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招投標實踐總結范文第1篇

一、《條例》的現(xiàn)實意義和指導意義

1、《條例》細化和規(guī)范了招投標各環(huán)節(jié)的操作，是對目前我國的招投標法律體系的一次全面總結和系統(tǒng)提升。自2000年《招投標法》實施以來，各地方紛紛出臺法規(guī)和規(guī)章、部門規(guī)章、規(guī)范性文件，在各自的管轄范圍內對招投標活動進行了規(guī)范。然而，由于受自身行業(yè)和地域的局限性以及規(guī)章的實施力度有限的影響，這些法律法規(guī)難以起到整體的規(guī)范作用。同時招投標行業(yè)經(jīng)過十余年的發(fā)展，市場環(huán)境發(fā)生了變化，行業(yè)產(chǎn)生了很多新問題，亟需國家在行政法規(guī)層面加以指導和規(guī)范。此《條例》的出臺可謂適逢其時，它系統(tǒng)總結了目前住建部、商務部等相關部門為規(guī)范招投標活動頒布的各種規(guī)章制度，以及各級地方政府對于招投標的通用做法和最佳實踐，加以歸納提煉，從而明確了應普遍遵循的基本原則和操作要點，具有很強的指導意義。比如關于邀請招標的必備條件，《招標投標法》中只有第十一條簡單規(guī)定了“重點項目不適宜公開招標的，經(jīng)批準可以進行邀請招標”，如何界定為“不適宜公開招標”一直存在較多爭議，各行業(yè)的規(guī)章規(guī)定也不統(tǒng)一，《勘察設計條例》（發(fā)改委等令第2號）規(guī)定有三條，《建設項目施工招標投標辦法》（計委等令第30號）規(guī)定有五條，《貨物招標投標辦法》（發(fā)改委等令第27號）規(guī)定有三條，而本次的實施條例將其總結歸納為兩條：“一、技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；二、公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大”，既涵蓋了目前各部門規(guī)章中的普遍原則，又有一定的靈活性和適用性。與此類似的還有《條例》第九條關于“可不進行招標的特殊情況”的五條規(guī)定，第五十一條關于“評標委員會廢標條件”的七條規(guī)定，兼顧了原則性和可操作性。此外，與招標投標法相比，《條例》還單獨增設了第五章“投訴與處理”，進一步補充完善了這一招投標環(huán)節(jié)的相關細則，構成了完整的流程鏈條。

2、《條例》總結了招投標行業(yè)近年來的發(fā)展成果和良好實踐，積極倡導與國際慣例接軌。伴隨著世界經(jīng)濟全球化進程，中國入世后與國際經(jīng)濟的聯(lián)系越來越緊密，一些國際采購的通用做法也逐步在中國得到推廣。比如《條例》第三十條的“兩階段招標”，一直是一些復雜項目招標的慣常做法，也是亞洲開發(fā)銀行貸款項目的主要招標采購程序之一，效益十分顯著，但一直未得到國家法律法規(guī)層面的認可，此次以條文的形式固定下來后，將為兩階段招標法的進一步推廣應用提供法律依據(jù)和政策指導；又如第二十七條提到的“最高限價”、第二十九條提到的“暫估價”，結合2008年頒布的《建設工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2008）》，就能看出國家在大力推行工程量清單計價模式，盡快與國際工程慣例接軌方面的良苦用心。

3、《條例》注重制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮政策方面的帶動和導向作用。比如《條例》中對于“資格預審”環(huán)節(jié)的規(guī)定，不但提出了“資格審查委員會”這一新概念，而且又明確了“通過資格預審申請人少于3人應重新招標”，對資格預審文件提出異議時間和答復時間等一系列規(guī)定，充分體現(xiàn)了對資格預審環(huán)節(jié)的重視；又如在“中標候選人公示”這一環(huán)節(jié)，《招投標法》未提及，相關的法律文件涉及的也較少且不具有普遍性，此次《條例》第54條明確規(guī)定“招標人應自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人，公示期不得少于3日。”這對于保障招投標結果的公開、公平、公正，維護投標人的合法權益都將起到積極的促進作用；此外，《條例》第五十五條規(guī)定“因故不能與第一中標候選人簽訂合同外，除了可以按中標候選人名單排序確定其他候選人外，還可以重新招標?！边@就體現(xiàn)了對招標人定標權的尊重，賦予招標人一定的操作靈活性，有利于保證招標人采購目的順利實現(xiàn)。

4、《條例》針對招投標市場上的突出問題和種種不正之風進行了相關細化規(guī)定。長期以來，招投標行業(yè)逐漸淪為滋生腐敗的高危地帶，招標人與投標人相互勾結，沆瀣一氣，串標圍標的現(xiàn)象屢見不鮮，屢禁不止，嚴重擾亂了市場秩序，敗壞了行業(yè)名譽。此番出臺的《條例》針對當前招標投標領域一些項目規(guī)避招標或者搞“明招暗定”的虛假招標、有的領導干部利用權力插手干預招標投標、當事人互相串通、圍標串標等突出問題，在總結實踐經(jīng)驗基礎上，細化完善了保障公開公平公正、預防和懲治腐敗、維護招標投標正常秩序的相關規(guī)定，其中最有價值的就是將各項規(guī)定細化和充實，比如第三十二條“不得以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人”的規(guī)定，第三十九條、四十條關于“投標人相互串通投標”的規(guī)定，第四十一條關于“招標人與投標人串通投標”的規(guī)定，第四十二條關于“投標人弄虛作假”的規(guī)定等，最大程度的細化了上述行為的認定標準，為下一步整肅招投標市場秩序奠定了堅實的基礎。

5、《條例》進一步明確了招投標領域種種違法行為所承擔的民事責任和刑事責任。招投標領域腐敗案件頻發(fā)，背后是有巨大的經(jīng)濟利益驅使的。一方面，高利潤回報與串通投標的低成本之間的巨大反差讓串通投標者趨之若鶩，另一方面，現(xiàn)行有關招投標的法律法規(guī)中原則規(guī)定多、具體細則少，禁止規(guī)定多、配套罰則少，部門規(guī)定多、適用規(guī)范少，導致一些招投標人員涉案后，用刑法又夠不上，按黨紀、政紀處理又不符合條件。正是由于犯罪成本如此之低，才導致違法違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止。此次《條例》第六章花了整整十九條的篇幅對法律責任進行了重點描述，其重視程度可見一斑，這些規(guī)定不僅對《招標投標法》進行了補充和細化，而且對各種違法違規(guī)行為的認定和應承擔的法律責任都做出了詳細規(guī)定，為監(jiān)管部門的行政執(zhí)法提供了可靠依據(jù)，將對進一步利用法律武器打擊招投標市場的違法亂紀現(xiàn)象起到巨大的推動作用。

二、從《條例》看中國招投標發(fā)展的方向

從本次出臺的《條例》來看，國家將進一步加快招投標市場的規(guī)范和監(jiān)管，增大公開透明的力度，積極營造競爭有序、健康發(fā)展的招投標環(huán)境。在深化招投標體制改革的基礎上，加強政策引導和市場管理，完善監(jiān)管體系，促進中國市場與國際市場接軌?！稐l例》明確提出了招標機構和招標職業(yè)資格的要求，表明了國家將逐步規(guī)范市場準入和職業(yè)門檻，深化中介市場改革，提高招投標從業(yè)人員素質，建立招標從業(yè)人員職業(yè)資格準入制度。國家將大力倡導招標投標信用制度，使誠信者受益，失信者懲戒的機制在招標投標活動中得以體現(xiàn)，將建立完善誠信體系與提升社會的道德倫理相結合，增強工程建設領域反腐倡廉建設的整體性和實效性。國家還將積極探索招投標管理的模式改革和形式創(chuàng)新，鼓勵利用信息網(wǎng)絡進行電子招標投標，借助互聯(lián)網(wǎng)技術和信息化技術的開放性、交互性和普及性，提高資源利用效率，增強招標的公開性和透明度，以適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和改革開放的需要。

三、條例實施過程中需注意的問題

天下之事，不難于立法，而難于法之必行。制度設計只是第一步，《條例》的相關規(guī)定要落到實處還需要同其他相關制度或規(guī)定進行聯(lián)動，后續(xù)配套措施迅速跟上?！稐l例》出臺后，一方面要注意做好宣貫和培訓工作，對相關條文和政策進行宣傳和普及，強化法律意識，形成認真學習、主動執(zhí)行的良好氛圍；另一方面，各主管部門及各級政府應對涉及招投標的法規(guī)、規(guī)章等進行系統(tǒng)的梳理，及時修改、廢止并對外公布，同時加大政策的執(zhí)行力度和監(jiān)管力度，重點查處圍標串標、弄虛作假、插手干預招投標活動等違法違規(guī)行為，切實維護招投標市場秩序。

另外，從國務院法制辦答記者問的情況來看，繼2011年12月21日最高人民法院了第一批指導案例以后，國家已經(jīng)對工程建設領域突出問題專項治理以來查處的典型案例進行了認真梳理和剖析，準備適時向社會公布。這些典型案例也將為《條例》的實施以及相關違法違規(guī)案件的處理提供依據(jù)，共同構成完整的招投標法律法規(guī)體系。

四、結束語

此次出臺的《條例》是國家在行政法規(guī)層面對《招標投標法》做出的最直接的詮釋，它將《招標投標法》中原則性規(guī)定具體化、招標投標行為明晰化、行政管理統(tǒng)一化、職業(yè)資格公開化，必將對中國招投標市場的發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。如何認真學習并貫徹落實《條例》的相關精神，將是今后一個時期面臨的艱巨任務，需要社會各方的積極參與和共同努力，共同營造中國招投標行業(yè)美好的未來。

【參考文獻】

[1] 中華人民共和國招標投標法實施條例[Z].中華人民共和國國務院令第613號.

招投標實踐總結范文第2篇

這次會議是在年初縣招管委全體成員第一次會議上決定召開的一次非常重要的會議。會前，我們對今天會議的議程和內容都作了認真研究，相關部門也作了大量的準備工作。剛才，梅農(nóng)同志代表縣委、縣政府作了一個很好的工作報告，北城辦等4家單位分別作了交流發(fā)言，出臺了《縣加強限額以下項目招標采購管理工作意見（試行）》，進一步明確完善了全縣的招投標體系、隊伍、機構和工作責任，對于在全縣上下形成一個完整的招投標工作系統(tǒng)，整體推進各項招投標工作，具有十分重要的意義，各級各部門都要認真貫徹執(zhí)行。省、市招投標中心對我縣召開這次會議高度重視，市招管辦陳華副主任親自到會，并作了重要講話，對進一步做好招投標工作提出了具體要求，指導性、針對性、操作性都很強。請大家根據(jù)這次會議和各位領導的講話精神，結合各自實際，認真抓好貫徹落實。

近幾年我縣發(fā)展勢頭很好，在全省的位次大步躍進，連續(xù)三年進入全省動態(tài)十佳縣、十快縣，其中05年是全省動態(tài)十佳縣的第2名，06年是第4名，07年是第1名，08年從初步統(tǒng)計的結果看，主要經(jīng)濟指標在全省的排名都比較靠前，預計固定資產(chǎn)投資總量在全省的位次是第6位，財政收入和規(guī)模以上工業(yè)增加值位于全省的第12位?？偟膩砜矗诶^續(xù)保持較好發(fā)展態(tài)勢的基礎上，經(jīng)濟總量上了一個較大的臺階。過去我們的經(jīng)濟總量在全省處于中等水平，人均水平在全省位次一直靠后，現(xiàn)在總量接近或已經(jīng)進入全省前10位，人均指標也進入了全省前20位，這是很了不起的成績。從財政收入指標來看，無論是全口徑的人均水平，還是財政供給的人均水平，在三縣中我們略低于肥西，與肥東相比在伯仲之間，不相上下。從規(guī)上企業(yè)數(shù)來看，08年我們達到172戶，接近肥東縣07年的水平，和肥西縣差不多。在經(jīng)濟發(fā)展的同時，社會事業(yè)、社會管理和黨風廉政建設都上了一個新的臺階?？h紀檢監(jiān)察系統(tǒng)被評為全國先進，這在全國范圍內縣一級中是不多的。計劃生育工作連續(xù)多年保類進位，近十年沒有進入重點幫扶縣，更沒有進“籠子”，從這方面來看，我們比其他縣要好。我們在改革創(chuàng)新方面也有很多領風氣之先之作，在金融領域，最早成立了全國注冊資本最大的農(nóng)村村鎮(zhèn)銀行，注冊資本1個億，去年全年共吸納存款3.21億，放貸1.57億，存貸比48.9%。組建了農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展互助資金組織和農(nóng)村合作銀行，爭取獲批了小額貸款公司試點，在全市三縣中率先成為省擔保集團再擔保體系成員，搭建了一個全縣統(tǒng)一的投融資平臺，注冊資本13.86億元，工作成效明顯。同時，在機構改革、干部人事制度改革、招投標改革等方面都取得了很好的成績，特別是招投標工作，我們嚴格按照市委、市政府的要求，認真學習借鑒了先發(fā)地區(qū)的經(jīng)驗，結合實際，在條件十分艱苦的基礎上，在各方認識不盡統(tǒng)一的背景下，強力推進招投標改革，組建了全縣統(tǒng)一的招投標中心。經(jīng)過近兩年的實踐，取得了明顯的成效，得到了省市各級部門的肯定，省外的一些縣區(qū)也慕名前來取經(jīng)?？梢哉f，這幾年是全面發(fā)展、科學發(fā)展、跨越發(fā)展的幾年，成績來之不易。下面，在梅農(nóng)同志報告的基礎上，結合剛才陳華主任對招投標工作提出的要求，我再強調三點意見。

一、充分肯定成績，統(tǒng)一思想認識，進一步做好招投標工作，努力做到人民滿意、組織放心、干部安心、社會認可

我們之所以強力推進招投標工作，這是在實踐中總結經(jīng)驗和教訓的結果。過去縣的招投標工作和其他縣區(qū)一樣，散落在各個部門，應該說各個部門為規(guī)范和完善招投標工作都做了大量的工作，但工作成效也不容諱言，招投標工作中的確存在著一些問題，無論是有意的，還是無意的，都給我們很多工程造成了損失，有些干部也因此受到了處理，大家對招投標工作存在很多非議。所以組建一個統(tǒng)一的招投標中心，變多頭招投標、多頭監(jiān)督為統(tǒng)一招投標，變多數(shù)人監(jiān)督多個部門為多數(shù)人監(jiān)督一個部門，監(jiān)督更有成效，運作成本更低，工作效率更高、效果更好。通過近兩年的工作，我們在實踐中更加體會到做好招投標工作有多方面的好處。一是取得了經(jīng)濟效益。我們按照市委市政府關于招投標工作的要求，實行國際通行的有效最低價中標，前提是有效，標準是最低價，大大降低了工程和采購成本，節(jié)約了大量的資金。據(jù)初步估算，自07年招投標中心組建以來，我們至少節(jié)約1.5個億以上，相當于我縣2001年的全年財政收入，可以基本解決我們教師隊伍的基本工資問題。我們要看到，在節(jié)約了大量資金的同時，也切實提高了工程的質量。通過公開進行招投標，開放招投標市場，吸引了很多專業(yè)力量參與的建設，工程質量、建設進度、監(jiān)管水平都有了很大程度的提高。二是取得了社會效益。自招投標中心組建并成功運作以來，社會各界對招投標的負面議論基本上沒有了。從媒體反映和人民來信投訴的看，反映情況的當事人很多都是利益的相關方，并不是一般的群眾，由于沒有中標而懷疑不公正。雖然在招投標的過程中有一些需要完善的地方，但這里面有一個動機和目的的問題，有個立場問題。從人民群眾這個角度來講，不是利益相關者反映招投標工作問題基本是沒有的，這就是社會效果，也是我們黨風廉政建設的重要組成部分，是保持風清氣正氛圍的重要支撐點。三是取得了政治效益。由于我們在招投標工作中堅持公開運作，規(guī)范管理，切實加強監(jiān)督，近兩年來沒有一個干部在招投標工作上犯錯誤，這就是黨風、政風好的具體體現(xiàn)。衡量一個地方黨風、政風好不好，干部出不出問題是一個最起碼的標準，一個地方干部經(jīng)常出問題，黨風廉政建設抓的好是不可能的；一個地方干部沒出問題，黨風廉政建設不能說沒有問題，但至少問題還沒有暴露出來，問題沒那么突出，沒那么嚴重。黨風正、政風就正，政風正，民風就正。四是取得了法治效益。依法治國，就是要通過依法治縣的法律實踐來強化社會各界的法律意識。2000年國家出臺了《招投標法》，對招投標的程序、要求和結果作出了明確的法律規(guī)定。從這兩年的實踐來看，招投標工作更重要的是體現(xiàn)了現(xiàn)代政府的執(zhí)政理念，就是依法執(zhí)政、科學執(zhí)政、民主執(zhí)政；體現(xiàn)了現(xiàn)代政府的陽光運作，權力在陽光下運行；體現(xiàn)了現(xiàn)代政府在市場經(jīng)濟背景下政府職能的轉變?？梢栽O想，如果我們還繼續(xù)引用過去的那種做法，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓋一棟樓、修一條路，一個縣直單位蓋一棟樓、買一些家具，都要主要負責人去拍板，都要安排一幫人去采購，去管工程，必然要出現(xiàn)問題，那么政府的職能就不是運用在公共服務上，而是用在小團體謀利益上。現(xiàn)在我們實行招投標中心統(tǒng)一管理，項目實行政府代建制，擺脫了日常部門利益的困擾，使公務人員騰出更多的精力履行公共服務職責，為納稅人服務，為公民服務，這是依法辦事、依法行政很重要的成績。所以我覺得，招投標改革通過這幾年的運作，的確有很多成功的經(jīng)驗值得總結，符合市場經(jīng)濟條件下現(xiàn)代政府的運作規(guī)律，符合政府職能轉變的方向，符合人民群眾的期待，要堅定不移向前推進。

二、正確把握招投標工作中存在的突出問題，切實把招投標工作抓緊、抓實、抓出成效

我們在看到招投標工作取得顯著成績的同時，也要看到工作中也還存在一些不容忽視的問題。一是縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣里規(guī)定的招投標限額以下的部分項目運作不規(guī)范。優(yōu)親厚友、，甚至在一些工程實施上出現(xiàn)了豆腐渣工程、“胡子”工程，干部的主要精力沒有放在工作上，而放在謀一點蠅頭小利上，由此而帶來班子的不團結，有的群眾和干部對此就有反映。有的單位領導買一個照相機、攝像機沒有經(jīng)過政府采購，擅自去購買，開一張發(fā)票直接去報；車輛定點維修發(fā)票一開就一大沓子；有一些工程自己親戚不出面，委托別人出面，搞人，自作聰明；工程款、采購款支付不規(guī)范，財務管理有漏洞，等等問題仍然大量存在。二是在思想認識上缺乏協(xié)調配合意識。主要表現(xiàn)為招投標項目中標后監(jiān)管不到位，建設方和施工方相互銜接不夠，業(yè)主單位監(jiān)管不力，把所有工作責任都推給招投標中心。這種認識不僅是停留在一般干部層面，就是在我們領導干部這個層面都有這樣的錯誤認識，將責任一推了之。三是招投標前期準備工作不充分，缺乏計劃性、有序性。編制的文件粗制濫造，對一些項目設計漏洞百出，這一方面反映了縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)很多干部不懂工程，專業(yè)知識上不精通；另一方面也是不負責任的體現(xiàn)，說明招投標的前后都存在很多問題。四是一個單位多次中標，影響了工程進度和工程質量。這說明縣招投標市場的開放性還不夠，開放性不夠的主要原因是我們前期準備工作做得不充分，在一定程度上存在串標、圍標的問題，還存在建設市場不規(guī)范、不文明、不合法的問題。我們在座企業(yè)中就有貪多不爛的，一個企業(yè)如果要想成為一個“百年老店”，那么就要把每一項工程都做成精品?？h的建設市場、招投標市場是對全社會開放的，我們既鼓勵本地的企業(yè)依法合規(guī)拿到項目，享受同等成長的機會；也要吸引更多的、更強的、更好的公司來參與建設，這就是優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)則。我們鼓勵企業(yè)成長，但你成長不起來，那么就被市場無情地淘汰。所以我專門和梅農(nóng)講，要邀請更多的省市包括國家“央”字頭的企業(yè)參加今天的會議。過去縣的工程大家都知道，修砂石路三米五寬，一公里6萬元，一條路三公里也就十幾萬元的工程，各類人員都想干，人人都能干，工程量小標準低?，F(xiàn)在不同了，沒有幾個企業(yè)能把雙向八車道的城市快速通道拿下來，我們要看到自己能力的不足，千萬不要還搞過去串標、圍標行為，要更多地提升企業(yè)自身的資質和能力。

三、關于幾項重點工作

依法推進招投標統(tǒng)一平臺建設、規(guī)范招投標交易活動是一項長期而艱巨的任務。全縣各級各部門要切實增強大局意識、責任意識、效率意識和法律意識，把推進招投標統(tǒng)一平臺建設作為本單位一項重要工作來抓，積極配合、全力推進。

第一，要進一步健全招投標工作體系。全縣各級各部門的主要負責人是做好本地區(qū)本部門招投標工作的第一責任人，要高度重視，切實加強對招投標工作的領導。要把招投標工作作為本部門本地區(qū)在經(jīng)濟工作領域的主要任務之一，明確專人專司其職。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)都要成立由主要領導擔任組長的招投標領導組，按照縣里實施意見的要求，狠抓落實，強力推進招投標組織體系建設，做到有人抓，有人管，有人負責，有人監(jiān)督?？h直單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有政府采購的需要，其中很多單位都有建設任務，都涉及國有資產(chǎn)處置。要把招投標工作作為今年黨風廉政建設的主要內容之一，作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和縣直單位目標考核的主要內容之一，強化對各單位項目招投標的工作管理。

第二，要打造一支一流的專業(yè)隊伍。的干部吃苦耐勞精神和政治服從意識都很強。但是我們這支隊伍是在農(nóng)業(yè)社會環(huán)境下成長起來的。農(nóng)業(yè)社會一個特點就是人情關系較重，有時候講人情、不講原則；另一個特點是長期以來沒有大的工程類建設實踐的磨煉，沒有經(jīng)過大建設的洗禮和鍛煉，我們干部的能力不可能得到提高。招投標工作是一項全新的工作，有嚴格的規(guī)范和要求，所以一定要讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。要做到“兩手”。即一手要牢固樹立開放的人才觀和柔性的人才觀，根據(jù)工作的實際需要引進大量的優(yōu)秀人才和專業(yè)人才為招投標工作服務；另一手要加強對領導干部和公務人員的培訓。

人都不是生來就知道的，是學而知之，不是生而知之，每個人學習能力的提升，是他終生都需要的，有了學習能力，才能做好事。要通過加強培訓教育、加強實踐鍛煉、加強檢查評比來推動招投標工作，把這支隊伍鍛煉好。縣直各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志，特別是建設任務重的單位和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)都要有專業(yè)力量來做這件事情，要有建設工程方面、財務管理方面、監(jiān)理方面和法律方面的人才，使依法行政成為我們一個良好的從政習慣。

第三，要采取法律手段打擊違法違規(guī)行為。要對那些采取惡意圍標、惡意串標、低價中標、反復變更合同內容等手段套取非法利潤的企業(yè)建立“黑名單”制度。要加強招投標工作的系統(tǒng)化管理，建立標后考核、評價制度，在招投標結束后及時跟蹤監(jiān)督，檢查中標單位是否按照招標文件的規(guī)定進行施工。招投標中心、監(jiān)理方和業(yè)主單位三方要共同監(jiān)督，形成合力，把非法轉包、惡意降價、無序變更、沒有嚴格履行保證金制度等納入法治范圍。要堅決懲處違反合同協(xié)議者。首先要清理出縣的建設市場，永遠不允許再進入，要規(guī)范到人，把公司和人堅決清理出市場。同時，要依法沒收保證金。如果造成嚴重后果的，要按法律規(guī)定追究其法律責任。縣檢察院要研究出臺一個依法追究責任的處置意見，保證招投標各項工作的貫徹落實。

招投標實踐總結范文第3篇

關鍵詞：建筑工程；招投標；合同管理

建筑市場環(huán)境內，招投標與合同管理占有重要的比重，招投標是成本管理中的首要階段，能夠在整體上調控好建筑工程，合同管理利用自身的真實性，控制招投標與建筑造價分配，體現(xiàn)出合同管理的重要性。建筑工程要規(guī)范好招投標與合同管理，滿足建筑工程的基本需求，更重要的是把控好招投標與合同管理，預防經(jīng)濟與施工風險。

1關聯(lián)性分析

（1）建筑工程的招投標是指在建筑市場的競爭狀態(tài)下，規(guī)劃好工程工程承包與發(fā)包的形式。招投標的過程中，政府部門起到監(jiān)督的作用，其可要求發(fā)包方，提供與建筑工程相關的招標因素，包括價格、期限等，邀請施工單位進行投標操作，各項招投標的內容，均要按照法律規(guī)定的程序進行，經(jīng)過秘密報價后，實行公開、公正的競爭，發(fā)包方會自主選擇比較優(yōu)質的合作單位。招投標的過程中，涉及到多項實踐項目，要規(guī)劃好招投標的過程，完善招投標的操作。（2）建筑工程的合同管理，是指承包與發(fā)包雙方，在建筑項目建設之前，通過合同的形式，規(guī)劃好雙方的權利與義務，協(xié)調并商議好相關的事宜[1]。建筑工程合同具備法律效應，而合同管理能夠確保合同條款的有效實施，建筑合同管理的內容有：①評估承包與發(fā)包雙方的主體資格，審核文件中的各項條款；②監(jiān)督好合同文本，合同管理的過程中，要求承包與發(fā)包雙方均要履行合同的內容；③定期檢查建筑工程是否履行合同條款，及時解決建筑工程現(xiàn)場出現(xiàn)的合同糾紛問題，利用合同指導參建單位的各項行為。（3）招投標與合同管理的機構，明確兩者之間的關系，在監(jiān)督招投標的過程中，規(guī)范合同管理的過程。首先建筑招投標的過程，也是施工合同談判與簽訂的過程，承包與發(fā)包雙方，按照商議當事人的提議，在協(xié)商的過程中，確定出合同的內容；然后在建筑市場的交易角度上分析，招投標屬于交易的范疇，交易雙方并沒有構建合法的交易關系，所以招投標的過程對合同管理有很大的需求，利用合同管理的法律形式，規(guī)范雙方的關系，促使招投標的過程能夠處于法律保護的狀態(tài)下；最后是合同管理能夠檢查招投標的內容，提高招投標的成功率，而且招投標文件內，包含了合同管理中的基本條款，合同內容需依照招投標擬定條款項目，表明了招投標與合同管理不可分割的聯(lián)系。

2合同管理在招投標中的實踐運用

（1）審查招標文件。建筑工程合同管理方法，可以審查交易活動中的招標文件，配合招投標中的各項審查工作[2]。招標文件審查的過程中，需要遵循國家與行業(yè)的相關規(guī)定，利用合同管理的途徑，發(fā)揮招標文件審查的基本職責，避免影響招標文件的真實性。合同管理在招標文件審查工作上，起到規(guī)范與約束的作用，能在監(jiān)督的狀態(tài)下，確保招標文件的公平、公正，杜絕潛在經(jīng)濟風險，表明合同管理對招標文件的控制作用。（2）監(jiān)督招標過程。合同管理參與了招標的全部過程，在招標全過程中起到監(jiān)督的作用。一般情況下，建筑工程要求合同管理配合招標活動，尤其是大型的開標、勘察工作內。投標企業(yè)要掌握投標書的內容，由發(fā)包方宣布標價信息，這些內容中，大多反饋了后期合同的內容，也是招投標參與方信息的真實表達[3]。合同管理人員監(jiān)督招標過程時，會積極參與到現(xiàn)場監(jiān)督內，由此才能掌握招投標的真實資料，便于審查合同的內容，保證合同管理行為合法、真實。例如：招標活動的現(xiàn)場勘察行為，需要了解活動現(xiàn)場的情況，要求合同中的很多條款，都要符合建筑工程的實際需求，要在招標活動現(xiàn)場總結條款的內容，更重要的是合同管理人員需在第一時間掌握招標全過程的所有信息，積極了解招標過程內，參與方的意見，協(xié)調后制定合同管理的內容。（3）參與后期管理。合同管理部門，會參與到招投標的后期管理過程內，積極配合招投標的運用，還要在后期安排回訪工作，專門了解承包與發(fā)包方對合同管理及政府職能的意見，以便要求參建雙方能夠遵守合同管理的內容，履行合同義務，確保招投標后期工作的穩(wěn)定性。回訪是合同管理后期的工作，按照招標、投標等資料，也要檢查合同中的內容，構建出考核制度，調節(jié)并處理合同管理期間出現(xiàn)的糾紛問題。合同管理在參與招投標后期管理時，主動樹立合同管理的意識，加強內部管理與約束，提升合同管理的效率和水平[4]。例如：建筑招投標后期管理中，實行合同檢查，專門利用合同管理中的考核制度，保障參建方能夠履行合同中的內容，提高履約率，合同管理部門跟蹤招投標的實際管理，促使招投標后期管理與合同管理均能順利的進行，管理的過程中，評估招投標的活動，要求參建方遵循合同管理中的條例。

3招投標與合同管理的完善措施

例舉建筑工程招投標與合同管理的完善措施，如：①完善合同管理的組織，依照招投標的需求，組織合同管理的內容，積極培訓與合同管理相關的內容，落實責任制度，以免影響招投標與合同管理的業(yè)務項目；②完善招投標與合同管理的法律、法規(guī)，促使建筑工程的交易活動中，參建方均能明確自身的權利和義務，規(guī)范建筑工程招投標與合同管理的運營，降低外部環(huán)境條件對建筑工程招投標或合同管理的影響，維護招投標與合同管理的關聯(lián)性。

4結束語

建筑工程招投標與合同管理，均具體較高的實踐價值，規(guī)范了建筑施工的市場狀態(tài)，加強管理與監(jiān)督的控制力度，保障建筑工程各項工作的順利進行。建筑工程在招投標與合同管理方面，落實完善的措施，確保建筑成本管理及造價控制的積極性，以此來提高建筑工程的經(jīng)濟和效益水平。

作者:張勛 李鴻材 劉輝 于洪廣 單位:中油管道物資裝備有限公司招標中心 中國石油天然氣管道科學研究院科研生產(chǎn)部

參考文獻：

[1]李海曉.建筑工程招標投標與合同管理關系的探討[J].中國城市經(jīng)濟,2011,(17):224-225.

[2]董治.建設工程招投標規(guī)范化研究[D].華南理工大學,2012.

招投標實踐總結范文第4篇

招標辦公室工作總結

在區(qū)建設局的正確領導下，在上級業(yè)務主管部門及局屬單位的支持幫助下，按照上年制定的工作目標，努力工作，熱情服務，依法管理，順利進行全年各項目標任務?，F(xiàn)先將2009年全年工作的基本情況總結如下：

今年招標辦共辦理招標工程5個，報建率100%，投標率100%，總中標價1800萬元，建筑面積2.16萬㎡，招標工程項目分別是區(qū)公安分局技術大樓、區(qū)消防應急救援中心、鳳凰灣中心學校教學樓、醫(yī)院、九龍計生樓。

強化制度，規(guī)范招投標工作程序。建設單位提出招標申請，經(jīng)招標辦審核后，招標公告，同時招標人委托具備資質的招標機構進行招標。

投標企業(yè)在開標會上唱讀同時送達密封完好的商務標書，定標由從專家評委庫中隨機抽取的評委根據(jù)投標企業(yè)的報價、工期、質量、社會信譽和施工方案及保證措施等綜合評價、擇優(yōu)選擇。

招標辦在中標通知書發(fā)出后，及時按市招標辦要求合同備案。

加大監(jiān)管力度，切實提高招標工作服務水平，今年我區(qū)所有的招標工程均由招標公司進行操作。

每次招標都邀請區(qū)檢察院、監(jiān)察局對招投標全過程即編制標底、開標、評標、定標，實行全過程、全方位監(jiān)督。

標后監(jiān)管。今年，我辦在完成日常監(jiān)管外，把工作重心放在標后監(jiān)管上，對中標單位是否按投標文件派駐工地項目經(jīng)理、五大員等技術管理人員進行重點監(jiān)管，增加掛靠單位施工成本，從而進一步杜絕掛靠施工，促進我區(qū)建筑正常發(fā)展。

明年工作打算：

(一)以貫徹落實《招標投標法》和我區(qū)建設工作會議精神為重點,以建立統(tǒng)一開放、競爭有序的招標投標市場為目標，進一步深化改革，創(chuàng)新和完善有效監(jiān)管機制和運行機制。

加強社會監(jiān)管，強化監(jiān)督管理職能，繼續(xù)開展整頓和規(guī)范建筑市場，搞好招標投標專項執(zhí)法檢查，繼續(xù)推行施工合同審查備案制度。

以區(qū)紀委、監(jiān)察局的專項招投標檢查為契機，不斷加大招投標宣傳力度，積極拓寬招投標管理覆蓋面。

(二)提高認識，明確目標，加強監(jiān)督管理和宏觀調控，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。

進一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)市場秩序，圍繞開發(fā)建設、房屋銷售等環(huán)節(jié)，繼續(xù)查處違法違規(guī)問題。

加強對房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)的管理，嚴格控制開發(fā)企業(yè)的數(shù)量。

完善房地產(chǎn)信息系統(tǒng)，逐步完善商品房預銷售合同備案系統(tǒng)。

(三)我們要繼續(xù)做好工程造價信息工作，為政府投資決策和建筑市場服務。

工程造價管理工作任務艱巨而繁重，我們要認真貫徹落實全國和省建設工作會議精神，為我區(qū)建設事業(yè)健康發(fā)展服務，努力開展全區(qū)工程造價管理工作的新局面。

招標辦公室工作總結

今年以來，我鎮(zhèn)限額以下項目招投標管理工作，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的直接領導和市招投標管理中心的具體指導下，緊緊圍繞項目建設，嚴格執(zhí)行《招投標法》和上級招投標條例、管理規(guī)定，結合本鎮(zhèn)實際，不斷探索新方法，及時、有效地實施各類申報項目，圓滿地完成了職能范圍內的各項工作任務，截止11月25日累計完成招投標項目106個(其中：工程類84個，物資采購類6個，資產(chǎn)出售、出租類16個)，中標成交額913.54萬元，節(jié)資增效256.64萬元(其中：建筑類222.89萬元，物資采購類0.82萬元，資產(chǎn)出售、出租類32.93萬元)?；仡櫲旯ぷ髦饕幸韵聨讉€方面的特點：

一、突出工作重點，在務實高效上有了新突破

在服務基層為建設社會主義新農(nóng)村辦實事過程中，把農(nóng)村河道疏浚整治工程和農(nóng)村四級水泥公路建設，貫穿全年招投標工作的全過程，全鎮(zhèn)面廣、量大，面臨著時間緊、任務重的工作實際，對此在項目安排上，我們堅持早建議、早計劃，高起點，巧安排的工作思路。一是及時與水務站、農(nóng)村公路建設辦公室取得聯(lián)系，落實工程測量隊伍、設計施工方案，提出具體要求;二是及時擬訂招標文件，完善切合本鎮(zhèn)實際的招標方案;三是及時與有施工設備的單位和個人聯(lián)系。多方爭取施工隊伍和有限的專業(yè)人員，確保了全鎮(zhèn)兩大工程在省和鹽城規(guī)定的時間內，得以圓滿完成。全年共完成河道整治41條，33.7公里 ，31.25萬方土;第二期農(nóng)村公路 條，7.589公里。

在安排招標項目上，堅持重點優(yōu)先，急事急辦。今年9月，我們密切配合政府有關部門，成功組織實施了農(nóng)村廣播線路整治工程物資采購招投標，放棄國慶假日休息，組織領發(fā)各種材料，為推進廣播線路整治工作，為廣大村民、居民收入聽到高質量的廣播節(jié)目盡了一份力。在組織各類項目招投標過程中，努力克服人員少、工作量大、項目內容多等困難，堅持高效運轉，加班加點盡力為招標單位做好服務工作，為投標單位提供方便，以實際行動和工作實績，使招投標辦公室成為鎮(zhèn)政府勤政廉政、高效務實的一個窗口。

二、突出方法創(chuàng)新，在評標定標方式上有了新突破

在實施招投標過程中，嚴格按照公開、公平、公正的原則接待每一個項目，加強了對重點項目的管理，特別是土建工程農(nóng)村路道、河道整治等大型建筑類項目，在堅持規(guī)范運作，依法評標的前提下，我們在實踐中不斷探索總結，為了防止少數(shù)投標人串通投標或惡習意競爭，我們采取三種方式動作在招標文書擬訂時及時明確本工程采取的辦法，使各類投標都有所認識和理解，操作時由評標領導小組在招標會現(xiàn)場確定其中一套方案。即：一是依照投標單位在商務標書中的綜合報價，直接確定合理最低價中標。

二是在低于招標單位預算價的85%范圍內確定有效報價的平均值為評標標底價，以最接近評標標底價者中標。三是現(xiàn)場競價，在不低于施工單位個別成本范圍內實行最低價中標。以上評標定標方法的推行使我鎮(zhèn)招投標工作在更高層次上得到健康發(fā)展。

既保證了各類項目的招標效果，又有效防止和遏制了少數(shù)人串標或惡意競爭現(xiàn)象的發(fā)生，招標單位和投標人的合法權益都得到了較好保護，從而得到了招標單位和投標人的一致認可，受到了較好效果。

三、常規(guī)管理，在落實制度上有了新突破

在落實制度上：一是加大宣傳和力度積極引導基層建設單位參與市場競爭，把招投標納入綜合考核指標;

二是不斷提升招投標工作操作水平;堅持實事求是、科學操作、一把尺子的工作標準;

三是堅持做到管理、服務、監(jiān)督三到位，堅持做到每個工程項目都能事前有交待，事中有檢查，事后有驗收總結報告;四是突出工程增加量的申報審批、結報程序，凡工程項目有變更的招標辦均能到場參加驗收;五是堅持做到四不，即一是應公開招標而未招標的項目一律不予撥付資金;二是沒有質量驗收報告的項目不予撥付資金;三是驗收中發(fā)現(xiàn)有質量問題的項目在質量問題未糾正之前不予撥付資金

四是結算時未經(jīng)招投標辦公室登記、審核的不予撥付資金。通過過有效管理，使我鎮(zhèn)招投標工作既堅持了勤政廉政，又為招商引資營造了良好環(huán)境，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。

招投標實踐總結范文第5篇

一、中小施工企業(yè)的特點

相比于大型施工企業(yè)，中小施工企業(yè)發(fā)展還處于初級階段，其鮮明的特點主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)資質等級較低，多為三級資質；二是經(jīng)營策略單一、承攬的工程業(yè)務單一；三是技術力量、設備裝備、人才儲備、資金實力、管理水平相對落后和不足，涉足的工程領域有限，在參與招投標的時候顯得比較被動，獲得工程項目的實力較弱。

二、中小施工企業(yè)參與招投標的困境

中小施工企業(yè)在發(fā)展的同時先天不足日益顯現(xiàn)，在招投標方面面臨困境：第一，建設單位出于工程建設安全質量工期等方面考量，在招標時刻意提升資質條件，把較低的三級和專項資質排除在外，從而使其失去參與機會，資質問題制約企業(yè)發(fā)展。第二，企業(yè)資質單一、業(yè)務單一，市場開發(fā)滯后，不能滿足投標需要，也給開拓市場帶來不便。比如，同樣是供水管道工程，一般情況下市政專業(yè)資質即可投標，但是歸口水利單位時就要求水利資質。第三，投標管理制度不完善，主要表現(xiàn)在：信息渠道狹窄、忽視信息管理；招投標人員不固定、臨時拼湊現(xiàn)象嚴重；工作缺少程序化。第四，招標組織工作重視不夠，忽視現(xiàn)場勘踏、方案缺乏針對性，為中標盲目壓價。第五，對投標項目事后管理不夠。既不總結失敗教訓，也不總結投標技巧，缺乏經(jīng)驗分享和項目延伸管理。

三、加強中小施工企業(yè)投標管理的幾點措施

1、打破瓶頸，為開拓市場打開通道

住建部在2016年1月開始實施的《推動建筑市場統(tǒng)一開放若干規(guī)定》，著力打破市場壁壘和地方保護，為施工企業(yè)營造了良好的市場環(huán)境。面對城鎮(zhèn)化建設、一帶一路帶來的新機遇，施工企業(yè)要搶抓機遇，尋求擴大業(yè)務的突破口，通過充實專業(yè)技術人員、提高裝備程度、開辟資金渠道，從解決資質單一入手，盡快實現(xiàn)資質升級，從而為開拓工程業(yè)務打開通道。

2、拓寬思路、改善結構，適應新的市場需求

企業(yè)經(jīng)營要不斷創(chuàng)新，拓寬思路，把主業(yè)做專做精做強，同時加強橫向聯(lián)系，與其他單位聯(lián)合投標，形成優(yōu)勢互補；要以質量、信譽、形象鞏固已有市場，改善施工結構，開辟新市場新領域，形成主輔結合格局，通過調結構來適應新的市場要求，為企業(yè)發(fā)展注入活力。

3、建立完善的招投標制度，建立長效管理機制

企業(yè)經(jīng)理層要親自抓投標工作，建立起相應的招投標管理制度，形成長效機制。

第一，建立強有力的招投標工作小組，由主管經(jīng)理牽頭，配備思想素質高、有奉獻精神，業(yè)務能力強、技術水平高，具備實踐經(jīng)驗的優(yōu)秀員工組成投標工作小組，保持相對穩(wěn)定。同時建立獎懲機制，對中標項目予以獎勵，對人為失誤進行過錯追究，增強參與人員的責任感、獲得感。

第二，要建立工程招標信息管理系統(tǒng)，從信息來源、收集、跟蹤、評審到選擇投標，要形成一定的工作程序，安排專人落實到位。特別要重視對邀請招標項目的跟蹤。

第三，建立招投標工作程序，做好人員的協(xié)調和分工，對涉及招投標活動的每一個細節(jié)，做到格式化程序化，使投標工作緊張有序，忙而不亂。

第四，不斷更新裝備，適應投標新要求。在互聯(lián)網(wǎng)+的時代，利用平臺投標已成為趨勢，要適應變化的市場環(huán)境和要求，及時投入相應的軟件和硬件設施，適時升級投標工具，為投標工作提供物質保障。

4、精心組織好招投標實施過程

精心組織好投標工作是保證投標質量的關鍵。要落實好人員分工、明確責任和工作要求，同時要做到及時反饋信息、及時溝通協(xié)調。重點做好現(xiàn)場勘踏、標書編制、風險評估、投標報價工作。

第一，研討招標文件，認真勘踏現(xiàn)場。招標文件是編制投標文件的依據(jù)，在拿到招標文件和圖紙后，要全面研討文件精神，積極響應文件要求。任何疏漏都會導致投標失敗，所以要組織項目班子認真勘踏現(xiàn)場，了解工程環(huán)境條件、核對設計圖紙，對招標文件的不明確或有歧義的情況，要及時與和業(yè)主溝通，要求及時補充和澄清。

第二，編制合理可行的施工方案。技術方案既是指導施工的總體設計，又是投標報價的重要依據(jù)，因此要對技術難點、施工方案、組織技術措施等方面高度重視，利用已有的成熟技術和經(jīng)驗，精心編制出“技術先進、措施可行、經(jīng)濟合理”的技術方案，為商務報價提供依據(jù)。

第三，確定合理的投標報價。投標報價是評標的重要環(huán)節(jié)，往往分值較高，因此在進行工程量核算、清單組價時，要準確吃透定額文件規(guī)定、合理套用，對于現(xiàn)行定額缺少的，一定要調查研究合理控制，同時要合理運用施工方案，根據(jù)評分辦法把握好分部分項和措施費之間的均衡。在預算造價形成后要立即進行造價分析和成本預測、風險評估、然后在對競爭對手分析的基礎上確定最終投標報價。

第四，投標文件后期工作要嚴謹。標書制作、密封、提交是一項非常細致的工作，任何小紕漏都會導致前功盡棄，致使投標廢標，這個教訓具有普遍性，因此要精心做好文件校對制作、簽字、密封、提交工作。

5、抓好投標項目的延伸管理

工程投標完成后，不論是否中標，都有必要進行工作總結和分析，包括造價高低、技術標得分、資格文件、以及和競爭對手的差距，或者是分享中標項目的經(jīng)驗和技巧，不斷積累實戰(zhàn)經(jīng)驗。特別要說明在中標后，對于可預見的工期等風險要及時在合同中予以補充。對于中標項目在實施當中，要認真履約兌現(xiàn)承諾，以施工質量、企業(yè)信譽形象贏得客戶認可，為今后招投標創(chuàng)造有利條件。