前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇鄉(xiāng)村公路驗(yàn)收報(bào)告范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

鄉(xiāng)村公路驗(yàn)收報(bào)告范文第1篇

一、組織實(shí)施

按照農(nóng)村公路（橋梁）權(quán)屬管理原則，縣道公路危險(xiǎn)橋梁重建或改造由縣交通運(yùn)輸局擔(dān)任項(xiàng)目業(yè)主單位，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施縣道公路危險(xiǎn)橋梁重建或改造工作；鄉(xiāng)村公路危險(xiǎn)橋梁重建或改造由橋梁所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府擔(dān)任項(xiàng)目業(yè)主單位，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施鄉(xiāng)、村道公路危險(xiǎn)橋梁重建或改造工作。

二、年度安排

按照輕重緩急的原則，有序推進(jìn)全縣農(nóng)村公路危橋改造工作，確保在2015年完成全縣農(nóng)村公路危橋改造目標(biāo)任務(wù)。2013年度：重建石山鄉(xiāng)的橫江橋、萬合鎮(zhèn)的文龍橋、沙村鎮(zhèn)的綿溪橋、苑前鎮(zhèn)的公和橋、碧溪鎮(zhèn)的深水潭橋、冠朝鎮(zhèn)的中村橋、苑前鎮(zhèn)的黃坊橋、橋頭鎮(zhèn)的南嶺橋、灌溪鎮(zhèn)的村前橋、水槎鄉(xiāng)的芫下橋等10座危橋；改造萬合鎮(zhèn)的江背橋、冠朝鎮(zhèn)的墩陂橋等2座危橋。2014年度：重建馬市鎮(zhèn)的棲龍橋、甘露橋、洲陂橋，石山鄉(xiāng)的下凍邊橋，橋頭鎮(zhèn)的水北橋，上圯鄉(xiāng)的油槽背橋，中龍鄉(xiāng)的中龍街橋，水槎鄉(xiāng)的方頭橋、橋子頭橋等9座危橋；改造水槎鄉(xiāng)的樂群橋1座危橋(具體實(shí)施單位見附件)。2015年度：重建水槎鄉(xiāng)的樂群二橋、合江橋、三江橋、水槎橋，馬市鎮(zhèn)的嶺下橋，小龍鎮(zhèn)的中洞橋、朝嶺背橋，碧溪鎮(zhèn)的南嶺小橋、江邊橋、芙塘橋，冠朝鎮(zhèn)的嶺下橋，老營盤鎮(zhèn)的老營盤橋，螺溪鎮(zhèn)的三派橋，苑前鎮(zhèn)的顏家橋等14座危橋；改造橋頭鎮(zhèn)的橋頭三橋，萬合鎮(zhèn)的龍陂橋、嚴(yán)家橋，碧溪鎮(zhèn)的南嶺大橋，灌溪鎮(zhèn)的坎下橋，上圯鄉(xiāng)的回龍橋、江仔橋，禾市鎮(zhèn)的禾市一橋，馬市鎮(zhèn)的武丹橋等9座危橋。

三、資金籌措

1.上級補(bǔ)助資金

根據(jù)交通運(yùn)輸部有關(guān)文件規(guī)定，“十二五”期間，上級交通部門只對縣、鄉(xiāng)道中橋（30延米以上）及村道大橋（100延米以上）危橋改造項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)，并對危橋加固改造項(xiàng)目按1000元/平方米標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，拆除重建項(xiàng)目按2000元/平方米標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。

2.縣級配套資金

縣道公路上重建或改造橋梁所需資金，除上級補(bǔ)助外，其余由縣財(cái)政配套解決；鄉(xiāng)、村道公路重建或改造橋梁所需資金，除上級補(bǔ)助外，差額部分由縣財(cái)政按60%給予補(bǔ)助，40%由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村自籌解決?？h財(cái)政局要分年度落實(shí)配套資金，并列入年度財(cái)政預(yù)算；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前籌措好危橋重建改造配套資金。

四、資金管理

1.縣道公路危橋重建或改造資金管理

上級交通部門補(bǔ)助資金和縣財(cái)政配套資金在計(jì)劃項(xiàng)目擬建年度全額撥付給縣交通運(yùn)輸局，由縣交通運(yùn)輸局按工程進(jìn)度據(jù)實(shí)撥付。

鄉(xiāng)村公路驗(yàn)收報(bào)告范文第2篇

關(guān)鍵詞:農(nóng)村公路;建設(shè)與管理;探討

1 前言

農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的重要組成部分，是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村公路建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富奔小康的步伐。加快農(nóng)村公路發(fā)展既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是全面建設(shè)小康社會的有效手段，我們要把加快農(nóng)村公路發(fā)展提到小康建設(shè)的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，超前發(fā)展，積極探索農(nóng)村公路快速發(fā)展之路，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的交通環(huán)境。

2 農(nóng)村公路建設(shè)的意義

農(nóng)村公路作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村賴以發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是溝通農(nóng)村與城市的橋梁，是連接農(nóng)村生產(chǎn)和消費(fèi)的紐帶。目前農(nóng)村公路普遍存在技術(shù)等級低、服務(wù)水平低、通行能力差的問題，有相當(dāng)一部分公路只能簡單解決農(nóng)民的出行，不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。由于長期以來農(nóng)村受制于基礎(chǔ)設(shè)施這個(gè)“瓶頸”，農(nóng)業(yè)沒有形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)劃化，優(yōu)勢資源得不到充分利用，農(nóng)業(yè)的弱勢地位更加突出。因此加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，完善縣鄉(xiāng)路網(wǎng)布局，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕，促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。

2.1 加快農(nóng)村公路建設(shè)是建設(shè)中國特色社會主義的客觀需要

“要想富，先修路”，這是人民在實(shí)踐中總結(jié)出來的歷史經(jīng)驗(yàn)。近幾年來，國家通過加大投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，公路交通事業(yè)突飛猛進(jìn)。目前我國農(nóng)村公路總里程已達(dá)290萬公里，全國99.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、92%的建制村實(shí)現(xiàn)了通公路。

在我國現(xiàn)有公路中，農(nóng)村公路所占比重高達(dá)72%，而且等級普遍偏低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，這與我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是不相稱的。

農(nóng)村公路作為農(nóng)村最主要的基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。前幾年， 國家投資重點(diǎn)在國、省道等干線公路建設(shè)上，這是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)總體布局的必然選擇，在干線公路骨架趨于完善后，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，完善縣鄉(xiāng)公路這些公路網(wǎng)中的“毛細(xì)血管”就成了當(dāng)務(wù)之急，否則不僅影響路網(wǎng)整體功能的發(fā)揮，更重要的是嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不但不能縮小城鄉(xiāng)之間的差距，相反還會人為加大城鄉(xiāng)之間的貧富差距，背離了社會主義的本質(zhì)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化更是無從談起。因此，加快農(nóng)村公路建設(shè)不僅是農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況所決定的，而且是建設(shè)中國特色社會主義的迫切需要，是立黨為公，執(zhí)政為民的具體要求。

2.2 加快農(nóng)村公路建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的有效手段

全面建設(shè)惠及十幾億人口的小康社會，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。農(nóng)村能否完成建設(shè)小康的各項(xiàng)任務(wù)，對全國來說舉足輕重。要使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)真正意義上的小康，出路在于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，化資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

農(nóng)村公路建設(shè)對加快農(nóng)村人流、物流、信息流，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)思想觀念的轉(zhuǎn)變和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起著至關(guān)重要的作用，其意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了公路建設(shè)本身。在山東壽光，在河南洛陽，在云南怒江，每一個(gè)地區(qū)的通車典禮，無不是該地區(qū)的盛會。群眾送上了“致富不忘交通部”的大紅旌旗，激動的淚水，歡樂的笑容，表達(dá)了人民群眾發(fā)自內(nèi)心的喜悅。

農(nóng)村公路作為廣大農(nóng)村最主要的交通方式，在農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮著十分重要的作用，因此必須打破常規(guī)，超前發(fā)展，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的交通條件，才能保障農(nóng)村小康建設(shè)的順利實(shí)施，才能實(shí)現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的宏偉目標(biāo)。

2.3 加快農(nóng)村公路建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的必然要求

目前，城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大和農(nóng)民收入增長緩慢已經(jīng)成為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵性問題。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、出行條件差致使城鄉(xiāng)間人員、物資交流不暢通，農(nóng)民行路難，生活質(zhì)量不高，這不公關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和農(nóng)民生活水平的提高，甚至關(guān)乎黨在農(nóng)民心中的威望，關(guān)乎農(nóng)村穩(wěn)定的大局。

加快農(nóng)村公路建設(shè)，關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民，對于改善農(nóng)村交通條件、滿足人民群眾出行需求、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，而且對于我們貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，構(gòu)建社會主義和諧社會，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程有著深遠(yuǎn)的歷史意義。

3 農(nóng)村公路的規(guī)劃

農(nóng)村公路的建設(shè)要規(guī)劃先行。規(guī)劃的目標(biāo)應(yīng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路聯(lián)鄉(xiāng)通村，努力提高農(nóng)村公路的通達(dá)深度與睛雨通車水平。規(guī)劃中要注重區(qū)域生產(chǎn)力布局、城鎮(zhèn)化以及與綜合運(yùn)輸規(guī)劃的銜接；要促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、商品集散地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)與旅游業(yè)的形成與發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)與新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的培育；為城鄉(xiāng)之間人員的交往、貨物的流通，信息的交流提供通道，從而提升農(nóng)民在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活方面觀念、手段的水平。

農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施應(yīng)采用“保通求暢”的原則。對于不發(fā)達(dá)地區(qū)、山區(qū)、人煙稀少地區(qū)應(yīng)以“保通”為重點(diǎn)。隨著交通量的發(fā)展與需求的增加，通過改善線形，改善路面，逐步實(shí)現(xiàn)公路等級化與路面次高級化。對于發(fā)達(dá)地區(qū)、平原微丘區(qū)、城鎮(zhèn)密集地區(qū)應(yīng)著力于“求暢”，路線可采用等級公路標(biāo)準(zhǔn)，路面可采用高級、次高級結(jié)構(gòu)形式。

農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃要與運(yùn)輸規(guī)劃相結(jié)合。公路建設(shè)最終是為公路運(yùn)輸服務(wù)的，因此首先要考慮公路在鄉(xiāng)、村的過境方式，應(yīng)根據(jù)人口、經(jīng)濟(jì)的狀況綜合考慮客運(yùn)、貨運(yùn)站場的設(shè)置，保證客運(yùn)線有足夠的通達(dá)深度，形成具有實(shí)效的公路運(yùn)輸網(wǎng)。

4 農(nóng)村公路的建設(shè)

4.1 完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前農(nóng)村公路的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)尚不完善，對于等級標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村公路建設(shè)，可依據(jù)現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但不能片面地追求高標(biāo)準(zhǔn)，不能教條地應(yīng)用技術(shù)指標(biāo)，對于山區(qū)的鄉(xiāng)村公路，可在現(xiàn)行《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B01-2003）的基礎(chǔ)上逐步完善或建立地方性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村公路一般采用四級公路標(biāo)準(zhǔn)，路基寬度不小于4.5米，路面寬度不小于3.5米。受條件限制路段，除路基寬度外，個(gè)別指標(biāo)可適當(dāng)降低，但應(yīng)滿足行政村內(nèi)主要機(jī)動車輛通行要求。

4.2 規(guī)范招投標(biāo)活動

農(nóng)村公路是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，建好農(nóng)村公路是做好農(nóng)村及農(nóng)民工作的前提。目前無論地方政府還是中央都加大了農(nóng)村公路的建設(shè)投資，但由于農(nóng)村公路建設(shè)的特點(diǎn)及我國國情，致使農(nóng)村公路工程的招投標(biāo)活動還存在一些問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村公路的建設(shè)市場，也影響了農(nóng)村及農(nóng)民的穩(wěn)定工作。如何有效地規(guī)范公路工程招投標(biāo)活動既是國家有關(guān)部門的責(zé)任也是地方政府的責(zé)任，更是擺在廣大公路管理者面前一個(gè)急需解決的問題。

一是要做好施工單位的資格審查。資格預(yù)審是做好招標(biāo)工作的第一步，以往的預(yù)審辦法只是看投標(biāo)單位的有關(guān)證件(營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書)，不能有效地杜絕假證件和單位掛靠。應(yīng)采取多渠道收集申請資格單位的詳細(xì)情況，將投標(biāo)階段對投標(biāo)人技術(shù)能力、管理水平、財(cái)務(wù)能力和以往業(yè)績信譽(yù)的審查前移到資格預(yù)審階段，這樣可以打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，將資歷差的投標(biāo)人拒之門外，避免其進(jìn)入投標(biāo)階段采取不正當(dāng)或非法的手段惡意競爭，既保證了所選投標(biāo)人的實(shí)力又能使投標(biāo)工作正常進(jìn)行。

二是采用合理低價(jià)法的評標(biāo)方法及單價(jià)合同承包模式。一些地方的農(nóng)村公路招投標(biāo)為了節(jié)約資金而選擇了最低評標(biāo)價(jià)法，出現(xiàn)低價(jià)搶標(biāo)的現(xiàn)象，或不能保證工程質(zhì)量和進(jìn)度。最近交通部新推出的合理低價(jià)法是一種比較合理、公正的評標(biāo)方法，特別是農(nóng)村公路采用這種方法就可以避免上述問題。其次，采用工程單價(jià)承包的承包模式可以避免工程總承包帶來的質(zhì)量隱患，杜絕偷工減料保證工程質(zhì)量，以及不正當(dāng)?shù)乃髻r手段，因此，有關(guān)地方政府和交通主管部門可以強(qiáng)制要求農(nóng)村公路工程采用合理低價(jià)法的評標(biāo)方法和單價(jià)合同承包模式。

三是建立不同層次的農(nóng)村公路專家?guī)欤捎秒S機(jī)抽取評標(biāo)專家的辦法。評標(biāo)人的素質(zhì)對選出合理的中標(biāo)人起主要作用。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公路建設(shè)中懂技術(shù)的的人員較少，農(nóng)村公路工程的評標(biāo)人員一般是行政人員，這就給評標(biāo)的合理性存了隱患。為避免這種現(xiàn)象，交通主管部門應(yīng)以縣或較小市為單位召集從事公路工程的人員，選出能力強(qiáng)、素質(zhì)高的人組成市級或縣級農(nóng)村公路專家?guī)欤噶钷r(nóng)村公路工程根據(jù)規(guī)模大小從不同層次的專家?guī)祀S機(jī)抽取評標(biāo)人。最好市級交通主管部門在本行政區(qū)域內(nèi)讓縣級專家?guī)烊藛T采取異地評標(biāo)的辦法，這樣可以大大地減少人為因素。

四是建立有效的監(jiān)督機(jī)制，對招投標(biāo)進(jìn)行全過程監(jiān)督。農(nóng)村公路工程招投標(biāo)活動由于不規(guī)范、地方干預(yù)大，需要有效的監(jiān)督機(jī)制，對招投標(biāo)的全過程進(jìn)行監(jiān)督，而不是對招投標(biāo)活動的某個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督?？h級交通工程質(zhì)量監(jiān)督站或農(nóng)村公路管理部門應(yīng)組織政府有關(guān)部門對本轄區(qū)的農(nóng)村公路招標(biāo)活動進(jìn)行全方位、全過程的依法監(jiān)督，依法履行監(jiān)管職能，不得干預(yù)招標(biāo)人正當(dāng)?shù)恼袠?biāo)工作，不得剝奪招標(biāo)人定標(biāo)的權(quán)利。農(nóng)村公路工程招投標(biāo)監(jiān)督的重點(diǎn)主要是行賄受賄、地方保護(hù)和暗箱操作等違法違規(guī)行為。

4.3 重視工程質(zhì)量

近幾年來，大規(guī)模的農(nóng)村公路建設(shè)是我國公路交通建設(shè)史上史無前例的宏偉工程，直接涉及幾億農(nóng)民群眾的根本利益。抓好工程質(zhì)量，不僅是公路事業(yè)自身發(fā)展的要求，還是一個(gè)十分嚴(yán)肅的政治問題。

農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一定很高，但質(zhì)量要求決不能降低。我們要針對農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目較小、地點(diǎn)分散、涉及面廣、執(zhí)行層面經(jīng)驗(yàn)不多的特點(diǎn)，充分發(fā)揮自身的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，加大對農(nóng)村公路建設(shè)的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)工作，要將高等級公路建設(shè)的質(zhì)量意識和管理理念逐步延伸到農(nóng)村公路建設(shè)中來，積極推行規(guī)范化、機(jī)械化施工，要明確工藝流程，掌握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推廣和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝。

農(nóng)村公路改造工程必須建立“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢、法人負(fù)責(zé)”的四級質(zhì)量保證體系；要結(jié)合實(shí)際，推行適宜的工程監(jiān)理制度，建立切實(shí)可行的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量終身制；嚴(yán)格工程驗(yàn)收，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，采取堅(jiān)決措施，該整改的必須整改，該返工的必須返工，確保工程質(zhì)量，讓廣大農(nóng)民走上優(yōu)質(zhì)的開心路、放心路。

4.4 節(jié)約工程造價(jià)

投資是制約農(nóng)村公路發(fā)展的主要因素，特別是在西部地區(qū)，因此要在保證安全行駛的條件下，千方百計(jì)地降低工程造價(jià)。最重要的是科學(xué)、合理地采用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對采用等級公路標(biāo)準(zhǔn)的，要因地制宜使用指標(biāo)體系，結(jié)合地形、地質(zhì)適當(dāng)放寬指標(biāo)值的采用，并根據(jù)交通量的發(fā)展采用路線分段修建改造與路面逐步改善的辦法，減少一次性投資；其次要注重老路的利用，合理橋型的選用，地方材料的使用，降低主要材料的費(fèi)用；第三，在采用高級、次高級路面時(shí)，可根據(jù)各地方的具體情況，采用水泥或?yàn)r青路面結(jié)構(gòu)形式，對于交通量小的鄉(xiāng)村公路，可采用小間距縱橫縫水泥路面、薄層瀝青路面、石屑封層、稀漿封層、土壤固化劑等結(jié)構(gòu)形式，獲得使用效果與工程造價(jià)的統(tǒng)一。

4.5 保護(hù)生態(tài)環(huán)境

農(nóng)村公路的建設(shè)應(yīng)關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)，特別是對水土保持與植被保護(hù)。取土應(yīng)盡量集中，取土點(diǎn)可通過平地、造塘加以綜合利用，棄土不能堵塞河道，棄土點(diǎn)應(yīng)集中并加以植被覆蓋，邊坡開挖應(yīng)根據(jù)地質(zhì)特點(diǎn)，控制邊坡高度，盡可能少破壞山體植被，公路綠化要因地制宜，應(yīng)節(jié)約投資，講求效果。

5 農(nóng)村公路建設(shè)資金籌措

不斷增長的農(nóng)村公路建設(shè)，體現(xiàn)我國政府對“三農(nóng)”問題的重視，而要搞好農(nóng)村公路建設(shè)，其關(guān)鍵在于資金。隨著農(nóng)村公路建設(shè)資金缺口的逐年擴(kuò)大，如何合理有效地籌集到更多的資金，現(xiàn)已逐漸列入有關(guān)方面的議事日程。因此，在當(dāng)前我國公路投融資體制改革持續(xù)深化的背景下，抓住農(nóng)村公路發(fā)展機(jī)遇，探索出一套適合于農(nóng)村公路自身產(chǎn)品特征的融資方式，在實(shí)踐中逐步建立起國家扶持引導(dǎo)、地方主體投資、市場化融資和社會籌資相結(jié)合的多渠道、多形式的農(nóng)村公路建設(shè)資金籌集體制，其意義不言而喻。

5.1 政府投資

政府投資幾乎構(gòu)成我國農(nóng)村公路建設(shè)資金來源的大部分，一直以來，我國絕大部分公路的投融資主體是政府。公路作為基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，不管是農(nóng)村公路還是其他公路的建設(shè)從來就是政府的經(jīng)濟(jì)職責(zé)之一。因此，從理論上講，農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)該全部由國家全額撥款，而事實(shí)上，政府投資也是公路建設(shè)資金流入的主渠道。當(dāng)前政府在農(nóng)村公路上的投入主要包括財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、國家公路建設(shè)專項(xiàng)基金和各級政府財(cái)政撥款等方面。

5.2 國債資金

作為國家政策扶持和引導(dǎo)的體現(xiàn)，國債資金也逐步介入農(nóng)村公路建設(shè)中。但是，隨著我國近期宏觀調(diào)控政策的實(shí)施和前一階段積極財(cái)政政策的相對淡出，未來公路建設(shè)國債資金發(fā)行總量將有所減少。同樣，可以預(yù)計(jì)，隨著未來公路建設(shè)國債資金占國債總資金的投入比例趨于下降，必然將影響農(nóng)村公路建設(shè)資金項(xiàng)目的國債資金來源。

5.3 銀行貸款

銀行貸款是我國公路建設(shè)籌措的主要方式，近年來，隨著農(nóng)村公路項(xiàng)目的建設(shè)，投入到農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目中的金融機(jī)構(gòu)貸款也逐步增加。但由此而帶來的利用銀行貸款修建公路的還本付息的預(yù)期壓力則不得不引起有關(guān)方的重視。

5.4 企業(yè)和個(gè)人捐款

加大農(nóng)村公路建設(shè)的投資力度，拓寬農(nóng)村公路建設(shè)資金籌集渠道，通過引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人捐款投資農(nóng)村公路建設(shè)，在當(dāng)前我國不少地方也已成為農(nóng)村公路建設(shè)資金的渠道之一。

當(dāng)然，這種籌集資金實(shí)施的前提首先應(yīng)該是符合國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定；同時(shí)，政府在發(fā)動時(shí)應(yīng)本著需要和可能、自愿的原則，不能強(qiáng)行攤派，否則本意是作為政府“民心工程”、“德政工程”的農(nóng)村公路建設(shè)反而會加重企業(yè)和個(gè)人，尤其是所在農(nóng)村公路沿線農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致最終結(jié)果與政府初衷背道而馳。

5.5 以工代賑和民工建勤

充分發(fā)揮當(dāng)?shù)乩习傩盏姆e極性，引導(dǎo)農(nóng)民志愿出義務(wù)工或者通過以工代賑和民工建勤等間接融資方式解決資金缺

口問題，進(jìn)一步加大貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的力度。

6 農(nóng)村公路建設(shè)的財(cái)務(wù)管理

農(nóng)村公路建設(shè)具有投資大、涉及面廣，建設(shè)周期長等特點(diǎn)，資金管理難度較大。要把全部資金用到刀刃上，管理和使用好每一分錢，保證全部的建設(shè)資金使用到建設(shè)工程，把農(nóng)村公路改造工程建成放心工程、滿意工程、精品工程，是各級交通主管部門的一項(xiàng)義不容辭的重要責(zé)任。

6.1 做好農(nóng)村公路建設(shè)資金管理基礎(chǔ)性工作

一是建立健全相應(yīng)的會計(jì)機(jī)構(gòu)。根據(jù)農(nóng)村公路改造資金管理的特點(diǎn)，按照《中華人民共和國會計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立與農(nóng)村公路改造資金管理任務(wù)相適應(yīng)的會計(jì)機(jī)構(gòu)，配備具有從業(yè)資格的會計(jì)人員，并在改造工程實(shí)施期間保持會計(jì)人員的穩(wěn)定，防止因人員變動影響會計(jì)資料的齊全和完整。

二是統(tǒng)一規(guī)范會計(jì)賬目和財(cái)務(wù)檔案管理。一方面，在科目設(shè)置、賬務(wù)處理、報(bào)表填報(bào)等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，嚴(yán)禁出現(xiàn)記賬憑證附件不全、原始憑證不合法、內(nèi)容不完整、審批手續(xù)不完備、記賬不及時(shí)、賬證不符、賬實(shí)不符、做假賬等問題。以嚴(yán)格的會計(jì)核算，防止農(nóng)村公路建設(shè)資金使用過程中的跑冒滴漏。另一方面，強(qiáng)化財(cái)務(wù)檔案管理，以合法的原始憑證作為財(cái)務(wù)檔案的主要依據(jù)，杜絕白條支付、白條代扣代付，把工程合同作為農(nóng)村公路建設(shè)中會計(jì)檔案的重要組成部分，把工程驗(yàn)收報(bào)告單作為工程完工結(jié)轉(zhuǎn)賬務(wù)的必備會計(jì)資料。

三是嚴(yán)格支付程序，實(shí)行“四簽字”制度。在資金支付過程中，經(jīng)辦人(工程管理人員，質(zhì)監(jiān)人員)對施工單位提供的申請資金支付憑證要確保符合手續(xù)完備、與工程進(jìn)度相符、金額真實(shí)，并在憑證上簽字；分管領(lǐng)導(dǎo)對工程質(zhì)量、數(shù)量、資金支付數(shù)額認(rèn)可簽字；主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)簽字，財(cái)務(wù)主管人員對憑證進(jìn)行審核，索取工程合同、驗(yàn)收報(bào)告等資料完備后簽字支付。

6.2 加強(qiáng)工程價(jià)款的計(jì)量與財(cái)務(wù)支付手續(xù)的銜接，規(guī)范工程結(jié)算手續(xù)

在工程價(jià)款的支付過程中，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)資金結(jié)算程序，以工程計(jì)價(jià)單作為財(cái)務(wù)部門和工程管理部門工作銜接的紐帶，避免財(cái)務(wù)部門僅反映貨幣資金的撥付、工程管理部門僅反映工程進(jìn)度和工程數(shù)量這種相互脫節(jié)情況的發(fā)生。一方面，把工程計(jì)價(jià)單作為工程價(jià)款支付的重要依據(jù)，工程計(jì)價(jià)單的內(nèi)容包括工程項(xiàng)目名稱、施工單位、施工時(shí)間、工程計(jì)劃、總里程、工程單價(jià)、實(shí)際完成里程；另一方面，以工程計(jì)量支付臺賬作為管理計(jì)量精確程度的有效手段，工程計(jì)量涉及面廣，計(jì)算量大，人工操作繁瑣，易出現(xiàn)差錯(cuò)，建立完備的支付臺賬能更清晰地反映某些按比例或部位計(jì)量的工程的進(jìn)度，利用EXCEL等處理軟件進(jìn)行輔助管理可起到事半功倍的效果，同時(shí)為今后工程竣工結(jié)算與資料歸檔打好了基礎(chǔ)。

6.3 建立健全內(nèi)部會計(jì)控制制度，實(shí)行農(nóng)村公路建設(shè)資金統(tǒng)一管理

根據(jù)《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，結(jié)合單位實(shí)際情況，依照切實(shí)可行，便于操作的原則，建立健全內(nèi)部會計(jì)制度。一是成立內(nèi)部制約機(jī)制，健全機(jī)構(gòu)的設(shè)置和分工，在領(lǐng)導(dǎo)層、各職能部門及環(huán)節(jié)之間相互制約；二是健全規(guī)章制度和明確職責(zé)分工；三是實(shí)行資金統(tǒng)一管理，堅(jiān)持“收支兩條線”制度，中央、省補(bǔ)助和地方財(cái)政配套資金、人民群眾捐資，必須“專戶存儲、?？顚Ｓ谩?；四是完善內(nèi)部監(jiān)督和檢查機(jī)制，內(nèi)審部門定期和不定期對工程項(xiàng)目的資金管理、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量等進(jìn)行檢查，并對現(xiàn)存的內(nèi)控制度進(jìn)行評價(jià)，達(dá)到不斷完善內(nèi)部控制制度的目的。

6.4 加強(qiáng)工程建設(shè)財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)

首先，單位領(lǐng)導(dǎo)必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識，像重視工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)那樣重視財(cái)務(wù)管理；二是財(cái)會人員要正確理解國家的有關(guān)財(cái)政方針、政策、制度，刻苦學(xué)習(xí)專業(yè)知識，提高專業(yè)素養(yǎng)，在財(cái)務(wù)管理方面為領(lǐng)導(dǎo)出好主意，當(dāng)好參謀，三是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律及有關(guān)會計(jì)制度，杜絕違規(guī)支出現(xiàn)象，確保建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)得起檢查和審計(jì)。

農(nóng)村公路建設(shè)資金管理是一項(xiàng)全方位、多層次、系統(tǒng)的管理工作，通過加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作、完善計(jì)量支付手續(xù)、強(qiáng)化資金審計(jì)力度，創(chuàng)新管理制度，規(guī)范操作行為，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目在財(cái)務(wù)方面必將實(shí)現(xiàn)制度化、程序化、規(guī)范化。

7 農(nóng)村公路的運(yùn)營與養(yǎng)護(hù)管理

農(nóng)村公路在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了舉足輕重的作用，但由于這些公路資金投入少，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和等級低，防護(hù)工程不配套，養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足，養(yǎng)護(hù)體制不健全，重建設(shè)輕管養(yǎng)的現(xiàn)象還相當(dāng)嚴(yán)重，許多地方的農(nóng)村公路在建成后因缺乏有效的管養(yǎng)而受到損壞，嚴(yán)重影響了農(nóng)村公路的正常使用。農(nóng)村公路只有切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)與管理，做到建養(yǎng)并重，協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)其最大效益，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。

依據(jù)《公路法》，農(nóng)村公路建養(yǎng)的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人民政府。各級交通主管部門要依靠各級地方人民政府，深入調(diào)查研究，大膽探索體制創(chuàng)新，要主動聽取農(nóng)民群眾的意見，發(fā)揮群眾的積極性，努力創(chuàng)建長效、穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)政策和養(yǎng)護(hù)機(jī)制。具體應(yīng)采取如下辦法：第一，落實(shí)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)村道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)，資金是關(guān)鍵，除交通部門在征收拖拉機(jī)、摩托車等養(yǎng)路費(fèi)中分配撥放到鄉(xiāng)村道路的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)外，鎮(zhèn)政府、村委會兩級還要從其他方面多渠道籌集養(yǎng)護(hù)資金。例如可發(fā)動沿線受益村民或沿線企業(yè)自發(fā)捐資或出工。第二，建立專職養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。根據(jù)鄉(xiāng)村公路實(shí)際，以村界為單位劃分管養(yǎng)路段，責(zé)任到人。根據(jù)養(yǎng)護(hù)里程多少和路段情況，核定維修用料基數(shù)，明確工作目標(biāo)，指定基本報(bào)酬。年底持任務(wù)完成情況按實(shí)結(jié)算。第三，實(shí)行年終檢查評比制度。年終時(shí)，交通公路部門組織有關(guān)人員對所有農(nóng)村公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)檢查評比，路況達(dá)到良等以上的，給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。從而調(diào)動養(yǎng)護(hù)人員的積極性，使養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不斷提高。

8 農(nóng)村公路交通安全與路政管理

水泥路替代了塵土飛揚(yáng)的沙石路，行車速度加快了，群眾出行方便了，辦事效率也提高了，是件好事。可由于路政管理跟不上或置之不理，存在許多安全隱患，加上群眾交通安全意識淡薄，在鄉(xiāng)村公路上交通事故時(shí)有發(fā)生，給群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全造成損失。這些安全隱患主要表現(xiàn)在：一是由于路面平整了，駕駛車輛車速過快，甚至有些年輕人在鄉(xiāng)村水泥路上開摩托車風(fēng)馳電掣。二是不少鄉(xiāng)村公路缺乏相應(yīng)的路標(biāo)和交通安全標(biāo)志，如交叉路口沒有指示路標(biāo)，給外地來客帶來很大的不便；急彎、危險(xiǎn)路段缺少相應(yīng)的警告標(biāo)志。三是鄉(xiāng)村群眾常在路上堆放砂土、碎石等雜物，農(nóng)忙時(shí)節(jié)把公路當(dāng)曬場。四是一些靠路而居的百姓，為了自家的安全，擅自在公路上筑起減速帶，減速帶過高，標(biāo)志又不明顯，造成行車不便，容易導(dǎo)致交通事故發(fā)生。

為此，各地政府和村委會應(yīng)重視農(nóng)村公路附屬設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)民進(jìn)行交通安全意識的教育，各村委會交通安全管理人員要經(jīng)常上路巡邏，發(fā)現(xiàn)障礙物及時(shí)清理，杜絕占道堆放任何影響交通行駛的障礙物。公路管理部門要加強(qiáng)農(nóng)村公路的路政管理，協(xié)助、配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組依據(jù)《公路法》保護(hù)路產(chǎn)、路權(quán)，保障公路的完好和暢

通。公安、運(yùn)管部門也應(yīng)加強(qiáng)對道路運(yùn)輸車輛的監(jiān)督和管理，禁止車輛超載、超速、無證行駛，確保人民群眾的

生命財(cái)產(chǎn)安全。

9 農(nóng)村公路的發(fā)展

9.1 加快農(nóng)村公路發(fā)展要以機(jī)制創(chuàng)新為突破口

農(nóng)村公路由于它自身所固有的特殊性，是一種純公益性事業(yè)，資金問題如終是制約發(fā)展的“瓶頸”，在建設(shè)上不可能照搬國省道所普遍采用的經(jīng)營管理機(jī)制和融資手段，也不可能靠國家包起來，更不可能完全由農(nóng)民來承擔(dān)。我們可以采取變通的辦法，設(shè)立農(nóng)村公路發(fā)展基金，直接投入到農(nóng)村公路建設(shè)上，實(shí)行“放水養(yǎng)魚”。同時(shí)，還必須建立多元化籌資格局，爭取國家扶持一點(diǎn)，省里補(bǔ)一點(diǎn)，當(dāng)?shù)卣兑稽c(diǎn)，受益群眾集一點(diǎn)，社會捐一點(diǎn)，多途徑全方位籌集資金，保證農(nóng)村公路有穩(wěn)定的資金投入。在養(yǎng)護(hù)管理上，堅(jiān)持“以人為本，以車為本”。引入市場經(jīng)濟(jì)理念和企業(yè)管理方法，深化養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革，建立充滿生機(jī)和活力的管養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)，保持公路安全暢通，為農(nóng)民群眾提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，以最小的投入獲取最大的效益。

9.2 加快農(nóng)村公路發(fā)展必須依靠人民群眾

這些年來，人民群眾從公路建設(shè)中獲取得了極大的實(shí)惠，對加快公路發(fā)展有著強(qiáng)烈的愿望，人民群眾身上蘊(yùn)藏著發(fā)展交通的巨大熱情，因此各級政府要把群眾的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好。在不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，按照“民工建勤、民辦公助”的方針，采取有效措施，組織農(nóng)民群眾積極投身于農(nóng)村公路建設(shè)。

9.3 加快農(nóng)村公路發(fā)展必須從實(shí)際出發(fā)

加快農(nóng)村公路建設(shè)就是要按客觀規(guī)律辦事，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，量力而行的原則，把效益擺在首位，優(yōu)先發(fā)展“經(jīng)濟(jì)路”、“出口路”，解決農(nóng)民“出行難”、“運(yùn)輸難”的問題。根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩硖攸c(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，交通運(yùn)輸量大小，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理確定公路的發(fā)展規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，避免重復(fù)建設(shè)和盲目發(fā)展而造成的資金浪費(fèi)。

9.4 農(nóng)村公路建設(shè)和發(fā)展必須以質(zhì)量為生命

公路建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代，福及子孫的千秋偉業(yè)，事關(guān)黨和政府的形象。農(nóng)村公路建設(shè)資金取之于民，一旦發(fā)生質(zhì)量事故，出現(xiàn)“豆腐渣”工程，最終損害的是人民群眾的利益。因此必須時(shí)刻繃緊質(zhì)量這根弦，從技術(shù)上做好服務(wù)工作，把質(zhì)量管理貫穿于公路建設(shè)全過程，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各個(gè)環(huán)節(jié)上從嚴(yán)把關(guān)，不斷提高工程質(zhì)量。

農(nóng)村公路建設(shè)事關(guān)“三農(nóng)”問題，是“三個(gè)代表”精神在交通行業(yè)中的具體體現(xiàn)，各級領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)給予極大的關(guān)注，通過多種渠道籌集建設(shè)資金，通過各種技術(shù)與管理措施用好有限的資金，真正從農(nóng)民的利益出發(fā)，切實(shí)為農(nóng)民服務(wù)，并從農(nóng)村公路建設(shè)做起，為全面提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民生活水平做出努力與貢獻(xiàn)。

10 存在的其他問題與建議

10.1 農(nóng)村公路規(guī)劃與干線公路網(wǎng)規(guī)劃統(tǒng)一問題

農(nóng)村公路不僅是農(nóng)村最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，也是干線公路交通量的主要來源。整個(gè)公路運(yùn)輸效益的發(fā)揮有賴于路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的合理，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的合理意味著不僅要重視干線公路的建設(shè)，也要重視與干線公路相匹配的農(nóng)村公路建設(shè)。通過前一階段的努力，我國的干線公路網(wǎng)已基本貫通，并已向高速化邁進(jìn)，如果沒有農(nóng)村公路與之相匹配，則干線公路將成為“無源之水”，運(yùn)輸效益得不到充分發(fā)揮。美國是公路運(yùn)輸發(fā)達(dá)的國家之一，在美國600萬km 的公路總里程中有1/2里程是農(nóng)村公路。因此，在進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)時(shí)，不要將農(nóng)村公路規(guī)劃與干線公路規(guī)劃割裂開來，農(nóng)村公路規(guī)劃要以干線公路規(guī)劃為依據(jù)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，這樣才能使整個(gè)公路交通系統(tǒng)結(jié)構(gòu)合理，公路交通的整體功能才能充分發(fā)揮。

10.2 農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題

現(xiàn)行的《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B01-2003）、《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》(JTJ 073-96)適用對象為高等級公路、干線公路以及主要的縣級公路，這些公路在公路網(wǎng)中作用明顯，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也比較高，相比之下，農(nóng)村公路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就比較低，如果直接套用規(guī)范，顯然與農(nóng)村公路的情況不符。有些地區(qū)采取相應(yīng)降低標(biāo)準(zhǔn)的辦法，來作為農(nóng)村公路的建設(shè)管理依據(jù)，但是如何降低標(biāo)準(zhǔn)，降低多少，都難以確定。所以現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)農(nóng)村公路建設(shè)管理的需要。這就需要加強(qiáng)在農(nóng)村公路相關(guān)問題上的研究，逐步完善在農(nóng)村公路規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、養(yǎng)護(hù)以及環(huán)境影響等方面研究，建立一套完整的適應(yīng)農(nóng)村公路情況的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)村公路能夠充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

10.3 農(nóng)村公路改造中的老路處理問題

農(nóng)村公路技術(shù)等級不高，并不意味著可以放松質(zhì)量要求，相反，由于農(nóng)村公路管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)不足、管養(yǎng)機(jī)制不完善，應(yīng)更加注重工程質(zhì)量，從而提高使用壽命，減少日后的維修。新建農(nóng)村公路所占比例較少，絕大部分是老路改建，老路路面往往存在各種各樣的病害，這樣的病害如不處理而直接加鋪路面，不僅會影響結(jié)構(gòu)層的厚度，而且會影響日后的使用，因此，施工前應(yīng)對老路進(jìn)行徹底的病害處理，還應(yīng)對原有老路進(jìn)行整平，然后方可進(jìn)行施工。這是隱蔽工程，對這一環(huán)節(jié)應(yīng)加強(qiáng)督促檢查。

10.4 農(nóng)村公路交通標(biāo)志及安全設(shè)施問題

農(nóng)村公路一般順地形而建，往往會經(jīng)過堰塘、溪河、溝渠、陡崖，再加上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，行車道較窄，彎急坡陡，極易發(fā)生交通事故。因此農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)重視交通標(biāo)志及安全設(shè)施設(shè)置，在陡崖、急彎、沿河路段應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全、防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，提高行車安全性。

11 結(jié)語

農(nóng)村公路建設(shè)是一項(xiàng)惠及廣大人民群眾的系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識上的升華，是執(zhí)政理念的重大轉(zhuǎn)變，也是我們今后進(jìn)行各項(xiàng)工作的根本方針。當(dāng)前，我們要要用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)我們的實(shí)踐，推動我們的工作，破解農(nóng)村公路建設(shè)中的難題，進(jìn)一步推動農(nóng)村公路健康快速發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

[1]JTG B01-2003，公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)[S].

鄉(xiāng)村公路驗(yàn)收報(bào)告范文第3篇

第一條為了規(guī)范和加強(qiáng)以工代賑管理，提高以工代賑資金使用效益，根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》和《國家以工代賑管理辦法》，特制定本辦法。

第二條以工代賑是一項(xiàng)農(nóng)村扶貧政策，也是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小貧富差距，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要措施。是政府直接投資扶持農(nóng)村貧困地區(qū)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，以加強(qiáng)貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施為內(nèi)容，以緩解和最終消除貧困為目的，通過資金（或?qū)嵨铮┩度敕绞剑关毨У貐^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件得以改善，為其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)相對良好的外部環(huán)境，進(jìn)而促進(jìn)其自我發(fā)展。同時(shí)，通過組織貧困地區(qū)農(nóng)牧民參加工程建設(shè)，獲得一定勞務(wù)報(bào)酬，直接增加收入，促進(jìn)脫貧致富。

第三條以工代賑遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、科學(xué)論證、民主決策、群眾參與的原則，圍繞本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和扶貧開發(fā)規(guī)劃，重點(diǎn)解決制約經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施問題，為貧困地區(qū)消除貧困創(chuàng)造條件，為全面建設(shè)小康社會奠定基礎(chǔ)。

第四條各級發(fā)展改革部門是以工代賑工作的主管部門。負(fù)責(zé)研究編制以工代賑建設(shè)的中長期規(guī)劃，對以工代賑項(xiàng)目的立項(xiàng)、可研及初步設(shè)計(jì)的審批、計(jì)劃編報(bào)和下達(dá)實(shí)施、資金使用和管理、計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督和檢查等實(shí)行全過程管理。

第二章實(shí)施范圍和建設(shè)的原則內(nèi)容

第五條以工代賑實(shí)施范圍主要是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，適當(dāng)兼顧自治區(qū)確定的扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)、村。

第六條以工代賑的建設(shè)原則

（一）扶貧和生態(tài)效益相結(jié)合原則：實(shí)施以工代賑工程要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提。以工代賑要與退耕還林（還草）、天然林保護(hù)、生態(tài)環(huán)境綜合治理等工程相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)脫貧致富和改善生態(tài)環(huán)境的雙重目標(biāo)。

（二）相對集中、統(tǒng)籌兼顧原則：以工代賑的項(xiàng)目安排和資金投入，突出扶持的重點(diǎn)方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，突出骨干項(xiàng)目的示范帶動效益，以點(diǎn)帶面，有步驟有計(jì)劃分類實(shí)施，提高以工代賑資金的扶貧效益。

（三）因地制宜、講求實(shí)效原則：切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃工作，優(yōu)化建設(shè)布局，因地制宜安排建設(shè)項(xiàng)目，結(jié)合各地有利條件，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，為增強(qiáng)自我積累和發(fā)展能力創(chuàng)造條件。

（四）量力而行、循序漸進(jìn)原則：以工代賑項(xiàng)目建設(shè)要考慮國家和自治區(qū)的扶持力度，針對貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾增收的主要制約因素，區(qū)分輕重緩急，研究確定建設(shè)項(xiàng)目，逐年安排實(shí)施。

（五）廣泛參與，減負(fù)增收原則：以工代賑項(xiàng)目的實(shí)施，要廣泛吸收貧困群眾參加工程的建設(shè)。通過采取支付勞務(wù)報(bào)酬的方式，直接增加貧困群眾的收入，減輕貧困群眾的負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)以工代賑政策的實(shí)質(zhì)。

第七條以工代賑項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括基本農(nóng)田、農(nóng)田水利、縣鄉(xiāng)村道路、人畜飲水工程、小流域治理、草場建設(shè)以及國家確定的其它建設(shè)任務(wù)等。

（一）基本農(nóng)田建設(shè)。主要指改造中低產(chǎn)田，具體工程有平整土地、改良土壤、鹽堿地治理及田間配套設(shè)施等。

（二）農(nóng)田水利建設(shè)。主要指新建或改擴(kuò)建小型、微型農(nóng)田水利工程。具體工程有水庫、渠首、機(jī)電井、渠道、揚(yáng)水站、節(jié)水灌溉等。

（三）縣鄉(xiāng)村道路建設(shè)。主要指新建或改擴(kuò)建除國道、省道以外的縣、鄉(xiāng)、村的公路（等級一般不超過三級），以及縣、鄉(xiāng)、村道路建設(shè)所必需的橋、涵等配套設(shè)施。

（四）人畜飲水工程。主要指修建解決貧困人口和牲畜飲水所必需的水井、水塔、引水渠、輸水管道以及其它簡易自來水工程。

（五）小流域治理。主要指為開發(fā)治理小流域，防止水土流失而實(shí)施的河道疏浚、河堤護(hù)砌、建壩護(hù)地、營造防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林及水利配套等工程。

（六）草場建設(shè)。主要是指人工草料基地、草場改良、農(nóng)作物秸稈氨化青貯、高寒山區(qū)暖圈和及水利渠系配套等工程。

（七）其它。根據(jù)國家要求安排的其它工程。

第三章計(jì)劃管理

第八條縣級發(fā)展改革部門根據(jù)國家、自治區(qū)扶貧開發(fā)及以工代賑政策總體要求，結(jié)合本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、扶貧開發(fā)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施狀況等，組織編制以工代賑中長期規(guī)劃。規(guī)劃編制內(nèi)容包括編制依據(jù)、指導(dǎo)思想和原則、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、投資規(guī)模和資金籌措、建設(shè)項(xiàng)目、實(shí)施步驟以及政策措施和有關(guān)效益指標(biāo)等?？h級規(guī)劃經(jīng)縣（市）人民政府審批后報(bào)地（州）、自治區(qū)發(fā)展改革部門備案，分年度組織實(shí)施。

第九條以工代賑計(jì)劃是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的重要組成部分。包括中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，由發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門按規(guī)定程序組織編制、上報(bào)、審批和下達(dá)。

編制規(guī)劃要實(shí)事求是、量力而行，處理好需要與可能的關(guān)系。同時(shí)要統(tǒng)籌考慮如何處理與其它渠道的扶貧項(xiàng)目，以及退耕還林還草、天然林保護(hù)、生態(tài)環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目的關(guān)系，各項(xiàng)目之間既要做到相互配合，又要避免重復(fù)建設(shè)。

第十條以工代賑年度計(jì)劃要與規(guī)劃相銜接，并服從規(guī)劃。凡未列入規(guī)劃的項(xiàng)目，原則上年度計(jì)劃不予安排。年度計(jì)劃包括建議計(jì)劃、資金計(jì)劃、建設(shè)計(jì)劃。年度計(jì)劃的安排，以資金定任務(wù)、以任務(wù)定項(xiàng)目，按照項(xiàng)目安排資金。

第十一條縣級發(fā)展改革部門要根據(jù)本地扶貧開發(fā)重點(diǎn)及項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合本地歷年資金、項(xiàng)目規(guī)模，充分考慮本地計(jì)劃的年度建設(shè)任務(wù)、建設(shè)能力以及配套資金落實(shí)情況，按照基本建設(shè)程序認(rèn)真組織項(xiàng)目建設(shè)方案的可行性研究和工程設(shè)計(jì)等前期工作，編制下一年度建議計(jì)劃。列入建議計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)做到符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，前期工作完備，審批手續(xù)齊全，配套資金落實(shí)，具備開工條件。項(xiàng)目資金規(guī)模按上年度自治區(qū)實(shí)際下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃總投資的150％編制。地（州）發(fā)展改革部門于當(dāng)年12月底前上報(bào)自治區(qū)發(fā)展改革委。

第十二條自治區(qū)發(fā)展改革委根據(jù)各地（州）上報(bào)的項(xiàng)目建設(shè)建議計(jì)劃，按符合以工代賑政策投向、前期工作完備的項(xiàng)目所需投資，參照各縣貧困人口數(shù)、農(nóng)牧民人均純收入、重點(diǎn)村數(shù)、基本生產(chǎn)生活條件以及上年度項(xiàng)目實(shí)施和計(jì)劃執(zhí)行等工作情況，安排年度資金計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。

第十三條自治區(qū)以工代賑計(jì)劃下達(dá)后，任何單位和個(gè)人不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)任務(wù)和投資規(guī)模等內(nèi)容。如因特殊原因確需調(diào)整的，必須逐級上報(bào)，履行報(bào)批手續(xù)，經(jīng)自治區(qū)發(fā)展改革委批準(zhǔn)后方能調(diào)整。

第十四條在自治區(qū)以工代賑項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，各級發(fā)展改革部門要在規(guī)定時(shí)間里，在“財(cái)政扶貧資金管理監(jiān)測信息系統(tǒng)”內(nèi)，完成以工代賑項(xiàng)目的錄入、申報(bào)、選報(bào)、審批、轉(zhuǎn)批、啟動等工作，對未按要求完成項(xiàng)目相關(guān)信息錄入工作的地（州）、縣（市），自治區(qū)將給予全區(qū)通報(bào)或酌情調(diào)減以工代賑項(xiàng)目管理費(fèi)。

第四章項(xiàng)目管理

第十五條各級發(fā)展改革部門要協(xié)同有關(guān)部門，依據(jù)以工代賑建設(shè)規(guī)劃建立以工代賑項(xiàng)目庫，搞好項(xiàng)目儲備?？h級發(fā)展改革委部門要做好項(xiàng)目的核查、篩選、論證及收編入庫工作，并上報(bào)備案。

第十六條以工代賑項(xiàng)目按基本建設(shè)程序管理。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨副仨氂捎邢鄳?yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位、工程咨詢單位承擔(dān)?？偼顿Y在100萬以下的項(xiàng)目，經(jīng)縣行業(yè)部門審查通過后，由縣級發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審批，報(bào)地（州）、自治區(qū)發(fā)展改革委審核備案；總投資在100—300萬元的項(xiàng)目，經(jīng)地（州）行業(yè)部門審查通過后，由地（州）發(fā)展改革委部門審批，并報(bào)自治區(qū)發(fā)展改革委審核備案；總投資在300萬元以上的項(xiàng)目，經(jīng)自治區(qū)行業(yè)部門審查通過后，由自治區(qū)發(fā)展改革委審批。

第十七條以工代賑項(xiàng)目要按項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制的要求組織實(shí)施。制定以工代賑項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督檢查和工程監(jiān)理實(shí)施辦法，實(shí)行區(qū)、地（州）、縣（市）三級聯(lián)動，監(jiān)督檢查與工程監(jiān)理。

第十八條以工代賑項(xiàng)目必須認(rèn)真落實(shí)勞務(wù)報(bào)酬政策，要優(yōu)先組織項(xiàng)目所在地貧困農(nóng)牧民參加項(xiàng)目建設(shè)，并支付相應(yīng)的勞務(wù)報(bào)酬（除技術(shù)要求比較高的工程外）。沒有安排勞務(wù)報(bào)酬的以工代賑項(xiàng)目，原則上不得列入年度計(jì)劃。有關(guān)以工代賑勞務(wù)報(bào)酬政策的實(shí)施，按照《自治區(qū)以工代賑勞務(wù)報(bào)酬管理辦法》和《自治區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金（以工代賑）“勞務(wù)報(bào)酬”暫行管理規(guī)定》的要求執(zhí)行。

第十九條以工代賑項(xiàng)目必須實(shí)行竣工驗(yàn)收制度?？⒐ろ?xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目審批權(quán)限由發(fā)展改革部門牽頭或組織安排各有關(guān)行業(yè)主管部門及財(cái)政、扶貧、審計(jì)、稽察等進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括：計(jì)劃執(zhí)行、工程質(zhì)量、工程決算、工程效益、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放花名冊、標(biāo)志牌設(shè)置、工程后期管護(hù)措施、文檔資料等。填寫項(xiàng)目竣工驗(yàn)收表?？⒐を?yàn)收合格項(xiàng)目，要及時(shí)辦理交接手續(xù)，明確使用和管理主體，制定項(xiàng)目使用維護(hù)管理制度，落實(shí)項(xiàng)目的后期管理，確保項(xiàng)目的正常使用。

第二十條以工代賑要堅(jiān)持“三到場”工作制度。即縣級發(fā)展改革委部門在計(jì)劃申報(bào)前審核到場、項(xiàng)目建設(shè)中檢查到場、工程完工后驗(yàn)收到場。縣級發(fā)展改革委部門要嚴(yán)格堅(jiān)持“三到場”工作制度，杜絕虛報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)和重復(fù)申報(bào)，保證項(xiàng)目真實(shí)性，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，提高以工代賑資金投資效益。

第二十一條以工代賑檔案資料要明確專人保管，按年度實(shí)行一項(xiàng)一檔制管理。檔案資料包括：以工代賑中長期規(guī)劃、項(xiàng)目庫、可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、年度計(jì)劃、實(shí)施方案及相關(guān)批復(fù)，還包括工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書、開工審批報(bào)告、施工合同書、招投標(biāo)相關(guān)資料、工程預(yù)算、工程決算、工程質(zhì)量鑒定報(bào)告書、監(jiān)理資料、分階段驗(yàn)收資料、工程驗(yàn)收報(bào)告書、財(cái)務(wù)決算及批復(fù)、審計(jì)報(bào)告、工程后期管護(hù)措施、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放花名冊、項(xiàng)目施工前定點(diǎn)照片、項(xiàng)目施工照片、項(xiàng)目竣工定點(diǎn)照片、工程標(biāo)志牌照片、公示資料等。

第二十二條縣級發(fā)展改革委組織項(xiàng)目建設(shè)單位，在項(xiàng)目主體工程的建設(shè)地點(diǎn)設(shè)立標(biāo)識牌（宣傳牌），標(biāo)明項(xiàng)目編號和名稱、建設(shè)時(shí)間、建設(shè)內(nèi)容、完成投資、效益和受益范圍等。

第五章資金管理

第二十三條以工代賑資金按照現(xiàn)行的國家三部委《財(cái)政扶貧資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)字[2000]18號）和《新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政扶貧資金管理辦法》（新財(cái)扶[2001]27號）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第二十四條各級發(fā)展改革部門要積極會同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門做好以工代賑的資金和財(cái)務(wù)管理，財(cái)政部門按照發(fā)展改革部門下達(dá)的計(jì)劃做好以工代賑資金的撥付工作。各級財(cái)政部門將以工代賑資金納入專戶管理，保證專款專用。

第二十五條以工代賑資金撥付實(shí)行財(cái)扶資金報(bào)帳制?；境绦蚴牵喉?xiàng)目開工報(bào)告批準(zhǔn)后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)與縣（市）發(fā)展改革部門簽訂書面勞務(wù)報(bào)酬落實(shí)責(zé)任書，并由項(xiàng)目建設(shè)單位（法人）根據(jù)工程施工進(jìn)度，定期提出用款計(jì)劃，并附報(bào)帳憑據(jù)（稅務(wù)統(tǒng)一發(fā)票復(fù)印件），經(jīng)縣（市）發(fā)展改革委審核后，到縣級財(cái)政部門提取進(jìn)度款，并按報(bào)帳制的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條安排用于項(xiàng)目的以工代賑資金應(yīng)當(dāng)全部用于項(xiàng)目工程建設(shè)費(fèi)用。

第二十七條支付勞務(wù)報(bào)酬要做到公平、公開、足額、及時(shí)發(fā)放，嚴(yán)禁抵扣和拖欠。

第二十八條以工代賑項(xiàng)目管理費(fèi)是以工代賑資金的重要組成部分，全部用于以工代賑項(xiàng)目管理。

第二十九條各地應(yīng)當(dāng)積極籌措以工代賑配套資金，并與國家以工代賑資金統(tǒng)籌管理。

第三十條以工代賑項(xiàng)目建設(shè)完工后有結(jié)余資金的，必須仍用于以工代賑項(xiàng)目建設(shè)，按照基本建設(shè)程序，逐級上報(bào)自治區(qū)發(fā)展改革部門審批。

第三十一條以工代賑項(xiàng)目國債資金的使用，除按上述要求管理外，還須按照國家國債資金管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章組織管理

第三十二條自治區(qū)以工代賑辦公室（以工代賑處）工作職責(zé)：按照國家扶貧開發(fā)工作“四到省”（權(quán)力到省、資金到省、任務(wù)到省、責(zé)任到?。┰瓌t，研究擬定自治區(qū)以工代賑政策；負(fù)責(zé)編制自治區(qū)以工代賑中長期規(guī)劃；對以工代賑項(xiàng)目的立項(xiàng)、可研及初步設(shè)計(jì)的審批；編報(bào)和下達(dá)年度以工代賑計(jì)劃；組織全區(qū)以工代賑項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督檢查等工作；參與編制全區(qū)貧困地區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃；對全區(qū)以工代賑工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。

第三十三條地（州）以工代賑辦公室工作職責(zé)：對縣級以工代賑工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)有關(guān)以工代賑政策；編制本級以工代賑中長期規(guī)劃并指導(dǎo)各縣（市）以工代賑中長期規(guī)劃編制工作；審核本級權(quán)限內(nèi)的以工代賑項(xiàng)目；上報(bào)各縣以工代賑年度項(xiàng)目建議計(jì)劃及可行性研究報(bào)告；主持或參加所屬縣以工代賑項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作；按要求匯總上報(bào)各地（州）以工代賑有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表及工作總結(jié)等文件資料。

第三十四條縣（市）以工代賑辦公室工作職責(zé)：承擔(dān)以工代賑的日常具體管理工作，建立健全以工代賑管理制度；編制縣級以工代賑規(guī)劃；做好項(xiàng)目的論證和儲備，建立項(xiàng)目庫；編報(bào)年度項(xiàng)目建議計(jì)劃和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；組織項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和工程竣工驗(yàn)收；對工程質(zhì)量、建設(shè)工期、資金使用和勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放等進(jìn)行全過程管理，并做好監(jiān)督、檢查；按要求及時(shí)上報(bào)以工代賑項(xiàng)目有關(guān)信息；做好以工代賑資料歸檔和年度工作總結(jié)等。

第三十五條各級發(fā)展改革委部門要及時(shí)總結(jié)以工代賑經(jīng)驗(yàn)，對好的經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)推廣。定期報(bào)告以工代賑建設(shè)和工作進(jìn)展情況，在每年12月30日前將上年度工作總結(jié)逐級上報(bào)至自治區(qū)發(fā)展改革委。

第三十六條建立健全以工代賑監(jiān)督檢查獎(jiǎng)罰機(jī)制。自治區(qū)對開展以工代賑工作較好的地（州）、縣（市），在下一年度項(xiàng)目和資金安排上給予傾斜，對成績比較突出的單位和個(gè)人給予表彰。對項(xiàng)目管理不規(guī)范、擅自改變項(xiàng)目計(jì)劃、整改不力、存在問題較多的地（州）、縣（市）要酌情調(diào)減下年度計(jì)劃安排資金規(guī)模，直至停止資金項(xiàng)目計(jì)劃安排。

第三十七條加強(qiáng)以工代賑宣傳。要通過廣泛宣傳，使社會和貧困地區(qū)群眾更多地了解、掌握以工代賑的有關(guān)方針政策，動員和組織廣大群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，積極投入以工代賑工程建設(shè)。

第七章監(jiān)督檢查

第三十八條審計(jì)監(jiān)督、檢查是以工代賑項(xiàng)目順利實(shí)施的重要保證。開展進(jìn)行定期、不定期專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)審計(jì)、專項(xiàng)稽查，對計(jì)劃執(zhí)行、資金使用、工程建設(shè)、財(cái)務(wù)狀況、工程質(zhì)量和施工進(jìn)度等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十九條各級發(fā)展改革部門要積極配合審計(jì)、財(cái)政、稽查等部門，加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行、資金使用、財(cái)務(wù)管理、工程質(zhì)量和施工進(jìn)度等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和審計(jì)工作。

第四十條建立健全以工代賑檢查制度。各級發(fā)展改革部門對以工代賑項(xiàng)目負(fù)有管理責(zé)任，必須建立監(jiān)督檢查制度，要堅(jiān)持自查、互查、上級定期或不定期檢查相結(jié)合的辦法。各級發(fā)展改革部門對本地以工代賑工作每年要進(jìn)行一次全面自查，并將自查結(jié)果及時(shí)上報(bào)。

第四十一條以工代賑項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行公告、公示制度，主動接受社會監(jiān)督，把行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督結(jié)合起來。

第四十二條對檢查和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，要及時(shí)處理、糾正和整改。凡挪用、擠占、貪污以工代賑資金，以及采取不正當(dāng)手段弄虛作假的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)單位和人員的刑事責(zé)任。

第八章附則

第四十三條地、縣發(fā)展改革部門根據(jù)本辦法，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)自治區(qū)發(fā)展和改革委員會備案。

第四十四條“財(cái)政扶貧資金管理監(jiān)測信息系統(tǒng)”以工代賑項(xiàng)目的錄入工作要依照《新疆維吾爾自治區(qū)“財(cái)政扶貧資金管理監(jiān)測信息系統(tǒng)”使用管理辦法（暫行）》（新財(cái)扶〔**〕5號）文件嚴(yán)格執(zhí)行。