城市戶外廣告具有兩面性：一方面可以對我們的城市起著裝飾美化的作用，成為城市一道靚麗的風景線；另一方面如果管理不當，就可能起破壞市容的負面作用，給城市形象留下敗筆。近幾年來，壽光市城市管理行政執(zhí)法局堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理的原則，推行橫到邊、縱到底，無縫隙覆蓋管理模式，依據(jù)《山東省實施<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例>辦法》、建設部《關(guān)于加強戶外廣告、霓虹燈設置管理的規(guī)定》、《壽光市戶外廣告標志設置張掛管理暫行辦法》等相關(guān)法律規(guī)章、制度的規(guī)定，并結(jié)合壽光市的實際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，因街制宜，進行標準化、規(guī)范化、程序化、人性化操作，重點對大型戶外單體廣告、沿街門店牌匾、樓頂或樓面廣告以及戶外設置、懸掛、張貼的廣告等進行規(guī)范治理，使城市戶外廣告初步形成“一街一品、一街一形、一街一景”的格局。在規(guī)范治理工作中，我們進行了一些有益的探索。

一、加強對設置規(guī)劃、規(guī)范性技術(shù)標準的制定

城市戶外廣告大體可分為大型戶外單體廣告、門店牌匾、樓頂或樓面廣告、公共場所各種載體廣告、利用交通工具（包括各種水上漂浮物和空中飛行物）設置的廣告和以其它形式在戶外設置、懸掛、張貼的廣告等。制定設置規(guī)劃、技術(shù)標準是規(guī)范設置城市戶外廣告的基礎(chǔ)，在與政府法制、規(guī)劃等部門的積極溝通下，經(jīng)過多方努力，壽光市政府于二00三年出臺了《壽光市戶外廣告標志設置張掛管理暫行辦法》及《壽光市戶外廣告設計設置技術(shù)標準》，總的標準是戶外廣告、標志的設置張掛在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)應遵循內(nèi)容健康，外形美觀，牢固安全，設計規(guī)格、色彩、造型、設置方式與周圍環(huán)境和建筑物外觀造型相協(xié)調(diào)的原則，并符合城市美化要求。具體基本要求如下：

1、主要街道兩側(cè)新建大型建筑物需要設置大型戶外廣告的，應與主體工程同時設計；

2、繁華地段及車站、廣場等重要公共場所須設置霓虹燈或射燈等高質(zhì)量載體廣告；

3、經(jīng)批準的商業(yè)櫥窗廣告的設置應與店面風格相協(xié)調(diào)，制作規(guī)范，并經(jīng)常修飾，常年保持整潔美觀；

為進一步加強牌匾、戶外廣告（以下簡稱牌匾廣告）的設置管理，解決市區(qū)牌匾廣告陳舊雜亂、檔次低、不規(guī)范等問題，進一步凈化、美化市容環(huán)境，提升城市品位，創(chuàng)新口岸城市形象，促進濱水生態(tài)宜居城市的建設，特制定本實施方案。

一、指導思想

以城市環(huán)境綜合整治為切入點，以市區(qū)主要街道兩側(cè)的牌匾廣告為重點，本著適度超前規(guī)劃，提升設計水平，提高設置質(zhì)量，堅持統(tǒng)一標準、突出重點、分類指導、體現(xiàn)特色的原則，結(jié)合主要街路樓房外立面裝飾、舊城改造、新區(qū)建設等，對市區(qū)牌匾廣告進行全面整治，達到規(guī)范牌匾廣告設置、美化城市景觀的目的，展現(xiàn)口岸城市新形象。

二、整治范圍

市區(qū)主次干道臨街單位、商家、個體門市和其他相關(guān)控制區(qū)的牌匾廣告。

三、整治內(nèi)容

為了對戶外廣告進行規(guī)范管理,促進其健康發(fā)展,市人民政府及相關(guān)部門對之加強管理,做了大量工作,取得了一定的成效，我市戶外廣告業(yè)總體上呈現(xiàn)健康發(fā)展的趨勢。但是,隨著戶外廣告在社會上的認同感增強，以及行業(yè)易做，利潤可觀的事實，亂設亂建的現(xiàn)象增多,造成視覺污染等問題逐漸暴露出來。同時,嚴重影響市容、市貌的亂貼亂畫亂噴亂寫的野廣告,敗壞了社會風氣,也已經(jīng)成人民群眾深惡痛絕的問題，目前戶外廣告和野廣告存在的主要問題具體表現(xiàn)在以下方面:

(一)戶外廣告設置管理規(guī)范動作力度不夠,監(jiān)管手段落后,至使違法設置廣告有機可乘，戶外廣告影響市容是近年來才暴露的問題,過去一直沒有專門管理機構(gòu)對其進行監(jiān)管,因此產(chǎn)生了專業(yè)監(jiān)管薄弱,執(zhí)法手段落后,執(zhí)法力度不夠,監(jiān)管不到位等問題,一些違法設置廣告的單位利用這些漏洞與執(zhí)法部門打起了時間差,在設置廣告上采取先斬后奏等方式對付執(zhí)法監(jiān)管，違法廣告一旦上去常常需要申請法院才能強制執(zhí)行，這無論從時間還是精力上都給監(jiān)管部門帶來很大困難。

(二)戶外廣告經(jīng)營者之間的惡性競爭造成戶外廣告檔次不高品位低下。

由于我市戶外廣告問題偏多,并且有相當一部分是未經(jīng)批準亂設亂建的,導致廣告商之間的壓低價格來進行惡性競爭，致使目前我市最好路段的戶外廣告每平方米價偏低,低價位導致我市的不少戶外廣告檔次不高品位低下,這與我市經(jīng)濟社會發(fā)展和城市景觀形象極不相稱。

(三)店招和櫥窗廣告全設置規(guī)劃不落實,整頓難度較大。在我市,戶外廣告設置混亂的主要表現(xiàn)之一是店面門頭招牌沒有嚴格執(zhí)行設置規(guī)范,形成高低不一,隨意設置等現(xiàn)象，這些招牌和櫥窗廣告呈點多、面廣、量大的特點,因執(zhí)法隊伍力量不足,治理難度較大，屢整屢犯,反復性大。

(四)野廣告?zhèn)兲幵趯医恢?沒有根除的狀態(tài)。

【摘要】隨互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的普及，網(wǎng)絡廣告已成為廣告業(yè)務的重要分支，但目前存在諸多問題，如虛假廣告、不良廣告等，嚴重侵害了廣大消費者的合法權(quán)益。本文通過對網(wǎng)絡廣告相關(guān)問題的研究，以期找出化解當前問題的有效法律治理路徑。

【關(guān)鍵詞】違法;網(wǎng)絡廣告;治理路徑;完善

一、研究緣起

網(wǎng)絡廣告是一種借助線上廣告收費投放平臺，向互聯(lián)網(wǎng)用戶傳播營銷信息的高科技廣告運作方式，具有速度快、受眾廣、成本低、投放精準等優(yōu)勢。但是，隨著互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模化發(fā)展，網(wǎng)絡廣告投遞量迅速增加，質(zhì)量參差不齊。受市場自發(fā)性的影響，信息詐騙、垃圾廣告、網(wǎng)絡謠言、涉黑涉黃、侮辱婦女、不正當競爭、泄露國家機密等現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，并引發(fā)了用戶體驗感低下、網(wǎng)絡秩序混亂等問題。目前我國針對網(wǎng)絡廣告的監(jiān)管力度不足，治理體系較為落后，且網(wǎng)絡廣告立法本身也具有定性難、主題模糊、審查難、追責難等問題，因此現(xiàn)行的相關(guān)制度及配套措施無法適應新時代互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的要求，未來我國應當從完善立法、加強執(zhí)法、發(fā)揮行業(yè)自律等方面治理網(wǎng)絡廣告亂象，維護良好的互聯(lián)網(wǎng)秩序。

二、網(wǎng)絡廣告的基本概述

2.1網(wǎng)絡廣告的概念和特征

為嚴厲打擊醫(yī)療、藥品等虛假違法廣告行為，營造公平有序的廣告市場環(huán)境，按照國家和省政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實際，特制定工作方案如下：

一、總體目標

以“迎世博、保安全、促發(fā)展、構(gòu)和諧”為主題，以維護人民群眾利益為宗旨，突出重點，標本兼治，通過廣告市場集中整治行動，切實解決人民群眾反映強烈的醫(yī)療、藥品等廣告虛假宣傳、格調(diào)低俗、互相攀比、惡性競爭和違法違規(guī)等問題，促進全市廣告業(yè)健康有序發(fā)展。

二、主要任務

集中整治行動在全市范圍內(nèi)開展，重點是全市各級電視臺、廣播電臺、報紙、期刊及相關(guān)的廣告主、廣告公司。

依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章，嚴厲查處以下虛假違法廣告行為：