第一章總則

第一條為確保工程建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮投資效益，規(guī)范工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》、《**省工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)監(jiān)理及相關(guān)的管理活動(dòng)，均應(yīng)遵守本細(xì)則。

第三條本細(xì)則所稱工程建設(shè)監(jiān)理，是指具有法人資格的建設(shè)監(jiān)理單位（下稱監(jiān)理單位）受建設(shè)單位委托，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理合同、施工合同等，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理活動(dòng)。工程建設(shè)監(jiān)理以控制工程建設(shè)的質(zhì)量、投資和工期，管理工程建設(shè)合同，協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系為主要內(nèi)容，并參與工地文明安全施工的管理工作。

第四條工程建設(shè)項(xiàng)目屬下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理：

（一）總造價(jià)50萬元以上（含本數(shù)，下同）或建筑面積1000平方米以上的項(xiàng)目、單獨(dú)發(fā)包的基礎(chǔ)工程或深基坑支護(hù)工程；

為保證村級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量，節(jié)約建設(shè)資金，從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，就加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)工程建設(shè)監(jiān)督管理制定如下規(guī)定：

一、健全管理體制，明確管理責(zé)任

1、村級(jí)工程建設(shè)實(shí)行“縣級(jí)指導(dǎo)督促，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督管理，村級(jí)組織實(shí)施，村級(jí)是管理主體”的監(jiān)督管理體制。各級(jí)的管理責(zé)任是：縣級(jí)負(fù)責(zé)規(guī)范政策、較大投入項(xiàng)目的立項(xiàng)、制定相關(guān)制度及程序等指導(dǎo)和督促工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)工程建設(shè)進(jìn)行全面監(jiān)管，對(duì)投資10萬元以上的村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)立項(xiàng)審批、建設(shè)方案審核、財(cái)務(wù)管理、工程建設(shè)管理；村級(jí)負(fù)責(zé)組織制定工程建設(shè)方案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批，負(fù)責(zé)籌措建設(shè)資金，負(fù)責(zé)按本規(guī)定實(shí)施工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，負(fù)責(zé)債務(wù)清償。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村級(jí)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)工程的立項(xiàng)審批、資金籌措方案、工程定價(jià)發(fā)包、質(zhì)量監(jiān)督、財(cái)務(wù)管理等環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督。

3、村支兩委按照村民自治的原則，遵循村務(wù)公開和村民議事制度的要求，在縣直職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)監(jiān)督下，切實(shí)履行主管職責(zé)，組織工程建設(shè)。

二、科學(xué)規(guī)劃村級(jí)建設(shè)，明確村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)辦法

編者按：本論文主要從索賠在工程項(xiàng)目管理中的作用工程索賠是指工程承包合同履行中發(fā)包人或承包人因?qū)Ψ讲宦男谢虿煌耆男屑s定的義務(wù)、承發(fā)包雙方都要依法實(shí)施工程索賠相對(duì)于承發(fā)包雙方來說，如果在索賠和處理索賠中占據(jù)有利的位置，必須依法實(shí)施工程索賠、工程索賠程序和操作步驟當(dāng)索賠事件發(fā)生以后，甲乙雙方應(yīng)按照合同有關(guān)條款的規(guī)定及時(shí)、合理地處理索賠事件等進(jìn)行講述，具體資料請(qǐng)見：

【摘要】建設(shè)項(xiàng)目管理中，工程索賠是工程管理中最重要的一部分。索賠是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性很強(qiáng)、基礎(chǔ)工作很細(xì)的工作，索賠的成功與否直接影響到工程項(xiàng)目的工期和最終成本。通過索賠力求使建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化。

【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目管理；工程索賠；工期；最終成本

建筑市場(chǎng)的國(guó)際化對(duì)我國(guó)的工程項(xiàng)目管理提出了新的要求，要求我們按照國(guó)際慣例進(jìn)行工程項(xiàng)目管理，需要我們?nèi)パ芯繉W(xué)習(xí)、適應(yīng)國(guó)際慣例。若不了解或不按照國(guó)際慣例進(jìn)行項(xiàng)目管理，將影響我們?cè)陧?xiàng)目管理領(lǐng)域甚至整個(gè)建筑業(yè)領(lǐng)域在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。索賠管理是項(xiàng)目管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是我國(guó)建筑行業(yè)實(shí)行改革開放，與國(guó)際慣例接軌出現(xiàn)的新問題。隨著我國(guó)基本建設(shè)制度與國(guó)際接軌，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的徹底轉(zhuǎn)變，建設(shè)項(xiàng)目施工過程中，不可避免的工程索賠就變得尤為突出，通過管理求得效益最大化更具挑戰(zhàn)性，成功的建筑企業(yè)在利用強(qiáng)大的技術(shù)力量管理其資產(chǎn)，從而創(chuàng)造利潤(rùn)。如何面對(duì)索賠進(jìn)行項(xiàng)目管理，是建筑企業(yè)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。索賠是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性很強(qiáng)、基礎(chǔ)工作很細(xì)的工作，索賠的成功與否直接影響到工程項(xiàng)目的工期和最終成本。

1.索賠在工程項(xiàng)目管理中的作用工程索賠是指工程承包合同履行中發(fā)包人或承包人因?qū)Ψ讲宦男谢虿煌耆男屑s定的義務(wù)，或者由于對(duì)方的行為以及無法防止的外因使權(quán)利人受到損失時(shí)而向?qū)Ψ教岢鲑r償要求的權(quán)利。工程索賠是雙向的，包括施工索賠和業(yè)主索賠兩個(gè)方面，一般習(xí)慣上將承包商向業(yè)主的施工索賠簡(jiǎn)稱“索賠”，將業(yè)主向承包商的索賠稱為“反索賠”。索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，也是一種合法的維護(hù)權(quán)益的行為，是應(yīng)該爭(zhēng)取得到的合理償付，也是應(yīng)該得到社會(huì)支持、肯定和提倡的。健康地開展施工索賠，有助于合理控制工程造價(jià)。在沒有索賠管理?xiàng)l例、法規(guī)的情況下，承包商為了使自己在各種難以預(yù)料情況下受到的損失能得到補(bǔ)償，必然在投標(biāo)報(bào)價(jià)中包含這些風(fēng)險(xiǎn)的費(fèi)用。如果承包商可以利用索賠的方法使自己的損失得到補(bǔ)償，投標(biāo)報(bào)價(jià)中就可做到減少風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，業(yè)主也就可以得到相對(duì)較低的報(bào)價(jià)，在意外情況發(fā)生時(shí)再按實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用支付，使工程造價(jià)趨于合理。施工索賠能使建筑企業(yè)增強(qiáng)合同意識(shí)，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，提高企業(yè)素質(zhì)，搞好工程建設(shè)。對(duì)學(xué)習(xí)、掌握國(guó)外先進(jìn)的管理思想和管理方法，發(fā)展我國(guó)的對(duì)外工程承包事業(yè)，增加外匯收入，都是十分必要的。對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)也具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)用價(jià)值。

2.承發(fā)包雙方都要依法實(shí)施工程索賠相對(duì)于承發(fā)包雙方來說，如果在索賠和處理索賠中占據(jù)有利的位置，必須依法實(shí)施工程索賠。相對(duì)于某一特定的事件的索賠，沒有預(yù)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。索賠的成功受該事件的合同背景、雙方的工程管理水平、承包商的索賠業(yè)務(wù)能力、索賠策略和經(jīng)驗(yàn)、公關(guān)能力，尤其是法律素質(zhì)等因素的影響。這些因素都決定了索賠水平的高低。要想取得索賠成功，必須事前、事中、事后全過程地規(guī)范建設(shè)工程施工的一切行為。任何索賠事件的成立，其前提條件是必須具有正當(dāng)?shù)乃髻r理由。索賠必須有理有據(jù)，事實(shí)要清楚、依據(jù)要完善。工程索賠必須以合同為依據(jù)，注意在實(shí)際工作中收集和積累與索賠有關(guān)的資料，做到處理索賠時(shí)以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)。工程索賠依據(jù)包括：

第一章總則

第一條為加強(qiáng)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)管理，保證建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)資源節(jié)約，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)適用本條例。

第三條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府交通、水利等行政主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第四條從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。

第一章總則

第一條為保證治理淮河工程(以下簡(jiǎn)稱"治淮工程")建設(shè)任務(wù)的順利完成，進(jìn)一步做好治淮工程建設(shè)管理工作，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合治淮工程建設(shè)特點(diǎn)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于《加快治淮工程建設(shè)規(guī)劃》中確定的工程。

第三條水利部、淮河水利委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱"淮委")和流域內(nèi)地方各級(jí)水行政主管部門按照建設(shè)項(xiàng)目的事權(quán)劃分進(jìn)行分級(jí)管理。

第四條治淮工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格履行建設(shè)程序。實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制。．

第五條治淮工程建設(shè)要認(rèn)真貫徹"百年大計(jì)，質(zhì)量第一"的建設(shè)方針，實(shí)行質(zhì)量終身責(zé)任制。在保證工程質(zhì)量和安全的前提下加快進(jìn)度，降低造價(jià)，提高投資效益。