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合同能源管理專業(yè)范文第1篇

【關(guān)鍵詞】合同能源;節(jié)能服務(wù);管理模式

1.引言

我國是世界上僅次于美國的第二能源消費大國，但能源利用效率低，是能源浪費最嚴重的國家之一。發(fā)展新能源、節(jié)能減排、提高能源效率已成為我國能源發(fā)展的關(guān)鍵。每一個高耗能用電企業(yè)，能源成本占企業(yè)總成本相當大的比重，如何降低能耗、開源節(jié)流，已成為各企業(yè)積極探索的重要課題。節(jié)能減排是一項戰(zhàn)略政策，也是發(fā)展低碳經(jīng)濟、保持國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路，而合同能源管理作為一種新的節(jié)能管理模式，正日漸成為供電企業(yè)、節(jié)能服務(wù)公司與用電企業(yè)進行節(jié)能合作與溝通的紐帶。合同能源管理起源于20世紀70年代中期，是能源管理公司的一種經(jīng)營方式， 是一種基于市場化運作、由節(jié)能服務(wù)公司承擔風險的節(jié)能新機制。

2.合同能源管理與節(jié)能服務(wù)

2.1 合同能源管理的內(nèi)涵

合同能源管理的實質(zhì)是一種以節(jié)約的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式?；谶@種機制運作的專業(yè)化公司被稱為節(jié)能服務(wù)公司（ESCO）。合同能源管理過程就是節(jié)能服務(wù)公司與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，向客戶提供包括能效審計、融資、設(shè)計、采購、施工、安裝調(diào)試、培訓、維護、節(jié)能量監(jiān)測等一系列的綜合，并通過與客戶分享節(jié)能效益來收回投資和獲取利潤。

江門供電局以合同能源管理推動節(jié)電服務(wù)的內(nèi)涵就是堅持“以客戶為中心”的理念，以促進用電客戶提高用電效率為核心，把節(jié)能服務(wù)融入優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。由2007 年開始，江門局加強宣傳，深入廠企，挖掘客戶節(jié)電潛力，節(jié)電服務(wù)取得了一定的成效;在政府的指導下，形成與節(jié)能服務(wù)公司、科研機構(gòu)的戰(zhàn)略聯(lián)盟;通過加強宣傳，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，完善營銷手段，以合同能源管理引導客戶節(jié)約用電，豐富和拓展供電服務(wù)的內(nèi)涵，建立電力需求側(cè)管理長效機制，促進企業(yè)向電力能源方案綜合服務(wù)商發(fā)展;促進電力資源優(yōu)化配置，推動江門資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的建設(shè)。

圖1 合同能源管理示意圖

目前，江門用電客戶存在大量技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的節(jié)電項目，如客戶使用的專用變壓器中還有不少S7型及以下型號的高損變壓器。但與巨大的節(jié)電潛力相比，實際取得的效果卻十分有限。經(jīng)過細致調(diào)查分析，江門局認識到客戶節(jié)能意識薄弱、資金和技術(shù)匱乏是影響企業(yè)，尤其是中小企業(yè)節(jié)能降耗最大的瓶頸。合同能源管理（簡稱EMC），給供電企業(yè)進行節(jié)電服務(wù)指出了一條切實可行的新路，合同能源管理為江門局深入開展電力需求側(cè)管理，拓展服務(wù)內(nèi)涵提供了良好的借鑒;對提高能源使用效率，建設(shè)節(jié)約型社會具有深遠的意義。

2.2 合同能源管理的實施

（1）選擇節(jié)能服務(wù)公司，利用節(jié)能服務(wù)公司的資金和技術(shù)優(yōu)勢，幫助客戶引入合同能源管理模式。供電局在客戶與節(jié)能服務(wù)公司之間發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，做好參謀和向?qū)?，幫助客戶實施?jié)電改造，配合客戶進行調(diào)研，跟蹤分析節(jié)電改造效果。供電局要做用電企業(yè)的技術(shù)指導，幫助選擇信用好、具有一定技術(shù)水平、資金和發(fā)展規(guī)模的節(jié)能服務(wù)公司，建立本地區(qū)節(jié)能服務(wù)平臺。

（2）通過整合供電企業(yè)內(nèi)部在節(jié)能服務(wù)方面的技術(shù)、設(shè)備和人才資源，以合同能源管理的模式，為重點客戶提供節(jié)能咨詢、培訓、診斷、改造、評估、維護等一體化服務(wù)。

（3）選擇具備節(jié)能潛力的企業(yè)客戶，開展宣傳、指導和培訓。

（4）確定節(jié)能工作內(nèi)容。以無功補償、變壓器經(jīng)濟運行、更換節(jié)能設(shè)備、使用節(jié)能技術(shù)、提高功率因數(shù)、負載率、負荷管理技術(shù)、諧波治理為主。有條件的供電企業(yè)，可擴展業(yè)務(wù)規(guī)模，將服務(wù)范圍延伸至交流電機變頻調(diào)速、熱泵改造、電動機系統(tǒng)節(jié)能、分布式供電技術(shù)等領(lǐng)域。一般情況下，江門市功率因數(shù)不符合要求的節(jié)能改造占大多數(shù)，變壓器經(jīng)濟運行、負載率的改造也為數(shù)不少。但這些改造工期短、投入少、見效快，供電局根據(jù)客戶的需求很快就可以提供幫助完成改造，一般情況不用實施合同能源管理項目。

圖2 供電企業(yè)的合同能源管理模式

2.3 合同能源管理成功案例分析

案例背景：

江門某紙箱廠是一家生產(chǎn)瓦楞紙箱、彩色印刷制品的企業(yè)。該公司10kV配電房安裝一臺420kVA SJ3型的高耗能變壓器，配電變壓器處于輕載狀態(tài)，并且現(xiàn)場電容補償盤已損壞，每月功率因數(shù)電費達到七千多元、變壓器損耗電費一千多元。該公司有較強的節(jié)能改造意愿，但因缺少資金一直未進行節(jié)電改造。

根據(jù)企業(yè)的用電特點，江門局提出了減容變壓器和安裝自動無功補償裝置的節(jié)能技改方案。建議將變壓器更換為S11型250kVA的并安裝100kVar無功補償裝置。為打消客戶對節(jié)電效果和投資回報的疑慮，江門局有關(guān)人員多次上門服務(wù)，加強了客戶的信心。最終，該公司和江門局共同選擇了新會大光明城區(qū)供電服務(wù)有限公司作為節(jié)能服務(wù)公司，并根據(jù)江門局的節(jié)電建議書，簽訂了能源節(jié)能服務(wù)合同，完成了節(jié)電改造。

該項目工程造價55000元，預計項目改造后，功率因數(shù)能夠達標，每月減少功率因數(shù)調(diào)整電費約8800元。合同約定：改造工程完工后，企業(yè)分期從節(jié)能收益中支付工程款項，每月支付5500元，期限為10個月。預計扣除每月支付的工程改造款后企業(yè)還能分享約37%的節(jié)電效益，10個月后全部效益歸企業(yè)所有。

2007年12月，項目改造完成后，實際效果好于預期（如表1所示）?？蛻裘吭鹿?jié)省電費合計10877元，節(jié)能服務(wù)公司合同期內(nèi)實際分享節(jié)電效益51%，客戶分享49%，10個月后全部效益歸企業(yè)所有。

表1 客戶節(jié)能改造前后用電對比表 單位：kWh，元

月均用電量（基準電量） 月均到戶電價 月均電費 備注

改造前12個月

17779 1.6198 28798 基準電量采用改造前12個月的平均用電量

改造后8個月 1.0080 17921

對比 0.6118 10877

注：1.客戶的節(jié)電效益主要體現(xiàn)在節(jié)省功率因數(shù)電費、變損電費和基本電費，使到戶電價降低。

項目采用分期支付固定額度工程款項的方法，不但克服了一般節(jié)能改造項目“先投資后回收”支付方式的瓶頸，而且在目前缺少公認的節(jié)能效果度量方法和權(quán)威驗證機構(gòu)的情況下，避免了合同各方對節(jié)能效果度量方面的爭議。對于用戶來說，改造前后電費明顯的下降使其能夠了解節(jié)能項目產(chǎn)生的效益，有利于減少其與節(jié)能服務(wù)公司的糾紛。

圖3 用電客戶節(jié)電效益分享圖

2.4 供電局在合同能源管理節(jié)能改造中的角色

引入節(jié)能服務(wù)公司，利用社會上的節(jié)能服務(wù)公司的資金和技術(shù)優(yōu)勢，幫助客戶節(jié)電改造是合同能源管理具體實施的模式。在實施過程中， 供電局起到技術(shù)指導、檢測、監(jiān)督的作用，做好參謀和向?qū)?，幫助客戶實施?jié)電改造，配合客戶進行調(diào)研，跟蹤分析節(jié)電改造效果，促成客戶與節(jié)能服務(wù)公司節(jié)能改造項目順利實施。

3.合同能源管理推廣存在的問題

（1）一些用電企業(yè)對合同能源管理認知度低、推廣積極性不高是目前普遍存在的問題。

（2）合同能源管理公司大多為中小企業(yè)，自身力量薄弱，難以發(fā)展壯大。

（3）很多地區(qū)目前還沒有正規(guī)的節(jié)能服務(wù)公司，實施合同能源管理較為麻煩。

（4）在合同能源管理的具體操作中，如節(jié)能量的核定、合同的履行、現(xiàn)行稅收政策和金融制度的適用等方面還存在一些難題。

（5）由于合同能源管理的實施涉及客戶自身利益，急需政府方面引導和宣傳， 政府主管部門和能源管理機構(gòu)應根據(jù)本地區(qū)節(jié)能減排要求，加緊研究制定和修改完善本地區(qū)合同能源管理系列配套政策，以加大政府扶持力度，加快市場培育步伐。

4.對電網(wǎng)企業(yè)實施合同能源管理模式的建議

4.1 實施主體

電網(wǎng)企業(yè)應以分公司或子公司的模式，成立專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司，整合電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部在節(jié)能服務(wù)方面的技術(shù)、資金、設(shè)備和人才資源，以合同能源管理的模式，為廣大用電客戶提供節(jié)能咨詢、培訓、診斷、投資、改造、評估、維護等一體化服務(wù)。在組建節(jié)能服務(wù)公司的方式上，有2種模式可供選擇：一是新設(shè)立節(jié)能服務(wù)公司;二是收購社會上已有的節(jié)能服務(wù)公司。但是不管采用哪種方式，電網(wǎng)企業(yè)都應充分吸收社會節(jié)能服務(wù)組織的力量，不斷發(fā)展壯大，力爭成為節(jié)能服務(wù)市場的龍頭企業(yè)。

4.2 服務(wù)領(lǐng)域

在服務(wù)對象上，電網(wǎng)企業(yè)應重點選擇節(jié)電潛力大且有節(jié)電改造意愿，但是缺乏專業(yè)技術(shù)指導或是缺乏項目資金的用電客戶。從業(yè)務(wù)范圍上講，在業(yè)務(wù)開展初期，電網(wǎng)企業(yè)應以無功自動補償、變壓器經(jīng)濟運行、電力系統(tǒng)經(jīng)濟運行、負荷管理技術(shù)為主，不斷積累合同能源管理的經(jīng)驗，擴展業(yè)務(wù)規(guī)模。隨著業(yè)務(wù)的深入開展，再逐步把業(yè)務(wù)范圍延伸到交流電動機變頻調(diào)速、電動機系統(tǒng)節(jié)能、分布式供電技術(shù)等其他領(lǐng)域，最終形成涵蓋各個專業(yè)、各種節(jié)能技術(shù)的綜合性節(jié)能服務(wù)公司。

4.3 運營方式

電網(wǎng)企業(yè)實施合同能源管理的整個過程可以分為2個階段，第一階段是能源服務(wù)合同的開發(fā)，第二階段是能源服務(wù)合同的實施。在這些步驟中，最重要的有3個環(huán)節(jié)。

（1）節(jié)能診斷和分析計算。電網(wǎng)企業(yè)對客戶的耗能設(shè)備及其運行情況進行測評，將測試數(shù)據(jù)記錄下來，通過對預改造設(shè)備能耗情況的調(diào)研，分析其改造后可能達到的節(jié)能效果，從節(jié)能潛力上判斷項目的可行性。

（2）節(jié)能改造項目設(shè)計。項目設(shè)計一定要針對具體的客戶而定，盡可能通盤綜合考慮，從可行性分析到擬采用的技術(shù)和擬選用的設(shè)備等，都要經(jīng)過謹慎設(shè)計，這樣才能保證項目順利實施。

（3）節(jié)能量監(jiān)測及確認。電網(wǎng)企業(yè)與客戶要事先在合同中約定節(jié)能量監(jiān)測的設(shè)備和計算方法，并作為雙方結(jié)算的依據(jù)。監(jiān)測的執(zhí)行應由電網(wǎng)企業(yè)和客戶雙方共同主持，也可請第三方執(zhí)行。

4.4 風險管理

電網(wǎng)企業(yè)必須將風險管理貫穿于合同能源管理始終，有效控制各種風險。

（1）投資風險。電網(wǎng)企業(yè)在實施節(jié)能項目前，要對客戶的資信、財務(wù)狀況、經(jīng)營情況及發(fā)展前景等進行調(diào)查評價，并作出是否投資的決策?？蛻魵v史上的電費回收記錄可以作為決策時的重要輔助信息。

（2）技術(shù)風險。電網(wǎng)企業(yè)應認真編寫和認證可行性研究報告，“保守”預計節(jié)能效果，盡量選擇自己已經(jīng)熟練掌握、比較成熟的節(jié)能技術(shù)，選擇可靠的設(shè)備供應商和施工隊伍，保證項目質(zhì)量。

（3）財務(wù)風險。電網(wǎng)企業(yè)應在充分考慮貨幣的時間價值的基礎(chǔ)上，根據(jù)項目生命周期內(nèi)的現(xiàn)金流，準確計算項目的內(nèi)部報酬率（IRR），確保項目成本得到完全的補償，并取得合理的收益。

5.結(jié)束語

合同能源管理作為一種先進的能源管理模式在我國已嘗試10年，充分顯示出強大的生命力和對節(jié)能事業(yè)的巨大推動力，節(jié)能改造技術(shù)將有很大的市場推廣空間。中國標準化研究院正在研究制定《合同能源管理技術(shù)規(guī)程》，對規(guī)范節(jié)能服務(wù)市場、推行合同能源管理將起到積極作用。隨著國家節(jié)能政策的貫徹，新能源、低碳經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，將會有越來越多的用電客戶與節(jié)能服務(wù)公司建立合作關(guān)系，分享項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能效益。

參考文獻

合同能源管理專業(yè)范文第2篇

（1.西南科技大學法學院，四川綿陽621010；

2.河北大學政法學院，河北保定071002）

［摘要］隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，相對于過去的高污染，高耗能的能源，人們對新型的低能耗能源開始關(guān)注，并加大了技術(shù)研發(fā)力度。作為一種新型節(jié)能改造機制——合同能源管理應運而生，開始在全球推廣。但是，由于合同能源管理的投資收益周期長，導致節(jié)能企業(yè)出現(xiàn)融資困難的局面，也影響了我國節(jié)能業(yè)的健康發(fā)展，節(jié)能服務(wù)企業(yè)的融資問題逐漸成為我國經(jīng)濟建設(shè)重視的焦點之一。本文就立足于現(xiàn)實，分析了合同能源管理融資過程中出現(xiàn)的問題，并結(jié)合實際分析了問題產(chǎn)生的原因，對如何拓寬節(jié)能服務(wù)業(yè)融資渠道、解決融資困難等給出了見解，希望能對節(jié)能服務(wù)行業(yè)融資提供參考。

［

關(guān)鍵詞 ］合同能源管理；融資；措施

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.22.255

20世紀70年代中期開始，一種基于市場的、全新的節(jié)能新機制“合同能源管理”在歐美等市場經(jīng)濟成熟的發(fā)達國家開始逐步發(fā)展起來，基于這種節(jié)能新機制運作的專業(yè)化服務(wù)公司（ESCO）也迅速發(fā)展，在美國、加拿大等國家，已經(jīng)發(fā)展成為新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)［1］。但在我國，合同能源管理機制推廣相對緩慢，資金短缺成為其發(fā)展的主要障礙，因此，為提高能源利用率，探索適合我國國情的合同能源管理專業(yè)運作服務(wù)公司融資問題，并將合同能源管理機制引入我國能源業(yè)，對我國的經(jīng)濟建設(shè)有重要意義。

1合同能源管理簡述

合同能源管理機制（Energy Performance Contracting，EPC［2］），是一種以節(jié)省能源的費用支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式，用戶可以使用節(jié)能收益來對工廠和設(shè)備升級，降低運行成本，提高能源利用率。在實施合同能源管理項目時，一般不要求企業(yè)自身對技能項目進行大筆的投資，可與盈利性的專業(yè)化的能源管理公司簽訂合同，以推動節(jié)能項目的進展［3］。也可以將合同能源管理看作是一個成果導向系統(tǒng)，即將投資、融資、技術(shù)運用、能源分析、能源管理等看作一個整體的系統(tǒng)，并以此來指導企業(yè)的各項管理與商業(yè)活動。一般不要求企業(yè)自身對技能項目進行大筆的投資。

合同能源管理機制下的節(jié)能企業(yè)業(yè)務(wù)流程模式為：首先，專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司（ESCO）與用能單位接觸，了解用能單位的用能狀況，確定改造意向；其次，對用戶各種耗能設(shè)備和環(huán)節(jié)進行能耗診斷，提出改造方案，并與用戶溝通；再次，在診斷的基礎(chǔ)上，設(shè)計出改造方案，包括項目實施方案和改造后節(jié)能效益的分析預測，并告知客戶使其充分了解能源改造后的效果；然后，ESCO與客戶進行服務(wù)合同談判，并簽署協(xié)議，約定經(jīng)濟收益分配。一般來講，節(jié)能服務(wù)公司承擔主要風險，在合同期內(nèi)收益大部分歸ESCO所有，合同到期后，公司不再分享收益；然后，合同簽署后，ESCO開始對項目進行投資改造，其費用由公司全部支付；最后，項目完成后，ESCO進行全程服務(wù)，并對人員進行培訓，對能耗、節(jié)能量進行監(jiān)測，并按照合同約定進行收益分成。

2我國合同能源管理現(xiàn)狀

雖然我國合同能源管理起步較晚，但隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在國家政策地支持下，節(jié)能產(chǎn)業(yè)也持續(xù)快速的發(fā)展，并不斷走向成熟，從2006年到2010年，EMCA會員增長了5倍，從業(yè)人員從1.6萬人增長到17.5萬人，產(chǎn)業(yè)服務(wù)規(guī)模也從47.3億元增長到836.29億元，在“十一五”規(guī)劃期間，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)拉動社會投資資本超過1800億元。同時，到2015年，專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司將發(fā)展到2000多家，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達4.5萬億元。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)逐漸形成了以節(jié)能服務(wù)為核心的配套產(chǎn)業(yè)鏈，成為國家七大戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)的朝陽行業(yè)。

但是，在節(jié)能服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展的背后，也出現(xiàn)了種種問題，如管理落后、融資困難等現(xiàn)象，影響了專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展，進而影響了國民經(jīng)濟的健康發(fā)展［4］。

3我國合同能源管理融資問題的分析

目前，合同能源管理的融資問題已經(jīng)成為制約我國能源管理發(fā)展的主要因素，一方面，雖然合同能源管理發(fā)展迅速，但由于機制問題導致融資困難；另一方面，從節(jié)能服務(wù)企業(yè)自身來看，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間短，各項制度不完善，同時經(jīng)營規(guī)模小，信譽等問題普遍存在，導致企業(yè)的形象不好，在一定程度上影響了ESCO的融資［5］。另外，由于合同能源管理項目的投資收益時間長，市場機制不完善，節(jié)能服務(wù)企業(yè)多而不精，實力差距大等，造成用戶的懷疑，同時改造風險也較大，被銀行等金融機構(gòu)列為高風險投資項目，為融資進一步添加了困難，雖然私人投資渠道可在一定程度上緩解資金的短缺，但是私人的投資規(guī)模相對較小，很難滿足企業(yè)的需要，也不利于企業(yè)的長遠發(fā)展，而民間借貸不規(guī)范，風險大、成本高，使合同能源管理融資的渠道進一步縮窄。我國合同能源管理融資問題已成為其發(fā)展得主要障礙，對其問題的產(chǎn)生有必要進一步分析：

（1）節(jié)能服務(wù)企業(yè)自身的不足。①在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)競爭激烈，企業(yè)的經(jīng)營狀況往往屬于機密，不能將信息公布于眾，而是有選擇性地帶有一定目的的對部分信息進行披露，使信息質(zhì)量和披露范圍都不能滿足融資的要求；②節(jié)能服務(wù)企業(yè)規(guī)模相對較小，資金不雄厚且各項管理制度不健全，存在不透明的現(xiàn)象。此外，節(jié)能服務(wù)企業(yè)的信息披露平臺水平較低，導致信息不對稱，限制了其信息的生產(chǎn)能力，進而限制了企業(yè)的融資渠道，增加了ESCO的資本成本，影響了其健康發(fā)展。

（2）節(jié)能服務(wù)企業(yè)缺少擔保渠道。一方面，由于EMC項目節(jié)能投資收益周期較長，往往需要ESCO預先墊付資金，這就需要有充足的資金支持，使得融資成為節(jié)能服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵；另一方面，由于我國很多節(jié)能服務(wù)公司還處于起步階段，除了如中節(jié)能、信合節(jié)能、天壕節(jié)能等服務(wù)企業(yè)，大部分是規(guī)模小，經(jīng)營分散，實力弱等特點，銀行資信評級低，導致銀行需要提高擔保，而企業(yè)本身的擔保資源又有限，無法提供土地、設(shè)備等實物擔保，造成了銀行授予額度低或者直接不予信貸等局面［6］。此外，雖然部分銀行推出了節(jié)能融資專題項目，但是要求條件高，很少有節(jié)能服務(wù)企業(yè)具備所要求的條件。

（3）風投者選擇謹慎。由于合同能源管理項目投資收益長，短期獲益力差，負債率高、缺少核心技術(shù)等特點，造成風險投資者持觀望態(tài)度，投資謹慎。這又進一步將節(jié)能服務(wù)公司推向?qū)嵙Σ粡姟]有信譽的壞形象一面，進而造成融資的困難。

（4）銀行對節(jié)能服務(wù)業(yè)的認識不足。鑒于我國能源合同管理起步較晚，發(fā)展水平相對落后，銀行對其業(yè)務(wù)流程和運作模式都不熟悉，加之節(jié)能服務(wù)業(yè)成本回收周期長，項目收益主要來自后期，導致銀行在對節(jié)能企業(yè)評估時不夠準確，進而列為高風險項目拒絕貸款［7］。此外，節(jié)能服務(wù)企業(yè)與銀行銜接機制也不夠完善，一方面，銀行在發(fā)放貸款時，需要經(jīng)過長時間審核，增加了企業(yè)經(jīng)營運行成本；另一方面，在對節(jié)能企業(yè)進行風險評估時，沒有對未來的發(fā)展?jié)摿M行系統(tǒng)的測算，僅以企業(yè)目前的資金狀況進行評估，最終以高風險、償還能力不佳而拒絕企業(yè)的融資申請。

（5）國家的政策支持不夠。雖然國家出臺了一系列的節(jié)能減排鼓勵政策，并扶持相關(guān)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但由于合同能源管理自身的局限性和投資的復雜性等限制，在其回收成本之前需要繳稅，不利于節(jié)能服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，也進一步影響了金融機構(gòu)的投資熱情，造成融資困難的局面。

4針對合同能源管理的問題，構(gòu)建多層次融資體系

針對上述合同能源管理的問題，我們應該具體問題實際分析，構(gòu)建多層融資體系，拓寬節(jié)能服務(wù)企業(yè)的融資渠道［8］。

（1）國家從政策上加大對合同能源管理的支持力度。首先，國家應該根據(jù)我國的實際情況，研究相應的鼓勵發(fā)展節(jié)能服務(wù)企業(yè)的具體政策，設(shè)立專項的節(jié)能服務(wù)項目擔?；鸩⒔⑾鄳倪\作機制，例如，擔保基金可以讓銀行托管，每家會員企業(yè)每年上繳一定的風險基金等，根據(jù)企業(yè)的繳存記錄，分配不同貸款額度，這樣最大限度降低銀行對ESCO貸款的風險，或者擔?；鹩烧斦С?，以示政府對該項事業(yè)的支持，但不利于企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，可采用企業(yè)繳存和政府財政支出并用、地方政府分層次、分級的管理的方式建設(shè)擔?；?，這樣分工管理有利于提高整個節(jié)能服務(wù)企業(yè)的發(fā)展水平，避免發(fā)展不平衡的現(xiàn)象；其次，將各地政府建立的“后補助”資金改為融資擔保基金，同時扶持中小節(jié)能服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，這樣就能在一定程度上緩解節(jié)能企業(yè)對合同能源管理融資的問題。

（2）加強銀行對合同能源管理項目的認識，為EMC節(jié)能項目設(shè)計多種融資渠道［9］。銀行一方面要改變過去的評估方法，應當對節(jié)能服務(wù)企業(yè)的信貸業(yè)務(wù)進行獨立核算，并綜合考察項目的風險以及未來的發(fā)展?jié)摿?；另一方面要與ESCO公司建立良好的互動關(guān)系，充分了解節(jié)能服務(wù)企業(yè)的運行機制，并與企業(yè)建立經(jīng)濟合作關(guān)系，如資金儲存與流通等經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來，為企業(yè)融資提供良好的環(huán)境。此外，商業(yè)銀行應當根據(jù)實際情況設(shè)計多種EMC項目融資渠道，例如，以償還貸款僅限于項目的本身的項目融資方式、以銀行在提供服務(wù)中獲得專有信息進行的關(guān)系專用的關(guān)系型融資方式，以企業(yè)自有專利權(quán)質(zhì)押進行融資或者通過發(fā)行高檔債券將資產(chǎn)證券化的融資方式，或者設(shè)計合理的租賃融資方式等，以構(gòu)造多層次、多渠道的融資體系，創(chuàng)造有利于ESCO公司融資的環(huán)境

（3）節(jié)能服務(wù)企業(yè)自身制度的完善。首先，ESCO公司引港建立完善的信息披露制度，消除銀行對企業(yè)信息了解的不對稱；其次，在市場經(jīng)濟中，借鑒國內(nèi)外成功的先進經(jīng)驗，提高自身的經(jīng)營水平和管理水平，并根據(jù)不斷變化的市場，更新技術(shù)，采用新方案，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，在激烈的競爭中占得一席之地，逐漸擴大自己的規(guī)模；再次，樹立良好的信譽形象，加強宣傳，提高大家對節(jié)能服務(wù)企業(yè)的認識，為融資創(chuàng)造良好的氛圍；最后，對企業(yè)自身的發(fā)展?jié)摿M行科學的評估，加強與用能客戶的溝通，建立良好的關(guān)系，提高企業(yè)的資信程度。

5結(jié)論

合同能源管理雖然在我國起步較晚，但是作為一種新型的節(jié)能機制，它分工更加細化，運作更加專業(yè)化，對降低能耗，節(jié)省能源有重要作用，在我國經(jīng)濟的發(fā)展中有著不可替代的地位。目前，我國合同能源管理融資渠道狹窄，各種機制還都不健全，影響了融資渠道的暢通，使節(jié)能服務(wù)公司受于資金限制，不能很好的擴大經(jīng)營發(fā)展，也不利于我國經(jīng)濟持續(xù)健康的發(fā)展。因此，在我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)中，應當根據(jù)我國國情，借鑒國外的先進經(jīng)驗，適當拓寬能源服務(wù)業(yè)的融資渠道，構(gòu)建多層次節(jié)能服務(wù)企業(yè)的融資體系，促進合同能源管理項目的健康發(fā)展。

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合同能源管理專業(yè)范文第3篇

為加快推行合同能源管理，促進全市節(jié)能降耗工作，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于貫徹號文件加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出以下意見。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實節(jié)約資源基本國策,充分發(fā)揮市場機制作用,加強政策扶持和引導，大力組織實施合同能源管理推進工程，加快節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應用，不斷提高能源利用效率，促進節(jié)能降耗，實現(xiàn)全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

二、發(fā)展目標

到2012年，組織實施一批合同能源管理示范項目，壯大一批綜合性節(jié)能服務(wù)機構(gòu)，發(fā)展一批重點行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能服務(wù)公司，培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)中介機構(gòu)，初步建立市場化的節(jié)能服務(wù)體系。到2015年，節(jié)能服務(wù)隊伍進一步壯大，核心競爭力和服務(wù)能力進一步增強，服務(wù)領(lǐng)域進一步拓寬，節(jié)能服務(wù)體系更加健全完善，全市節(jié)能新技術(shù)、新能源及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。

三、大力培育節(jié)能服務(wù)機構(gòu)

（一）加強分類指導。深入分析全市節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，采取有針對性措施，扎實推進節(jié)能服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。鼓勵資金密集型企業(yè)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、節(jié)能技術(shù)先進的大型重點用能單位，依托自身優(yōu)勢，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司,推行合同能源管理。鼓勵服務(wù)機構(gòu)積極開展專業(yè)化節(jié)能服務(wù)工作，著力培養(yǎng)有特色、高水平的節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、信息、檢測、診斷、培訓等節(jié)能專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

（二）強化科技支撐。加大節(jié)能科技研發(fā)投入力度，鼓勵節(jié)能服務(wù)機構(gòu)自主研發(fā)或聯(lián)合攻關(guān),掌握先進的節(jié)能技術(shù),開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)能產(chǎn)品,為開展節(jié)能服務(wù)提供技術(shù)保障。

（三）加強監(jiān)督管理。認真開展節(jié)能服務(wù)公司申報備案工作，對符合支持條件的節(jié)能服務(wù)公司實行審核備案、動態(tài)管理；積極向國家有關(guān)部門推薦節(jié)能服務(wù)機構(gòu)，爭取我市更多的節(jié)能服務(wù)機構(gòu)列入國家合同能源管理備案。建立健全節(jié)能服務(wù)標準，嚴格質(zhì)量管理，促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

四、加快實施合同能源管理示范項目

“十二五”期間，重點在工業(yè)、建筑、交通、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)和公共機構(gòu)等六大領(lǐng)域推廣應用可再生能源裝備、生物質(zhì)能發(fā)電機組、地源熱泵、太陽能光熱利用、能源系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能低碳技術(shù)，淘汰落后高耗能設(shè)備,加快推廣高效節(jié)能機電產(chǎn)品,高效照明產(chǎn)品等。優(yōu)先鼓勵和支持本市節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理模式，組織實施一批合同能源管理示范項目。力爭每年創(chuàng)建20個合同能源管理示范項目，到2015年底，培育和建設(shè)100個左右合同能源管理示范項目。

五、積極培育節(jié)能服務(wù)市場

（一）加強能源審計和監(jiān)察。嚴格落實節(jié)能標準,加強對用能單位執(zhí)行能耗標準的審計監(jiān)察,督促不符合標準要求的用能單位加快節(jié)能技術(shù)改造,提高能源利用效率。

（二）發(fā)揮機關(guān)的示范帶動作用。全市各級各類機關(guān)以及使用財政性資金的教育、衛(wèi)生、文化、體育、科研等事業(yè)單位和團體組織,要積極采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造,市級機關(guān)要率先通過合同能源管理方式,提高能源利用效率，發(fā)揮模范表率作用。

（三）推進重點用能單位節(jié)能改造。鼓勵利用合同能源管理方式淘汰落后高耗能設(shè)備,加快推廣高效節(jié)能機電產(chǎn)品、高效照明產(chǎn)品等。鼓勵用能單位以合同能源管理模式實施“十大節(jié)能工程”。

六、加大財政支持力度

（一）落實國家扶持政策。各級節(jié)能主管部門要積極引導企業(yè)選擇節(jié)能潛力大、預期節(jié)能效果好的合同能源管理項目,按程序逐級向國家推薦,爭取上級資金扶持。市財政每年從市節(jié)能專項資金中列支部分資金專門支持節(jié)能服務(wù)公司實施節(jié)能技術(shù)改造。同時,各縣（市、區(qū)）要按照有關(guān)政策要求,拿出相關(guān)專項資金給予相應支持。加強項目跟蹤監(jiān)管,定期調(diào)度檢查項目情況,確保資金使用效益。

（二）支持節(jié)能診斷服務(wù)。圍繞推行合同能源管理，積極支持第三方機構(gòu)開展節(jié)能服務(wù)信息、節(jié)能診斷、節(jié)能量審核、節(jié)能專家?guī)旃芾淼戎薪榉?wù)。

（三）落實財政供養(yǎng)單位節(jié)能改造會計政策。各級政府機構(gòu)采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造,按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出視同能源費用進行列支。

七、積極落實稅收優(yōu)惠政策

（一）落實稅收減免政策。對符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目取得的營業(yè)稅應稅收入,暫免征收營業(yè)稅；節(jié)能服務(wù)公司實施符合條件的合同能源管理項目，將項目中的增值稅應稅貨物轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)，暫免征收增值稅。對符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目,符合企業(yè)所得稅法有關(guān)規(guī)定的,自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年按25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。

（二）賬務(wù)應稅處理政策。用能企業(yè)按照能源管理合同實際支付給節(jié)能服務(wù)公司的合理支出,均可以在計算當期應納稅所得額時扣除,不再區(qū)分服務(wù)費用和資產(chǎn)價款進行稅務(wù)處理。能源管理合同期滿后,節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn),按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進行稅務(wù)處理。節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)辦理有關(guān)資產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移時,用能企業(yè)已支付的資產(chǎn)價款也不再另行計入節(jié)能服務(wù)公司的收入。鼓勵稅務(wù)機構(gòu)開展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策研究,規(guī)范節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)稅收減免程序,協(xié)助企業(yè)做好應稅處理賬目,依法落實稅收優(yōu)惠政策。

八、加大信貸支持力度

（一）搭建銀企對接平臺，拓寬融資渠道。定期向金融機構(gòu)推介資信優(yōu)良節(jié)能服務(wù)機構(gòu)和預期節(jié)能效果顯著的合同能源管理項目,向節(jié)能服務(wù)機構(gòu)推介相關(guān)貸款品種。鼓勵風險投資基金、私募股權(quán)基金等進入處于初創(chuàng)階段的科技型中小節(jié)能服務(wù)機構(gòu)。引導民間資本、大企業(yè)資金投向合同能源管理項目,積極利用世行、亞行等國際金融機構(gòu)的優(yōu)惠貸款和贈款,加大對合同能源管理項目的支持，促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）創(chuàng)新信貸服務(wù)方式，完善信用擔保體系。鼓勵商業(yè)銀行根據(jù)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的融資需求特點,創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式,簡化申請和審批手續(xù),為節(jié)能服務(wù)機構(gòu)提供項目融資、保理等金融服務(wù)。節(jié)能服務(wù)機構(gòu)實施合同能源管理項目投入的固定資產(chǎn)可按有關(guān)規(guī)定向銀行申請抵押貸款。通過應收賬款抵押等方式,拓展可抵押品范圍,暢通節(jié)能服務(wù)機構(gòu)融資渠道。鼓勵引導市內(nèi)政策性擔保機構(gòu)加大對節(jié)能服務(wù)機構(gòu)貸款的擔保支持,創(chuàng)新運用未來收益權(quán)質(zhì)押、互保聯(lián)保等反擔保措施,積極為節(jié)能服務(wù)機構(gòu)提供信用擔保。

九、加強組織領(lǐng)導

（一）明確職責分工。要加強對推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導。市經(jīng)信委牽頭負責全市推行合同能源管理發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)工作,統(tǒng)籌安排合同能源管理、節(jié)能診斷等扶持資金,加強監(jiān)督管理；推進市級機關(guān)用能設(shè)備開展合同能源管理方式的節(jié)能技術(shù)改造。市財政局、國稅局、地稅局負責落實國家節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)財稅優(yōu)惠政策,研究提出具體實施細則。市金融辦、人行市中心支行、銀監(jiān)會監(jiān)管分局負責組織協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對節(jié)能服務(wù)機構(gòu)信貸融資支持力度，搭建銀企對接平臺，創(chuàng)新信貸服務(wù)方式，拓寬融資渠道。市住建委負責推進公共機構(gòu)建筑及其他大型公共建筑的能源審計和節(jié)能診斷工作。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)當?shù)貙嶋H,加強對促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導,明確責任部門,制定配套措施,狠抓工作落實,促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（二）強化監(jiān)督考核。加強對合同能源管理、節(jié)能診斷服務(wù)項目的監(jiān)督管理,充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察和財政評審機構(gòu)作用,做好項目節(jié)能量、財務(wù)核查工作,確保項目取得實際節(jié)能效果和財政資金規(guī)范使用。把推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)情況納入節(jié)能降耗督查和年度節(jié)能目標責任考核范圍,加大督促檢查力度,確保政策落實到位。

合同能源管理專業(yè)范文第4篇

能源管理合同在實施節(jié)能項目投資的企業(yè)（“用戶”）與專業(yè)的能源管理公司之間簽訂，它有助于降低企業(yè)的技術(shù)和資金風向，推動更多節(jié)能項目的開展。在傳統(tǒng)的節(jié)能投資方式下，節(jié)能項目的所有風險和所有盈利都由實施節(jié)能投資的企業(yè)承擔；而在合同能源管理方式中，可以由專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司進行項目投資。由于我國三十年來經(jīng)濟的飛速發(fā)展導致了多數(shù)企業(yè)和城市發(fā)展方式都是處于高耗能階段，所以合同能源管理作為市場化的節(jié)能服務(wù)的代表機制在當下轉(zhuǎn)型期得到了我國政府的青睞。

從公約到自主減排

2012年12月，聯(lián)合國氣候變化框架公約（UNFCCC）第18次締約方大會（COP18）和《京都議定書》第八次締約方會議（CMP8）在俄羅斯、日本和加拿大退出《京都議定書》，美國仍未加入但第二承諾期得到了延續(xù)的結(jié)果下于多哈結(jié)束。CDM，也就是清潔發(fā)展機制要堅決維系的重點就在于決議要求成員國家（尤其是已完成工業(yè)革命的發(fā)達國家）承擔其在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中導致產(chǎn)生由于大量溫室氣體排放帶來的全球氣候變暖等問題的減排責任，同時，多耗能國家可以通過購買多減排國家的二氧化碳排放量來抵消協(xié)議里達成的需要完成的配額。而減排壓力過大，節(jié)能成本過高，則是一些發(fā)達國家拒絕參與《京都議定書》的最根本理由。中國，作為一個發(fā)展中國家，并未達到如美國等一些發(fā)達國家人均每年20噸的碳排放量（我國估計人均碳排放量為每年5噸），但是在認識到人類的生存壞境在人類文明的快速發(fā)展同時也在不斷惡化的現(xiàn)實情況下，我國一如既往地繼續(xù)主動承擔到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%的承諾。

而自“十二五”規(guī)劃到十會議以來，我國將“生態(tài)文明”的建設(shè)發(fā)展提到了非常重要的位置，建設(shè)“美麗中國”的腳步也在大踏步地前進。從要求各行各業(yè)進行節(jié)能減排到進行碳交易的試點，我國對于綠色發(fā)展的頂層設(shè)計也在陸續(xù)落實到位。（“碳交易”簡單而言就是把市場機制作為解決二氧化碳為代表的溫室氣體減排問題的新路徑，即把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品，從而形成了二氧化碳排放權(quán)的交易。）但是要讓碳交易市場活躍起來，需要首先滿足夠量的二氧化碳排放權(quán)的交易體量以及足夠活躍的參與者積極性，繼而就必須要讓減排行動得到大力推廣，才能使得碳交易的基礎(chǔ)得到夯實。然而，在國際上的碳交易基本框架《京都議定書》都舉步維艱的實際情況也提醒著我們國內(nèi)碳交易市場的建立速度或?qū)⑦M行得較為緩慢。于2008年就逐步建立起來的北京環(huán)境交易所的董事長杜少中就告訴記者說，“中國的碳交易市場并沒有真正開始運作。但是這個市場的期望值很高?！倍派僦芯驼J為，“環(huán)交所搭建的交易平臺就是希望以市場化的手段來達到全社會進行減排的目的。”如果僅從政府和國際組織方面的倡議框架來推行完成節(jié)能減排優(yōu)化生活環(huán)境這一巨大工程確實遠遠不夠，只有激勵企業(yè)參與到節(jié)能減排的工作中，在各行業(yè)自主承擔其相應應當承擔的節(jié)能義務(wù)的意識形成下，同時對于我國粗放式的發(fā)展結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，才能使得優(yōu)化生產(chǎn)、生活配置走上長遠的可持續(xù)發(fā)展道路。

節(jié)能服務(wù)是實現(xiàn)減排任務(wù)的重要抓手

在十報告里把“生態(tài)文明”建設(shè)列入中國特色社會主義總布局，并把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為重大而緊要任務(wù)的框架下，國家發(fā)展改革委張平主任就在2012年12月18日的全國發(fā)展改革工作會議上對于2013年“扎實推進生態(tài)文明建設(shè)的主要任務(wù)”中提到“要加快實施節(jié)能技術(shù)改造、合同能源管理推廣等節(jié)能減排重點工程?！?/p>

自上世紀70年代中期以來，一種基于市場的、全新的節(jié)能新機制——“合同能源管理”（簡稱EPC）就在市場經(jīng)濟國家中逐步發(fā)展起來，而基于這種節(jié)能新機制運作的專業(yè)化的“節(jié)能服務(wù)公司”（在國外稱ESCO，在國內(nèi)簡稱EMCo）的發(fā)展就十分迅速。合同能源管理機制的實質(zhì)就是：以減少的能源費用來支付節(jié)能項目的全部成本　。這樣一種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級，以及降低目前的運行成本。能源管理合同在實施節(jié)能項目投資的企業(yè)（“用戶”）與專業(yè)的能源管理公司之間簽訂，它有助于降低企業(yè)的技術(shù)和資金風向，推動更多節(jié)能項目的開展。在傳統(tǒng)的節(jié)能投資方式下，節(jié)能項目的所有風險和所有盈利都由實施節(jié)能投資的企業(yè)承擔；而在合同能源管理方式中，可以由專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司進行項目投資。由于我國三十年來經(jīng)濟的飛速發(fā)展導致了多數(shù)企業(yè)和城市發(fā)展方式都是處于高耗能階段，所以合同能源管理作為市場化的節(jié)能服務(wù)的代表機制在當下轉(zhuǎn)型期得到了我國政府的青睞?！豆?jié)能減排“十二五”規(guī)劃》就把“合同能源管理推廣工程”列入十大節(jié)能減排工程；《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》則提出要大力推行合同能源管理新業(yè)態(tài)；國務(wù)院《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、工業(yè)和信息化部《工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《十二五建筑節(jié)能專項規(guī)劃》、交通運輸部《公路水路交通運輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》、國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局《公共機構(gòu)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》、鐵道部《鐵路“十二五”節(jié)能規(guī)劃》均提出：大力推行合同能源管理，開展合同能源管理推廣工程?？梢钥闯觯@樣一個可以將各個行業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能工作進行服務(wù)性升級的市場化手段能受到我國領(lǐng)導層的強烈重視，要求對其進行更大力度的推廣，從側(cè)面反映了該機制的可靠性以及可推廣性。不可否認，合同能源管理模式的靈活性實際上已成為協(xié)助我國進行轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一攻堅時期的重要市場化手段。

“合同能源管理正處于黃金發(fā)展階段?！敝袊?jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會（EMCA）主任趙明告訴記者。合同能源管理業(yè)務(wù)的一大特點是一個該類項目的成功實施將使介入項目的各方包括：節(jié)能服務(wù)公司、客戶、節(jié)能設(shè)備制造商和銀行等都能從節(jié)能效益中分享到相應的收益，從而形成多贏的局面。對于分享型的合同能源管理業(yè)務(wù)，節(jié)能服務(wù)公司可在項目合同期內(nèi)分享大部分節(jié)能效益，以此來收回其投資并獲得合理的利潤；客戶在項目合同期內(nèi)分享部分節(jié)能效益，在合同期結(jié)束后獲得該項目的全部節(jié)能效益及節(jié)能服務(wù)公司投資的節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)，此外，還獲得節(jié)能技術(shù)和設(shè)備建設(shè)和運行的寶貴經(jīng)驗；節(jié)能設(shè)備制造商銷售了其產(chǎn)品，收回了貨款；銀行可連本帶息地收回對該項目的貸款，等等。正是由于多贏性，使得合同能源管理具有持續(xù)發(fā)展的潛力。“事實上合同能源管理模式是在1998年登陸的中國。當時，國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合世界銀行、全球環(huán)境基金共同實施了《中國節(jié)能促進項目》，同時在北京、遼寧、山東成立了示范性節(jié)能服務(wù)公司?！壁w明介紹道。運行幾年來，三家示范公司無論在節(jié)能項目以及合同能源管理機制探索方面都獲得了寶貴經(jīng)驗并取得了良好的社會效益和經(jīng)濟收益。趙明認為，“天時地利人和”可以說是目前節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)所處的階段。她認為，節(jié)能事業(yè)大發(fā)展不僅在全球已是不可逆的趨勢，在我國也受到了非比尋常的重視，要盡可能地推行市場化機制，對市場進行培養(yǎng)，節(jié)能服務(wù)公司將盡其用為節(jié)能做好服務(wù)。區(qū)別于傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)品，合同能源管理業(yè)務(wù)不是一般意義上的推銷產(chǎn)品、設(shè)備或技術(shù)，而是通過合同能源管理機制為客戶提供集成化的節(jié)能服務(wù)和完整的節(jié)能解決方案，為客戶實施“交鑰匙工程”；節(jié)能服務(wù)公司不是金融機構(gòu)，但可以為客戶的節(jié)能項目提供資金；節(jié)能服務(wù)公司不一定是節(jié)能技術(shù)所有者或節(jié)能設(shè)備制造商，但可以為客戶選擇提供先進、成熟的、適用的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備；節(jié)能服務(wù)公司也不一定自身擁有實施節(jié)能項目的工程能力，但可以向客戶保證項目的工程質(zhì)量。對于客戶來說，節(jié)能服務(wù)的最大價值在于：可以為客戶實施節(jié)能項目提供經(jīng)過優(yōu)選的各種資源集成的工程設(shè)施及其良好的運行服務(wù)，以實現(xiàn)與客戶約定的節(jié)能量或節(jié)能效益。趙明也提到說，“對于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的法律體系規(guī)范包括對其財稅、會計事務(wù)問題方面的建設(shè)仍然有待完善。于此同時，在節(jié)能體系的不斷豐滿之時，我國的綠色發(fā)展意識也在不斷提高，這樣也使得節(jié)能服務(wù)公司的宣傳成本在降低，融資能力也隨之提高。雖然較于已經(jīng)對合同能源管理進行發(fā)展近20-30年的歐洲國家而言，我們起步較晚，整體水平較弱，但是從幾年前的‘夾縫求生’到現(xiàn)在的蓬勃發(fā)展態(tài)勢，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)進行飛躍式發(fā)展正合時宜?！?/p>

做合同能源管理要“耐得住寂寞”

作為我國第一批三家節(jié)能服務(wù)示范公司之一的北京源深節(jié)能技術(shù)有限責任公司就見證并參與了合同能源管理在中國最初的成長過程?！皠傞_始的時候，合同能源管理的模式備受質(zhì)疑，多數(shù)人認為這種‘天上掉餡兒餅’的事是不可能的。同時，節(jié)能服務(wù)在發(fā)展初期也經(jīng)常面臨賬款回收問題，這個問題在行業(yè)里到目前為止仍然存在，但是逐步地，市場開始接受我們。”北京源深節(jié)能技術(shù)有限責任公司分公司總經(jīng)理劉方就表示說。合同能源管理通常對客戶的節(jié)能項目進行投資，并向客戶承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益，因此，合同能源管理承擔了節(jié)能項目的大多數(shù)風險?？梢哉f，合同能源管理業(yè)務(wù)是一項高風險業(yè)務(wù)。這也是為什么起初節(jié)能服務(wù)公司的客戶不理解合同能源管理這種“天上掉餡兒餅”服務(wù)模式的原因。據(jù)劉方介紹，源深不僅為其隸屬的京能集團進行節(jié)能技術(shù)改造，當下也正在為北京地鐵進行LED燈的全面改造，為客戶方進行發(fā)電廠綜合節(jié)電改造、燃煤發(fā)電機組凝結(jié)水節(jié)流優(yōu)化控制等方面進行節(jié)能服務(wù)。

從本質(zhì)上來說，節(jié)能服務(wù)公司提供的就是從能源審計、能源效率評估、節(jié)能方案設(shè)計，到投資、施工、監(jiān)測、維護等內(nèi)容，所以“合同能源管理業(yè)務(wù)的成敗關(guān)鍵就在于對節(jié)能項目里各種風險的分析和管理?！眲⒎礁嬖V記者?！安簧俚耐卸加小筒蛔〖拍臅r候’，也就是在出現(xiàn)資金鏈問題的時候轉(zhuǎn)移其業(yè)務(wù)重點。由于合同能源管理是合同制的契約服務(wù)性行業(yè)，如果節(jié)能后的共享收益出現(xiàn)拖欠，節(jié)能服務(wù)公司很容易步入資金鏈斷裂的窘境，如此一來，導致不少的節(jié)能服務(wù)公司就做起了節(jié)能產(chǎn)品，久而久之，反而拋棄了合同能源管理的根本業(yè)務(wù)。”　劉方接著說，“當市場逐步擴大以后，如果各個節(jié)能服務(wù)企業(yè)能對自身優(yōu)劣勢進行總結(jié)，就會發(fā)現(xiàn)合作大于競爭。大型的ESCo可以通過平臺的合作實現(xiàn)總體節(jié)能量的提高。就節(jié)能服務(wù)公司的組成來看，現(xiàn)在大部分的節(jié)能服務(wù)公司體量都比較小，不得不承認，仍然有些企業(yè)是沖著政策補貼投入到這個領(lǐng)域的。同時企業(yè)也在面臨不少央企介入節(jié)能服務(wù)市場的競爭，由于很多央企本身就存在對自身工程進行節(jié)能技術(shù)改造等問題，索性不如成立自己的節(jié)能服務(wù)公司，自給自足。但是要長期的發(fā)展合同能源管理業(yè)務(wù)確實要求企業(yè)具備較高的技術(shù)、項目操作以及風險管控能力，做節(jié)能服務(wù)的企業(yè)需要對發(fā)展方向有清楚的布局才能使其得到長足發(fā)展?！奔热皇且环N高風險業(yè)務(wù)模式，那同時也意味著高回報的可能性，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)在今天正面臨著大批的新入群體，對節(jié)能服務(wù)本質(zhì)的清晰認識和對客戶節(jié)能項目提供完整服務(wù)的操作以及掌控力是劉方認為目前在熱切投入行業(yè)時許多企業(yè)需要提升的能力。

節(jié)能服務(wù)的聯(lián)動效應受矚目

合同能源管理專業(yè)范文第5篇

北京的供熱事業(yè)已歷經(jīng)50余年發(fā)展歷程?！笆晃濉逼陂g，全市供熱面積從2005年的4.3億平方米，發(fā)展到2010年的6.3億平方米，供熱面積增長了1.47倍，城市熱化率已達到95%以上，成為全國最大的集中供熱城市。自2002年華通熱力在北京地區(qū)首家推行供熱項目的合同能源管理模式開始，北京市市政市容委、北京節(jié)能環(huán)保中心等單位共同推進北京市供熱領(lǐng)域合同能源管理工作?！笆濉逼陂g，北京市政市容委將采取多種渠道的推廣活動，積極宣傳合同能源管理的運作模式、重要意義和可觀效益，提高全市供熱行業(yè)對合同能源管理這一商業(yè)模式的認知度和認同感，營造推行合同能源管理的有利氛圍。

一、合同能源管理定義：

合同能源管理[1]（――Energy Performance Contracting）：節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能項目的節(jié)能目標，節(jié)能服務(wù)公司為實現(xiàn)節(jié)能目標向用能單位提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司的投入及其合理利潤的節(jié)能服務(wù)機制。其實質(zhì)就是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。這種節(jié)能投資方式允許客戶用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級，以降低運行成本；或者節(jié)能服務(wù)公司以承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益、或承包整體能源費用的方式為客戶提供節(jié)能服務(wù)。

二、合同能源管理運行模式比較及優(yōu)劣分析

EPC模式根據(jù)節(jié)能改造投資者的不同和節(jié)能設(shè)施所有權(quán)歸屬的不同，基本可劃分為節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費用托管型、融資租賃型四類類型。實踐中，也有部分合同能源管理由以上4種基本類型的任意組合形成的合同類型。[2][3]

中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會主任吳道洪博士表示，“合同能源管理的模式各有利弊，節(jié)能市場對技術(shù)的需求多種多樣，政府應該因地制宜，扶持多種模式，讓節(jié)能服務(wù)公司選擇最適合的服務(wù)方式。”

1.節(jié)能效益分享型

在項目期內(nèi)節(jié)能服務(wù)公司和用戶雙方分享節(jié)能效益的合同類型。節(jié)能改造工程的投資由節(jié)能服務(wù)公司單獨承擔或者按照節(jié)能服務(wù)公司與用能單位合同約定的比例共同承擔。項目驗收合格后，節(jié)能服務(wù)公司與用能單位雙方共同確認節(jié)能量，并按合同約定比例分享節(jié)能效益。節(jié)能效益分享型是我國政府大力支持的模式類型。但是，節(jié)能效益分享型受企業(yè)的誠信、經(jīng)濟效益、企業(yè)產(chǎn)量變化、能源價格變化等約束比較大，風險相對較高。

2.能源費用托管型

用戶委托節(jié)能服務(wù)公司出資進行能源系統(tǒng)的節(jié)能改造和運行管理，并按照雙方約定將該能源系統(tǒng)的能源費用交節(jié)能服務(wù)公司管理，系統(tǒng)節(jié)約的能源費用歸節(jié)能服務(wù)公司的合同類型。發(fā)展障礙表現(xiàn)在獎勵標準偏低，按照《關(guān)于開展能源費用托管型合同能源管理項目試點工作的通知》規(guī)定，按照360元/噸標準煤的標準，向節(jié)能服務(wù)公司一次性撥付實際財政獎勵資金。而工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能效益分享型獎勵達到600元/噸標準煤，非工業(yè)則高達800元/噸標準煤，與之相比能源費用托管型的獎勵標準偏低。另外，還存在著政策競爭問題，國家和北京市都擁有相關(guān)的節(jié)能技改獎勵政策，用能單位可以申請節(jié)能改造，并獲得財政獎勵，這也擠壓了實施能源費用托管型合同能源管理的操作空間。

3.節(jié)能量保證型

節(jié)能改造工程的投資由用戶承擔，節(jié)能服務(wù)公司向用戶提供節(jié)能服務(wù)并承諾保證項目節(jié)能效益的合同類型。項目實施完畢后，雙方共同確認節(jié)能量，若達到此前節(jié)能服務(wù)公司承諾的節(jié)能效益，用戶一次性或分次向節(jié)能服務(wù)公司支付服務(wù)費，如達不到承諾的節(jié)能效益，差額部分由節(jié)能服務(wù)公司承擔。節(jié)能量保證型合同能源管理模式適用于項目周期短，有能力在短期內(nèi)支付節(jié)能效益的項目類型，且合同中約定的節(jié)能量價格一般為固定價格。適用于誠信度較高、節(jié)能意識一般的企業(yè)。但是僅僅靠主觀歷史經(jīng)驗確定節(jié)能量保證型項目中節(jié)能服務(wù)公司承諾的節(jié)能量及額外節(jié)能收益分配比例是不合理的。如果想要專業(yè)、科學、精確的界定基礎(chǔ)能耗、節(jié)能量等相關(guān)數(shù)據(jù)，就一定要引入第三方能源審計公司，而這一點在目前的國內(nèi)恰恰是非常欠缺的。

4.融資租賃型

此類型特點為引入第三方融資公司為項目提供資金，節(jié)能服務(wù)公司的節(jié)能設(shè)備由融資公司投資購買，融資公司再出租給用戶，依據(jù)合同約定，用戶定期向融資公司交納租賃費用。節(jié)能服務(wù)公司負責改造能源系統(tǒng)，并在合同約定的時間內(nèi)測量驗證節(jié)能量，負責確保達到約定的節(jié)能效果。合同到期后，節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)轉(zhuǎn)移歸用戶所有，以后用戶繼續(xù)使用所產(chǎn)生的節(jié)能收益也全部歸用戶所有。

三、影響合同能源管理的主要因素

1、資金方面――融資難是首要障礙

合同能源管理的一大特點是項目合同周期長，這就會影響到節(jié)能服務(wù)公司短期的獲利能力，從而需要大量資金進行周轉(zhuǎn)。然而在國內(nèi)，大多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司最早都是以技術(shù)力量為基礎(chǔ)籌建起來的，擁有強有力的技術(shù)實力的同時卻并沒有雄厚的資金能力。合同能源管理業(yè)務(wù)作為新興產(chǎn)業(yè)模式，發(fā)展時間較短，行業(yè)內(nèi)節(jié)能服務(wù)公司基本處于快速增長期或者成立初期，規(guī)模普遍都較小。而合同能源管理業(yè)務(wù)是一種資金密集型業(yè)務(wù)，每個供熱項目的一次性投資額都較大，對節(jié)能服務(wù)公司的資金實力要求較高。供熱合同能源管理節(jié)能服務(wù)公司融資渠道較為單一狹窄，多采用自籌資金、銀行貸款等單一渠道，普遍面臨融資壓力。融資渠道有限一定程度上限制了我國供熱行業(yè)合同能源管理業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。然而，應該注意到的是，隨著人們環(huán)保意識逐漸加深，行業(yè)內(nèi)對于合同能源管理的潛力認識提高，一些金融機構(gòu)也開始進入到合同能源管理的領(lǐng)域、意識到這一商業(yè)模式將會帶來的收益，并相繼推出了各自人性化的服務(wù)。

2、技術(shù)方面――缺乏核心競爭力

合同能源管理模式的實質(zhì)是為有節(jié)能需求的企業(yè)提供節(jié)能新產(chǎn)品和新技術(shù)。節(jié)能服務(wù)公司的業(yè)務(wù)非常廣泛，涉及設(shè)備管理、法律法規(guī)、金融融資、財務(wù)管理、市場營銷等多個領(lǐng)域，需要一支具有強大技術(shù)研究能力、過硬解決問題的能力、先進管理理念的專業(yè)人才的員工隊伍。而目前我國節(jié)能服務(wù)公司中大多數(shù)公司還面臨著規(guī)模偏小起點偏低、人員綜合素質(zhì)不強，內(nèi)部管理不規(guī)范，產(chǎn)品技術(shù)含量不高、自主研發(fā)能力不強的局面，這使得很多節(jié)能項目并不能獲得預期收益、達到預期效果，從而影響了人們對于這一模式的態(tài)度，限制了整個行業(yè)的發(fā)展。

3、政策方面――與現(xiàn)行制度存在矛盾

合同能源管理模式的運行和推廣需要有力的政策支持和完善的稅收優(yōu)惠政策。在國外，國家節(jié)能專項貸款、行業(yè)需求管理專項基金等財政支持是合同能源管理資金的主要來源，然而在我國很多誠市尚缺乏系統(tǒng)性的適合本地市場的財務(wù)管理、財稅減免、金融支持、政策性獎勵等法律法規(guī)。政策落實缺乏時效性。與節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)相比，很多城市尤其是二三線小城市對EPC國家政策的貫徹執(zhí)行還不夠及時；獎勵資金申請流程繁瑣、不規(guī)范。另一方面，國內(nèi)財稅方面的制度問題影響了合同能源管理在中國的發(fā)展。