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為了緩解集體企業(yè)職工福利基金不足、醫(yī)藥費超支嚴(yán)重的矛盾,配合社會保險制度改革,協(xié)調(diào)和規(guī)范工資基數(shù)計算口徑,現(xiàn)決定將集體企業(yè)職工福利基金提取比例和計提職工福利基金、職工教育經(jīng)費、工會經(jīng)費的工資基數(shù)等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整,具體通知如下:
一、1985年以來,按照國務(wù)院統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工的各種副食品價格補貼,其中由企業(yè)福利基金負(fù)擔(dān)的部分全部改為從企業(yè)成本中列支。
二、按規(guī)定列入成本的職工福利費,由原來的按企業(yè)列入成本的職工工資總額,扣除副食品價格補貼和列入成本的獎金后余額的11%提取,改按列入成本的職工工資總額的14%提取。
三、列入成本的職工教育經(jīng)費,由原來的按列入成本的職工工資總額扣除副食品價格補貼后余額的1.5%以內(nèi)據(jù)實列支,改按列入成本的職工工資總額的1.5%提取。
四、列入成本的工會經(jīng)費由原來的按列入成本的職工工資總額扣除副食品價格補貼后余額的2%提取,改按列入成本的職工工資總額的2%提取。
第五十九條從事勞動能力鑒定的組織或者個人有下列情形之一的,由勞動保障行政部門責(zé)令改正,并處2000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)提供虛假鑒定意見的;
(二)提供虛假診斷證明的;,全國公務(wù)員共同天地
(三)收受當(dāng)事人財物的。
第六十條用人單位依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加工傷保險而未參加的,由勞動保障行政部門責(zé)令改正;未參加工傷保險期間用人單位職工發(fā)生工傷的,由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險待遇項目和標(biāo)準(zhǔn)支付費用。
第八章附則
第六十一條本條例所稱職工,是指與用人單位存在勞動關(guān)系(包括事實勞動關(guān)系)的各種用工形式、各種用工期限的勞動者。
本條例所稱工資總額,是指用人單位直接支付給本單位全部職工的勞動報酬總額。
本條例所稱本人工資,是指工傷職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病前12個月平均月繳費工資。本人工資高于統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資300%的,按照統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資的300%計算;本人工資低于統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資60%的,按照統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資的60%計算。
第六十二條國家機(jī)關(guān)和依照或者參照國家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的事業(yè)單位、社會團(tuán)體的工作人員因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的,由所在單位支付費用。具體辦法由國務(wù)院勞動保障行政部門會同國務(wù)院人事行政部門、財政部門規(guī)定。,全國公務(wù)員共同天地
其他事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及各類民辦非企業(yè)單位的工傷保險等辦法,由國務(wù)院勞動保障行政部門會同國務(wù)院人事行政部門、民政部門、財政部門等部門參照本條例另行規(guī)定,報國務(wù)院批準(zhǔn)后施行。
第六十三條無營業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位的職工受到事故傷害或者患職業(yè)病的,由該單位向傷殘職工或者死亡職工的直系親屬給予一次性賠償,賠償標(biāo)準(zhǔn)不得低于本條例規(guī)定的工傷保險待遇;用人單位不得使用童工,用人單位使用童工造成童工傷殘、死亡的,由該單位向童工或者童工的直系親屬給予一次性賠償,賠償標(biāo)準(zhǔn)不得低于本條例規(guī)定的工傷保險待遇。具體辦法由國務(wù)院勞動保障行政部門規(guī)定。
第一條為了加強住房公積金管理,維護(hù)住房公積金繳存者的合法權(quán)益,促進(jìn)職工住房建設(shè),保障職工對住房的基本需求,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際情況,制定本條例。
第二條本條例所稱住房公積金,是指在本市工作并且具有本市城鎮(zhèn)常住戶口的職工及其所在的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體(以下統(tǒng)稱單位)按照本條例規(guī)定繳存的一種長期住房儲金。
職工繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金,屬于職工個人所有。
第三條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的繳存、提取、使用及其管理活動。
第四條住房公積金用于職工住房的基本需求和職工住房建設(shè)資金的融通,任何單位和個人不得挪作他用。
第五條住房公積金實行統(tǒng)一管理、專戶存儲、專項使用、安全運作、社會監(jiān)督的原則。
第六條職工有繳存住房公積金的義務(wù);單位有為職工繳存住房公積金的義務(wù)。
職工有要求所在單位為其繳存住房公積金的權(quán)利,有按照規(guī)定查詢、提取住房公積金和申請住房公積金貸款的權(quán)利,有監(jiān)督住房公積金管理的權(quán)利;職工所在單位有按照規(guī)定查詢、融通住房公積金的權(quán)利。
第二章管理組織
第七條本市推行住房公積金制度的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是**市人民政府(以下簡稱市人民政府)領(lǐng)導(dǎo)下的**市住房委員會(以下簡稱市住房委員會),其主要職責(zé)是:
(一)制定推行住房公積金制度的政策和措施;
(二)審議確定住房公積金歸集、使用的規(guī)劃和計劃;
(三)審議確定住房公積金的預(yù)算、決算;
(四)監(jiān)督住房公積金制度的實施;
(五)市人民政府賦予的其他職責(zé)。
第八條**市公積金管理中心(以下簡稱市公積金管理中心)是市住房委員會領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)住房公積金管理工作的事業(yè)組織,其主要職責(zé)是:
(一)負(fù)責(zé)住房公積金的歸集和歸還;
(二)編制住房公積金歸集、使用的規(guī)劃和計劃;
(三)編制住房公積金的預(yù)算、決算;
(四)審批住房公積金提取、貸款的申請;
(五)監(jiān)督住房公積金的繳存、借貸和結(jié)算;
(六)負(fù)責(zé)住房公積金的保值、增值;
(七)會同有關(guān)部門擬訂住房公積金的繳存比例和存款、貸款利率;
(八)負(fù)責(zé)住房公積金的核算工作;
(九)對違反本條例規(guī)定的行為實施處罰;
(十)執(zhí)行市住房委員會決定的其他事項。
第九條市住房委員會設(shè)立住房公積金監(jiān)督委員會,監(jiān)督住房公積金管理工作。
第十條住房公積金的帳戶設(shè)立、繳存、借貸、結(jié)算、歸還等業(yè)務(wù),由受市公積金管理中心委托的銀行(以下簡稱受托銀行)承辦。
市公積金管理中心委托銀行承辦前款業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)與受托銀行簽訂委托合同。
第三章住房公積金的繳存
第十一條凡本條例第二條第一款所列對象,均應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定,繳存住房公積金。
第十二條單位應(yīng)當(dāng)向市公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記,并且向受托銀行辦理職工住房公積金帳戶的設(shè)立。
新建立的單位應(yīng)當(dāng)自建立之日起三十日內(nèi),向市公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記,并且在辦妥繳存登記之日起二十日內(nèi),向受托銀行辦理職工住房公積金帳戶的設(shè)立。
單位錄用職工,應(yīng)當(dāng)自錄用之日起三十日內(nèi),向受托銀行辦理職工住房公積金帳戶的設(shè)立或者轉(zhuǎn)移。
第十三條發(fā)生合并、分立、解散等情形或者被依法宣告破產(chǎn)的單位,應(yīng)當(dāng)自發(fā)生上述情況之日起三十日內(nèi),由原單位或者清算組織向市公積金管理中心辦理住房公積金的變更或者注銷繳存登記,并且在辦妥手續(xù)之日起二十日內(nèi),向受托銀行辦理職工住房公積金帳戶轉(zhuǎn)移或者封存。
單位與職工終止勞動關(guān)系,應(yīng)當(dāng)自終止之日起三十日內(nèi),向受托銀行辦理職工住房公積金帳戶轉(zhuǎn)移或者封存。
第十四條住房公積金的繳存額等于職工本人上一年度的月平均工資乘以職工、單位的住房公積金繳存比例之和。
職工、單位的住房公積金繳存比例和繳存額的上下限,每年由市公積金管理中心會同有關(guān)部門提出,經(jīng)市住房委員會審核同意,并且報市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
第十五條職工繳存的住房公積金,由單位在其每月工資收入中代為扣除。
單位為職工繳存和代扣的住房公積金,由單位自發(fā)放月工資之日起五日內(nèi),存入市公積金管理中心在受托銀行設(shè)立的住房公積金專戶,并且計入職工住房公積金帳戶,不得逾期繳存或者漏繳、少繳。
第十六條住房公積金自存入受托銀行之日起計息。
住房公積金的存款、貸款利率,每年由市公積金管理中心會同有關(guān)部門擬訂,經(jīng)市住房委員會審核同意,并且按照國家金融管理的有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
第四章住房公積金的提取和使用
第十七條制定住房公積金的提取、使用計劃,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證職工提取住房公積金帳戶中的儲存余額。
第十八條職工有下列情形之一的,可以提取本人住房公積金帳戶中的儲存余額:
(一)購買、建造自住住房或者翻建、大修具有所有權(quán)的自住住房;
(二)離休、退休;
(三)完全喪失勞動能力,并且與所在單位終止勞動關(guān)系;
(四)戶口遷出本市或者出境定居。
職工死亡或者被宣告死亡的,職工的繼承人或者受遺贈人可以提取該職工的住房公積金帳戶中的儲存余額。
按照本條第一款第(二)、(三)、(四)項和第二款規(guī)定提取職工住房公積金帳戶中的儲存余額的,該職工的住房公積金帳戶應(yīng)當(dāng)同時注銷。
第十九條職工購買、建造自住住房或者翻建、大修具有所有權(quán)的自住住房,在提取本人住房公積金帳戶中儲存余額不足時,可以提取其配偶、同戶成員或者非同戶的直系血親的住房公積金帳戶中的儲存余額,但需征得被提取人的書面同意。
第二十條按照本條例第十八條、第十九條規(guī)定提取住房公積金帳戶中的儲存余額的,職工所在單位應(yīng)當(dāng)予以核實,并且為提取人出具提取證明。
職工或者職工的繼承人、受遺贈人不得采取欺騙手段提取住房公積金帳戶中的儲存余額。
第二十一條履行住房公積金繳存義務(wù)的職工,在購買、建造自住住房或者翻建、大修具有所有權(quán)的自住住房時,可以申請住房公積金貸款,但應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保。
履行住房公積金繳存義務(wù)的單位,在建造或者購買職工住房時,可以申請住房公積金貸款,但應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保。
住房公積金貸款的實施辦法,由市人民政府另行制定。
第二十二條職工或者單位按照本條例第十八條、第十九條、第二十一條的規(guī)定申請?zhí)崛∽》抗e金或者貸款的,市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三日內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予的決定。
第二十三條住房公積金可以用于統(tǒng)一建設(shè)職工住房。該職工住房應(yīng)當(dāng)以成本價向履行住房公積金繳存義務(wù)的單位或者居住困難的職工出售。
單位按照前款規(guī)定購買的職工住房應(yīng)當(dāng)用于解決本單位職工住房困難,不得營利。
使用住房公積金統(tǒng)一建造和出售職工住房的實施辦法,由市人民政府另行制定。
第二十四條市公積金管理中心在保證住房公積金正常支付的前提下,可以購買國債或者委托金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行保值、增值運營,增值收益納入住房公積金,可以用于建立風(fēng)險儲備金。
住房公積金用于保值、增值運營的比例,由市住房委員會決定。
第二十五條企業(yè)被依法宣告破產(chǎn)的,其欠繳的住房公積金本息,作為職工工資列入破產(chǎn)財產(chǎn)的第一清償順序。
第五章住房公積金的監(jiān)督管理
第二十六條受托銀行對住房公積金帳戶中的儲存余額應(yīng)當(dāng)每年六月三十日結(jié)算,并且向職工送交結(jié)算清單,告知職工繳存、提取住房公積金等情況。
第二十七條職工向受托銀行查詢本人住房公積金帳戶和單位向受托銀行查詢本單位職工的住房公積金帳戶時,受托銀行應(yīng)當(dāng)無償受理。
職工及其所在單位發(fā)現(xiàn)住房公積金帳戶中的儲存余額與實際情況不符的,可以要求受托銀行或者市公積金管理中心復(fù)核,受托銀行和市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)無償受理,并且自受理之日起三日內(nèi)給予書面答復(fù)。
第二十八條市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)按照委托合同對受托銀行進(jìn)行檢查、核實,并且督促受托銀行及時辦理委托合同約定的有關(guān)業(yè)務(wù)。
受托銀行應(yīng)當(dāng)按期向市公積金管理中心提供委托合同約定的業(yè)務(wù)資料。
第二十九條市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)督促單位按時履行下列義務(wù):
(一)住房公積金的繳存登記或者變更、注銷繳存登記;
(二)住房公積金的繳存;
(三)住房公積金帳戶的設(shè)立、轉(zhuǎn)移或者封存。
職工有權(quán)督促單位按時繳存住房公積金和及時辦理住房公積金帳戶的設(shè)立、轉(zhuǎn)移或者封存。
第三十條市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)對單位使用住房公積金貸款建造或者購買職工住房的情況實施監(jiān)督。
職工發(fā)現(xiàn)單位有挪用住房公積金貸款行為的,可以向市公積金管理中心舉報。
第三十一條市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)每年編制住房公積金的預(yù)算、決算,并且向市住房委員會報告。
市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)定期對住房公積金進(jìn)行核算,并且向市住房委員會報告。
第三十二條住房公積金的歸集和使用,應(yīng)當(dāng)接受財政、稅務(wù)、審計和金融主管部門的監(jiān)督。
第三十三條市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)于每年九月,將經(jīng)市住房委員會審核同意的上一結(jié)算年度住房公積金的歸集和使用情況登報公布。
第六章法律責(zé)任
第三十四條單位有下列行為之一的,由市公積金管理中心進(jìn)行處理:
(一)未按照本條例規(guī)定辦理住房公積金繳存登記或者變更、注銷繳存登記的,責(zé)令限期補辦;逾期不補辦的,處以五百元以上五千元以下的罰款;
(二)未按照本條例規(guī)定辦理住房公積金帳戶的設(shè)立、轉(zhuǎn)移或者封存的,責(zé)令限期補辦;逾期不補辦的,處以五百元以上五千元以下的罰款;
(三)未按照本條例規(guī)定繳存住房公積金的,責(zé)令限期補繳本息,并且自應(yīng)繳存之日起按日處以未繳存額千分之三的滯納金;逾期仍不繳存的,可以依法申請人民法院強制執(zhí)行;
(四)將職工繳存的住房公積金或者住房公積金貸款挪作他用的,責(zé)令限期返還本息,并且處以挪用金額百分之十至百分之二十的罰款;
(五)隱瞞事實,出具住房公積金虛假提取證明的,處以違法提取金額二至三倍的罰款。
有前款第(四)、(五)項所列行為之一,構(gòu)成犯罪的,依法追究主管人員和直接責(zé)任人的刑事責(zé)任。
第三十五條違反本條例第二十三條第一款或者第二款規(guī)定的,由市公積金管理中心沒收其非法所得,并且處以非法所得一至三倍的罰款。
第三十六條違反本條例規(guī)定提取本人住房公積金帳戶中儲存余額的,市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)追回所提金額,并且處以所提金額百分之十至百分之二十的罰款。
違反本條例規(guī)定提取他人住房公積金帳戶中儲存余額的,市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)追回所提金額,并且處以所提金額一倍的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條受托銀行違反委托合同的約定或者有其他過錯行為的,市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)依照委托合同的約定,追究其違約責(zé)任。
因受托銀行的過錯造成提取人或者借款人經(jīng)濟(jì)損失的,受托銀行應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
受托銀行在承辦委托合同約定的業(yè)務(wù)時,違反有關(guān)金融管理法律、法規(guī)的,金融主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。
第三十八條市公積金管理中心未履行本條例規(guī)定職責(zé)的,由市住房委員會責(zé)令其糾正,并且追究責(zé)任人的行政責(zé)任。
住房公積金的管理人員、、的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條市公積金管理中心作出行政處罰,應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。
罰沒款收入按照規(guī)定上繳國庫。
第四十條當(dāng)事人對市公積金管理中心的具體行政行為不服的,可以依照《行政復(fù)議條例》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議,不提訟,又不履行行政處罰決定的,市公積金管理中心可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,申請人民法院強制執(zhí)行。
第七章附則
第四十一條本市住房公積金的結(jié)算年度,自每年的七月一日起,至下一年的六月三十日止。
第四十二條職工繳存的住房公積金,不計入個人所得稅的納稅基數(shù)。
按照本條例第十八條第一款第(二)、(三)、(四)項和第二款規(guī)定提取住房公積金的,免繳個人所得稅。
亮點一 工傷保險造用范圍擴(kuò)大
修改后的《條例》第二條規(guī)定:中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織和有雇工的個體工商戶(以下簡稱“用人單位”),應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險,為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保險費。
解讀:修改前的《條例》規(guī)定,中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個體工商戶應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險,為本單位全部職工或者雇工(以下稱“職工”)繳納工傷保險費。修改后的《條例》進(jìn)一步擴(kuò)大了工傷保險制度覆蓋的職業(yè)人群,有利于發(fā)揮社會保險的大數(shù)法則優(yōu)勢,有利于保障職業(yè)人群的工傷保險權(quán)益。
亮點二 工傷保險認(rèn)定范圍擴(kuò)大
修改后的《條例》第十四條規(guī)定:職工在上下班途中,受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。
解讀:修改前的《條例》規(guī)定,職工在上下班途中受到機(jī)動車事故傷害的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。而修改后的《條例》規(guī)定將上下班途中的工傷認(rèn)定范圍由原來的機(jī)動車事故擴(kuò)大到機(jī)動車、非機(jī)動車的交通事故和城市軌道交通、客運輪渡和火車事故傷害,同時限定上下班途中“非本人主要責(zé)任”的交通事故傷害才能認(rèn)定為工傷,對上下班途中本人承擔(dān)主要責(zé)任的交通事故,如無證駕駛、酒后駕車等行為造成本人傷亡的,不納入工傷的范圍,這樣規(guī)定有利于提示和引導(dǎo)職工群眾注意上下班途中的交通安全。
亮點三 工傷認(rèn)定程序有所簡化
修改后的《條例》第二十條規(guī)定:社會保險行政部門對受理的事實清楚、權(quán)利明確的工傷認(rèn)定申請,應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定。同時明確再次鑒定和復(fù)查鑒定時限,取消行政復(fù)議前置程序。
解讀:修改后的《條例》取消了工傷認(rèn)定爭議中的行政復(fù)議前置程序,縮短了爭議處理的程序和時間,如果企業(yè)和個人在接到工傷認(rèn)定書后不服,無需再向勞動部門申請復(fù)議,可直接走司法程序至法院。如此一來,有利于保護(hù)工傷職工的合法權(quán)益。
(文/蔣興)
保護(hù)職工合法權(quán)益 完善工傷保險制度
新修訂的《工傷保險條例》對于現(xiàn)階段的工傷職工保障工作具有很強大的意義和作用
首先,有利于更好地保障工傷職工的切身利益。新《條例》調(diào)整擴(kuò)大了工傷保險實施范圍和工傷認(rèn)定范圍、大幅度提高了工傷待遇水平,簡化了認(rèn)定、鑒定和爭議處理程序。這些規(guī)定的貫徹實施,可以充分保障工傷職工及其家庭的合法權(quán)益,減少由此引起的社會矛盾,有力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
其次,有利于分散用人單位工傷風(fēng)險,減輕用人單位負(fù)擔(dān)。新《條例》將事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等組織納入工傷保險范圍,通過社會統(tǒng)籌的工傷保險制度,分散了這些單位承擔(dān)的工傷職工經(jīng)濟(jì)費用,同時可以減輕這些單位的事務(wù)性負(fù)擔(dān)。
一、新企業(yè)所得稅法條例對舊企業(yè)所得稅條例的沿用
企業(yè)所得稅法條例在符合企業(yè)所得稅法規(guī)定原意的前提下,確定應(yīng)納稅所得額時,允許扣除的項目方面納入了部分現(xiàn)行有效的企業(yè)所得稅政策的相關(guān)內(nèi)容,充分體現(xiàn)了政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。按照新企業(yè)所得法條例的結(jié)構(gòu)順序,對舊企業(yè)所得稅法的沿用主要表現(xiàn)如下。
(一)企業(yè)發(fā)生的損失在確定應(yīng)納稅所得額時允許扣除的損失,依然是發(fā)生損失的全額減除責(zé)任人賠償和保險賠款后的余額,并且企業(yè)已經(jīng)作為損失處理的資產(chǎn),在以后納稅年度又全部收回或者部分收回時,依然計入收回當(dāng)期的收入。
(二)保險費企業(yè)依照國務(wù)院有關(guān)主管部門或者省級人民政府規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費等基本社會保險費和住房公積金,為投資者或者職工支付的補充養(yǎng)老保險費、補充醫(yī)療保險費,為特殊工種職工支付的人身安全保險費以及企業(yè)參加財產(chǎn)保險繳納的保險費,仍然準(zhǔn)予扣除。而為職工支付的商業(yè)保險不允許扣除。
(三)職工福利費、工會經(jīng)費職工福利費、工會經(jīng)費的計提比例仍舊采用了舊企業(yè)所得稅條例中的14%和2%。
(四)借款利息支出借款利息支出區(qū)分資本性支出與收益性支出。資本性支出依然計入相關(guān)資產(chǎn)的成本,如企業(yè)為購置、建造固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和經(jīng)過12個月以上的建造才能達(dá)到預(yù)定可銷售狀態(tài)的存貨發(fā)生借款的,在有關(guān)資產(chǎn)購置、建造期間發(fā)生的合理的借款費用,應(yīng)當(dāng)作為資本性支出計入有關(guān)資產(chǎn)的成本;而收益性支出在確定應(yīng)納稅所得額時允許扣除,且沿用了舊企業(yè)所得稅條例中以金融機(jī)構(gòu)同期同類貸款利率為標(biāo)準(zhǔn)的方法,如非金融企業(yè)向金融企業(yè)借款的利息支出、金融企業(yè)的各項存款利息支出和同業(yè)拆借利息支出、企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行債券的利息支出準(zhǔn)予扣除,非金融企業(yè)向非金融企業(yè)借款的利息支出,不超過按照金融企業(yè)同期同類貸款利率計算的數(shù)額部分準(zhǔn)予扣除。
(五)固定資產(chǎn)租賃費企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動的需要租入固定資產(chǎn)支付的租賃費,還是采取首先區(qū)分經(jīng)營性租賃和融資形租賃,采取不同扣除方式的方法。主要是以經(jīng)營租賃方式租入固定資產(chǎn)發(fā)生的租賃費支出,按照租賃期限均勻扣除;以融資租賃方式租入固定資產(chǎn)發(fā)生的租賃費支出,按照規(guī)定構(gòu)成融資租人固定資產(chǎn)價值的部分應(yīng)當(dāng)提取折舊費用,分期扣除。
(六)虧損彌補虧損彌補的方法,依然采用舊企業(yè)所得稅條例中從虧損年度下一年開始向后連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)5年用稅前所得彌補的方法。
(七)其他方面新企業(yè)所得稅法條例在合理的期間費用、稅金、匯兌損失、勞保支出等方面保持舊企業(yè)所得稅條例的范圍和方法不變。
二、新企業(yè)所得稅法條例的變化
結(jié)合國家的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和稅收實踐的多變而制定的新企業(yè)所得稅法條例扣除項目上的變化是多方面的,主要是在工資薪金、福利費、教育經(jīng)費方面擴(kuò)大扣除基數(shù),在教育經(jīng)費、業(yè)務(wù)招待費、廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費、公益性捐贈方面擴(kuò)大扣除比例,并新增殘疾人員工資加計扣除、環(huán)境保護(hù)等專項資金扣除、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)股權(quán)投資額扣除項目。
(一)職工工資、薪金舊企業(yè)所得稅條例中工資劃分全額、計稅工資、以及與經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合工資的扣除方式,而新企業(yè)所得稅法條例不但將工資、薪金的內(nèi)容擴(kuò)大到包括所有的現(xiàn)金形式或非現(xiàn)金形式的勞動報酬,而且允許企業(yè)在確定應(yīng)納稅所得額時對合理的工資據(jù)實扣除。當(dāng)然由于工資薪金扣除的變化,職工福利費和工會經(jīng)費也變成了計提基數(shù)為合理的工資總額,使得福利費和工會經(jīng)費的數(shù)額加大。
(二)職工教育經(jīng)費 舊企業(yè)所得稅條例的計提基數(shù)為計稅工資、比例為1.5%,而新企業(yè)所得稅法條例不但職工教育經(jīng)費的計提基數(shù)提高為工資薪金總額,而且扣除比例提高到2.5%,并規(guī)定可以將超過部分準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn),充分表明國家對企業(yè)加大職工再教育投入和促進(jìn)科技發(fā)展的支持。
(三)業(yè)務(wù)招待費 舊企業(yè)所得稅條例中以當(dāng)年銷售(營業(yè))收入為基數(shù),將收入分為1500萬元上下兩個檔次、分5%o和3%o比例計提扣除,而新企業(yè)所得法條例參照國際做法并與舊企業(yè)所得稅條例相結(jié)合的做法,規(guī)定業(yè)務(wù)招待費采用按實際發(fā)生額60%,但最高不得超過當(dāng)年銷售(營業(yè))收入的5%o的扣除方式,以期達(dá)到控制企業(yè)花費的實際效果。
(四)廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費 舊企業(yè)所得稅條例中廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費分別處理,廣告費扣除比例依據(jù)企業(yè)特點分8%、2%、全額幾種檔次,業(yè)務(wù)宣傳費比例為5%o且不允許往后結(jié)轉(zhuǎn)等,而新企業(yè)所得稅法條例規(guī)定,將廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費合并,將扣除標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為當(dāng)年銷售(營業(yè))收入的15%,并可以向以后年度無限期結(jié)轉(zhuǎn)扣除。這不但考慮了廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費對企業(yè)經(jīng)營的影響的一致性,而且簡化了操作手續(xù)。
(五)公益捐贈部分舊企業(yè)所得稅條例中公益性捐贈項目劃分農(nóng)村義務(wù)教育、紅十字事業(yè)、老年福利機(jī)構(gòu)及其他,行業(yè)劃分金融機(jī)構(gòu)及其他,計提基數(shù)為“調(diào)整前所得額”,比例劃分全額、10%、3%、1.5%等,而新企業(yè)所得稅法條例規(guī)定公益性捐贈不再劃分項目和行業(yè),并將扣除標(biāo)準(zhǔn)計提基數(shù)統(tǒng)一為年度會計利潤總額、扣除比例統(tǒng)一為12%。這既增加了新企業(yè)所得稅法條例的可操作性和政策的公平性,也說明國家鼓勵企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的政策力度加大了。
(六)研究開發(fā)費用的加計扣除舊企業(yè)所得稅條例中規(guī)定企業(yè)當(dāng)年與去年投入相比增長比例為10%1:2上且為盈利企業(yè),研究開發(fā)費用的加計扣除比例為50%,而企業(yè)所得稅法條例中扣除比例雖無變化,但取消了舊企業(yè)所得稅條例中增長比例以及企業(yè)盈虧的限制,并將自行開發(fā)的無形資產(chǎn)的攤銷扣除也擴(kuò)大到了實際攤銷金額的150%,充分體現(xiàn)了國家鼓勵自主創(chuàng)新的政策。
(七)殘疾人員工資加計扣除在新企業(yè)所得稅法條例中新增加了殘疾人員工資的加計扣除,規(guī)定在按照支付給殘疾職工工資據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上,按照支付給殘疾職工工資的100%加計扣除。這不但有利于安置殘疾人員的企業(yè)得到稅收方面的優(yōu)惠,也照顧了當(dāng)前社會弱勢群體。
(八)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的股權(quán)投資與舊企業(yè)所得稅條例比較,創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的股權(quán)投資扣除是新企業(yè)所得稅法條例新增加的內(nèi)容。新企業(yè)所得稅法條例規(guī)定創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的,可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額;當(dāng)年不足抵扣的,可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。這樣可以引導(dǎo)社會資金集中用于對中小高新技術(shù)企業(yè)的投資,解決中小科技企業(yè)的投資不足問題,發(fā)揮了國家產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用。
(九)環(huán)境保護(hù)等專項資金的扣除環(huán)境保護(hù)等專項資金的扣除是新企業(yè)所得稅法條例新增加的內(nèi)容。新條例規(guī)定企業(yè)依照法律、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定提取的用于環(huán)境保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)等方面的專項資金,準(zhǔn)予扣除。但是對于上述專項資金提取后改變用途的,不得扣除。
(十)專用投資設(shè)備投資額的抵免與舊企業(yè)所得稅條例中國產(chǎn)設(shè)備投資投資額的抵免比例是40%,抵免數(shù)額是投資當(dāng)年與投資前一年的新增數(shù)額比較,新企業(yè)所得稅法條例將設(shè)備類別限制在環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備,雖然在比例。10%方面有所降低,抵免年限依然為5年,但是抵免數(shù)額擴(kuò)大到了企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額,實際抵免額大大地增加了。該條款與上面環(huán)境保護(hù)專用資金項目一樣,充分表明了國家堅持鼓勵節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的決心。
總體而吉,企業(yè)所得法條例在扣除方面變化較大,但卻較好地體現(xiàn)了我國當(dāng)前以人為本、注重可持續(xù)發(fā)展和自主創(chuàng)新、鼓勵企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的政策導(dǎo)向和企業(yè)所得稅立法精神,在操作化、統(tǒng)一化、規(guī)范化、國際化等方面取得了重要進(jìn)展。
參考文獻(xiàn):
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