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工程建設項目工程結(jié)算辦法范文第1篇

關鍵詞：工程建設項目；決策階段；設計階段；施工階段；結(jié)算階段；造價管理

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

一、目前我國控制工程建設項目造價的現(xiàn)狀

國外對某項工程的造價管理，是由業(yè)主委托一家專業(yè)咨詢公司獨立負責建設項目全過程的成本控制。組織體制上，它是獨立于業(yè)主、承包商和設計單位之外的自主經(jīng)營的中介組織，獨立公正地為社會服務。由于這一組織全過程參與工程，其工作內(nèi)容包括項目的可行性研究、設計、施工以及竣工驗收等各階段的工程造價的確定與控制，能夠切實保證業(yè)主的經(jīng)濟利益。通過中介服務機構(gòu)的參與，針對工程造價管理中的各個階段，包括投資決策階段、設計階段、施工階段、竣工結(jié)算階段等各環(huán)節(jié)進行全過程、全方位的管理，使各部門在投資主體的統(tǒng)一管理下，形成一個有機的整體。

二、建設項目各個階段的造價控制

1、工程建設項目決策階段的投資控制

項目決策階段要做好基礎資料的搜集。工程造價人員需要搜集工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設備的價格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建類似工程資料，并對資料的準確性、可靠性認真分析，保證投資預測、經(jīng)濟分析的準確。其次要編制可行性研究報告，可行性研究要以質(zhì)量控制為核心，對項目的規(guī)模，建設標準、工藝布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面應實事求是地科學分析，最終選出最佳投資方案?？刂乒こ掏顿Y的關鍵在于立項前的投資決策和設計階段，而在項目作出投資決策后，控制工程投資的關鍵就在于設計，據(jù)國外對投資的分析，對工程造價的控制主要是在三個階段: 第一階段，用投資5%的錢去定義工程項目，作為對工程的立項決策，即在投資開發(fā)之前作出可行性的研究分析，這個分析正確與否，對項目投資費用所造成的影響占65%；第二階段，用投資10%的錢花在設計階段，這筆費用保證項目的適用與否，對項目投資所產(chǎn)生的影響占25%；第三階段，投資85%的錢用在施工及采購建筑材料設備，但是他所產(chǎn)生的影響僅為10%。

2、工程建設項目設計階段的投資控制

在項目決策之后，投資控制的關鍵在于設計。造價工程師向業(yè)主推行設計招標，在保證結(jié)構(gòu)安全和使用功能的前提下，優(yōu)選設計方案，控制工程造價。首先，引入競爭機制，推行設計方案招投標制度，一定規(guī)模的工程都需采取設計招標的方式。堅持經(jīng)濟合理、功能適宜、技術(shù)先進的原則，利用價值工程原對所有設計方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析和綜合比較，在滿足項目使用功能的基礎上，從中選擇最優(yōu)的設計方案，實現(xiàn)經(jīng)濟與技術(shù)的有機結(jié)合，從而保證設計的科學性、準確性及合理性，為工程造價的控制打好基礎。其次，項目負責人需加強與設計單位及人員的主動溝通和交流，使其對項目的要求有深入的認識，增強設計單位的責任心和經(jīng)濟意識以在設計過程中充分考慮到施工的可能性和經(jīng)濟性。同時，建立健全限額設計管理辦法，對于設計方案提出相應的限額設計要求，要求設計單位對于可以進行定量分析的設計內(nèi)容都需給予明確的數(shù)據(jù)說明，改變功能決定造價的習慣作法。最后，創(chuàng)新設計計費辦法，鼓勵設計單位及人員進行創(chuàng)新，對于通過利用新技術(shù)、新工藝、新材料等有效降低工程投資的設計方案給予一定比例的獎勵，激發(fā)設計人員降低工程造價的主動性和積極性。同時加強圖紙的會審工作，采取專業(yè)審核和綜合審核相結(jié)合的方式，對圖紙技術(shù)上的合理性科學性、施工上的可行性及造價上的經(jīng)濟性等進行綜合評定，從各個層面和角度對設計圖紙進行全面會審，以保障設計的質(zhì)量，最大限度地降低工程變更的可能性或因設計考慮不全所引發(fā)的錯、漏、缺現(xiàn)象給施工帶來的不良影響。

3、工程建設項目施工階段的造價控制

首先，設計圖紙完成后，開始編制招標文件及編制標底。根據(jù)《招標投標法》的規(guī)定，招標分公開招標和邀請招標兩種方式，造價工程師根據(jù)擬建項目的性質(zhì)、規(guī)模、資金來源等協(xié)助業(yè)主做好公開招標或邀請招標中的有關事宜。造價工程師應將合同價款層層分解，在施工過程中不斷地將實際值與目標值進行對比、分析，及時發(fā)現(xiàn)投資偏差，及時分析引起偏差的原因，及時采取措施進行調(diào)整，從而使投資控制始終處于受控狀態(tài)。其次，嚴格執(zhí)行設計變更的相關規(guī)定，強化對設計變更的審查力度。如必要的設計變更必須作好工程量和造價的增減分析后，經(jīng)相關部門審查簽章并出具相應的變更設計圖紙及說明后才能變更原先設計，特別是施工單位及監(jiān)督方都無權(quán)擅自更改設計圖。同時，采用先算帳后變更的辦法，有效控制工程造價。

4、工程建設項目結(jié)算階段的造價控制

任何工程的竣工結(jié)算，必須在工程全部完工、經(jīng)提交驗收并提出竣工驗收報告以后方能進行，是投資控制的最后一環(huán)。造價工程師根據(jù)承包人提交的竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，雙方按照協(xié)議書約定的合同價款及專用條款約定的合同價款調(diào)整內(nèi)容，進行竣工結(jié)算。造價工程師在此階段要認真仔細的審核，堅持實事求是的原則，做好最后的造價控制。一是準確計算工程量。在此階段，要求審計人員具備較高的工作能力和職業(yè)道德，除了掌握工程量的相關計算規(guī)則外，還需對于工程的設計及施工都需有一個系統(tǒng)全面的認識，保障工作質(zhì)量，提高工程量審核的準確性；二是提高計價的準確性。預算人員要具有高度責任感，主動深入了解和把握建材市場行情，對于特殊材料要進行市場詢價，掌握動態(tài)價格。同時重點對材料價格的合理性進行審核，避免施工單位提高價格；三是審核各類記錄、經(jīng)濟簽證、設計變更等的真實性。推行工程結(jié)算復審制度和工程尾款會簽制度，從另一層面確?？⒐そY(jié)算的質(zhì)量。

三、加強工程建設項目造價控制的要點分析

（1）投資決策階段的造價控制要點。項目投資決策是選擇和決定投資方案的過程，是對擬建項目的必要性和可比性進行技術(shù)經(jīng)濟論證，對不同建設和方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較選擇、作出判斷和決定的過程，正確的項目投資行為來源于正確的項目投資決策。決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟決策對該項目的工程有重大影響，特別是項目建設規(guī)模、工藝方案和流程、主要設備選型、建設標準水平等的確定，直接關系到所建項目工程造價的高低及投資效果的好壞。正確決策是合理確定與控制工程造價的前提。

（2）設計階段的造價控制要點。首先，要深入現(xiàn)場調(diào)查研究，搜集本工程的有關資料，對本工程項目進行多方案分析比較，提出最優(yōu)方案。在設計中，不盲目追求一流，既要滿足顧客和規(guī)范要求，又不因設計失誤而造成浪費。其次，多年的實踐證明，初設階段，影響工程造價的可能性為75%～95%：施工設計結(jié)束，影響工程造價的可能性為35%一75%：施工開始，通過技術(shù)措施節(jié)約工程造價的可能性只有5%～10%。由此可見，控制工程造價的關鍵在于施工前的投資決策和設計階段，而在項目做出投資決策后，控制造價的關鍵則在設計階段。

（3）招投標階段的造價控制要點。工程項目招投標階段也是造價控制的一部分。標底是工程項目造價的表現(xiàn)形式之一，是招標人對招標項目在方案、質(zhì)量、工期、價格、措施等方面的自我預期控制指標或要求，是根據(jù)招標文件中的工程量清單和有關要求、施工現(xiàn)場實際情況、合理的施工方法以及按照建設行政主管部門制定的有關工程造價計價辦法進行編制的。評標、定標中把造價執(zhí)業(yè)者以及造價編制依據(jù)的合法性作為評判標價是否合法有效的依據(jù)，保證標價的科學合理，從而可以有效地控制工程造價。

（4）施工階段的造價控制要點。工程項目在施工階段造價控制的重要一環(huán)就是要科學地組織建設，在施工中通過跟蹤管理、動態(tài)糾偏，及時發(fā)現(xiàn)和解決施工中的問題，正確地處理造價和工期、質(zhì)量的辯證關系，以提高工程建設的綜合經(jīng)濟效益。由于施工階段的造價控制目標就是承包合同價，因此在施工過程中要采取各種有效措施，嚴格控制支出，并將實際支出值與造價控制目標值進行比較，而后做出分析及預測對各種干擾因素加強控制，

（5）結(jié)算階段的造價控制要點。在工程竣工決算時，建設單位的審核人員或應進行初步審核，特別是工程量的審核，因建設單位的現(xiàn)場管理人員對整個工程的建設過程均一目了然，對多算少算工程量能把關?？⒐そY(jié)算過程中施工單位編制工程結(jié)算書普遍存在冒算多算、高套定額單價、高套定額單價、高套取費標準等提高工程造價的現(xiàn)象。因此，應做好施工階段投資控制中各有關方面因素的歸集整理工作，為順利進行竣工結(jié)算提供完善的條件。

四、結(jié)論

綜上所述，造價控制貫穿于建設項目全過程，積極倡導事前造價控制、事中造價控制、要切實加強建筑工程投資工程管理、嚴把設計和工程造價預結(jié)算關等重點環(huán)節(jié)工程造價的控制，并在工程造價過程中充分運用現(xiàn)代化管理信息系統(tǒng)，合理有效控制工程建設項目造價。

參考文獻

[1]彭裕光.淺論工程造價管理與控制[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2010(23).

工程建設項目工程結(jié)算辦法范文第2篇

關鍵詞：電網(wǎng)工程；建設項目；存在問題及對策

中圖分類號：F239 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）12-0-01

一、當前電網(wǎng)工程建設項目審計中存在的主要問題

第一，一些電網(wǎng)工程在勘查、設計過程中由于深度不夠，牽涉到設計修改項目比較多、簽證工程量比較大，為審計工作帶來一定困難。當前在一些電網(wǎng)工程建設項目中工程勘察、設計深度不夠是普遍存在的問題，尤其是在一些電力乙級單位以及以下，漏項、缺項情況時有發(fā)生，設計產(chǎn)品質(zhì)量不高、深度不夠普遍存在。當前我國電網(wǎng)公司在農(nóng)網(wǎng)10kV　以及以下的項目實施自行設計，這樣的體制機制使得施工階段簽證工程量明顯增多，為審計工作帶來諸多現(xiàn)實困難。

第二，電網(wǎng)工程建設項目工程招投標還依然存在很多的不規(guī)范性，為內(nèi)部審計帶來諸多阻力。受部分電網(wǎng)工程時間緊、工期緊的影響，一些電網(wǎng)工程項目在設計之初就開始了招標工作，在前期招標工作的文件規(guī)定中按照綜合單價予以合同簽訂，但是在項目施工之后卻以施工圖設計階段的資料為依據(jù)，由此導致出現(xiàn)了電網(wǎng)工程建設項目承包合同和結(jié)算工程量不一致的問題，增加了內(nèi)部審計的難度，使內(nèi)部審計工作難以確定界限；由于一部分建設單位在合同條款中沒有進行嚴格的審核，一些合同條款在內(nèi)容上矛盾重重，對電網(wǎng)工程項目內(nèi)部審計造成了極大的不便。

第三，電網(wǎng)工程建設單位結(jié)算現(xiàn)實拖延、管理不到位、審核把關不嚴格現(xiàn)象凸顯，在內(nèi)部審計工作中依然存在重施工、輕管理的思想。電網(wǎng)工程建設過程中存在的重施工、輕管理以及不重視結(jié)算的現(xiàn)象，使內(nèi)部審計工作難上加難。甚至一些單位并沒有專門的工程項目結(jié)算人員，即使有相關的結(jié)算人員其專業(yè)性和業(yè)務水平也比較薄弱，由此導致的在工程結(jié)算審核過程中不深刻、不透徹的現(xiàn)象頻發(fā)。同時，電網(wǎng)施工企業(yè)項目管理單位在結(jié)算過程中出現(xiàn)的工作質(zhì)量不高、工作效率低下、內(nèi)部審核走過場的現(xiàn)象，嚴重影響了內(nèi)部審計的效果和質(zhì)量。一些單位在工程內(nèi)部審核結(jié)算完成之后，由于不能做到對資料進行及時歸檔管理，也不利于內(nèi)部審計在工程造價等相關方面開展工作；建設單位缺乏對內(nèi)部審計相關資料的收集整理，導致工程結(jié)算和財務決算辦理滯后，從而嚴重影響了審計工作的進程。

二、加強電網(wǎng)工程建設項目審計的現(xiàn)實途徑

第一，在電網(wǎng)建設項目審計實施過程中要隨時隨地的跟蹤審計，為加強項目工程建設項目奠定堅實的基礎。首先，在電網(wǎng)項目開工之前要對各個環(huán)節(jié)進行深入審計。重點審計的環(huán)節(jié)包含基本建設程序是否符合規(guī)范、電網(wǎng)建設的相關手續(xù)是否完備、建設投資的資金來源是否有保障、設計施工以及相關的監(jiān)理單位是否已經(jīng)落實、工程項目的預算編制是否規(guī)范、是否存在預算超編情況等等。其次，在項目建設過程中要予以適時的審計。在電網(wǎng)工程建設項目開展過程中進行適時審計要重點做好四個方面的工作：一是對電網(wǎng)工程建設項目施工予以組織管理，重點做好項目工程以及材料采購等方面的合規(guī)性進行重點審計；對工程是否存在轉(zhuǎn)包以及分包進行重點審計；二是對工程項目預算的執(zhí)行情況進行重點審計，重點審計在項目資金執(zhí)行過程中是否存在虛列、會計管理漏洞等違規(guī)使用資金的情況；三是對工程計量以及工程費用的支付情況進行重點審計；四是工程建設資金的管理和使用情況進行審計，重點做好對建設單位內(nèi)部控制制度以及執(zhí)行情況進行審計，對資金是否做到了?？顚Ｓ?。再次，在工程竣工的時候依然不能放松審計。竣工后的審計工作是電網(wǎng)工程項目建設審計的最后環(huán)節(jié)，也是全程審計的最后一項工作。在項目竣工之后的審計要從項目整體著眼，重點實施對工程預算執(zhí)行情況、工程項目的資金來源支出以及盈余情況等工作進行審計。在電網(wǎng)建設項目實施過程中要實施隨時隨地的跟蹤審計，為加強項目工程建設項目審計奠定堅實的基礎，需要單位內(nèi)部審計人員要具備較高的專業(yè)水平和業(yè)務技能，以及認真負責的工作態(tài)度。

第二，電網(wǎng)工程項目審計管理過程中要充分做好對審計項目管理權(quán)限以及相關職責的劃分，這是提高電網(wǎng)工程項目審計質(zhì)量的關鍵。在電網(wǎng)工程項目的審計工作過程中，要嚴格按照“三級責任主體”的界面劃分，嚴格履行國家以及電網(wǎng)總公司規(guī)定的建設項目審計辦法的相關規(guī)定，按照“誰投資、誰組織審計”的原則，對于總公司開展實施的電網(wǎng)工程項目由總公司進行審計；由省公司以及分公司下屬公司進行的工程項目，則由分公司或其授權(quán)分公司以及下屬公司進行審計。按照這樣的原則，還需要根據(jù)各地實際情況進一步細化審計權(quán)限。例如，對于建設項目單項投資1000萬元及以上的工程，在建設、改造和維護方面可以由省級公司進行審計；對于建設工程單項投資1000萬元以下的工程審計工作由地市級公司自行組織；在電網(wǎng)工程項目審計管理過程中采用層次分明、責任明確”的審計管理模式，能夠有效扎實開展各項項目審計工作，為提高審計質(zhì)量和效果奠定必要的基礎。

第三，在電網(wǎng)工程項目審計工作中要高度重視、加強領導，不斷完善電網(wǎng)工程項目管理的審計制度建設。當前在電網(wǎng)工程項目審計過程中存在的諸多問題，其中最具有根本性的原因就在于許多單位對審計工作不重視，審計制度不健全，使審計工作的效果和質(zhì)量大打折扣。要想提高電網(wǎng)企業(yè)工程項目審計的質(zhì)量和效果，必須要建立和健全相關工程項目法人負責制的審計機制，根據(jù)不同層級、不同部門的實際情況，明確相應的審計管理規(guī)定。要進一步完善電網(wǎng)工程項目建設審計的各項規(guī)章制度，使電網(wǎng)工程項目審計開展的各項工作都能有章可循，切實加強審計制度建設在提高電網(wǎng)工程建設過程中的指導地位。加強電網(wǎng)工程項目審計工作還要加強領導，從電力工程項目建設過程存在的主要問題入手，健全相關的審計領導制度，聯(lián)合企業(yè)其他部門積極開展審計工作，從電網(wǎng)項目開始投資立項到最后竣工交付要予以全程監(jiān)督審計檢查，不斷強化對固定資產(chǎn)投資的監(jiān)督與管理效果；要主動對審計過程中暴露出的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風險予以積極主動的改造，根據(jù)工程不同環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題建立和完善一整套整改措施，確保工程建設資金的安全性以及投資的有效性。同時，在電網(wǎng)項目審計工作中，還要對電網(wǎng)建設與改造的相關投資進行監(jiān)督管理，提升電網(wǎng)企業(yè)在工程建設過程中的規(guī)范性和科學性。審計工作要加大力度，從思想上予以高度重視，敢于審計、涉及問題敢于通報。

三、結(jié)語

社會主義市場經(jīng)濟條件下，伴隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和電力體制改革的不斷深入，電力工程項目建設發(fā)展異常迅速。但是對于電網(wǎng)工程項目建設過程中出現(xiàn)的問題，諸如：一些電網(wǎng)工程在勘查、設計過程中由于深度不夠，牽涉到設計修改項目比較多并且簽證工程量比較大，為審計工作帶來一定困難、電網(wǎng)工程建設項目工程招投標還依然存在很多的不規(guī)范性，為內(nèi)部審計帶來諸多阻力、電網(wǎng)工程建設單位結(jié)算現(xiàn)實拖延管理不到位審核把關不嚴格現(xiàn)象凸顯，在內(nèi)部審計工作中依然存在重施工輕管理的思想等問題；要對存在的這些問題進行全面深入的分析，切實采?。涸陔娋W(wǎng)建設項目實施過程中要實施隨時隨地的跟蹤審計，為加強項目工程建設項目審計奠定堅實的基礎、電網(wǎng)工程項目審計管理過程中要充分做好對審計項目管理權(quán)限以及相關職責的劃分、在電網(wǎng)工程項目審計工作中要高度重視、加強領導，不斷完善電網(wǎng)工程項目管理的審計制度建設等相關措施不斷提高電網(wǎng)工程建設審計的質(zhì)量和效果。

加強電網(wǎng)工程項目審計，能夠有效控制電力企業(yè)內(nèi)部成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益；有助于提高電力企業(yè)綜合競爭力，在激烈的電力市場競爭中贏得主動；實施對電網(wǎng)工程建設的審計還能夠有效的控制工程總成本，降低工程造價，節(jié)約資金，并為下一步進入經(jīng)營期后奠定堅實的競爭基礎。電網(wǎng)企業(yè)必須要對電力項目建設審計工作予以高度重視，采取科學措施切實發(fā)揮工程審計的相應作用。

參考文獻：

[1]商務英，劉蔭海.對電網(wǎng)建設工程項目造價審計的實踐與探討[J].中國電力教育：下，2009（11）：249-251.

[2]楊光.電網(wǎng)建設工程項目造價審計管理研究[J].管理觀察，2012（16）：50.

工程建設項目工程結(jié)算辦法范文第3篇

普光氣田工程建設項目投資規(guī)模大，屬高含硫化氫氣田，所需設備和材料大都為抗硫防腐產(chǎn)品，進口物資用量大，性能特殊，制造工藝復雜，技術(shù)含量高，相對普通材料、價格也很昂貴。在開發(fā)建設的過程中，為了提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，抓住投資和成本核算是一個極其重要的方面，而投資和成本中關鍵又是材料核算。材料成本在工程建設中占用很大的比重，管好、用好、控制好工程材料十分重要。所謂材料核算就是用貨幣或?qū)嵨飻?shù)量形式，對酸性氣田工程建設中材料的消耗活動進行記錄、計算、控制、監(jiān)督、分析、考核和比較，及時真實地反映工程建設的投資成本，控制好材料核算是保證工程建設項目順利運行及完成投資的關鍵環(huán)節(jié)，在酸性氣田工程建設過程中，結(jié)合實際情況進行有益的探索和創(chuàng)新。

一、細化材料核算單元，按子項目控制材料投資計劃

按照中石化總部發(fā)展計劃部下達的投資總額，材料投資由普光分公司計劃經(jīng)營部分解為鉆井工程、采氣工程、集輸工程、公用工程、天然氣凈化廠工程等若干個子項目，財務資產(chǎn)部按照子項目的材料投資額加以核算和控制。

普光分公司在具體的材料核算過程中，鉆井工程項目按照單井所需要的油套管、井口、入井液等逐項進行核算；集輸工程按照單站場、集輸管線所需的設備、鋼材、閥門、管件控制系統(tǒng)等材料對應進行核算；公用工程按照配備的用電線路、通訊設備、變電設備等對應核算；天然氣凈化廠按照epc總承包協(xié)議規(guī)定的材料投資總額加以核算控制。所有材料核算均通過erp管理系統(tǒng)中ps模塊下達投資預算，按照網(wǎng)絡作業(yè)號進行結(jié)算。通過細化材料核算單元，普光氣田工程建設的材料投資很好的控制在下達的額度之內(nèi)。

二、積極爭取國家的減稅免稅政策

加強材料核算管理，不斷探索新的途徑。在天然氣凈化廠epc總承包進項稅抵扣及進口關稅減免過程中，工程項目實行epc總承包模式，若完全按此模式運作，采購方為中國石化工程建設公司（以下簡稱sei），由于該單位為非油氣勘探開發(fā)上游生產(chǎn)企業(yè)，根據(jù)國家稅法規(guī)定，由此單位采購的工程項目的設備材料將無法進行增值稅抵扣和關稅減免。但是sei是營業(yè)稅納稅人，不是增值稅一般納稅人，開具不了增值稅專用發(fā)票，取不到epc總承包中的設備材料采購的增值稅專用發(fā)票，這部分增值稅進項稅就無法抵扣。凈化廠概算投資含稅104.7億元，如果無法抵扣將直接給普光分公司利益造成重大損失。因此，為了最大限度的享受國家稅收優(yōu)惠政策，認真研究國家稅務政策，及時做好稅務籌劃工作，避免損失、節(jié)約投資，經(jīng)過多次請示股份公司總部，反復與sei磋商與溝通，與各級稅務部門進行請示和交流，最終在征得稅務部門的同意及不影響sei效益的前提下，提出了采購方由甲方直接對供應方簽訂物資采購合同，改變了原由sei直接簽訂采購合同，變更為普光分公司對供應商直接簽訂采購合同，sei為監(jiān)督方的三方合同。經(jīng)變更簽訂了827份三方合同，合同金額不含稅38.09億元，累計取得可抵扣的增值稅進項稅額達55350萬元。為工程設備材料進項稅抵扣和進口設備免稅鋪平了道路，開創(chuàng)了中石化epc總承包抵扣進項稅和減免進口環(huán)節(jié)稅的先例，為普光分公司節(jié)省了大量投資。

嚴格按照企業(yè)會計制度，規(guī)范材料核算辦法，由epc總承包的sei按設計負責全面的技術(shù)驗收，所有進口設備登有臺賬，對進口的材料設備嚴格按照出入庫程序辦理，加強庫存物資管理，加快庫存資金周轉(zhuǎn)。

三、及時真實地反映工程建設項目中的材料采購成本

為了加強材料核算，普光分公司不斷加強財務管理，制定材料預算管理機制。積極配合畢馬威和中石化各級審計部門的審計，以真實發(fā)生的業(yè)務為基礎規(guī)范材料核算，禁止為完成投資計劃和資金指標等隨意提前確認往來款項或不確認往來款項，據(jù)實結(jié)算工程建設中材料采購成本。

四、加強集團公司內(nèi)部往來材料結(jié)算

積極配合總部物裝部、國際事業(yè)公司開展物資集中采購，料款集中結(jié)算。普光氣田工程項目建設所需設備材料多數(shù)為進口物資，形成材料結(jié)算工作量很大，往來各單位增值稅發(fā)票、普通

票等原始單據(jù)直接傳遞到普光分公司相對應業(yè)務員，收到發(fā)票，材料檢驗合格后及時辦理出入庫，結(jié)轉(zhuǎn)工程建設投資成本，確保財務掛賬與資金結(jié)算準確無誤。對于貨到票未到的材料采購業(yè)務，財務每月和業(yè)務部門核對應付賬款的暫估明細，包括供貨商、掛帳金額等，當月暫估入賬，消除雙方往來差異。不斷加強內(nèi)部往來對賬管理機制，設置專人牽頭負責往來對賬事項，做好信息溝通、單據(jù)傳遞、往來核對等工作，確保每月和各單位往來核對準確無誤，提高了進口物資材料結(jié)算速度。

五、完善材料核算管理制度，防范財務風險

不斷完善材料核算管理制度，材料核算管理中存在的財務風險，及時掌握預測，進行避免。

首先是資金使用風險。資金分散使用，資金計劃不準確，資金支付條件、時間、方式、金額不恰當，對酸性氣田工程建設中材料預付款和工程進度款及時控制不嚴，影響資金安全，造成效益流失。

其次是財務結(jié)算風險，對多記、錯記、漏記，導致賬物不符，財務數(shù)據(jù)不準確、不完整；貨到驗收合格不及時，結(jié)算不及時，影響企業(yè)商業(yè)信譽和形象。

材料采購資金集中管理、統(tǒng)一使用和嚴格控制，是防范材料結(jié)算財務風險的有效措施。

工程建設項目工程結(jié)算辦法范文第4篇

【關鍵詞】建設工程；工程造價；決策；招投標；竣工結(jié)算

1、決策階段的工程造價控制

建設工程的不同階段，對整個建設項目工程造價的影響程度是截然不同的。項目決策是選擇和決定投資方案的過程，是對擬建項目的各項功能的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證、對不同建設方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較及做出判斷和決定的過程。決策階段的科學與否會給建筑企業(yè)帶來重要影響。例如：一些工程項目由于比較匆忙就開始施工，在投資決策階段的思想意識欠缺，在建筑標準估計方面準備的不足，致使工程建設中設計變更、現(xiàn)場簽證隨著工程進度經(jīng)常發(fā)生變化，從而導致投資嚴重不足，造成很大缺口，使工程投資一增再增。同時，由于資金短缺又使工程的竣工日期一拖再拖。在這種惡性循環(huán)下，施工企業(yè)蒙受了巨大的經(jīng)濟損失，從而背上了沉重的包袱，嚴重地阻礙企業(yè)的發(fā)展。

2、設計階段的工程造價控制

有關資料表明：工程設計費雖然只占工程總投資的3%～10%，對工程造價的實際影響可達到75%以上。一個科學、合理的設計方案可以減少建設工程量，節(jié)約建設用地，提高工程質(zhì)量，縮短建設周期，節(jié)約建設投資和建成后的運營成本，創(chuàng)造良好的使用條件和環(huán)境。由此可見，工程設計階段的造價控制是有效控制工程造價的關鍵，重施工、輕設計的觀念必須克服，控制工程費用應從設計抓起。

（1）通過設計招標和設計方案競選控制工程造價。為了保證建設單位能夠獲取最佳的工程設計方案、設計單位之間能夠公平競爭，建設項目設計階段也應采用招投標。建設單位對擬建工程的設計任務通過公開招標公告，吸引設計單位參加設計招標和設計方案競選，通過組織招標，由專家組成的評標小組采用科學、合理的評標辦法，按照經(jīng)濟、適用、美觀、功能全面、結(jié)構(gòu)合理、安全適用的原則，綜合評定各設計單位設計方案的優(yōu)劣，從中選取最佳的設計方案，也可以對選中的設計方案進行進一步的改進和優(yōu)化。通過設計招標和設計方案的競選，可以使工程設計方案的技術(shù)和經(jīng)濟有機結(jié)合，有效地控制工程造價。

（2）采用限額設計，有效地控制工程造價。為了有效地控制工程投資，提高經(jīng)濟效益，目前對工程建設項目實行限額設計的辦法。所謂限額設計是以批準的工程建設項目可研報告和投資估算為限額，部署實施工程方案設計和初步設計。同時，各階段、各專業(yè)在保證工程建設項目使用功能定位和安全的前提下，按分配的投資額控制各自的設計，并利用價值工程原理優(yōu)化設計方案，促進運用新技術(shù)、新工藝、新材料等措施，控制和降低工程投資額，提高投資效益。實踐證明，實行工程建設項目限額設計是控制工程造價，遏止任意提高工程標準，擴大工程規(guī)模，提高工程設計質(zhì)量的有效方法。

3、招標階段工程造價的控制

通過投標競爭，業(yè)主擇優(yōu)選擇合理低價的施工企業(yè)，不僅有利于提高工程質(zhì)量、縮短建設周期，更有利于降低工程造價。當前在招標投標過程中存在著一些不合理的競爭。施工企業(yè)在投標過程中任意壓價，導致工程造價嚴重失真。建設工程招標投標是控制建設項目實施階段工程造價的有效手段。

4、實施階段的造價控制

工程項目實施階段是人力、物力、財力投入最大的階段，而且項目實施周期跨度大，加強項目實施階段的投資控制顯得非常重要。

（1）嚴格設計變更的審查。設計變更是保證設計和施工質(zhì)量，完善工程設計，糾正設計錯誤以及滿足現(xiàn)場條件的變化而進行的設計修改工作，包括由建設單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位及其他單位提出的設計變更。設計變更構(gòu)成的原因復雜，要做到確實有效地管理，審查時應該注意以下幾方面：一是設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改圖紙，設計、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設單位、監(jiān)理工程師簽字確認。重大設計變更應經(jīng)原審批部門審批，否則不應列入結(jié)算。對監(jiān)理公司和施工單位擅自更改設計圖的行為，不予認可。二是設計變更應盡早提出，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其是對影響工程造價的重大設計變更，更要采用先算賬后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。

（2）嚴格現(xiàn)場簽證的審查。現(xiàn)場簽證是由施工現(xiàn)場業(yè)主代表、監(jiān)理工程師、施工單位負責人共同簽署的，用以證實施工活動中某些特殊情況的一種達成書面手續(xù)的補充協(xié)議。由于現(xiàn)場管理人員對工程造價管理、預結(jié)算知識以及有關規(guī)定掌握不全面，遇到問題不及時進行辦理簽證，結(jié)算時搞突擊，互相扯皮等原因。審查時應該注意以下幾方面：一是現(xiàn)場簽證必須是書面形式，手續(xù)要齊全。二是凡是合同范圍內(nèi)已包含項目不得再簽證。三是現(xiàn)場簽證必須有發(fā)包、承包主體代表的簽字或蓋章。四是現(xiàn)場簽證的內(nèi)容是否清楚，簽證的數(shù)量、規(guī)格、單位和日期是否準確。

（3）深入現(xiàn)場，收集和掌握施工有關資料。在工程施工過程，工種造價人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對照圖紙察看施工情況，與監(jiān)理、總承包方及施工人員進行溝通、收集工程的有關資料，及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài)；及時審核因設計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用，相應調(diào)整控制目標，為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)并做好必要的準備工作。

5、竣工結(jié)算階段的造價控制

工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格，符合合同要求之后，向建設單位進行的最終工程價款結(jié)算，經(jīng)審核的工程竣工結(jié)算是核定建設工程造價的依據(jù)。現(xiàn)階段工程竣工結(jié)算也存在一些問題，主要是施工單位編制工程結(jié)算書普遍存在冒算多算、高套定額單價、高套取費標準等提高工程造價的現(xiàn)象。審查時應該注意以下幾方面。

（1）工程量的審查。工程量是確定工程造價的決定因素，是竣工結(jié)算審查的重要內(nèi)容。在整個審查工作中，約有80%以上的時間消耗在工程量審查階段，因此審核人員要嚴格按照國家相關法律法規(guī)、國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，并結(jié)合工程實際情況進行審查，做到工程計量的全面、準確。

（2）審查預算單價套用。預算單價是計算工程造價的依據(jù)，是確定工程造價的關鍵工作之一，因此，必須對預算單價套用的正確與否進行審查，其審查的主要內(nèi)容包括：對直接套用預算單價的審查其有無錯套、高套，對預算單價需要換算的審查其是否為定額允許換算及換算方法正確。

（3）審查設備、材料預算價格。審查設備、材料預算價格是否符合工程所在地的真實價格及價格水平。若是采用權(quán)威部門公布的信息價，要注意信息價的時間、地點是否符合要求，是否按要求調(diào)整。若是采用市場價，要核實其真實性、可靠性。

（4）取費審查建筑安裝工程取費標準，應按合同中約定的各項費率、價格指數(shù)或換算系數(shù)進行計算，并考慮中標下浮率。

結(jié)束語

工程造價管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性、知識性、政策很強的工作，貫穿于工程建設項目的各個階段，因此除了需要不斷提高工程造價執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)外，還需要工程造價執(zhí)業(yè)人員在工作中不斷學習、總結(jié)和提高，做到既專業(yè)又細心，最重要的是要嚴格按照建設工程法律、法規(guī)，結(jié)合正確的工作方法和業(yè)務知識，合理有效地控制工程造價，從而達到投資效益最大化。

參考文獻：

工程建設項目工程結(jié)算辦法范文第5篇

公路工程主要材料統(tǒng)一供應存在三個利益方建設單位(即業(yè)主，以下簡稱甲方)、工程承包商(以下簡稱乙方)、供料商(以下簡稱丙方)。

目前，公路工程主要材料統(tǒng)一供料模式有兩種：一是甲方指定供料商，簡稱甲控，即甲方通過招標選擇供料商，然后指定幾家供料商的品牌、規(guī)格材料，由乙方選擇直接與其中一家鑒定供料合同和價款結(jié)算方式的供應模式。甲方控制乙方對供料商材料的品牌、規(guī)格的選擇范圍，只對材料的質(zhì)量負責，不對材料數(shù)量和價格負責。這種方式并不涉及納稅問題。

二是甲方供料，簡稱甲供，即由甲方招標選擇供料商材料品牌、規(guī)格，由甲方直接與供料商鑒定供貨合同和價款結(jié)算方式的供應模式。甲方既對材料的質(zhì)量負責，也對材料的數(shù)量和價格負責。這種方式涉及納稅是否合理的問題。甲供的涉稅問題，近幾年來，一直困擾著甲方和乙方，也牽涉到丙方，許多業(yè)內(nèi)人士甚至懷疑甲方供料的合法性。

二、公路工程主要材料統(tǒng)一供應的法律法規(guī)依據(jù)

公路工程甲供材材，是否符合國家相關法律法規(guī)定呢?《中華人民共和國建筑法》第二十五條按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備由工程承包單位采購的，發(fā)包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備或者指定生產(chǎn)廠、供應商。

既然《建筑法》中有按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備由工程承包單位采購的規(guī)定，說明存在建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備不由工程承包單位采購的合同約定，且該法中無相關的禁止性規(guī)定，所以，甲供材現(xiàn)象是不違法建筑法規(guī)定的，是允許的。

2000 年5 月1 日，國家發(fā)展計劃委員會的《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》中，第七條(二)規(guī)定：重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100 萬元人民幣以上的必須實行招標。

2005 年1 月18 日，國家發(fā)改委、建設部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民航總局聯(lián)合的《工程建設項目貨物招標投標辦法》中，第二條規(guī)定：我國境內(nèi)依法必須進行招標的工程建設項目貨物招標投標活動，所稱貨物，是指與工程建設項目有關的重要設備、材料等。這說明，公路工程主要材料統(tǒng)一供應是有法律法規(guī)依據(jù)的，合法的。

既然甲供合乎法律法規(guī)，那么甲供涉及納稅是否合理的問題又是這樣產(chǎn)生的呢?

三、甲供的涉稅問題

甲供涉稅是否合理的問題

(一)甲供存在虛增工程投資問題

1. 甲方兩次招標，工程招標+ 材料招標﹥工程標的;

2. 工程承包商(乙方)計量支付報表和供料商(丙方)計量報表都含甲供料金額，重復計量(甲供材料費部分);

3. 甲方會計核算虛增成本(甲供材料費部分)，需人為沖減甲供料部分。

以上都可以人為調(diào)整，但是，涉稅多繳卻不能調(diào)整。

(二)甲供的涉稅問題

1.甲供， 兩次招標，供料合同和施工合同都含統(tǒng)供材料金額，多繳甲供* 0.03%印花稅(圖1 甲供材料費* 0.03%);

2. 乙方人為計量結(jié)算時，實際未收到甲供料這部分工程款，全額開發(fā)票多繳營業(yè)稅，甲供* 3.36%(圖1甲供材料費* 3.36%);

3. 乙方認為虛增利潤，認為冤繳雙倍所得稅。

4.營改增后，統(tǒng)供材料使乙方再增加11% 的稅賦(營改增后交通運輸業(yè)稅率為11%)，不解決供料與發(fā)票的矛盾，統(tǒng)一供料難以進行。

例1 ：某承包商, 核實征收所得稅, 一路面計量工程款5000 萬元，其中含業(yè)主供瀝青1000 萬元，結(jié)算得價款4000 萬元。業(yè)主要求按5000 萬元開發(fā)票，承包商認為多繳營業(yè)稅、印花稅1000*3.39%=33.9 萬元，該企業(yè)盈利，甲供1000 萬元無發(fā)票沖減成本，虛增利潤1000 萬元，多繳所得稅1000*25%=250 萬元。若企業(yè)盈利，一次計量就多繳稅金283.9 萬元。

若 營改增，1000 萬元無發(fā)票，乙方無法抵扣材料進項稅， 還需多繳11% 增值稅(1000/1.11*11%)99.1 萬元，共多繳稅金353 萬元。

例2 ：某承包商, 核定征收所得稅, 一路面計量工程款5000 萬元，其中含業(yè)主供瀝青1000 萬元，結(jié)算得價款4000 萬元。業(yè)主要求按5000 萬元開發(fā)票，承包商認為多繳營業(yè)稅、所得稅、印花稅1000*5.89%=58.9 萬元。

四、甲供涉稅問題解決辦法

(一)工程計量組價不含統(tǒng)供材料價

1. 甲方在工程招標前組價時, 按含甲方統(tǒng)供材料組價取費, 形成完整的標的;

2. 甲方招標時扣除甲供材料裸價及形成營業(yè)稅，甲供材料裸價的營業(yè)稅由業(yè)主繳納;

3. 甲方、乙方簽訂的施工承包合同不含甲供材料裸價，計量結(jié)算時，乙方發(fā)票也就不含甲供材料款，避免了多繳印花稅、營業(yè)稅、所得稅。上述例1 例2 各少繳稅金283.9 萬元和58.9 萬元;

4. 甲方與丙方直接簽訂供料合同，直接結(jié)算。設計用量、實際用量、實際供應量之間的差額解決辦法在標書中述清;

5. 甲方會計核算直接利用乙方計量支付報表和丙方供料發(fā)票入賬(工程承包商工程價款結(jié)算金額、間接費、甲供材料取費、人工費、機械費、自采材料費、供料商結(jié)算金額)，避免了重復入賬成本。

6. 該法在營改增后，不能解決增值稅抵扣問題。例1 中營改增，稅率11%，5000 萬元工程款增值稅495.5 萬元，1000 萬元無發(fā)票，不能抵扣11% 增值稅(1000/1.11*11%)99.1 萬元，還需多繳99.1 萬元增值稅。

(二)甲供材料由丙方和乙方三家簽訂合同

1. 工程施工先行招標，甲供材料后招標，甲方在標書中約定甲供材料方式，由甲、乙、丙三方簽訂供貨合同。

2. 甲供材料招標，只招品牌、價格和名譽數(shù)量，三方供貨合同中約定乙方、丙方直接結(jié)算，發(fā)票給乙方。