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為了對戶外廣告進行規(guī)范管理,促進其健康發(fā)展,市人民政府及相關(guān)部門對之加強管理,做了大量工作,取得了一定的成效,我市戶外廣告業(yè)總體上呈現(xiàn)健康發(fā)展的趨勢。但是,隨著戶外廣告在社會上的認同感增強,以及行業(yè)易做,利潤可觀的事實,亂設(shè)亂建的現(xiàn)象增多,造成視覺污染等問題逐漸暴露出來。同時,嚴重影響市容、市貌的亂貼亂畫亂噴亂寫的野廣告,敗壞了社會風(fēng)氣,也已經(jīng)成人民群眾深惡痛絕的問題,目前戶外廣告和野廣告存在的主要問題具體表現(xiàn)在以下方面:
(一)戶外廣告設(shè)置管理規(guī)范動作力度不夠,監(jiān)管手段落后,至使違法設(shè)置廣告有機可乘,戶外廣告影響市容是近年來才暴露的問題,過去一直沒有專門管理機構(gòu)對其進行監(jiān)管,因此產(chǎn)生了專業(yè)監(jiān)管薄弱,執(zhí)法手段落后,執(zhí)法力度不夠,監(jiān)管不到位等問題,一些違法設(shè)置廣告的單位利用這些漏洞與執(zhí)法部門打起了時間差,在設(shè)置廣告上采取先斬后奏等方式對付執(zhí)法監(jiān)管,違法廣告一旦上去常常需要申請法院才能強制執(zhí)行,這無論從時間還是精力上都給監(jiān)管部門帶來很大困難。
(二)戶外廣告經(jīng)營者之間的惡性競爭造成戶外廣告檔次不高品位低下。
由于我市戶外廣告問題偏多,并且有相當一部分是未經(jīng)批準亂設(shè)亂建的,導(dǎo)致廣告商之間的壓低價格來進行惡性競爭,致使目前我市最好路段的戶外廣告每平方米價偏低,低價位導(dǎo)致我市的不少戶外廣告檔次不高品位低下,這與我市經(jīng)濟社會發(fā)展和城市景觀形象極不相稱。
(三)店招和櫥窗廣告全設(shè)置規(guī)劃不落實,整頓難度較大。在我市,戶外廣告設(shè)置混亂的主要表現(xiàn)之一是店面門頭招牌沒有嚴格執(zhí)行設(shè)置規(guī)范,形成高低不一,隨意設(shè)置等現(xiàn)象,這些招牌和櫥窗廣告呈點多、面廣、量大的特點,因執(zhí)法隊伍力量不足,治理難度較大,屢整屢犯,反復(fù)性大。
(四)野廣告們處在屢禁不止,沒有根除的狀態(tài)。
有關(guān)部門對亂噴亂涂,亂張貼野廣告雖然采取了一定的措施,也有一定的成效,但呼停野廣告手機號碼費用和涂洗野廣告污染工作量都很大,至今野廣告還是隨處可見。
為此我們提也如下建議:
一是政府及相關(guān)部門進一步加大戶外廣告規(guī)劃制作,監(jiān)管的力度,采取有效手段,避免惡性競爭;制定更為詳細的廣告業(yè)規(guī)范和標準向社會公布,接受廣大市民的監(jiān)督;建議指導(dǎo)設(shè)立戶外廣告行業(yè)自律協(xié)會,自覺維護戶外廣告業(yè)有序,健康發(fā)展,采取先易后難先重點地區(qū)后一般地區(qū)的辦法對我市的主要街道,文化、商業(yè)廣場等地區(qū)進行全面清理整頓。
二是公安、城管、工商、街道、社區(qū)等部門要密切聯(lián)系配合,進一步加大對亂噴亂涂野廣告行為的打擊力度;采取有效措施對違法者依法嚴厲懲處;并將打擊治理野廣告作為社區(qū)建設(shè)的一項重要內(nèi)容常抓不懈。
從根本上規(guī)范戶外廣告設(shè)置及治理亂噴亂涂野廣告。