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【關(guān)鍵詞】合同管理;招標(biāo)理論;問題分析
合同管理是工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,它綜合了建設(shè)工程的實(shí)際情況,對工程建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行了分析,并以此作為工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展和進(jìn)步。建筑雙方在簽訂合同過程中,就雙方的權(quán)責(zé)進(jìn)行了規(guī)定,并以此作為約束,保證雙方能夠盡到責(zé)任和義務(wù),以保證建筑工程順利完工。建筑工程發(fā)展過程中,招投標(biāo)工作確立了合作方,并結(jié)合招標(biāo)理論,就合同管理相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行界定,從而為建筑行業(yè)發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。
1合同管理概述
合同訂立是根據(jù)締約人意思表達(dá)合意的狀態(tài)。在進(jìn)行合同訂立過程中,需要考慮到承諾理論。合同訂立的基本原則就是要約和承諾,只有這兩個條件同時達(dá)成,合同具備的法律效力才能夠?qū)崿F(xiàn)。1.1要約要約是希望和他人訂立合同的意見表達(dá)。從這一點(diǎn)來看,要約是當(dāng)事人的需要,并且對當(dāng)事人的意思進(jìn)行表達(dá)。要約的者為要約人,接受要約的人為受要約人。要約的提出,希望與他人簽訂合同,并希望簽訂合同者能夠?qū)σs內(nèi)容予以遵守。針對于這一情況,要約人必須是訂立合同的當(dāng)事人。要約人簽訂合同后,需要對合同內(nèi)容進(jìn)行遵守[1]。同時,要約人需要具有訂立合同的意圖,并且針對于實(shí)際情況,對要約的內(nèi)容予以具體化規(guī)定。1.2承諾承諾是指受要約人對要約人意思的遵守。受要約人與要約人進(jìn)行合同制定過程中,需要對要約人提出的條件進(jìn)行遵守,并在具體工作過程中,能夠完成要約人的相關(guān)要求[2]。合同訂立,必須具備承諾和要約兩個條件,并需要滿足以下條件才能夠使合同具備法律效力:①承諾必須對要約人提出的條件予以確認(rèn),并自覺遵守相關(guān)要求;②承諾人需要在規(guī)定時間內(nèi)對要約人提出的要求予以滿足,若是未在期限內(nèi)達(dá)到要求,視為承諾遲到,并且需要承擔(dān)一定的法律責(zé)任;③承諾內(nèi)容與要約內(nèi)容保持一致性,要約人對承諾人未表示反對,則表示承諾有效[3]。
2基于合同管理的招標(biāo)理論實(shí)際實(shí)踐問題分析
合同管理是促進(jìn)建筑行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),但是在實(shí)際應(yīng)用過程中,仍舊存在諸多問題。合同制定從招標(biāo)理論出發(fā),注重分析市場,把握博弈論、排序理論和可靠性分析理論,從而保證招投標(biāo)工作更好地滿足實(shí)際建設(shè)需要。但是招投標(biāo)理論在實(shí)際實(shí)踐過程中,受到相關(guān)因素影響,導(dǎo)致其很難滿足合同管理的具體需要,從而給工程建筑行業(yè)發(fā)展帶來了一定的問題[4]。關(guān)于招標(biāo)理論實(shí)際實(shí)踐問題,我們可以從下面分析中看出:2.1缺乏合同意識,市場經(jīng)濟(jì)理論難以體現(xiàn)招標(biāo)理論中,市場經(jīng)濟(jì)理論是其重要組成部分,也是當(dāng)下建筑行業(yè)發(fā)展必須把握的一個重點(diǎn)內(nèi)容。建筑施工企業(yè)從原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過渡到市場經(jīng)濟(jì),這一過程中,合同意識有所增加。但是仍舊受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響,這就導(dǎo)致一些建筑單位缺乏合同意識[5]。承包商在發(fā)展過程中,更加關(guān)注于經(jīng)營承攬,拿到項(xiàng)目,是承包商考慮的首要問題。缺乏合同意識,導(dǎo)致對合同內(nèi)容的關(guān)注度較低,這在實(shí)際建設(shè)過程中,可能無法考慮到經(jīng)濟(jì)性,從而使建筑成本增加,這一點(diǎn)與招標(biāo)理論中的市場經(jīng)濟(jì)理論所違背。2.2缺乏對博弈論的考慮,導(dǎo)致合同風(fēng)險較大承包商在與業(yè)主合作過程中,人情觀念較強(qiáng),對合同的關(guān)注度較低,認(rèn)為所有問題都可以進(jìn)行協(xié)商。在進(jìn)行合同簽訂過程中,缺乏對雙方責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行有效規(guī)定,這就導(dǎo)致合作過程中容易出現(xiàn)問題。雙方受到經(jīng)濟(jì)利益影響,關(guān)系可能出現(xiàn)破裂,這給承包商帶來了較大的風(fēng)險。合同管理過程中,對招標(biāo)理論中的博弈理論關(guān)注度較低,沒有對雙方的權(quán)責(zé)和義務(wù)予以明確,導(dǎo)致工程建筑風(fēng)險加劇,造成工程建筑質(zhì)量可能受到較大影響[6]。除此之外,人情問題的存在,也導(dǎo)致合同管理意識缺失,違背當(dāng)下工程建筑行業(yè)發(fā)展規(guī)律。2.3可靠性分析理論關(guān)注度較低,桌上桌下兩份合同現(xiàn)象較為普遍承包商在進(jìn)行工程建筑合作過程中,一些承包商并未構(gòu)建專門的合同管理部門,或是這一部門對合同管理工作的重視度較低,導(dǎo)致部門對合同缺乏分析,給工程建筑帶來了一定的風(fēng)險。同時,在進(jìn)行合同簽訂過程中,桌上合同具有正規(guī)的形式,并且符合合同簽訂的相關(guān)法律規(guī)定。但在具體執(zhí)行過程中,雙方并未對合同內(nèi)容進(jìn)行真正履行,導(dǎo)致招投標(biāo)的可靠性降低。這種情況下,由于缺乏合同管理,為雙方履約埋下了較大的安全隱患。在工程建筑竣工后,可能存在質(zhì)量、結(jié)算糾紛等一系列問題。
3基于合同管理的招標(biāo)理論實(shí)際實(shí)踐問題解決對策分析
3.1注重把握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,強(qiáng)化合同管理項(xiàng)目法人在進(jìn)行合同管理過程中,要注重把握招標(biāo)理論,體現(xiàn)出市場經(jīng)濟(jì)的特征。項(xiàng)目法人單位要注重對合同管理知識予以掌握,并且能夠靈活的運(yùn)用招標(biāo)理論,對可能影響到工程項(xiàng)目的問題予以分析,加強(qiáng)對工程項(xiàng)目合同的管理工作。在合同內(nèi)容中,就雙方的權(quán)責(zé)予以明確,保證工程實(shí)際建設(shè)嚴(yán)格按照合同中的規(guī)定進(jìn)行,切實(shí)保證工程建設(shè)質(zhì)量和工程建設(shè)周期,更好地實(shí)現(xiàn)工程建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。3.2做好招標(biāo)文件的編制工作,降低合同風(fēng)險招標(biāo)文件在編制過程中,要注重對合同內(nèi)容予以把握,保證合同內(nèi)容更加明晰,能夠與實(shí)際建設(shè)情況保持一致性。只有這樣,在實(shí)際建設(shè)過程中,才能夠針對于問題提出有效的解決辦法。招標(biāo)文件編制,必須保證人員的專業(yè)性,考慮到承包商與業(yè)主之間的博弈關(guān)系,就雙方權(quán)責(zé)予以明確,一旦發(fā)生糾紛,可以根據(jù)合同內(nèi)容,對雙方的權(quán)責(zé)進(jìn)行劃分。同時,招標(biāo)文件編制完成后,要做好合同管理工作,使合同內(nèi)容在具體的施工建設(shè)中得以有效應(yīng)用。合同是建筑施工管理的依據(jù),必須保證合同的完善性,對招投標(biāo)雙方的利益予以保護(hù)。3.3保證合同具有較高的可靠性,加強(qiáng)招標(biāo)理論的實(shí)際應(yīng)用招標(biāo)主要是指招標(biāo)人為購買物資,發(fā)包工程進(jìn)行其他活動,通過對標(biāo)準(zhǔn)和條件進(jìn)行公布,邀請投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo),并擇優(yōu)錄取。投標(biāo)則是指符合招標(biāo)文件規(guī)定資格的投標(biāo)人,提出自己的報(bào)價和相應(yīng)條件對招標(biāo)人進(jìn)行回復(fù)的行為。招標(biāo)投標(biāo)在合同管理中具有重要意義,是建筑行業(yè)發(fā)展的一個重要途徑。通過招投標(biāo)行為,為工程建筑提供優(yōu)質(zhì)開放商,能夠在成本和質(zhì)量上,更好地滿足實(shí)際建筑需要。在具體操作過程中,需要保證合同的可靠性,能夠?qū)贤M(jìn)行有力執(zhí)行。
4結(jié)束語
針對于合同管理過程中存在的問題來看,在對問題解決時,要注重對招標(biāo)理論進(jìn)行應(yīng)用,對實(shí)際實(shí)踐中存在的問題予以把握,保證問題解決具有較強(qiáng)的針對性。同時,要切實(shí)地把握招標(biāo)理論內(nèi)容,使其更好地指導(dǎo)實(shí)踐,保證合同管理的效果和質(zhì)量。
作者:鄭重 單位:福州市城市地鐵有限責(zé)任公司
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【關(guān)鍵詞】合同管理;問題;解決對策
1、合同管理中存在的問題
1.1不簽訂合同
但凡經(jīng)濟(jì)活動均應(yīng)簽訂相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合同予以保障,即便是“錢貨兩清”這種形式,也體現(xiàn)了一種“即時合同”的存在。在合同管理中,不簽合同的問題通常發(fā)生在親友之間又或者熟人之間。對于施工企業(yè)而言,該種問題多發(fā)生于以下階段:1)工程分包;2)設(shè)備租賃;3)勞務(wù)雇傭。在發(fā)生上述經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時,卻不簽經(jīng)濟(jì)合同的事情時有發(fā)生[1]。
1.2口頭合同
在市場不發(fā)達(dá)時期,口頭合同這種形式較為常見,尤其廣泛應(yīng)用于那些即時結(jié)清的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。目前,在施工企業(yè)的工程分包中,口頭合同這種形式仍有存在,引發(fā)了一系列經(jīng)濟(jì)糾紛,嚴(yán)重時甚至要訴諸法律,給施工企業(yè)的正常運(yùn)營帶來了不利的影響。口頭合同這種形式最大的弊端在于一旦發(fā)生糾紛,往往難以取證,這對于后續(xù)的責(zé)任劃分是極為不利的。工程分包活動在時間上、空間上具有較大跨度,再加上標(biāo)的較大,所以,不適合采用口頭合同這種形式。
1.3無效合同
所謂的無效合同指的是合同的簽訂程序或者內(nèi)容違反了相關(guān)的法律法規(guī)要求。該種情況下,如果發(fā)生糾紛,此類合同將被視作無效合同。在施工企業(yè)中較為普遍的無效合同包括以下幾類:1)違反安全法規(guī)的;2違反勞動法規(guī)的;3)違反環(huán)保法規(guī)的;4)違反金融法規(guī)的[2]。
1.4合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)
合同中文字不嚴(yán)謹(jǐn),如含糊不清或者存在歧義,將會給合同的正常履行帶來諸多困難和爭議。訂立合同時,不僅要依法操作,而且要清晰體現(xiàn)各方的真實(shí)意思,這才是保證合同有效的根本。施工合同中文字不嚴(yán)謹(jǐn)具體表現(xiàn)在以下幾個方面:1)定金和訂金的概念存在歧義;2)違約條款中賠償比例過高;3)合同標(biāo)的、質(zhì)量要求、價款、履行地點(diǎn)、履行期限、履行方式以及履行費(fèi)用不明確[3]。
1.5合同條款缺陷
完整的合同一共包括條款,其中,容易被漏掉的是違約責(zé)任這一項(xiàng)。部分合同只談權(quán)利,不談義務(wù);部分合同沒有對違約責(zé)任進(jìn)行詳細(xì)闡述,導(dǎo)致違約發(fā)生時,找不到相應(yīng)的處理?xiàng)l款。
1.6有從合同卻沒有主合同
主合同指的是那些可以獨(dú)立存在的合同,以建筑工程總承包合同為代表。從合同指的是那些基于主合同的一些附屬合同,以建筑工程分包合同為代表。指令分包或者工程轉(zhuǎn)包是不符合法律規(guī)定的,應(yīng)該針對這兩種情況保證合同的嚴(yán)密性。
1.7不平等合同
《合同法》中給出明確規(guī)定,合同簽訂必須建立在雙方平等自愿的基礎(chǔ)之上。在實(shí)際操作中,違反這一原則的行為仍時有發(fā)生,尤其常見于一些采購合同。不平等條款不具有法律效力,如施工合同中的生死合同,這一條款違背了相關(guān)的安全規(guī)定,因此,不受法律保護(hù)[4]。
1.8忽視合同變更問題
受各方面因素影響,合同變更這一情況在所難免,然而部分合同管理人員對此不夠重視,最終造成了嚴(yán)重的后果。合同變更主要包括兩種形式,一是合同內(nèi)容的變更,二是合同主體的變更,其目的在于通過恰當(dāng)?shù)男薷?,使合同得以更好的履行。對于施工企業(yè)而言,應(yīng)做好合同變更管理,以維護(hù)自己的切身利益,其中,關(guān)鍵之處在于變更應(yīng)快速及時。
1.9原始資料收集不齊全
在項(xiàng)目施工環(huán)節(jié),施工企業(yè)應(yīng)做好相關(guān)原始資料的收集和管理工作,包括會議紀(jì)要、施工日志以及天氣情況等,因?yàn)樵假Y料能為合同變更提供依據(jù)。部分施工企業(yè)對這一點(diǎn)重視程度不夠,因而承擔(dān)了相應(yīng)的損失。
1.10辦理簽證確認(rèn)不及時
在施工過程中,辦理簽證是一種常見的正常行為,如現(xiàn)場監(jiān)理發(fā)出口頭指令之后,施工方應(yīng)在要求的時間內(nèi),找監(jiān)理簽字確認(rèn)。部分施工企業(yè)對這一點(diǎn)不夠重視,一旦發(fā)生糾紛,便會由于證據(jù)的缺失而敗訴。
1.11超過法律訴訟時效
施工企業(yè)被拖欠工程款的問題十分嚴(yán)重。受各方因素影響,部分拖欠并沒有及時地通過法律手段予以解決,當(dāng)迫不得已時,卻發(fā)現(xiàn)已經(jīng)超過了法律訴訟時效(兩年),造成了巨大的損失。有鑒于此,合同管理人員應(yīng)特別注意合同的時效性問題[5]。
2、解決對策
2.1提高合同管理人員的綜合素質(zhì)
對于施工企業(yè)合同管理而言,提高合同管理人員的綜合素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急。做好這一方面的工作,可從三個角度著手:1)選好人員;2)組織學(xué)習(xí);3)建立崗位責(zé)任制。
2.1.1選好人員
施工企業(yè)應(yīng)重視并落實(shí)合同管理人員的任用工作,選拔方式主要有兩種:1)從企業(yè)內(nèi)部選擇優(yōu)秀且合適的人才擔(dān)任;2)通過公開競聘的方式選拔所需要的合同管理人才。
2.1.2組織學(xué)習(xí)
施工企業(yè)可結(jié)合自身情況以及市場需要,采用多種方式對合同管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn):1)布置一定的學(xué)習(xí)任務(wù),并進(jìn)行定期檢查;2)開展短期培訓(xùn);3)列舉實(shí)例對合同管理工作進(jìn)行總結(jié);4)參加法律專業(yè)以及經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的相關(guān)考試;5)選送到相關(guān)院校學(xué)習(xí)。組織學(xué)習(xí)有助于提高合同管理人員的綜合素質(zhì),讓他們更好地勝任本職工作。施工企業(yè)應(yīng)重視并落實(shí)智力投資,因?yàn)檫@是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。
2.1.3建立崗位責(zé)任制
應(yīng)建立崗位責(zé)任制,并將其落實(shí)到位,明確每一位合同管理人員的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù),同時,還應(yīng)建立健全競爭機(jī)制,對那些工作表現(xiàn)良好的合同管理人員給予相應(yīng)的物質(zhì)獎勵或者精神獎勵[6]。
2.2完善合同管理體系
在完善合同管理體系的過程中,施工企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)做好兩個方面的工作,一是完善組織網(wǎng)絡(luò),二是完善制度網(wǎng)絡(luò)。
2.2.1組織網(wǎng)絡(luò)
合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的,施工企業(yè)應(yīng)該從專職機(jī)構(gòu)及兼職機(jī)構(gòu)這兩個角度去不斷完善合同管理機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮合同管理的深度和廣度,使其覆蓋企業(yè)的每一個層次,每一個角落。對于大中型施工企業(yè)而言,應(yīng)在總部和分公司分別設(shè)立一個專職的合同管理機(jī)構(gòu),還應(yīng)在項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)置專門的合同管理崗位,另外,還應(yīng)讓法律工作部門積極配合合同管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作,主要包括以下幾點(diǎn):1)法律咨詢;2)合同評審;3)履約監(jiān)督;4)組織仲裁;5)訴訟。
2.2.2制度網(wǎng)絡(luò)
施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合合同管理工作的內(nèi)容及細(xì)節(jié)去不斷完善相應(yīng)的制度,只有如此,才能讓合同管理工作有章可循。合同管理工作的內(nèi)容及細(xì)節(jié)包括以下方面:1)洽談;2)草擬;3)評審;4)簽訂;5)下達(dá);6)交底;7)學(xué)習(xí);8)責(zé)任分解;9)履約跟蹤;10)變更;11)中止;12)解除;13)終止等。施工企業(yè)必須針對合同管理的各階段,對合同進(jìn)行動態(tài)管理,針對層次的不同建立相應(yīng)的合同管理制度,即:總部制定總的合同管理制度,分公司和項(xiàng)目經(jīng)理部則可結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)充[7]。
3、結(jié)語
目前,大多數(shù)施工企業(yè)的合同管理環(huán)節(jié)還比較薄弱,合同管理中還存在較多問題,給企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來了諸多負(fù)面影響。施工企業(yè)應(yīng)高度重視合同管理中的問題,并采取相應(yīng)的措施及時予以解決,只有如此,才能不斷提升自身的管理水平,保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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本文以高速公路合同管理中的問題與改進(jìn)措施研究為主題,展開了一系列的探討與分析,希望能對大家有所幫助和啟發(fā)。
關(guān)鍵詞:
高速公路;合同管理;問題;改進(jìn)措施
一、高速公路合同管理中的問題分析
(一)合同管理體制有待完善
合同的管理體制,對于高速公路合同管理工作具有重要的指導(dǎo)作用。但大多數(shù)發(fā)包人和承包人并沒有關(guān)注合同管理體制的建設(shè),也沒有針對合同管理工作建立專門的小組或者機(jī)構(gòu),從而影響了合同管理工作的效率。沒有科學(xué)管理體制的支持,高速公路合同管理工作缺少動態(tài)化的管理方式,其對于高速公路建設(shè)施工進(jìn)度與質(zhì)量的積極作用就難以發(fā)揮出來。合同管理體制不完善,相關(guān)工作人員也不能全面了解合同的內(nèi)容,有些發(fā)包人和承包人完全把合同當(dāng)做是“一紙合同”來看待,從來不按照合同約定對項(xiàng)目進(jìn)行管理,只是按照自己的思維和想象對項(xiàng)目進(jìn)行盲目管理。甚至少數(shù)發(fā)包人為了實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)利益目標(biāo),沒有履行合同中所規(guī)定的義務(wù),導(dǎo)致施工過程中各類糾紛產(chǎn)生。在糾紛產(chǎn)生時,也難以利用合同去解決問題,多借用私人關(guān)系去處理施工中的糾紛,忽視了合同的價值,影響了合同的法律效應(yīng)。
(二)合同管理模式較為單一
就目前情況來看,大多數(shù)發(fā)包人和承包人在合同管理過程中只是互相進(jìn)行著“雙方互管”式的合同關(guān)系,而沒有形成“多方共參”式的合同管理模式。也就是說,大多數(shù)合同文件在起草、核定、簽發(fā)、執(zhí)行、結(jié)束的過程中,只是發(fā)包人和承包人雙方在“博弈”,而項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、審計(jì)單位、保險公司和法律顧問單位等都沒有進(jìn)行介入,沒有對合同管理和運(yùn)行進(jìn)行參與和支持。缺少了審計(jì)、法律等專業(yè)機(jī)構(gòu)的支持,合同運(yùn)行過程中出現(xiàn)的相關(guān)專業(yè)性難題就很難得到解決,項(xiàng)目實(shí)施過程中也就難免會出現(xiàn)成本控制不力、合同執(zhí)行粗放以及廉政問題的發(fā)生。
(三)合同內(nèi)容的規(guī)范性管理不足
高速公路工程的建設(shè)周期較長,施工內(nèi)容復(fù)雜,涉及專業(yè)較多。正是因?yàn)檫@些特點(diǎn)的存在,高速公路的合同內(nèi)容也較為復(fù)雜,涉及到方方面面。在制定合同時,確保合同內(nèi)容的規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn),才能避免合同履行過程中產(chǎn)生的糾紛,促進(jìn)高速公路工程建設(shè)的順利開展。在合同內(nèi)容的擬定過程中,合同的條款在合同生效前需要發(fā)包人和承包人之間進(jìn)行多次反復(fù)確定與核實(shí)。但是,合同內(nèi)容在核實(shí)過程中會受到社會、人為等多種因素的影響,最終導(dǎo)致合同內(nèi)容與工程實(shí)際內(nèi)容出現(xiàn)不相符。合同內(nèi)容的客觀性和嚴(yán)謹(jǐn)性不足,無法保障高速公路合同內(nèi)權(quán)利與義務(wù)的落實(shí)。
二、高速公路合同管理工作的改進(jìn)措施
(一)完善合同管理體制
在通常情況下,合同在實(shí)施過程中會受到外界因素的影響,在高速公路建設(shè)過程中,總會出現(xiàn)實(shí)際建設(shè)工作與合同中要求不相符的問題,合同就需要針對實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。合同的不斷調(diào)整,必然會影響合同的目標(biāo),影響合同雙方最初簽訂合同的初衷。合同目標(biāo)、內(nèi)容的變化,會影響合同雙方權(quán)利與義務(wù)的變化,因此,合同管理工作不是靜態(tài)的,而是動態(tài)的。合同管理者需要建立動態(tài)管理意識,及時根據(jù)高速公路施工的實(shí)際情況調(diào)整合同管理的方式與方法,這一點(diǎn)對于高速公路項(xiàng)目合同管理來說十分重要。發(fā)包人需要針對合同變化不斷調(diào)整各方面的工作,配置不同的資源,承包人也要根據(jù)實(shí)際情況不斷完善自我應(yīng)對方法,提高處置能力。
(二)從審計(jì)、法律顧問等多角度介入合同管理
高速公路的施工時間較長,施工過程中所涉及到的技術(shù)問題復(fù)雜,施工方向豐富,這些特點(diǎn)都會給合同管理工作造成一些負(fù)面影響。比如合同索賠難度大、涉及法律專業(yè)問題難以解決、合同執(zhí)行困難等,都是常見的問題。高速公路合同在簽訂之前,如果參建雙方發(fā)現(xiàn)合同中存在風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁的內(nèi)容與條款,需要提出修改合同內(nèi)容的要求,在達(dá)成最終協(xié)議時再簽訂合同。但如果參建雙方就有關(guān)問題一直存在爭議,就可以邀請第三方中介機(jī)構(gòu)對合同內(nèi)容進(jìn)行敲定,從而使合同雙方都認(rèn)識到風(fēng)險的存在,才能提高合同管理工作的益處。同時,為了提高合同的規(guī)范性、約束性和法律性,合同雙方都需要不斷提升自己的法律意識,每一位高速公路合同管理者都應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同管理相關(guān)法律知識的學(xué)習(xí),并在合同管理工作中,邀請法律顧問機(jī)構(gòu)全程介入,定期就合同內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí),促進(jìn)合同各方理解合同存在的意義,掌握合同效益發(fā)揮的方法,解決涉及法律的專業(yè)難題,才能讓合同成為被雙方認(rèn)可的共同標(biāo)準(zhǔn)。
(三)提高合同內(nèi)容的規(guī)范度
合同內(nèi)容的管理,是高速公路項(xiàng)目合同管理的重點(diǎn),合同中的每一項(xiàng)條款,每一個細(xì)節(jié)的管理,都影響著合同管理工作的整體質(zhì)量。高速公路的建設(shè)技術(shù)要求和建設(shè)費(fèi)用,是最容易產(chǎn)生建設(shè)糾紛的部分,特別關(guān)注這兩方面的條款與內(nèi)容,能夠保護(hù)雙方的合法權(quán)益。在高速公路項(xiàng)目合同擬定時,要慎重對這兩方面進(jìn)行約定。具體實(shí)施時,合同雙方要依照客觀平等的原則擬定合同文件,相關(guān)技術(shù)規(guī)范和費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)必須依照國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,發(fā)包人不可刻意提高技術(shù)要求降低建設(shè)費(fèi)用,承包人也不可故意壓縮建設(shè)成本虛報(bào)費(fèi)用。合同擬定時要在合同中明確約定違約責(zé)任,同時建議邀請第三方審計(jì)單位介入,對合同文件內(nèi)容進(jìn)行審核,以此方式來規(guī)避一些不必要的工程建設(shè)與管理糾紛。同時,合同各方要明確每一項(xiàng)約定內(nèi)容,很多高速公路的合同受益者并不關(guān)注合同的內(nèi)容,到用到合同時才想起要修改合同內(nèi)容,這無疑影響了合同內(nèi)容的規(guī)范性。重視合同內(nèi)容管理,規(guī)范每一個條款,才能使發(fā)包人和承包人更好地進(jìn)行“博弈”,從而使合同執(zhí)行最優(yōu)化,保證高速公路工程建設(shè)更加順利。
三、結(jié)語
綜上所述,合同管理工作在高速公路工程建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用,動態(tài)化、多方面、規(guī)范性的合同管理工作,是高速公路工程建設(shè)能否順利進(jìn)行的“基石”。把握好高速公路合同管理的細(xì)節(jié),重視合同管理質(zhì)量的提高,對于整個高速公路項(xiàng)目建設(shè)來說都十分重要。愿高速公路參建各方都能用合同管理工作去維護(hù)自身的利益,實(shí)現(xiàn)互利共贏,不斷促進(jìn)社會交通條件的提升和繁榮。
作者:莊嚴(yán) 單位:威海市公路管理局
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:勞動合同;管理問題;管理措施
勞動合同是勞動者與企業(yè)之間簽訂的協(xié)議,主要用于確保勞動者個人利益及企業(yè)的運(yùn)營安全。勞動合同應(yīng)綜合考慮企業(yè)需求與員工發(fā)展需求,明確企業(yè)與員工各自需要履行的義務(wù)和享有的權(quán)利。由于我國中小企業(yè)忽視勞動合同管理,一些企業(yè)甚至缺乏勞動合同管理經(jīng)驗(yàn),頻繁的員工離職導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營受損,并且無法為企業(yè)留住人才。基于此,文章分析了現(xiàn)行的企業(yè)勞動合同管理中普遍存在的問題,實(shí)現(xiàn)勞動合同管理改革和創(chuàng)新,加強(qiáng)企業(yè)合同管理執(zhí)行力度,以維持企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、企業(yè)勞動合同管理中的問題
1.勞動合同執(zhí)行力度低
近年來,企業(yè)重視勞動合同的制定,在勞動合同中明確了員工職責(zé)以及其享受的權(quán)利。但受到經(jīng)濟(jì)效益以及長期傳統(tǒng)管理的影響,勞動合同的執(zhí)行力度較低。其中包括:勞動合同存放不合理,造成部分合同缺失,面對勞動糾紛,管理人員無法及時出臺解決策略,企業(yè)缺乏合理的考核和獎懲制度,造成員工隨意借閱、不按流程操作現(xiàn)象明顯。與企業(yè)合同法不符的個人行為在企業(yè)中大量出現(xiàn),企業(yè)合同的缺失造成其約束力不強(qiáng),影響企業(yè)合同的執(zhí)行。
2.合同管理的手段單一
目前,企業(yè)勞動合同依然采用傳統(tǒng)的管理手段,計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)管理方式并未廣泛應(yīng)用。不可否認(rèn),傳統(tǒng)的管理方式在一定時期內(nèi)對企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展具有積極意義。但現(xiàn)代企業(yè)業(yè)務(wù)面廣、面臨的生產(chǎn)、管理、決策等多個方面的管理,這使得傳統(tǒng)的合同管理方式無法滿足企業(yè)發(fā)展需求,管理效率低下是目前企業(yè)合同管理的主要表現(xiàn)。值得一提的是,企業(yè)管理人員的個人素質(zhì)對管理效率的提高產(chǎn)生消極的影響,但長期的利益發(fā)展體系使企業(yè)缺乏對員工的管理,員工無法更好的認(rèn)識勞動合同對自身的保護(hù)作用。
3.管理人員素質(zhì)低下
我國企業(yè)缺乏對勞動合同重要性的認(rèn)識,這使得管理人員的素質(zhì)不高。傳統(tǒng)的合同管理以紙質(zhì)文檔的管理為主,程序并不復(fù)雜。但事實(shí)上勞動合同管理包含了多種知識,無論是從職業(yè)操守上、還是管理能力上均存在缺失,這造成其對合同的解讀能力不強(qiáng)。無法第一時間區(qū)分重要合同和非重要合同內(nèi)容。一些行為造成公司的私密信息流失,給其帶來經(jīng)濟(jì)損失。
二、企業(yè)勞動合同管理對策
1.加大合同執(zhí)行力度
針對企業(yè)勞動合同管理過程存在的問題。首要問題是規(guī)范勞動合同流程,確保勞動合同管理的合理性并加大執(zhí)行力度。針對目前的合同進(jìn)步不完善勞動合同管理制度,明確管理人員行為規(guī)定,其中包括如何正確進(jìn)行合同存放、如何借閱以及如何杜絕不合理操作行為等。企業(yè)培訓(xùn)是提高合同管理人員素質(zhì)的關(guān)鍵。在勞動合同日常管理中,還要督促管理人員了解基本崗位行為,細(xì)化管理內(nèi)容并將管理下發(fā)到個人,執(zhí)行明確的獎懲制度,激發(fā)管理人員的積極性,提高管理人員的綜合素質(zhì)。利用其它制度的約束和輔助作用,使勞動合同得以有效實(shí)施,促進(jìn)企業(yè)合同管理的合理化與高效化。
2.革新企業(yè)勞動合同管理方式
傳統(tǒng)的合同以人工管理為主,大量的合同整理、保存使工作人員面臨巨大的工作壓力,且管理效率低下。這種單一的管理模式使企業(yè)勞動合同管理急需解決的問題。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,應(yīng)將紙質(zhì)合同進(jìn)行電子備份后進(jìn)行留存,這樣不但可以減少管理時間,還能夠確保管理的安全性?,F(xiàn)代合同管理技術(shù)包括代碼讀取和掃描、設(shè)備管理等。這一過程中,企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)對員工計(jì)算機(jī)操作能力的培養(yǎng),以確保合同管理信息化的實(shí)現(xiàn)。建立統(tǒng)一的合同管理系統(tǒng),由專人進(jìn)行管理,從根本上杜絕管理亂的問題。上層管理者還應(yīng)對合同管理執(zhí)行者的效果進(jìn)行抽查,實(shí)現(xiàn)電子勞務(wù)合同的有效管理。
3.提高管理人員的綜合素質(zhì)
企業(yè)應(yīng)根據(jù)需求,建立員工培訓(xùn)體系。引進(jìn)專業(yè)的技術(shù)人員和管理經(jīng)驗(yàn)豐富人員對合同管理者進(jìn)行培訓(xùn),使其明確管理流程,并加大執(zhí)行力度。企業(yè)合同涉及員工個人信息,也包含了大量的企業(yè)私密信息。因此,培訓(xùn)過程還應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)員工的職業(yè)操守,加大其對合同安全性的重視。簡單的培訓(xùn)并不足以確保企業(yè)合同管理人員素質(zhì)的提高,企業(yè)應(yīng)通過具體案例分析、員工管理獎懲制度的建立來確保其在管理過程中能夠遵守職業(yè)操守,做好本職工作,時刻以企業(yè)利益為前提,做到保護(hù)企業(yè)利益,促進(jìn)個人發(fā)展同時進(jìn)行。企業(yè)人力資源部門要具有品德意識,在招聘中不但能要注重應(yīng)聘者的管理經(jīng)驗(yàn)、學(xué)歷等信息,還要管理其在以往管理中的具體案例,是否存在道德缺失現(xiàn)象。將這些基本素質(zhì)列入管理范圍之內(nèi),嚴(yán)格把關(guān),以確保企業(yè)的發(fā)展。
三、總結(jié)
勞動合同是勞動者與企業(yè)之間簽訂,用于保障員工自身利益的憑證。隨著勞動合同形式的變化,對企業(yè)管理人員提出了新的要求。勞動合同的管理對于企業(yè)個人利益的保障、企業(yè)安全都具有直接影響。為此,企業(yè)應(yīng)加大管理力度和執(zhí)行力度,減少勞動糾紛,以確保企業(yè)的發(fā)展。作為企業(yè)日常管理的重要組成部分,企業(yè)還應(yīng)制定合同管理流程,與企業(yè)其他部門進(jìn)行協(xié)調(diào)和聯(lián)系,確保勞動合同管理的高效性。從現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展來說,勞動合同多以電子合同為主,企業(yè)管理者還應(yīng)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)技能培訓(xùn),以滿足企業(yè)合同管理需求,從根本上保障我國企業(yè)經(jīng)營的運(yùn)營安全。
作者:孫二明 單位:唐山三友化工股份有限公司
參考文獻(xiàn)
[1]毛娓.完善勞動合同管理的幾點(diǎn)思考[J].中國機(jī)關(guān)后勤,2010(,12):33.
作為項(xiàng)目管理職能中的一項(xiàng)重要職能,合同管理早在70年代就已經(jīng)開始興起,國外很多先進(jìn)國家非常重視在工程項(xiàng)目管理上積累工作經(jīng)驗(yàn),從80年代開始,一些國家已經(jīng)能夠從法律的角度針對合同管理展開研究,目前我國在合同管理方面的研究多為針對工程項(xiàng)目管理中的合同管理,因?yàn)楹贤芾矸矫娴难芯磕壳耙呀?jīng)成為工程項(xiàng)目管理中的熱點(diǎn),在整個項(xiàng)目管理中起到了重要的推進(jìn)作用,在項(xiàng)目管理中是非常重要的組成部分,要想使工程管理得到實(shí)現(xiàn),就一定要在工程項(xiàng)目中的每個環(huán)節(jié)、每個方面展開合同管理,并將工程項(xiàng)目管理與合同管理緊密結(jié)合在一起,使二者成為一個整體,以此為基礎(chǔ)建立起健全的工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)。在工程項(xiàng)目管理中,合同管理是一種起點(diǎn),在開始工程項(xiàng)目管理之前,應(yīng)該針對工程各方面展開合同管理。同時合同管理過程中還體現(xiàn)出了一定的綜合性特點(diǎn),主要包括合同分析、合同資料、合同實(shí)施等方面,由不同的方面共同構(gòu)成了合同管理系統(tǒng)。合同管理本身并不是一個單獨(dú)的個體,它與其他管理職能之間存在著成本管理、組織管理以及計(jì)劃管理等多種關(guān)系,它們之間存在不同的順序,在工程建設(shè)過程中應(yīng)該嚴(yán)格按照相應(yīng)的步驟進(jìn)行。
2合同管理中經(jīng)常出現(xiàn)的問題
2.1合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)
合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)主要體現(xiàn)在以下幾個方面:首先,合同中的文字不夠嚴(yán)謹(jǐn),具體來說主要由合同用語不準(zhǔn)確,在合同執(zhí)行過程中容易出現(xiàn)誤解或者歧義的現(xiàn)象,這種情況下很容易會因?yàn)楹贤荒苈男卸霈F(xiàn)爭議。在制定合同的過程中為了將雙方的責(zé)權(quán)利充分體現(xiàn)出來,對合同進(jìn)行了有效的制定,合同文字的準(zhǔn)確性直接決定著是否能夠?qū)㈦p方的權(quán)責(zé)利體現(xiàn)出來,因此一定要對字句進(jìn)行斟酌。其次,缺少主合同,主合同主要是指能夠單獨(dú)存在的合同,從合同主要是指依賴于主合同的存在成立的合同,如果沒有了主合同,那么從合同就是沒有根據(jù)的,它是無法單獨(dú)存在的。第三,合同中的條款不全面,存在漏洞,違約責(zé)任是一種常見的漏洞條款,還有一些合同只會講一些正面的話,如果有違約情況發(fā)生,在合同中根本找不到有關(guān)違約處理的條款,這是無法對合同方利益進(jìn)行保證的。
2.2沒有進(jìn)行合同交底
很多企業(yè)非常重視簽訂合同的過程,但是完成合同簽訂之后并不重視對合同進(jìn)行分析以及合同交底等過程,使得合同簽訂與執(zhí)行相脫節(jié),直接將合同鎖在文件柜中,在這種情況下很多人員只知道對自己的工作職責(zé)負(fù)責(zé),根本不知道合同的具體條款,這必然會為未來的合同糾紛埋下嚴(yán)重的隱患。
2.3嚴(yán)重忽視了執(zhí)行合同過程中的變更管理
合同變更主要有兩種形式,分別是合同主體與內(nèi)容上的變更,合同變更的發(fā)生主要是利用對原合同的修改,對合同責(zé)任的履行以及相關(guān)目的的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行保證。在履約過程中,合同發(fā)生變更是非常正常的,但是很多管理人員在實(shí)際工作中并沒有樹立變更意識,沒有對應(yīng)該變更的地方進(jìn)行及時的變更,進(jìn)而造成了嚴(yán)重的損失。
3合同管理問題的解決對策
3.1增強(qiáng)合同索賠意識
合同意識是工程管理意識、市場經(jīng)濟(jì)意識以及法律意識的一種綜合體現(xiàn)。因?yàn)槲覈嗄陙硖幱谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響之下,在國內(nèi)工程管理中,合同管理索賠意識并沒有收到業(yè)主與承包商的充分重視,因此,首先應(yīng)該在工程項(xiàng)目經(jīng)理部增強(qiáng)各層次管理人員的索賠意識,針對合同管理與索賠進(jìn)行大力宣傳,加強(qiáng)教育和培訓(xùn)等相關(guān)工作。同時還應(yīng)該對FIDIC合同條件、國際工程合同索賠等進(jìn)行深入的研究,使項(xiàng)目組成員都能認(rèn)識到合同索賠的重要性。
3.2合同交底要嚴(yán)格
首先,企業(yè)合同管理人員應(yīng)與項(xiàng)目合同管理人員以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底,對合同背景、工作范圍以及合同執(zhí)行過程中的要點(diǎn)進(jìn)行全面的陳述。其次,應(yīng)該由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向職能部門進(jìn)行合同交底,并對職能部門提出的問題進(jìn)行解答,并進(jìn)行書面合同交底,對合同的基本情況以及合同執(zhí)行過程中的要點(diǎn)進(jìn)行陳述,并對相關(guān)人員提出的問題進(jìn)行解答。最后,將各部門的合同交底情況集中反饋給項(xiàng)目部合同管理人員,由項(xiàng)目部合同管理人員對合同的執(zhí)行計(jì)劃、管理程序等進(jìn)行完善,將合同管理文件下發(fā)給合同執(zhí)行人員。
3.3加大力度對合同變更進(jìn)行管理
作為索賠的一項(xiàng)重要依據(jù),合同變更在合同管理中經(jīng)常發(fā)生,因此應(yīng)該針對合同變更進(jìn)行系統(tǒng)的、全面的分析,在合同變更中,工程變更在工程索賠中占有的份額比較大,這部分變更主要通過分包商體現(xiàn)出來,所以合同變更會在工程實(shí)施過程中得到充分的體現(xiàn)。工程變更責(zé)任分析主要是指針對工程變更起因以及變更問題進(jìn)行處理的一項(xiàng)重要依據(jù),因此工程變更責(zé)任分析在合同變更管理中是一項(xiàng)非常重要的工作。
3.4建立保證體系保證合同實(shí)施
首先,應(yīng)該對合同管理中的各項(xiàng)工作程序進(jìn)行建立,工程在實(shí)施的過程中,應(yīng)該將各方面的關(guān)系協(xié)調(diào)好,保證承包合同在實(shí)施過程中體現(xiàn)出一定的規(guī)范化、程序化特點(diǎn),嚴(yán)格按照質(zhì)量保證體系對展開工作。其次,對文檔系統(tǒng)進(jìn)行建立,在工程項(xiàng)目合同管理中應(yīng)對一些全職與兼職的合同管理人員進(jìn)行設(shè)置,主要負(fù)責(zé)對各種合同資料進(jìn)行整理與收集。最后,對行文與報(bào)告制度進(jìn)行建立,業(yè)主、總承包商以及分包商之間的交流與溝通都應(yīng)該按照書面的形式進(jìn)行,最終將書面形式作為依據(jù),對工程合同雙方的責(zé)任進(jìn)行落實(shí),保證整個工程活動做到有依有據(jù)。
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