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關(guān)鍵詞:出資份額;房屋權(quán)屬;個(gè)人財(cái)產(chǎn);夫妻共同財(cái)產(chǎn)
一、《婚姻法解釋(三)》第七條的影響
《婚姻法解釋(三)》的出臺(tái),使得婚后父母出資為子女購買房屋且產(chǎn)權(quán)登記在自己子女名下的,房屋產(chǎn)權(quán)的歸屬產(chǎn)生了重大變化。在此之前,處理婚后父母出資購置房產(chǎn)的所有權(quán)認(rèn)定,依據(jù)《婚姻法》第十七條第(四)項(xiàng)和第十八條第(三)項(xiàng)以及《婚姻法解釋(二)》第二十二條第二款?;楹蟾改赋鲑Y購置房屋,除有相反意思表示,均認(rèn)定為是對夫妻雙方的贈(zèng)與,屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)。然而《婚姻法解釋(三)》第七條明確規(guī)定:"婚后由一方父母出資為子女購買不動(dòng)產(chǎn)的,產(chǎn)權(quán)登記在出資人子女名下的,可以按照《婚姻法》第十八條第(三)項(xiàng)的規(guī)定,視為只對自己子女一方的贈(zèng)與,該不動(dòng)產(chǎn)應(yīng)認(rèn)定為夫妻一方的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。由雙方父母出資購買的不動(dòng)產(chǎn),產(chǎn)權(quán)登記在一方子女名下的,該不動(dòng)產(chǎn)可認(rèn)定為雙方按照各自父母的出資份額按份共有,但當(dāng)事人另有約定的除外。"當(dāng)然父母出資不一定都是贈(zèng)與,有可能是借貸,不能一概而論。比如上海高院《關(guān)于高院適用婚姻法司法解釋(二)若干問題的解答(一)》中的第五條規(guī)定:"父母出資,不能一概推定為贈(zèng)與,只有沒有證據(jù)表明出資性質(zhì)的前提下,才能將出資行為推定為贈(zèng)與"。但此處我們不討論借貸的情況。那么該如何理解和運(yùn)用《婚姻法解釋(三)》第七條?
二、《婚姻法解釋(三)》第七條存在的爭議
就《婚姻法解釋(三)》第七條規(guī)定,對于父母全資,房產(chǎn)歸屬出資方子女個(gè)人所有社會(huì)各界人士意見一致,但父母部分出資情況下,產(chǎn)權(quán)歸屬還存巨大分歧。下面以最高人民法院為例:
觀點(diǎn)一,此處的出資包括全部和部分,即婚后父母全部或部分出資的,為出資人子女個(gè)人財(cái)產(chǎn)。代表者為最高人民法院副院長奚曉明,他指出在父母只支付不動(dòng)產(chǎn)部分價(jià)款且不動(dòng)產(chǎn)登記在出資人子女名下的情形下,則根據(jù)本條立法原意,該部分出資亦應(yīng)視為對自己子女一方的贈(zèng)與。既然父母的該部分出資屬于其子女一方的個(gè)人財(cái)產(chǎn),那么其子女以該個(gè)人財(cái)產(chǎn)出資購買房屋時(shí),亦應(yīng)認(rèn)定該不動(dòng)產(chǎn)為夫妻一方的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。只不過在以夫妻共同財(cái)產(chǎn)還貸的情形下,離婚時(shí)應(yīng)給予另一方補(bǔ)償。[1]
觀點(diǎn)二,父母部分出資為夫妻共有,但該部分出資認(rèn)定為對其子女的個(gè)人贈(zèng)與。以最高院吳曉芳代表,如果父母只是在子女婚后支付首付款,夫妻共同還貸,產(chǎn)權(quán)登記在出資方子女名下,首付款可以認(rèn)定為只贈(zèng)與出資父母的子女,離婚時(shí)該房屋應(yīng)認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn),對首付款部分應(yīng)認(rèn)定為出資人子女的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。由于個(gè)人財(cái)產(chǎn)婚后的自然增值仍然歸個(gè)人所有,故離婚時(shí)首付款的增值部分也應(yīng)判歸一方所有。[2]
觀點(diǎn)三,第七條指的就是全資,部分出資適用《解釋二》的第二十二條的規(guī)定,視為對雙方的贈(zèng)與,為夫妻共同財(cái)產(chǎn),但在具體分割時(shí)對出資父母的子女一方予以適當(dāng)多分?!度嗣袼痉ā费芯拷M在《司法信箱》回復(fù)天津市西青區(qū)人民法院張瀟,婚后一方父母部分出資為子女購買不動(dòng)產(chǎn),夫妻雙方支付其余款項(xiàng),產(chǎn)權(quán)登記在出資人子女名下的,其不符合婚姻法司法解釋第三條規(guī)定的情形,對父母出資部分應(yīng)按照婚姻法司法解釋二第二條的規(guī)定處理,當(dāng)事人另有約定的除外。在具體分割訴爭不動(dòng)產(chǎn)時(shí)#,可對出資父母的子女一方予以適當(dāng)多分。[3]
三、《婚姻法解釋(三)》第七條完善建議
(一)堅(jiān)持法定夫妻財(cái)產(chǎn)制度
我國關(guān)于夫妻財(cái)產(chǎn)制度采用的是約定財(cái)產(chǎn)制與法定財(cái)產(chǎn)制相結(jié)合,約定的效力高于法定的效力,在無約定的情況下適用法定財(cái)產(chǎn)制。同時(shí)"堅(jiān)持以婚后所得共同制為法定夫妻財(cái)產(chǎn)制度的主要架構(gòu)"。[4]《婚姻法》規(guī)定夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn),歸夫妻共同所有?;橐龃胬m(xù)期間的一方或者雙方通過接受贈(zèng)與所得的財(cái)產(chǎn)也是夫妻共同財(cái)產(chǎn),除非贈(zèng)與合同中確定只歸夫或妻一方的財(cái)產(chǎn),才能作為個(gè)人財(cái)產(chǎn)。如果父母只是支付了房屋價(jià)款的一部分,其余款項(xiàng)由夫妻雙方共同支付,則出資父母并不能取得房屋的所有權(quán),也就無法決定將房屋贈(zèng)與自己子女并將房屋登記在自己子女名下。父母部分出資時(shí)一般只能決定其出資份額贈(zèng)與何方,在欠缺出資時(shí)而非離婚訴訟時(shí)確定贈(zèng)與一方的有關(guān)證據(jù)情況下,按照婚后所得贈(zèng)與歸夫妻雙方共有的原則,將父母出資部分認(rèn)定為向夫妻雙方的贈(zèng)與更加的合理合法。[3]司法解釋位階低于法律,必須遵循《婚姻法》基本原則,對相應(yīng)法條予以解釋說明,進(jìn)行細(xì)化,便于理解和操作。
(二)避免與《物權(quán)法》生硬銜接
最高法院聲稱此次婚姻法司法解釋目的之一是解決《婚姻法》和《物權(quán)法》的銜接問題?!痘橐龇ń忉專ㄈ返谄邨l規(guī)定實(shí)際上是將《物權(quán)法》的按分共有的規(guī)則生硬的引入了婚姻家庭法的領(lǐng)域,很大程度上忽略或者說背離了婚姻關(guān)系本質(zhì)屬性,沒有考慮到家庭倫理這部分在法律當(dāng)中的作用?;橐鲫P(guān)系具有很強(qiáng)的身份性,婚姻關(guān)系中的財(cái)產(chǎn)關(guān)系是基于身份關(guān)系而產(chǎn)生的,婚姻倫理性決定了夫妻財(cái)產(chǎn)不同于一般財(cái)產(chǎn)(如合伙),不能將夫妻之間的關(guān)系簡單的視為財(cái)產(chǎn)契約關(guān)系,否則婚姻家庭關(guān)系的和諧與穩(wěn)定將會(huì)受到破壞。不能為了法律間表面的和諧,就如此牽強(qiáng)的銜接在一起,如果雙方父母希望夫妻對不動(dòng)產(chǎn)按照雙方父母的出資份額按份共有,則完全可以通過協(xié)商的方式將其明確為按各自父母的出資份額實(shí)行按份共有,而無需通過司法解釋來對其作出規(guī)定。
(三)否定以出資界定產(chǎn)權(quán)歸屬
比較《婚姻法解釋(三)》第七條一款和二款,不難發(fā)現(xiàn)該立法精神是以出資來源來界定產(chǎn)權(quán)的歸屬。不同資金來源,不同價(jià)值分配,表面上視乎很公平,但實(shí)質(zhì)上卻存在很大的漏洞。通常情況下只有父母首付,加上夫妻兩人共同貸款,才能取得不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)。如果按照出資來源來區(qū)分,出資人應(yīng)該享有一個(gè)產(chǎn)權(quán)的份額,一方與其配偶一起貸款,也為出資,為何不可以成為一個(gè)共有人?所以邏輯上存在矛盾。該按份共有的解釋,與《物權(quán)法》的婚姻家庭這種關(guān)系除了有明確約定以外,沒有約定的都認(rèn)為是共同所有的規(guī)定相沖突。遵循《婚姻法》的基本精神,財(cái)產(chǎn)混同情況下,依然應(yīng)該認(rèn)定為共同所有,出資多少,只是可以作為一個(gè)具體分割的裁量基數(shù)。
個(gè)人認(rèn)為,《婚姻法解釋(三)》應(yīng)當(dāng)遵循《婚姻法》、《物權(quán)法》基本原則,上述觀點(diǎn)一,完全違背了法定夫妻財(cái)產(chǎn)制度不可取。觀點(diǎn)二、三在遵循此原則的基礎(chǔ)上,分歧在于部分出資時(shí)是對個(gè)人還是夫妻的贈(zèng)與。如果嚴(yán)格按照《婚姻法》對贈(zèng)與個(gè)人需"明確"的要求,觀點(diǎn)三視乎更正確。但是這樣在離婚分割財(cái)產(chǎn)時(shí),法官自由裁量大,又會(huì)產(chǎn)生新問題,比如男方父母出的首付,那么按照此規(guī)定應(yīng)該多分一些,同時(shí)女方對家庭付出更多也該多分一些,那么這個(gè)比例該如何確定呢?該解釋就沒有太大的意義了。所以,在保證基本原則不變的前提下,為了均衡保護(hù)夫妻及其父母的權(quán)益,父母婚后給子女買房的,父母支付全款給子女購買房屋,產(chǎn)權(quán)登記在出資方子女名下的歸個(gè)人財(cái)產(chǎn)。如果只支付首款,夫妻共同還貸,產(chǎn)權(quán)登記在出資方子女名下,離婚時(shí)該房屋應(yīng)認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。部分出資認(rèn)定為對其子女的個(gè)人贈(zèng)與,此時(shí)相當(dāng)于,婚后夫妻一方用其個(gè)人財(cái)產(chǎn)付首款,由于個(gè)人財(cái)產(chǎn)婚后的自然增值,仍歸個(gè)人所有,故離婚時(shí)首付款的增值部分也應(yīng)判歸一方所有。望最高人民法院通過指導(dǎo)和個(gè)案批復(fù)的形式予以引導(dǎo),統(tǒng)一判決。
參考文獻(xiàn):
[1]奚曉明.最高人民法院婚姻法司法解釋(三)理解與適用[M].人民法院出版社,2010:122.
[2]杜萬華,程新文,吳曉芳.《關(guān)于適用婚姻法若干問題的解釋(三)》的理解與適用[J].人民司法,2011,(17).
[3]人民司法研究組.一方父母部分出資給婚后子女購房的如何認(rèn)定[J].人民司法,2013,(13).
一、《婚姻法》解釋三第七條對保護(hù)家庭財(cái)產(chǎn)具有積極意義
從積極意義方面來說此條在保護(hù)夫妻共同財(cái)產(chǎn)的同時(shí),也適當(dāng)考慮了對原生家庭財(cái)產(chǎn)的保護(hù),避免因年輕人不成熟的閃婚閃離,讓父母多年的辛苦積蓄打了水漂,有助于法院的判決在情理與法理間取得更好的平衡。
二、第七條在法理學(xué)上的依據(jù)及不足
1.新規(guī)定與國際接軌程度更高
世界上多數(shù)國家的法律規(guī)定,父母對子女的贈(zèng)與屬于子女個(gè)人財(cái)產(chǎn),無論贈(zèng)與是在婚前還是婚后,其法理學(xué)依據(jù)在于,贈(zèng)與行為是基于身份關(guān)系或個(gè)人情感而作出,贈(zèng)與人通常并不希望所贈(zèng)財(cái)產(chǎn)由他人分享。因此域外法律對父母贈(zèng)與給子女的財(cái)產(chǎn)和子女繼承所得的財(cái)產(chǎn)都認(rèn)定為個(gè)人財(cái)產(chǎn)具有法理上的一致性。而我國婚姻法規(guī)定,除非明確為只歸一方所有,繼承和贈(zèng)與所得財(cái)產(chǎn)均為夫妻共同財(cái)產(chǎn),故解釋三第七條與我國現(xiàn)行婚姻法中對夫妻共同財(cái)產(chǎn)的規(guī)定的出現(xiàn)了法理上的割裂。
2.父母出資為子女購房的性質(zhì)
我國法律規(guī)定贈(zèng)與合同屬于諾成性合同和不要式合同。實(shí)踐中大多不會(huì)簽訂書面贈(zèng)與合同,因此對贈(zèng)與意圖的認(rèn)定有一定的難度。解釋三第七條的規(guī)定即是在約定不明的情況下對父母意思表示的一種推定。
內(nèi)容提要: 通過比照我國立法對不同離婚形式的不同的態(tài)度,離婚請求期應(yīng)劃分為兩種:離婚考慮期與提起訴訟離婚最短時(shí)間,并對其內(nèi)容、適用之范圍、期間之設(shè)置略陳管見。
2001 年修訂后的《婚姻法》對提起離婚請求的時(shí)間沒有加以規(guī)定。2003 年頒布的《婚姻登記條例》又取消了1994 年《婚姻登記管理?xiàng)l例》關(guān)于離婚時(shí)一個(gè)月審查期的規(guī)定。這就致使我國對離婚請求的時(shí)間,不論是登記離婚還是訴訟離婚都僅規(guī)定了離婚必須具備的實(shí)質(zhì)要件,而沒有規(guī)定相應(yīng)的程序要件,從而導(dǎo)致我國離婚在法定程序上比世界上很多國家要寬松和自由。正因?yàn)槿绱?,我國?003《婚姻登記條例》出臺(tái)之后導(dǎo)致了大量不理性離婚案件的產(chǎn)生,如數(shù)據(jù)顯示:2003 年全國民政部辦理離婚登記69.1 萬對,比上年增加 11.8 萬對;2004 年全國民政部辦理離婚登記 104 萬對,比上年增加 34.9 萬對;2005 年全國民政部辦理離婚登記 118.4 萬對,比上年增加 14.4 萬對;2006 年全國民政部辦理離婚登記 129.1 萬對,比上年增加14.7 萬對;[1]四年共增加 75.8 萬對呈現(xiàn)逐年遞增之勢。在很多登記離婚案件中較多的夫妻婚齡普遍較短,甚至出現(xiàn)從結(jié)婚到離婚才幾個(gè)小時(shí)的“離奇”現(xiàn)象。[2]本文認(rèn)為我國婚姻法有必要引入離婚請求期制度,這樣一方面可使夫妻雙方在此期間互相冷卻,理性思考兩者的婚姻關(guān)系,從而防止因性格不合、家庭瑣事而沖動(dòng)離婚,另一方面通過對夫妻雙方離婚自由的必要限制以貫徹婚姻法所彰顯的社會(huì)性,從而保護(hù)夫妻兩人之外其家族之內(nèi)人群的社會(huì)關(guān)系。離婚請求期制度之設(shè)置可從以下三方面加以明晰:
一、離婚請求期的內(nèi)容
我國的離婚形式有兩種:登記離婚與訴訟離婚。設(shè)立兩種離婚形式,立法的初衷是針對夫妻就離婚是否達(dá)成合意而表達(dá)不同。如夫妻就離婚達(dá)成合意的情形此時(shí)立法對其態(tài)度為支持:即只要夫妻雙方離婚意愿真實(shí)就為其辦理登記離婚;而對夫妻雙方就離婚未達(dá)成合意之情形此時(shí)立法對其態(tài)度為反對:即只要夫妻雙方未能就解除婚姻關(guān)系提出充分證據(jù)加以證成,就不準(zhǔn)予其離婚??梢娏⒎▽τ诘怯涬x婚和訴訟離婚的法律要求是不同的。本文認(rèn)為根據(jù)立法這一態(tài)度,離婚請求期亦應(yīng)根據(jù)立法態(tài)度對其設(shè)置的不同,將上述兩種不同的離婚制度分別規(guī)定不同的離婚請求期制度。登記離婚規(guī)定離婚考慮期制度,離婚考慮期是指夫妻雙方必須經(jīng)過法定時(shí)間才能進(jìn)行協(xié)議離婚的期間;訴訟離婚規(guī)定提起訴訟離婚最短期限制度,提起訴訟離婚最短期限是指夫妻雙方訴訟離婚必須經(jīng)過法定時(shí)間法院方予受理其離婚請求的期間。規(guī)定不同的離婚請求期制度才能呼應(yīng)立法對這兩種離婚制度的不同表態(tài),同時(shí)也能科學(xué)的規(guī)范不同形式的離婚主體。 二、離婚請求期適用之范圍
離婚考慮期適用于夫妻協(xié)議離婚的情形。即夫妻雙方達(dá)成離婚合意之后,先去婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚預(yù)登記,婚姻登記機(jī)關(guān)對其進(jìn)行受理進(jìn)行預(yù)登記之后,經(jīng)過離婚考慮期滿之后,法定時(shí)間內(nèi)(各地婚姻登記機(jī)關(guān)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況自行擬定)夫妻雙方再到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理登記離婚;夫妻雙方或一方?jīng)]有正當(dāng)理由于考慮期滿后的法定時(shí)間內(nèi),未到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理登記離婚手續(xù)者視為夫妻雙方對協(xié)議離婚沒有達(dá)成合意,此次協(xié)議離婚程序終結(jié)對其不予辦理登記離婚。如其再申請登記離婚則必須再次向婚姻登記機(jī)關(guān)重新申請,且,前次協(xié)議離婚申請的離婚考慮期不溯及后者。提起訴訟離婚最短期限適用于夫妻訴訟離婚情形。即當(dāng)夫妻登記結(jié)婚之后一段時(shí)間內(nèi),夫妻一方向法院提起離婚請求,法院不予受理,必須經(jīng)過提起訴訟離婚最短期限法院才受理其離婚請求。法院不予受理其離婚請求時(shí),夫妻雙方如果達(dá)成離婚合意時(shí)可以登記離婚,但登記離婚同樣需經(jīng)過離婚考慮期方可離婚。
三、離婚請求期期間之設(shè)置
《墨西哥民法典》規(guī)定協(xié)議離婚的期限為 1 年,俄羅斯協(xié)議離婚的期限為 1 個(gè)月,瑞士協(xié)議離婚的期限為 2 個(gè)月,[3]我國 1994 年 2 月 11 日頒布的《婚姻登記管理?xiàng)l例》中也曾規(guī)定過一個(gè)月的審查期,本文認(rèn)為通過借鑒世界各國科學(xué)立法以及比照中國之實(shí)際國情,將離婚考慮期規(guī)定為一個(gè)月為宜。正如夏吟蘭教授所說:將離婚考慮期規(guī)定為一個(gè)月符合我國的具體情況和立法傳統(tǒng)。[4]對于提起訴訟離婚最短期限之期間的設(shè)置,法國規(guī)定較為科學(xué):《法國民法典》第 230 條規(guī)定:當(dāng)事人必須從結(jié)婚時(shí)起滿 6 個(gè)月才能提出離婚請求,本文認(rèn)為我國可以借鑒采用。正如葉英萍教授所說:根據(jù)我國的國情,離婚時(shí)間的限制的期限以六個(gè)月為宜,六個(gè)月內(nèi)婚姻當(dāng)事人不得提出訴訟離婚。[5]對貫徹我國婚姻法中的社會(huì)性具有十分重要的積極意義。
注釋:
[1]數(shù)據(jù)來自于 2002—2005 年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告.
[2]葉英萍.婚姻法學(xué)新探[M].北京:法律出版社,2003 年.
[3]夏吟蘭.對中國登記離婚制度的評價(jià)與反思[J].法學(xué)雜志,2008.
協(xié)議離婚必須辦理離婚登記。離婚登記是夫妻雙方自愿離婚的必經(jīng)程序。他是由婚姻登記機(jī)關(guān)依照行政程序辦理的,其步驟如下:
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(1)申請
當(dāng)事人協(xié)議離婚時(shí)必須雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)申請離婚登記,不得委托他人。否則,婚姻登記機(jī)關(guān)不予受理。我國辦理離婚登記的機(jī)關(guān),在城市是街道辦事處或市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民政府的民政部門,在農(nóng)村是鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府。當(dāng)事人申請離婚,應(yīng)當(dāng)持有下列證件和證明:①戶口證明;②居民身份證;③所在單位、村民委員會(huì)或居民委員會(huì)出具的介紹信;④離婚協(xié)議書;⑤結(jié)婚證。此外,還應(yīng)當(dāng)交付辦理離婚證及存檔所需的單人免冠照片(根據(jù)不同地區(qū)的要求提供),并按照婚姻登記機(jī)關(guān)的要求填寫《離婚申請書》。
(2)審查
婚姻登記管理機(jī)關(guān)的工作人員在接受當(dāng)事人離婚申請時(shí),應(yīng)把婚姻法及《婚姻登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定向當(dāng)事人講清,而雙方當(dāng)事人應(yīng)如實(shí)回答婚姻登記管理人員的提問。工作人員應(yīng)查明:①離婚申請人是否是合法夫妻;②離婚雙方申請人是否具有完全民事行為能力;③離婚是否確實(shí)出于雙方自愿;④對子女問題的處理是否妥當(dāng);⑤對財(cái)產(chǎn)問題的處理是否妥當(dāng),等等。如登記機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)離婚的當(dāng)事人有違反婚姻法的行為,應(yīng)給予批評教育或不準(zhǔn)予登記。違反刑法的,要交由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。為防止輕率離婚和假離婚,工作人員應(yīng)對感情尚未完全破裂的當(dāng)事人進(jìn)行思想教育和調(diào)解和好工作?;橐龅怯浌芾頇C(jī)關(guān)對當(dāng)事人的離婚申請應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真審查,自受理申請之日起一個(gè)月內(nèi),對符合離婚條件的,應(yīng)當(dāng)予以登記,發(fā)給離婚證,注銷結(jié)婚證。雖然這是法律為防止登記工作久拖不決而提出的時(shí)間要求,但客觀上也給申請離婚的當(dāng)事人冷靜的進(jìn)行考慮,在審查期內(nèi),如果雙方當(dāng)事人對重歸于好取得共識(shí),應(yīng)準(zhǔn)許當(dāng)事人撤回離婚申請。
(3)登記
婚姻登記管理機(jī)關(guān)經(jīng)過審查后,對符合婚姻法和《婚姻登記管理?xiàng)l例》的離婚申請,予以登記并發(fā)給《離婚證》,注銷《結(jié)婚證》。當(dāng)事人從取得離婚證起,解除夫妻關(guān)系。對不符合婚姻法和《離婚登記管理?xiàng)l例》規(guī)定的,婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予登記?;橐龅怯浌芾頇C(jī)關(guān)對當(dāng)事人的離婚登記申請不予登記的,應(yīng)當(dāng)以書面形式說明不予登記的理由。
(1) 申請
當(dāng)事人協(xié)議離婚時(shí)必須雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)申請離婚登記,不得委托他人。否則,婚姻登記機(jī)關(guān)不予受理。我國辦理離婚登記的機(jī)關(guān),在城市是街道辦事處或市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民政府的民政部門,在農(nóng)村是鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府。當(dāng)事人申請離婚,應(yīng)當(dāng)持有下列證件和證明:①戶口證明;②居民身份證;③所在單位、村民委員會(huì)或居民委員會(huì)出具的介紹信;④離婚協(xié)議書;⑤結(jié)婚證。此外,還應(yīng)當(dāng)交付辦理離婚證及存檔所需的單人免冠照片(根據(jù)不同地區(qū)的要求提供),并按照婚姻登記機(jī)關(guān)的要求填寫《離婚申請書》。
(2) 審查
婚姻登記管理機(jī)關(guān)的工作人員在接受當(dāng)事人離婚申請時(shí),應(yīng)把婚姻法及《婚姻登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定向當(dāng)事人講清,而雙方當(dāng)事人應(yīng)如實(shí)回答婚姻登記管理人員的提問。工作人員應(yīng)查明:①離婚申請人是否是合法夫妻;②離婚雙方申請人是否具有完全民事行為能力;③離婚是否確實(shí)出于雙方自愿;④對子女問題的處理是否妥當(dāng);⑤對財(cái)產(chǎn)問題的處理是否妥當(dāng),等等。如登記機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)離婚的當(dāng)事人有違反婚姻法的行為,應(yīng)給予批評教育或不準(zhǔn)予登記。違反刑法的,要交由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。為防止輕率離婚和假離婚,工作人員應(yīng)對感情尚未完全破裂的當(dāng)事人進(jìn)行思想教育和調(diào)解和好工作。婚姻登記管理機(jī)關(guān)對當(dāng)事人的離婚申請應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真審查,自受理申請之日起一個(gè)月內(nèi),對符合離婚條件的,應(yīng)當(dāng)予以登記,發(fā)給離婚證,注銷結(jié)婚證。雖然這是法律為防止登記工作久拖不決而提出的時(shí)間要求,但客觀上也給申請離婚的當(dāng)事人冷靜的進(jìn)行考慮,在審查期內(nèi),如果雙方當(dāng)事人對重歸于好取得共識(shí),應(yīng)準(zhǔn)許當(dāng)事人撤回離婚申請。
(3) 登記