促進全市和諧社會建設(shè)做出了重要貢獻。但從組織收入上來看，“兩個比重”依然較低，稅源流失和稅收秩序混亂在一定程度上仍然存在，影響了財政收入的持續(xù)穩(wěn)步增長。各級、各部門必須正確把握當前財政工作面臨的新形勢、新任務(wù)，充分認識進一步加強組織財政收入工作的重要性和緊迫性，立足各自職責，扎實開展工作，促進財政收入持續(xù)穩(wěn)步增長。現(xiàn)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)精神和省政府關(guān)于提高“兩個比重”的要求，結(jié)合我市實際，就進一步加強組織財政收入工作提出如下意見：

一、大力培植財源，增強稅收后勁

㈠全力實施工業(yè)“1500億工程”。工業(yè)始終是新余的強市富民之本，稅收之源，財政之基。要圍繞“三大產(chǎn)業(yè)、四大支柱”，加快引進建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、發(fā)展后勁足、稅收貢獻大、帶動力強的項目，快速做大經(jīng)濟總量，以工業(yè)的跨越式發(fā)展推動全市財政和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

㈡加大擇商引資力度。注重引資質(zhì)量，樹立擇商意識，重點瞄準技術(shù)含量高、受上游環(huán)節(jié)影響小的項目，努力提高產(chǎn)品的附加值，擴大稅基，增加稅收。

㈢全面發(fā)展總部經(jīng)濟。注重培植和發(fā)展總部經(jīng)濟，努力增強對入駐企業(yè)的控制力，防止企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓定價方式，將稅收轉(zhuǎn)移出去，使稅收更多地留在本地。

關(guān)于地方稅收占財政收入比重的探析

稅收占財政收入的比重是表明稅收占財政收入中地位的指標?？茖W(xué)和準確地掌握分析稅收收入與財政收入的關(guān)系,對于進一步優(yōu)化財政結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強化稅源建設(shè)具有十分重要的意義?；诖?，我們于近日對*縣地稅部門自1994年機構(gòu)組建以來，地稅收入占財政收入比重情況進行了深入細致的調(diào)查，以期從中找出有借鑒意義的啟示。員之家版權(quán)所有

一、基本情況

#縣位于山西省南部，運城東北部。全縣共有十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，27萬人。近十年來，縣委、縣政府立足當?shù)貙嶋H，確立“工業(yè)立縣、農(nóng)業(yè)富民、科教興絳、優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”的戰(zhàn)略，縣域經(jīng)濟迅猛發(fā)展。工業(yè)上形成了焦油化工、機械制造、精密鑄造、冶煉冶金、食品加工、建筑材料六大支柱產(chǎn)業(yè)；農(nóng)業(yè)上，以建設(shè)農(nóng)業(yè)特色縣為目標，著力培育以牛鹿為主的畜牧業(yè)，以山楂為主的林果業(yè)，以中藥村為主的種植業(yè)三大特色產(chǎn)業(yè)。全縣GDP以年均%的速度增長，2004年國民生產(chǎn)總值達****萬元。

*縣地稅局成立于1994年9月，2002年，隨著縣域內(nèi)省級開發(fā)區(qū)——華信經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的成立，又分設(shè)了市地稅局直屬機構(gòu)華信分局。按照現(xiàn)有的財政管理體制，華信分局稅收收入也一并歸入當?shù)刎斦杖胫小Ｒ虼?，本文所說地稅收入，指絳縣地稅局和華信分局的稅收收入之和。

二、近十年地稅稅收收入絳縣財政收入相比的幾個特點

今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的積極配合與支持下，我局領(lǐng)導(dǎo)班子堅持以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，大力弘揚求真務(wù)實的工作作風，高倡政德建設(shè)，認真按照落實科學(xué)發(fā)展觀、積極構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，開拓進取，創(chuàng)新工作，財政各項工作繼續(xù)保持健康平穩(wěn)運行。財政收入穩(wěn)步增長，財政支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，財政各項改革穩(wěn)步推進，財政監(jiān)管工作進一步加強。全縣全部財政收入完成14.12億元，為預(yù)算的101%，比上年實際完成增加2.5億元,增長21.5%；全縣一般預(yù)算收入完成2.63億元，為預(yù)算的104.8%,同比增加2918萬元,增長12.5%。全縣一般預(yù)算支出完成7.88億元，完成預(yù)算的102.9%,同比增加9416萬元,增長13.6%，完實現(xiàn)全年財政收支平衡。財政在推動經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展、維護社會穩(wěn)定和促進人民生活安定方面，發(fā)揮了十分積極重要的作用。

一、牢牢抓住經(jīng)濟工作重點，確保財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長今年以來，受國際經(jīng)濟形勢影響，我縣重點行業(yè)和骨干企業(yè)經(jīng)濟效益也出現(xiàn)了較大的起伏波動。上半年繼續(xù)保持上年度的高增長，下半年以來則呈現(xiàn)逐步回落，體現(xiàn)在財政收入上為增長速度先快后慢。我縣財稅等有關(guān)部門堅持依法治稅，強化

部門協(xié)調(diào)與配合，強化收入形勢分析和調(diào)度，加大稅費征管力度，積極促進財政收入朝良性循環(huán)方向發(fā)展。繼實現(xiàn)“首季開門紅”后，又做到了半年“時間、任務(wù)雙過半”，全年圓滿完成年度收入目標。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入全年完成2.67億元,同比增加4408萬元,增長19.8%,繼續(xù)保持快速增長,財政全收入超千萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到11個。

圍繞組織收入工作，我們采取了以下主要措施：一是強化財稅部門的協(xié)調(diào)配合，準確把握全縣經(jīng)濟發(fā)展形勢，科學(xué)編報年度預(yù)算。制定、推行目標激勵機制，嚴格兌現(xiàn)年度收入目標責任制獎懲辦法，有效調(diào)動各征管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)當家理財?shù)姆e極性，促進收入應(yīng)收盡收；二是進一步規(guī)范和完善以分稅制財政體制為主要內(nèi)容的縣鄉(xiāng)財政體制，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟、科學(xué)理財?shù)姆e極性，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源，增加財政收入；三是嚴格依法治稅，勤于調(diào)度，及時研究和解決稅費征管工作中的困難和問題。今年以來，財稅部門聯(lián)合開展了依法治稅專項活動，精心安排，嚴密組織，形成合力聯(lián)手治理稅收環(huán)境。下半年，針對國際金融危機對企業(yè)的影響，我們深入收入大戶，加強調(diào)研分析，幫助企業(yè)解決實際困難，協(xié)調(diào)做好入庫工作；四是加強財政部門負責的非稅收入和農(nóng)稅征管。實行了層層任務(wù)分解，領(lǐng)導(dǎo)和人員包單位，有效促進了收入入庫。財政部門負責的非稅收入完成8010萬元，為預(yù)算的113.2%，同比增加425萬元；財政負責征收的契稅收入完成1211萬元，同比增加329萬元,增長37.3%；五是加強財政票據(jù)清理審驗和財政監(jiān)督執(zhí)法工作。年內(nèi)開展了以規(guī)范票據(jù)管理和查補財政收入為重點內(nèi)容的專項稽查活動，進一步規(guī)范部門財務(wù)行為，促進財政收入增加。

二、堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財政大局，科學(xué)調(diào)度、合理使用財政資金財政資金是社會經(jīng)濟和各項事業(yè)發(fā)展、以及社會穩(wěn)定和民心安定最重要的財力保障。近年來，財政部門在不斷做大做強縣鄉(xiāng)財政的同時，認真切好財政“蛋糕”，堅持以民為本，突出“民生財政”、“和諧財政”，實現(xiàn)了全社會的科學(xué)發(fā)展、和諧進步。

今年以來，我們堅持從大局出發(fā)，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴格財政支出順序，把公教人員工資、離退休人員基本生活費作為支出的第一順序千方百計予以保證。全部兌現(xiàn)了公務(wù)員工資和補貼調(diào)資，對事業(yè)單位人員補貼按照上級標準進行了全額預(yù)發(fā)，并通過銀行工資專戶，做到了及時足額發(fā)放到位；其次是多方籌措和科學(xué)安排財政資金用于社會各類弱勢群體人員的生活必需，全力維護社會穩(wěn)定和人民群眾生活安定，年度內(nèi)大幅度提高了離退休人員基本生活費，城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保支出大幅增加，財政做到了應(yīng)保盡保；三是從穩(wěn)定大局出發(fā)，突出支出重點。在確保機關(guān)工作正常運轉(zhuǎn)的情況下，合理安排財政資金用于農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保和公檢法等重點支出，化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)，建立健全公共衛(wèi)生體系建設(shè)，鞏固基層政權(quán)。使社會經(jīng)濟和各項事業(yè)得到了全面健康的發(fā)展，實現(xiàn)了全社會的和諧穩(wěn)定和人心安定；四是多方籌措資金支持改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、奧運安保、?；鶎诱?quán)穩(wěn)定等，全縣農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件不斷改善，基層政權(quán)進一步鞏固，財政支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。