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森林資源資產(chǎn)評估范文第1篇

第一條為加強(qiáng)全省森林資源資產(chǎn)評估管理工作，規(guī)范森林資源資產(chǎn)評估行為，合理體現(xiàn)森林資源資產(chǎn)的價(jià)值量，保護(hù)資產(chǎn)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)財(cái)政部、國家林業(yè)局印發(fā)的《森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定》和《*省森林條例》、《*省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》等法律法規(guī)，制定本細(xì)則。

第二條在*省范圍內(nèi)開展森林資源資產(chǎn)評估，適用本細(xì)則（除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外）。

第三條本規(guī)定所指森林資源資產(chǎn)，包括森林、林木、林地、森林景觀資產(chǎn)以及與森林資源相關(guān)的其他資產(chǎn)。

第四條森林資源資產(chǎn)評估是指評估人員依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，資產(chǎn)評估準(zhǔn)則及評估技術(shù)規(guī)范，在評估基準(zhǔn)日，對特定目的和條件下的森林資源資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行分析、估算，并發(fā)表專業(yè)意見的行為和過程。

第五條森林資源資產(chǎn)評估項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。

（一）涉及公益林的森林資源資產(chǎn)評估項(xiàng)目，無論權(quán)屬，實(shí)行核準(zhǔn)制。涉及國家重點(diǎn)公益林的，由國務(wù)院林業(yè)主管部門核準(zhǔn)或授權(quán)核準(zhǔn)；其他涉及公益林項(xiàng)目，由省林業(yè)主管部門核準(zhǔn)或授權(quán)核準(zhǔn)。

（二）國有（包括國有控股）森林資源資產(chǎn)評估項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)制。1000公頃以上（含1000公頃）由省林業(yè)主管部門核準(zhǔn)；1000公頃以下500公頃（含500公頃）以上由所在設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門核準(zhǔn)。500公頃以下由所在縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門核準(zhǔn)。

（三）非國有森林資源資產(chǎn)評估項(xiàng)目，實(shí)行備案制。1000公頃（含1000公頃）以上報(bào)省林業(yè)主管部門備案；1000公頃以下500公頃（含500公頃）以上報(bào)所在設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門備案；500公頃以下的報(bào)所在縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門備案。

第六條森林資源資產(chǎn)評估的具體操作程序和方法，遵照資產(chǎn)評估準(zhǔn)則及相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求執(zhí)行。

第二章評估范圍

第七條國有、集體（含國有、集體控股）森林資源資產(chǎn)占有單位有下列情形之一的，應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評估：

（一）森林資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換；

（二）森林資源資產(chǎn)出資進(jìn)行中外合資或者合作；

（三）森林資源資產(chǎn)出資進(jìn)行股份經(jīng)營或者聯(lián)營；

（四）森林資源資產(chǎn)租賃經(jīng)營；

（五）森林資源資產(chǎn)抵押貸款、擔(dān)?；騼斶€債務(wù)；

（六）收購其他產(chǎn)權(quán)主體森林資源資產(chǎn)；

（七）涉及森林資源資產(chǎn)訴訟；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)行評估的其他情形。

第八條國有、集體以外森林資源資產(chǎn)是否進(jìn)行資產(chǎn)評估，由當(dāng)事人自行決定，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第九條森林資源資產(chǎn)有下列情形之一的，可根據(jù)需要進(jìn)行評估：

（一）因自然災(zāi)害造成森林資源資產(chǎn)損失的；

（二）盜伐、濫伐、亂批濫占林地人為造成森林資源資產(chǎn)損失的；

（三）資產(chǎn)占有單位或個(gè)人要求評估的；

（四）按照其他相關(guān)法律、法規(guī)要求評估的。

第三章評估機(jī)構(gòu)和人員

第十條從事國有、集體森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，應(yīng)具有財(cái)政部門頒發(fā)的資產(chǎn)評估資格，并有2名以上（含2名）森林資源資產(chǎn)評估專家參加，方可開展森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具的森林資源資產(chǎn)評估報(bào)告，須經(jīng)2名注冊資產(chǎn)評估師與2名森林資源資產(chǎn)評估專家共同簽字方能有效，簽字的注冊資產(chǎn)評估師與森林資源資產(chǎn)評估專家應(yīng)對森林資源資產(chǎn)評估報(bào)告承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十一條國有、集體以外森林資源資產(chǎn)評估項(xiàng)目，按照抵押貸款的有關(guān)規(guī)定，凡在100萬元以上（含100萬元）的金融機(jī)構(gòu)抵押貸款項(xiàng)目，應(yīng)委托財(cái)政部門頒發(fā)的資產(chǎn)評估資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，并有2名以上（含2名）森林資源資產(chǎn)評估專家參加；金額在100萬元以下，可委托財(cái)政部門頒發(fā)資產(chǎn)評估資格的機(jī)構(gòu)評估或由林業(yè)部門管理的具有丙級以上（含丙級）資質(zhì)的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)、林業(yè)科研教學(xué)等評估咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)提供評估咨詢服務(wù)，出具評估咨詢報(bào)告。

評估咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的森林資源資產(chǎn)評估咨詢報(bào)告，須經(jīng)2名參加國家林業(yè)局與中國資產(chǎn)評估協(xié)會共同組織的培訓(xùn)后取得相應(yīng)資質(zhì)的森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)人員共同簽字方能有效，簽字的評估技術(shù)人員應(yīng)對森林資源資產(chǎn)評估咨詢報(bào)告承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十二條資產(chǎn)占有單位或個(gè)人在委托資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)或評估咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)對森林資源資產(chǎn)評估前，對擬評估的森林資源資產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量應(yīng)由林業(yè)部門管理的具有森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)單位進(jìn)行免費(fèi)核查，并出具森林資源資產(chǎn)核查報(bào)告。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位從事森林資源資產(chǎn)核查業(yè)務(wù)應(yīng)符合相關(guān)資質(zhì)管理相關(guān)規(guī)定。

第十三條從事森林資源資產(chǎn)評估或評估咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員在開展評估業(yè)務(wù)活動中應(yīng)當(dāng)遵守保密原則，保持獨(dú)立性。與評估當(dāng)事人或者相關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系的，不得參與該項(xiàng)評估業(yè)務(wù)。

第十四條資產(chǎn)占有單位或個(gè)人進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料，并對所提供情況和資料的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)，不得以任何形式干預(yù)評估機(jī)構(gòu)或評估咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。

第十五條為審定森林資源資產(chǎn)評估地方標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，解決森林資源資產(chǎn)評估過程中出現(xiàn)的各種技術(shù)問題，提供森林資產(chǎn)評估核準(zhǔn)技術(shù)支撐，省林業(yè)主管部門可根據(jù)需要臨時(shí)牽頭組織“森林資源資產(chǎn)評估專家小組”，作為森林資源資產(chǎn)評估工作的咨詢機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)解決森林資源資產(chǎn)評估過程中出現(xiàn)的各種技術(shù)問題，審定森林資源資產(chǎn)評估地方標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等，為森林資產(chǎn)評估的核準(zhǔn)提供技術(shù)支撐。

“專家委員會”成員由森林資產(chǎn)評估專家、注冊資產(chǎn)評估師、會計(jì)、金融和法律專家等相關(guān)人員共同組成。

第四章核準(zhǔn)與備案

第十六條凡需核準(zhǔn)的森林資源資產(chǎn)評估項(xiàng)目，應(yīng)按照核準(zhǔn)審批權(quán)限，向負(fù)責(zé)核準(zhǔn)審批的林業(yè)主管部門報(bào)告下列有關(guān)事項(xiàng)：

（一）評估項(xiàng)目的審核情況；

（二）評估基準(zhǔn)日的選擇情況；

（三）森林資源資產(chǎn)評估范圍的確定情況；

（四）森林資源資產(chǎn)實(shí)物量清單；

（五）選擇森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的條件、范圍、程序及擬選定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)；

（六）森林資源資產(chǎn)評估的時(shí)間進(jìn)度安排情況。

第十七條評估項(xiàng)目核準(zhǔn)工作按照下列程序進(jìn)行：

（一）森林資源資產(chǎn)占有單位或個(gè)人收到資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報(bào)告后，報(bào)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門初審?fù)夂?，按照核?zhǔn)審批權(quán)限，在評估報(bào)告有效期屆滿前3個(gè)月，提出核準(zhǔn)申請。

（二）省、市、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門收到核準(zhǔn)申請后，對符合核準(zhǔn)要求的，及時(shí)組織有關(guān)專家和單位審核，在20個(gè)工作日內(nèi)完成評估報(bào)告的核準(zhǔn)；對不符合核準(zhǔn)要求的，予以退回。

第十八條森林資源資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)的申請應(yīng)包括下列文件材料：

（一）資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請文件；

（二）資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請表（附表1）;

（三）評估項(xiàng)目批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)行為文件或有效材料；

（四）與所評估項(xiàng)目有關(guān)的林權(quán)證和權(quán)屬變更的相關(guān)證明；

（五）資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、簽字注冊資產(chǎn)評估師、森林資源資產(chǎn)評估專家資質(zhì)證明；

（六）對森林資源資產(chǎn)實(shí)物量進(jìn)行核查機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證明；

（七）資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提交的森林資源資產(chǎn)評估報(bào)告和森林資源核查報(bào)告；

（八）資產(chǎn)評估各當(dāng)事方的相關(guān)承諾函;

（九）其他有關(guān)材料。

第十九條受理資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請后，應(yīng)當(dāng)對下列事項(xiàng)進(jìn)行審核：

（一）資產(chǎn)評估項(xiàng)目是否獲得批準(zhǔn)；

（二）資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)評估資質(zhì)；

（三）評估人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)；

（四）評估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng)，評估結(jié)果的使用有效期是否明示；

（五）資產(chǎn)評估范圍與項(xiàng)目批準(zhǔn)文件確定的范圍是否一致；

（六）評估依據(jù)是否適當(dāng)；

（七）資產(chǎn)占有單位或個(gè)人是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財(cái)務(wù)會計(jì)資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實(shí)性、合法性和完整性做出承諾；

（八）評估過程是否符合相關(guān)評估準(zhǔn)則和評估技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。

第二十條評估項(xiàng)目的備案按照下列程序進(jìn)行：

（一）森林資源資產(chǎn)占有單位或個(gè)人收到資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、評估咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報(bào)告或評估咨詢報(bào)告后，按照備案管理權(quán)限，在評估報(bào)告或評估咨詢報(bào)告有效期屆滿前3個(gè)月向省、市、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門提出備案申請。

（二）省、市、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門收到資產(chǎn)占有單位或個(gè)人的備案材料后，對提供材料齊全的，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)辦理備案手續(xù)；對提供材料不齊全的，待資產(chǎn)占有單位或評估機(jī)構(gòu)補(bǔ)充完善有關(guān)材料后予以辦理備案手續(xù)。

第二十一條森林資源資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案需報(bào)送下列文件材料：

（一）資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案申請表（附表2）；

（二）資產(chǎn)評估報(bào)告（評估咨詢報(bào)告）和森林資源核查報(bào)告；

（三）評估項(xiàng)目的批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為文件或有關(guān)證明材料；

（四）與所評估項(xiàng)目有關(guān)的林權(quán)證和權(quán)屬變更的相關(guān)證明；

（五）其他有關(guān)材料。

第二十二條各級林業(yè)主管部門受理資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案申請后，應(yīng)當(dāng)對下列事項(xiàng)進(jìn)行審核：

（一）資產(chǎn)評估項(xiàng)目是否獲得批準(zhǔn)；

（二）資產(chǎn)評估范圍與評估項(xiàng)目確定的資產(chǎn)范圍是否一致；

（三）評估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng)，評估結(jié)果的使用有效期是否明示，評估程序是否符合相關(guān)評估準(zhǔn)則和評估技術(shù)規(guī)范的規(guī)定；

（四）資產(chǎn)占有單位或個(gè)人是否就所提供的森林資源資產(chǎn)清單、資產(chǎn)權(quán)屬證明文件等資料的真實(shí)性、合法性和完整性做出承諾。

第二十三條經(jīng)核準(zhǔn)或備案的森林資源資產(chǎn)評估結(jié)果有效期為自評估基準(zhǔn)日起1年。

第二十四條國有、集體森林資源資產(chǎn)占有單位在進(jìn)行與資產(chǎn)評估相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)以核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果為作價(jià)參考依據(jù)。在產(chǎn)權(quán)交易過程中，當(dāng)交易價(jià)低于評估結(jié)果的90%時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)交易。

第五章監(jiān)督管理

第二十五條森林資源資產(chǎn)評估工作，由財(cái)政部門和林業(yè)主管部門按照各自的職責(zé)進(jìn)行管理和監(jiān)督。

各級財(cái)政、林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對森林資源資產(chǎn)評估工作的監(jiān)督檢查工作，采取定期或不定期檢查方式對森林資源資產(chǎn)評估項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案情況進(jìn)行抽查。

第二十六條森林資源資產(chǎn)評估項(xiàng)目抽查的內(nèi)容包括：

（一）產(chǎn)權(quán)單位經(jīng)濟(jì)行為的合規(guī)性；

（二）評估的森林資源資產(chǎn)范圍與有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為所涉及的森林資源資產(chǎn)范圍是否一致；

（三）資產(chǎn)占有單位或個(gè)人提供的森林資源資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財(cái)務(wù)會計(jì)資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實(shí)性、合法性和完整性；

（四）資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)或評估咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)和評估人員的執(zhí)業(yè)資格；

（五）評估工作底稿；

（六）評估依據(jù)的合理性；

（七）評估報(bào)告對重大事項(xiàng)的披露程度;

（八）其他有關(guān)情況。

第二十七條設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)于每年度終了20個(gè)工作日內(nèi)將本市森林資源資產(chǎn)評估項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案情況及檢查結(jié)果報(bào)省林業(yè)主管部門。

第六章責(zé)任追究

第二十八條資產(chǎn)占有單位或個(gè)人違反本辦法，有下列情形之一的，責(zé)令改正，必要時(shí)可依法向人民法院提訟：

（一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估而未進(jìn)行評估；

（二）聘請不符合相應(yīng)資質(zhì)條件的評估機(jī)構(gòu)從事森林資源資產(chǎn)評估活動；

（三）向資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、評估咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)提供虛假情況和資料，或者與資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、評估咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)串通作弊導(dǎo)致評估結(jié)果失實(shí)的；

森林資源資產(chǎn)評估范文第2篇

關(guān)鍵詞 森林資源；資產(chǎn)評估；問題；對策分析

中圖分類號 S7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)051-0206-01

1 我國森林資源資產(chǎn)評估存在的主要問題

1.1 森林資源評估管理體制與行業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)

由于我國森林資源的特殊性，我國的林業(yè)管理無論是在理論上還是在實(shí)踐上都沒能達(dá)到社會主義市場的運(yùn)行機(jī)制。與之相適應(yīng)的森林資源管理體系也都表現(xiàn)出相當(dāng)明顯的管理色彩，林業(yè)分類經(jīng)營在嚴(yán)管公益林的同時(shí)，商品林卻還沒有放活經(jīng)營，林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)還不能完全按照自己的意愿經(jīng)營林地。

隨著林業(yè)管理體制的不斷完善，林業(yè)市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，國有資本、民營資本和外資的整合，使得林業(yè)市場資金活躍，林業(yè)產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了多元化的發(fā)展態(tài)勢，林業(yè)資源評估也不單純的像以前只為國家的戰(zhàn)略大局做評估，而更多的是為產(chǎn)權(quán)主體服務(wù)，現(xiàn)行政府直接管理的模式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前林業(yè)的發(fā)展模式。所以要求改善現(xiàn)在的管理模式，創(chuàng)新管理體制，提高森林資源評估行業(yè)的自律能力。

1.2 森林資源的評估體系不健全

雖然近些年森林資源的評估法律和相關(guān)體制在不斷完善，但是依然存在著很大的問題。我國森林資源評估的法律相比其他國家是相當(dāng)落后的，至今仍未制定出一套完整的法律、法規(guī)，只是簡單的出臺了一些很簡單的法律文件，我國現(xiàn)有的資源評估體系和相應(yīng)的法律文件還不能滿足和不符合現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，森林資源的評估應(yīng)隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷發(fā)展，所以，森林資源的評估體系必須要不斷地完善和創(chuàng)新。

1.3 森林資源評估技術(shù)滯后

自1996年國家國有資產(chǎn)管理局和林業(yè)部共同了《森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范（試行）》以后，雖然2009年中評協(xié)組織起草了《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則——森林資源資產(chǎn)》，但至今還未正式。評估方法的銜接、評估參數(shù)的選擇、林業(yè)數(shù)表的更新、林木生長模型的建立等問題還未得到解決。十幾年來，我國的資源評估技術(shù)還沒有得到相應(yīng)的創(chuàng)新。

1.4 對森林資源評估行業(yè)的管理不規(guī)范

1997年國家國有資產(chǎn)管理局和林業(yè)部了《關(guān)于加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評估管理工作的若干問題的通知》，2006年財(cái)政部、國家林業(yè)局聯(lián)合制定了《森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定》，明確森林資源評估工作由財(cái)政部、林業(yè)主管部門按照各自的職責(zé)進(jìn)行管理和監(jiān)督，但互相之間的溝通與銜接不夠。比如，由于利益的驅(qū)動，100萬以上金額的森林資源抵押貸款項(xiàng)目，有的縣銀行只需要縣級森林資源調(diào)查單位的咨詢報(bào)告即可，也有出現(xiàn)某個(gè)銀行指定一個(gè)評估機(jī)構(gòu)或林業(yè)主管部門指定一個(gè)評估機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象，壟斷導(dǎo)致評估質(zhì)量不過關(guān)；又如中評協(xié)和大部分省級林業(yè)部門出臺了評估服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但兩者收費(fèi)相差較大，導(dǎo)致隨意性大，有時(shí)重復(fù)收費(fèi)，也易產(chǎn)生惡性競爭。相關(guān)的問題都影響了森林資源評估行業(yè)的健康發(fā)展。

1.5 對森林資源評估專家的管理不到位

由于森林資源的專業(yè)性，所以在進(jìn)行森林資源的評估時(shí)，林業(yè)專家起到很重要的作用，但是我國在這一方面專家的認(rèn)定意見不一，咨詢?nèi)藛T考試、培訓(xùn)和后續(xù)教育機(jī)制不健全，我國對專家的管理相對欠缺，對違反法律和法規(guī)職業(yè)道德的專家缺少相應(yīng)的懲戒機(jī)制，評估行業(yè)的自律管理的作用還是沒有完全發(fā)揮，行業(yè)協(xié)會不能很好的代表企業(yè)的利益，專家的合法利益也不能得到充分維護(hù)。

1.6 調(diào)查機(jī)構(gòu)責(zé)任不到位

由于森林資源經(jīng)營周期長，造成森林資源的歷史資料殘缺不全。評估時(shí)理論上可以采用二類調(diào)查成果的數(shù)據(jù)，但實(shí)際上不少小班沒有達(dá)到調(diào)查精度，四、五年以前的二類調(diào)查成果數(shù)據(jù)變化更大，因此在進(jìn)行評估時(shí)，評估機(jī)構(gòu)只得重新核查森林資源數(shù)據(jù)。由于不少調(diào)查機(jī)構(gòu)還沒有正在意義上的“脫鉤”，為省事一些調(diào)查機(jī)構(gòu)用核查的數(shù)據(jù)來代替調(diào)查數(shù)據(jù)，核查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性沒有精度控制，評估結(jié)果的準(zhǔn)確性也就存在一定的問題。

2 加強(qiáng)我國森林資源評估管理的對策研究

2.1 加快行業(yè)管理體制的改革

由于森林資源評估受行業(yè)內(nèi)外的多種因素的影響，建立和健全我國森林資產(chǎn)評估管理體制和管理模式要充分考慮現(xiàn)階段我國的國情，以建立合理有序的體系和模式。國外資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)達(dá)國家的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，作為社會中介機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)評估行業(yè)的管理既不能完全依賴于行業(yè)的自律管理，也不能由政府全權(quán)管理。從我國的森林資源資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r看，政府主導(dǎo)的管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)森林資產(chǎn)評估的行業(yè)的需要，我國的林業(yè)市場經(jīng)濟(jì)又是沒有完全建立起來，森林資源評估行業(yè)需要政府的正確引導(dǎo)。行業(yè)主管部門應(yīng)以強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制加強(qiáng)監(jiān)管職能為主，把一些本應(yīng)是自律管理職責(zé)授權(quán)給評估協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。在行業(yè)主管部門的引導(dǎo)、監(jiān)督下，建立完全的行業(yè)自律管理體制。

2.2 完善相關(guān)法律法規(guī)，合理收費(fèi)

隨著我國林業(yè)資源市場的快速發(fā)展，必須制定更能適合當(dāng)展需求的法律法規(guī)，更好地約束和規(guī)范評估行業(yè)的從業(yè)行為，及時(shí)建立和更新評估參數(shù)體系，提高評估質(zhì)量。還應(yīng)看到，除了法律制度的更新，還應(yīng)使得收費(fèi)更加合理。評估機(jī)構(gòu)和調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估業(yè)務(wù)，收取一定的費(fèi)用是合理的，但收費(fèi)過低或重復(fù)收費(fèi)都不利于行業(yè)的健康發(fā)展。因此，制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)既要考慮資產(chǎn)評估的前期資源調(diào)查實(shí)際工作量、調(diào)查難易程度，又要根據(jù)評估值大小、潛在的風(fēng)險(xiǎn)程度，制定合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以增強(qiáng)森林資源的評估行業(yè)的整體活力。

2.3 加強(qiáng)對評估機(jī)構(gòu)和評估人員的培訓(xùn)、管理

森林資源資產(chǎn)評估是一項(xiàng)專業(yè)很強(qiáng)的工作，需要一定數(shù)量的林業(yè)專業(yè)專家和技術(shù)人員參與，但是目前我國森林資源資產(chǎn)評估專家屈指可數(shù)，有證的咨詢?nèi)藛T也非常少，這對整個(gè)森林資源的評估發(fā)展是非常不利的。行業(yè)主管部門應(yīng)該加大對評估機(jī)構(gòu)和評

估人員的培訓(xùn)力度，使每個(gè)縣至少應(yīng)該達(dá)到4個(gè)人以上具有森林資源資產(chǎn)評估師資格以此來適應(yīng)未來評估市場的需求，并且加強(qiáng)對這些人員的理論考核和思想素質(zhì)考核，并且施行分級管理，加強(qiáng)后續(xù)教育，從而達(dá)到提高森林資產(chǎn)評估行業(yè)整體素質(zhì)的目的，更好地為生態(tài)林業(yè)建設(shè)和市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

3 結(jié)束語

通過加強(qiáng)對森林資源資產(chǎn)評估的管理，改善森林資源資產(chǎn)評估職業(yè)環(huán)境，建立適合我國的森林資源資產(chǎn)評估工作秩序，使得我國森林資源資產(chǎn)評估工作走上科學(xué)、規(guī)范、法治的軌道。不斷提高森林資源評估人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，切實(shí)保護(hù)我國森林資源評估行業(yè)的健康、有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]劉麗芳.森林資源資產(chǎn)評估及信息披露研究[J].西南財(cái)經(jīng)大學(xué),2009,11.

[2]姜文虎,趙邦宏.森林資源資產(chǎn)評估管理問題研究[J].河北林業(yè)科技,2008,02.

森林資源資產(chǎn)評估范文第3篇

批量評估方法是20世紀(jì)70年代興起的評估方法，它是在評估三大基本方法與財(cái)產(chǎn)特征數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合數(shù)理統(tǒng)計(jì)技術(shù)和其他相關(guān)技術(shù)而形成的一種新的評估技術(shù)。目前這種評估方法已在歐美一些國家的財(cái)產(chǎn)稅稅基評估和房地產(chǎn)抵押貸款、融資評估中廣泛應(yīng)用。批量評估是對大量處于一定區(qū)域的財(cái)產(chǎn)樣本建模，并利用模型對任何符合模型要求的目標(biāo)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行估價(jià)。批量評估技術(shù)的應(yīng)用從最早的農(nóng)地評估拓展到目前的以征納從價(jià)稅為目的的財(cái)產(chǎn)評估領(lǐng)域、房地產(chǎn)估價(jià)領(lǐng)域，以及抵押貸款、融資等的資產(chǎn)評估實(shí)務(wù)中。與傳統(tǒng)的評估方法比較，批量評估具有快速評估與成本較低的優(yōu)勢。2003年以來，隨著集體林權(quán)制度改革的不斷深入，集體林區(qū)的森林資源資產(chǎn)交易日益頻繁，隨之而來的是對于森林資源資產(chǎn)評估日益增多的需求，由于林權(quán)制度改革形成的林農(nóng)，以戶為經(jīng)營單位的森林資源資產(chǎn)經(jīng)營面積一般較小，小班個(gè)數(shù)亦較少，當(dāng)在某一集中時(shí)段對同一地區(qū)的大量林農(nóng)散戶小班進(jìn)行評估時(shí)，如按照一般森林資源資產(chǎn)評估的流程，評估工作量將非常大，計(jì)算繁瑣，從而耗費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力且效率低。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)提倡“高效率、低成本”，找到一種新途徑，能加快森林資源資產(chǎn)的評估速度，降低森林資源資產(chǎn)評估成本，而這也正符合批量評估的初衷，批量評估能夠?qū)崿F(xiàn)低成本、高效率地完成大規(guī)模目標(biāo)資產(chǎn)的價(jià)值評估任務(wù)，從而為森林資源資產(chǎn)評估提供了新思路和新方法。因此，本文擬將批量評估模型引入森林資源資產(chǎn)評估，并將其應(yīng)用到森林資源資產(chǎn)評估實(shí)踐，希望有助于進(jìn)一步完善森林資源資產(chǎn)評估方法與理論體系，促進(jìn)森林資源資產(chǎn)化管理進(jìn)程。

一、國內(nèi)外研究概況

最早的批量評估思想可以追溯到1919年，當(dāng)時(shí)在西方就有人將統(tǒng)計(jì)學(xué)的多元回歸分析（Multiple Regression Analysis，這也是現(xiàn)今批量評估中主流的校準(zhǔn)技術(shù)之一）作為一種可行估算技術(shù)，應(yīng)用于農(nóng)業(yè)用地的價(jià)值估計(jì)實(shí)踐。其后，尤其是20世紀(jì)80年代末90年代初，西方學(xué)者圍繞著評估三種基本方法在統(tǒng)計(jì)、數(shù)學(xué)環(huán)境中的具體實(shí)踐做了大量的研究，探討了多元回歸分析技術(shù)、適應(yīng)估計(jì)技術(shù)（又稱回饋技術(shù)）（Adaptive Estimation Procedure or feedback）、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)（Artificial Neural Network）等技術(shù)在批量評估中的應(yīng)用。Robert Carbone，Richard L.Longini（1977）利用回饋技術(shù)建立了不動產(chǎn)批量評估模型，并用數(shù)據(jù)檢驗(yàn)了評估模型的可行性。Mark，J.，Goldberg，M.A.（1988）回顧了多元回歸分析技術(shù)在批量評估中應(yīng)用的相關(guān)問題。John D Benjamin， Randall S Guttery，C F Sirmans（2004）分析了多元回歸技術(shù)在不動產(chǎn)批量評估的應(yīng)用。Tay，D.P.H.，Ho，D.K.K.（1991/1992）運(yùn)用人工智能技術(shù)對大量的公寓進(jìn)行批量評估。Borst， R.A.（1992）指出神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將成為評估體系中建模的主要技術(shù)。Borst R.A.（1995）研究了人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在批量評估中的應(yīng)用。Borst R.A and McCluskey（1996）分析了神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在不動產(chǎn)批量評估扮演的角色。Tom Kauko（2007）研究了批量評估方法體系，提出將神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、模糊邏輯技術(shù)等應(yīng)用到財(cái)產(chǎn)評估，并與多元回歸技術(shù)比較，結(jié)果表明前者比后者具有更高的擬合精度。

國內(nèi)有關(guān)批量評估的研究尚處于起步階段，并且主要集中在金融方面。如：耿星（2004）介紹了不動產(chǎn)批量評估的主要步驟：不動產(chǎn)基本描述、市場信息搜集和估價(jià)。金維生（2004）介紹了批量評估在加拿大房地產(chǎn)稅征管中的作用。陳濱（2005）介紹了金融不良資產(chǎn)批量評估的主要方法：統(tǒng)計(jì)抽樣法、經(jīng)驗(yàn)抽樣法、分類逐戶法和回歸模型法。劉揚(yáng)（2005）提出了計(jì)算機(jī)輔助批量評估（CAMA，Computer-Aided Mass Assessment）。郭文華（2005）分析了計(jì)算機(jī)化批量評估系統(tǒng)（立陶宛）核心――不動產(chǎn)批量評估模型的原理和流程。紀(jì)益成，傅傳銳（2005）回顧了批量評估產(chǎn)生與發(fā)展的歷程，闡述了其方法原理和主要的操作過程，并采用市場法為理論基礎(chǔ)的模型設(shè)立和多元回歸作為模型的校準(zhǔn)技術(shù)對實(shí)例進(jìn)行批量評估，研究結(jié)果表明，該批量評估模型表現(xiàn)良好。

二、批量評估基礎(chǔ)

批量評估方法將三種傳統(tǒng)評估方法（成本法、市場法和收益法）納入其評估模型設(shè)定的基礎(chǔ)理論框架，但它不是這三種方法的簡單組合，而是考慮到了三種基本方法在不同評估環(huán)境下，針對不同類型資產(chǎn)時(shí)的適用性問題。在構(gòu)建批量評估模型時(shí)，先根據(jù)目標(biāo)評估資產(chǎn)與特定的評估環(huán)境選擇適用的基本方法理論作為評估模型設(shè)定的理論依據(jù)，再根據(jù)所選擇的模型和所能獲得的數(shù)據(jù)，應(yīng)用現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)、數(shù)學(xué)技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)等實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)評估方法，即獲得模型中的系數(shù)。任何目的和類型的批量評估都應(yīng)該包括以下步驟（2005 UNIFORM STANDARDS OF PROFESSIONAL APPRAISAL PRACTICE）：

（1）識別待評估資產(chǎn)；

（2）確定資產(chǎn)一致性性狀的市場區(qū)域；

（3）識別影響市場區(qū)域中的價(jià)值形成的特征因素；

（4）建立能反映此市場區(qū)域中影響價(jià)值特征因素相互間的評估模型（模型設(shè)定層次）；

（5）校準(zhǔn)模型從而確定影響價(jià)值的各個(gè)特征因素的作用（模型校準(zhǔn)層次）；

（6）將模型中所得到的結(jié)論應(yīng)用于待評估資產(chǎn)；

（7）檢驗(yàn)批量評估結(jié)果。

其中，第2步是指收集那些與待評估資產(chǎn)處于臨近地理位置、相近評估日期，具有相同或相似資產(chǎn)特征的資產(chǎn)，這些資產(chǎn)構(gòu)成待評估資產(chǎn)的一個(gè)市場區(qū)域。

上述的模型設(shè)定和校準(zhǔn)階段其實(shí)是一個(gè)反復(fù)迭代的過程。在進(jìn)行第6步前，可以先用測試樣本檢驗(yàn)?zāi)Ｐ?，若輸出結(jié)果與預(yù)期結(jié)果不相符合就必須調(diào)整模型的設(shè)定，再次校準(zhǔn)模型，并且重復(fù)上述過程直至模型預(yù)測達(dá)到一定精度。

三、基于多元線性回歸的森林資源資產(chǎn)批量評估應(yīng)用研究――以幼齡林為例

在森林資源資產(chǎn)評估中實(shí)現(xiàn)批量評估的關(guān)鍵是建立自動評估模型，一般來說，建立自動評估模型需要經(jīng)過下面幾個(gè)關(guān)鍵步驟：（1）進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)查，構(gòu)建正確的統(tǒng)計(jì)分析框架；（2）對數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性分析；（3）建模：在建模當(dāng)中，首先要選擇適當(dāng)?shù)睦碚撃Ｐ?，其次根?jù)理論模型，選擇變量，最后選擇適當(dāng)?shù)哪Ｐ托问?；?）模型精度的度量與模型改進(jìn)。為說明森林資源資產(chǎn)批量評估模型的建立，以下以基于多元線性回歸的幼齡林批量評估模型建模為例予以說明。

（一）多元線性回歸數(shù)學(xué)模型與假設(shè)

多元線性回歸的數(shù)學(xué)模型為：

式（1）是一個(gè) 元線性回歸模型，其中有p個(gè)自變量。它表明因變量 的變化可由兩個(gè)部分解釋。第一，由 個(gè)自變量 的變化引起的 的變化部分，即

；第二，由其他隨機(jī)因素引起的 的變化部分，即

都是模型中的未知參數(shù)，分別稱為回歸常數(shù)和偏回歸系數(shù)， 稱為隨機(jī)誤差，它服從均值為0，方差為 的正態(tài)分布。

多元線性回歸模型的假設(shè)理論：

零均值假設(shè)：隨機(jī)誤差 的數(shù)學(xué)期望為零，即

等方差性假設(shè)：所有的隨機(jī)誤差 都有相同的方差， 。

序列獨(dú)立性假設(shè)：任何一對隨機(jī)誤差之間相互獨(dú)立，

正態(tài)性假設(shè)：所有的隨機(jī)誤差 服從均值為0，方差為 的正態(tài)分布。

不存在多重共線性假設(shè)：所有自變量彼此線性無關(guān)。

（二）森林資源資產(chǎn)調(diào)查與統(tǒng)計(jì)分析

為了估計(jì)參數(shù)、建立森林資源資產(chǎn)批量評估模型，必須收集大量的森林資源數(shù)據(jù)資料。根據(jù)對于森林資源資產(chǎn)評估的影響因子與價(jià)值測算過程，在進(jìn)行建模前主要收集的數(shù)據(jù)主要有兩類：森林資源數(shù)據(jù)資料和評估的有關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。其中森林資源數(shù)據(jù)資料是最重要的評估模型的輸入元素，將直接影響到模型參數(shù)的選擇和分析方法的采用。采用歷史小班數(shù)據(jù)來鑒別特征因素，構(gòu)造估算函數(shù)，檢驗(yàn)推導(dǎo)出的模型的可靠性。當(dāng)完成必要的森林資源數(shù)據(jù)調(diào)查與相關(guān)技術(shù)指標(biāo)資料的收集后，應(yīng)通過統(tǒng)計(jì)分析如專家分析、層次分析法、主成分分析法等以獲取影響評估價(jià)值的主要森林資源數(shù)據(jù)因子與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)因子，在進(jìn)行森林資源資產(chǎn)批量評估建模時(shí)主要是研究主要特征因素對單位評估值的影響，從而獲取包括上述特征因素的評估樣本，為建模做準(zhǔn)備。例如影響幼齡林單位評估值的主要因素是年齡、平均樹高、株數(shù)、前三年的營林生產(chǎn)成本，樹種；影響中齡林單位評估值的主要因素有：年齡、經(jīng)營類型（對應(yīng)主伐年齡）、平均胸徑、平均樹高、蓄積量、銷售價(jià)格、直接采伐成本（含短途運(yùn)輸費(fèi)）、出材率和樹種；影響成熟林單位評估值的主要因素有：平均胸徑、平均樹高、畝蓄積量、銷售價(jià)格、直接采伐成本（含短途運(yùn)輸費(fèi)）、出材率和樹種。

（三）森林資源資產(chǎn)評估相關(guān)數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計(jì)分析

對于數(shù)據(jù)的描述性分析實(shí)際就是對于數(shù)據(jù)是否符合建模要求的統(tǒng)計(jì)分析，例如在多元回歸模型建立之前，必須先檢驗(yàn)多元回歸分析所具備的前提條件是否滿足，這些前提條件包括正態(tài)性和線性關(guān)系。應(yīng)注意的是對于每一個(gè)單獨(dú)變量，正態(tài)假設(shè)在多元分析中是最重要的基礎(chǔ)。如果與正態(tài)性的要求偏離較大，所得的分析結(jié)果將是無效的。以筆者所在專業(yè)評估機(jī)構(gòu)福建省福林咨詢中心2007年評估實(shí)踐中所獲取的36個(gè)幼齡林小班資源數(shù)據(jù)及其評估結(jié)果為基礎(chǔ)，結(jié)合批量評估建模過程為例說明。

1.正態(tài)性檢驗(yàn)

由前文的特征因素分析可知，進(jìn)行幼齡林多元回歸批量估算模型研究時(shí)考慮的主要因素有：年齡age；平均樹高h(yuǎn)；株數(shù)tr_num；樹種（亞變量，離散的）。對上述四個(gè)連續(xù)變量進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表1

上述表1及圖1-3表明，年齡age的變化范圍為4~10，均值為6.5043；株數(shù)tr_num的范圍為70~320，均值為166.3248；單位評估值value的變化范圍為247.62元/畝~800.00元/畝，其均值為559.9190元/畝，可以看出這些變量更具有正態(tài)性，而平均樹高h(yuǎn)的變化范圍為0.2m~15.8m，然而均值為4.1658m，偏度系數(shù)為0.902，其偏度系數(shù)較大，在未做任何處理之前，就將其運(yùn)用到模型中，將會嚴(yán)重違反正態(tài)化假設(shè)。此時(shí)，可以對變量作變換，如作平方根、對數(shù)變換等，為了使變換后的數(shù)據(jù)也大于0，對平均樹高作平方根變換后得到平均樹高的直方圖如圖4所示。可見，經(jīng)過數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換處理后得到的新變量，其正態(tài)性有所改善。

2.線性檢驗(yàn)

在正態(tài)性檢驗(yàn)之后，還應(yīng)該確保因變量與自變量之間的線性關(guān)系。線性關(guān)系可以通過散點(diǎn)圖來判斷，在SPSS中生成的散點(diǎn)圖，如圖5所示。從最后一行可以判斷因變量單位評估值和年齡age、株數(shù)tr_num的線性關(guān)系明顯，和平均樹高sqh的線性關(guān)系不明顯。

（四）森林資源資產(chǎn)評估批量評估回歸模型建立與假設(shè)檢驗(yàn)

1.模型建立

根據(jù)上述分析與多元線性回歸原理，幼齡林批量估算模型可為如下形式：

式中： 分別表示樹種、株數(shù)、平均樹高的平方根；

、 為引入表示樹種的亞變量：

=0，=0，表示樹種為杉木；

=0，=1，表示樹種為馬尾松；

=1，=0，表示樹種為闊葉樹。

在對回歸系數(shù)進(jìn)行推導(dǎo)的過程中，采用逐步回歸法。先按自變量“重要性”從一個(gè)自變量開始逐步引入方程，每引進(jìn)一個(gè)新的變量時(shí)，要對新方程中的全部變量再作顯著性檢驗(yàn)，刪除其中不顯著的變量，重復(fù)此過程，直至沒有變量被引入，也沒有變量可剔除時(shí)為止。在SPSS中采用逐步回歸法運(yùn)算得到最終的多元回歸方程如下：

2.幼齡林模型的假設(shè)檢驗(yàn)

進(jìn)行多元回歸分析的前提是回歸模型的假定正確，可以采用殘差分析法來評估誤差項(xiàng)正態(tài)分布假設(shè)，以及方差性假設(shè)、方差獨(dú)立性假設(shè)的滿足情況。

檢驗(yàn)殘差的正態(tài)性：對幼齡林批量評估模型進(jìn)行殘差K-S檢驗(yàn)。如果檢驗(yàn)結(jié)果殘差不服從正態(tài)性，應(yīng)考慮修改模型、進(jìn)行適當(dāng)變換，或增加新的自變量、剔除異常觀察值等方法來補(bǔ)救。經(jīng)過反復(fù)試驗(yàn)，當(dāng)對株數(shù)變量tr_num取自然對數(shù)時(shí)，模型滿足假設(shè)。用ltr_num表示經(jīng)變換后的株數(shù)。

再采用新變量后，利用逐步回歸進(jìn)行系數(shù)推導(dǎo)。將得到的回歸系數(shù)代入方程，得到最終的多元回歸方程如下所示：

當(dāng)樹種為杉木、闊葉樹時(shí)，其批量評估模型為：

當(dāng)樹種為馬尾松時(shí)，其批量評估模型為：

3.修改后的模型假設(shè)檢驗(yàn)

第一步，正態(tài)性檢驗(yàn)，直至殘差服從正態(tài)性分布。

第二步，檢驗(yàn)零均值與等方差性，直至等方差性的假設(shè)成立。

第三步，檢驗(yàn)序列獨(dú)立性。

經(jīng)檢驗(yàn)，通過變量變換，所建立的模型滿足假設(shè)，該多元回歸模型成立。

（五）模型有效性確認(rèn)

模型建立完成后，要對其有效性和準(zhǔn)確性進(jìn)行檢驗(yàn)，從該地區(qū)森林資源資產(chǎn)評估案例數(shù)據(jù)中選擇具有代表性的數(shù)據(jù)，得到檢驗(yàn)樣本，將以上幼齡林測試表中參數(shù)分別代入相應(yīng)的多元回歸模型，經(jīng)計(jì)算得到相應(yīng)的單位評估值的預(yù)測值，將預(yù)測值與實(shí)際值進(jìn)行對比，比較結(jié)果。經(jīng)檢驗(yàn)在本案例中，幼齡林批量評估模型對于檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的吻合性較高，測試數(shù)據(jù)實(shí)際值與預(yù)測值平均絕對誤差為23.92，相對誤差絕對值最大的不超過10%，模型可應(yīng)用于該地區(qū)幼齡林評估。

四 小結(jié)

1.批量評估在國內(nèi)外的評估實(shí)踐中已得到廣泛的應(yīng)用，其理論與方法已具有較廣泛的應(yīng)用基礎(chǔ)，其快速評估與成本較低的優(yōu)勢同樣適用于集體林權(quán)制度改革后日益頻繁的森林資源交易現(xiàn)狀，研究表明，批量評估原理同樣適用于森林資源資產(chǎn)評估，將有效提高森林資源大規(guī)模目標(biāo)評估的需要，其應(yīng)用將為森林資源資產(chǎn)評估提供新思路和新方法。

2.基于多元線性回歸的批量評估模型是建立在多元回歸分析基礎(chǔ)上的，該方法是建立在特定的理論模型基礎(chǔ)之上，在使用時(shí)有較多的模型限定條件，如：模型都要求變量滿足正態(tài)性、線性條件，模型必須滿足基本假設(shè)等。在很多情況下，當(dāng)數(shù)據(jù)并不符合線性條件或某個(gè)假設(shè)時(shí)，需要采用模型補(bǔ)救措施，并反復(fù)進(jìn)行殘差分析以滿足擬合模型的條件，否則將造成擬合的模型質(zhì)量較差或沒有意義，因此如何進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析將是批量評估模型的建模基礎(chǔ)。

3.批量評估在我國的應(yīng)用研究相對較少，盡管本研究結(jié)合了筆者及同仁近十年的森林資源資產(chǎn)評估實(shí)踐，但受森林資源資產(chǎn)評估發(fā)展與區(qū)域影響，尤其是數(shù)據(jù)影響，其實(shí)際應(yīng)用還需作進(jìn)一步的研究與驗(yàn)證，因此本文擬拋磚引玉，以期使批量評估在森林資源資產(chǎn)評估理論與方法領(lǐng)域中得到更多的關(guān)注，促進(jìn)其理論與實(shí)踐的完善。

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森林資源資產(chǎn)評估范文第4篇

關(guān)鍵詞：森林資源資產(chǎn)；森林保險(xiǎn)；資產(chǎn)評估；批量評估

中圖分類號：F840.66 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）13-0133-03

目前我國森林保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展緩慢，在一定程度上影響了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。袁紅萍（2013）認(rèn)為以按“畝”計(jì)算保險(xiǎn)金額和保險(xiǎn)費(fèi)為核心內(nèi)容的現(xiàn)行森林保險(xiǎn)制度的缺陷是阻礙森林保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵原因，并認(rèn)為以“林木資產(chǎn)評估價(jià)值作為計(jì)算保險(xiǎn)費(fèi)和保險(xiǎn)金額、損失理賠費(fèi)計(jì)算依據(jù)”為核心內(nèi)容的森林保險(xiǎn)制度改革，是破解森林保險(xiǎn)困局的關(guān)鍵所在[1]。國外在20世紀(jì)70年代就開始使用自動評估模型（AVM）和計(jì)算機(jī)輔助批量評估（CAMA）開展物業(yè)稅評估工作。21世紀(jì)初，國內(nèi)在房地產(chǎn)交易征稅上借助批量評估技術(shù)開展稅收評稅及其征管工作。批量評估具有高效率、合時(shí)性、一致性、持久性、可解釋性和透明性特征[2]。國內(nèi)很多學(xué)者論證了批量評估應(yīng)用于森林資源資產(chǎn)價(jià)值評估在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的可行性，一致認(rèn)為批量評估應(yīng)用于森林資源資產(chǎn)評估是可行的。因此，批量評估技術(shù)是解決大面積的森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值評估的有效且可行的技術(shù)方法。

一、森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)分析

森林資源是以多年生木本植物為主體并包括以森林環(huán)境為生存條件的林內(nèi)動物、植物、微生物等在內(nèi)的生物群落。它具有一定的生物結(jié)構(gòu)和地段類型并形成特有的生態(tài)環(huán)境。在進(jìn)行科學(xué)管理及合理經(jīng)營的條件下，可以不斷地向社會提供大量物質(zhì)產(chǎn)品、非物質(zhì)產(chǎn)品及發(fā)揮其多種生態(tài)功能。

森林資源按其物質(zhì)形態(tài)分為森林生物資源、森林土地資源以及森林環(huán)境資源。（1）森林生物資源，包括森林、林木及以森林為依托生存的動物、植物、微生物等資源；（2）森林土地資源，包括有林地、疏林地、宜林荒山荒地等；（3）森林環(huán)境資源，包括森林景觀資源、森林生態(tài)資源等。

森林資源生長在自然環(huán)境、社會環(huán)境中，必然會受到自然因素、人為因素干擾，由此遭受自然災(zāi)害、社會不可抗力等因素的侵害而造成不可挽回的損失。我國森林資源資產(chǎn)在其整個(gè)生命周期內(nèi)可能遇到的主要災(zāi)害有以下三種：（1）火災(zāi)。森林火災(zāi)是世界性的最大森林災(zāi)害，大多數(shù)森林火災(zāi)都是人為原因引起的。（2）病蟲害。病蟲害對林木及其果葉產(chǎn)品所造成的損失很難估算，因此對病蟲害目前暫不承保。（3）氣象災(zāi)害。氣象災(zāi)害主要包括：風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)和洪水等。

二、森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值評估

按照評估技術(shù)手段對森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值評估進(jìn)行分類，可以分為單項(xiàng)資產(chǎn)評估和批量評估。IVS（International Valuation Standard，2005）認(rèn)為，批量評估是在特定日期，應(yīng)用統(tǒng)一的系統(tǒng)，考慮到統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)和結(jié)果分析的評估方法和技術(shù)以評估多個(gè)財(cái)產(chǎn)的活動[3]。

批量評估（Mass Appraisal）是相對于單項(xiàng)資產(chǎn)評估（Fee Appraisal）的一種評估方法。評估某單項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的市場價(jià)值時(shí)，該評估業(yè)務(wù)通常被稱為“單項(xiàng)資產(chǎn)評估”，而一次性評估大批量財(cái)產(chǎn)的評估業(yè)務(wù)則被稱為“批量評估”。批量評估區(qū)別于單項(xiàng)資產(chǎn)評估的關(guān)鍵在于：批量評估通過建立數(shù)學(xué)模型來評定估算大量資產(chǎn)的價(jià)值，其一次性評估的對象是一批或一組資產(chǎn)而不是單項(xiàng)資產(chǎn)，并應(yīng)用統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)來校正批量評估模型以保證評估質(zhì)量。

三、森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值批量評估的基本要素

森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值批量評估與單項(xiàng)資產(chǎn)評估一樣，有10個(gè)評估基本要素，包括評估目的、評估基準(zhǔn)日、價(jià)值類型、評估假設(shè)、評估原則、評估方法、評估主體、評估客體、評估依據(jù)和評估程序等。下面對森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值批量評估要素的特殊性加以分析討論。

（一）森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值批量評估主體

我國現(xiàn)行的森林保險(xiǎn)實(shí)行的是“政策性森林保險(xiǎn)為主，商業(yè)性森林保險(xiǎn)為輔”的森林保險(xiǎn)體制（簡稱“政商結(jié)合”森林保險(xiǎn)體制）。這種“政商結(jié)合”森林保險(xiǎn)體制，必然有多方森林保險(xiǎn)主體的參與，其中包括林業(yè)行政主管部門、森林保險(xiǎn)企業(yè)、森林經(jīng)營者和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其注冊資產(chǎn)評估師。

林業(yè)行政主管部門是森林保險(xiǎn)制度的制定者和監(jiān)管者，履行森林保險(xiǎn)制度運(yùn)行的監(jiān)管職責(zé)，如果由其履行森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值批量評估職責(zé)，則超越其行政職責(zé)權(quán)利范圍。森林保險(xiǎn)企業(yè)是森林保險(xiǎn)服務(wù)提供商，由其履行森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值批量評估職責(zé)，勢必導(dǎo)致評估工作的獨(dú)立性、客觀性和公正性受到質(zhì)疑。森林經(jīng)營者是森林保險(xiǎn)服務(wù)的消費(fèi)者，由于其受到缺乏資產(chǎn)評估專業(yè)知識等諸多因素的影響，不具備評定估算森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值的專業(yè)能力。另外，從我國目前的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀來看，大部分的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和人員不具備森林資源資產(chǎn)單項(xiàng)資產(chǎn)評估和批量評估的專業(yè)勝任能力，需要利用林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員或?qū)＜业墓ぷ鲄f(xié)助其完成森林資源資產(chǎn)評估工作?？偠灾謽I(yè)行政主管部門、森林保險(xiǎn)企業(yè)、森林經(jīng)營者和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)等與森林保險(xiǎn)相關(guān)的主體都不能很好地勝任森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值批量評估工作，需要組建專門的森林資源資產(chǎn)批量評估機(jī)構(gòu)來履行森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值批量評估工作職責(zé)。

根據(jù)《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則――森林資源資產(chǎn)》（中評協(xié)[2012]245號）的規(guī)定，從事森林資源資產(chǎn)評估的機(jī)構(gòu)和評估人員是具備資產(chǎn)評估資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)及其注冊資產(chǎn)評估師。由于森林資源資產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營管理、資源核查的特殊性，必然要求從事森林資源資產(chǎn)評估工作的注冊資產(chǎn)評估師要具備相應(yīng)的林學(xué)領(lǐng)域的專業(yè)知識。因此，森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值批量評估的主體應(yīng)該是獨(dú)立于林業(yè)行政主管部門、森林保險(xiǎn)企業(yè)、森林經(jīng)營者之外的具有森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值單項(xiàng)資產(chǎn)評估和批量評估專業(yè)勝任能力的資產(chǎn)評估專業(yè)機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)可以是盈利企業(yè)，也可以是自負(fù)盈虧的事業(yè)單位。借鑒國內(nèi)外物業(yè)稅評估機(jī)構(gòu)設(shè)置情況和機(jī)構(gòu)性質(zhì)，筆者建議組建從事森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)批量評估工作且自負(fù)盈虧的事業(yè)單位性質(zhì)的專業(yè)評估機(jī)構(gòu)（簡稱森林資源資產(chǎn)批量評估機(jī)構(gòu)），提供“政商結(jié)合”森林保險(xiǎn)制度要求的批量評估中介服務(wù)。森林資源資產(chǎn)批量評估機(jī)構(gòu)，應(yīng)該有下列專業(yè)人士組成：（1）注冊資產(chǎn)評估師；（2）林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員；（3）計(jì)算機(jī)專業(yè)人員；（4）“3S”專業(yè)技術(shù)人員；（5）保險(xiǎn)專業(yè)技術(shù)人員；（6）其他輔助人員等。

（二）森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值批量評估對象與范圍

森林保險(xiǎn)目的的評估對象是森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)。在現(xiàn)行的森林保險(xiǎn)制度下，由于森林資源資產(chǎn)中的林地、動植物、微生物、森林景觀資產(chǎn)和森林生態(tài)資產(chǎn)不是森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)。因此，不能作為森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)評估的對象納入其評估范圍。

（三）森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值批量評估的目的和價(jià)值類型

森林保險(xiǎn)制度的核心內(nèi)容是規(guī)定如何計(jì)算保險(xiǎn)金額和保險(xiǎn)費(fèi)。保險(xiǎn)金額是保險(xiǎn)人在約定的保險(xiǎn)事件發(fā)生后，履行賠付或給付的最高責(zé)任限額。就保險(xiǎn)一般規(guī)律而言，森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值是森林保險(xiǎn)金額和保險(xiǎn)費(fèi)的依據(jù)和計(jì)算基礎(chǔ)。因此，正確評定估算森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值是保證保險(xiǎn)金額和保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算結(jié)果正確性的前提。

森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值評估，其目的之一是確定森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)的可保險(xiǎn)價(jià)值，從而決定購買多少保險(xiǎn)額才算充分，以保證投保林木資產(chǎn)不受損失?？杀ｋU(xiǎn)價(jià)值是指可能因危險(xiǎn)造成損失的森林資源資產(chǎn)的重置或重建成本?？杀ｋU(xiǎn)價(jià)值是保險(xiǎn)單條款中記載，或認(rèn)同的某項(xiàng)森林資源資產(chǎn)損失，或森林經(jīng)營者的整體森林資源資產(chǎn)價(jià)值損失的一部分。可保險(xiǎn)價(jià)值是林木資產(chǎn)占有方、債權(quán)人、保險(xiǎn)人、林業(yè)行政主管部門等所關(guān)心的。

如果保險(xiǎn)額是以重置形式提供的，那么可保險(xiǎn)價(jià)值可以按照更新重置成本來計(jì)算。按更新重置成本計(jì)算可保險(xiǎn)價(jià)值是以更新重置成本為依據(jù)，扣減去陳舊貶值；如果保險(xiǎn)額是以市場價(jià)格形式提供的更新重置成本，那么可保險(xiǎn)價(jià)值可以采用市場比較法進(jìn)行評估，選擇樹種、樹齡、立地條件等因素類似的林木資產(chǎn)所需更新重置成本外加適當(dāng)運(yùn)費(fèi)、稅負(fù)等計(jì)算出可保險(xiǎn)價(jià)值。

森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值評估目的之二是，當(dāng)森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)遭受自然災(zāi)害或意外事故造成損失時(shí)，滿足森林保險(xiǎn)損失結(jié)算需要所做的評估，其具有非常特殊和有限的目的，即證實(shí)資產(chǎn)價(jià)值是根據(jù)保險(xiǎn)單條款規(guī)定確定的，可稱之為保險(xiǎn)損失結(jié)算價(jià)值。保險(xiǎn)損失結(jié)算價(jià)值類型與保險(xiǎn)評估確定的可保險(xiǎn)價(jià)值相同；唯一的區(qū)別在于，為損失結(jié)算所做的評估是在損失發(fā)生以后進(jìn)行。

歸納起來，森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值評估，其評估目的和價(jià)值類型有兩個(gè)，分別是：（1）滿足森林保險(xiǎn)投保行為需要確定的可保險(xiǎn)價(jià)值；（2）滿足保險(xiǎn)損失結(jié)算行為需要確定的保險(xiǎn)損失結(jié)算價(jià)值。可保險(xiǎn)價(jià)值和保險(xiǎn)損失結(jié)算價(jià)值一致，只是評估基準(zhǔn)日不同而已。

（四）森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值批量評估的評估基準(zhǔn)日和評估周期

事物是在不斷發(fā)展變化的，資產(chǎn)的價(jià)值也會隨時(shí)間的變化而波動。資產(chǎn)評估是確定資產(chǎn)某一時(shí)點(diǎn)（評估基準(zhǔn)日）的靜態(tài)價(jià)值，并非確定資產(chǎn)每時(shí)每刻的價(jià)值變動過程和變動趨勢。

在森林資源資產(chǎn)占有方投保森林保險(xiǎn)時(shí)，森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值批量評估的評估基準(zhǔn)日就是森林保險(xiǎn)的購買日，或者森林保險(xiǎn)合同簽署日。

當(dāng)林木資產(chǎn)遭受自然災(zāi)害或意外事故導(dǎo)致?lián)p失時(shí)，森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值批量評估的評估基準(zhǔn)日應(yīng)該是保險(xiǎn)事項(xiàng)發(fā)生日。保險(xiǎn)事項(xiàng)發(fā)生日之前或之后都不宜作為保險(xiǎn)損失結(jié)算評估基準(zhǔn)日。因?yàn)?，如果以保險(xiǎn)事項(xiàng)發(fā)生日之前或之后的某個(gè)日期作為評估基準(zhǔn)日，其評估結(jié)果必然不符森林保險(xiǎn)合同的規(guī)定，也違背了資產(chǎn)評估的客觀性原則。

根據(jù)現(xiàn)行森林保險(xiǎn)制度的規(guī)定，森林保險(xiǎn)以一年為一個(gè)保險(xiǎn)周期。一般而言，森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值批量評估系統(tǒng)的評估周期一般應(yīng)與森林保險(xiǎn)周期一致，即批量評估周期為一年。從林木資產(chǎn)的生長周期來看，在國民經(jīng)濟(jì)狀況沒有發(fā)生重大變化和市場穩(wěn)定的前提下，一年生長期對經(jīng)濟(jì)林以外的林木資產(chǎn)的價(jià)值并不會發(fā)生太大的變化。因此，森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值批量評估周期可以是一年或一年以上，具體評估周期可以根據(jù)林區(qū)主要樹種生長階段確定。

（五）森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值批量評估的評估途徑方法

1.批量評估的成本途徑評估方法，是根據(jù)成本法的評估原理構(gòu)建批量評估模型的方法。評估師在選擇該模型對林木資產(chǎn)評估時(shí)，采用成本法（更新重置成本法）評估保險(xiǎn)目的林木資產(chǎn)的價(jià)值。更新重置成本是指采用新的設(shè)計(jì)、新的標(biāo)準(zhǔn)、新的造林技術(shù)、新的經(jīng)營水平，以現(xiàn)行價(jià)格新造相同林木資產(chǎn)所需的成本。森林資源資產(chǎn)價(jià)值受林分組成、樹種、生長狀態(tài)、生產(chǎn)材種、產(chǎn)品品種、市場價(jià)格、時(shí)間等因素的影響。

在批量評估林木資產(chǎn)價(jià)值時(shí)具體考慮的是林木資產(chǎn)的苗木生產(chǎn)成本、造林撫育成本和管護(hù)成本等。林木資產(chǎn)生產(chǎn)成本可能受到林木資產(chǎn)樹齡、樹種、面積、森林蓄積、經(jīng)營方式、物價(jià)因素、區(qū)域因素等影響。

在采用成本法評估森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值時(shí)，還要考慮林木資產(chǎn)的增值（貶值）問題。林木資產(chǎn)一般不存在貶值，反而因林木材積生長使之增值。當(dāng)然有些林種、樹種、某些年齡段的林木，類似于一般資產(chǎn)的實(shí)體性貶值和功能性貶值也的確存在。譬如過了盛產(chǎn)期的經(jīng)濟(jì)林，產(chǎn)量明顯下降，甚至收不抵支，存在實(shí)體性貶值和功能性貶值。用材林和防護(hù)林如林木年齡達(dá)到過熟年齡或防護(hù)成熟齡，其林木生長功能衰退，生產(chǎn)能力下降，防護(hù)功能下降，產(chǎn)生實(shí)體性貶值和功能性貶值。由于森林經(jīng)營或林木年齡的問題，其增值（貶值）的速度有快有慢，量有大小，在評估中需要注意調(diào)整。對于經(jīng)濟(jì)林，還有一個(gè)有別于用材林資產(chǎn)的問題，即其生長過程分為產(chǎn)前期、始產(chǎn)期、盛產(chǎn)期和衰產(chǎn)期四個(gè)階段，盛產(chǎn)期有較高的產(chǎn)出，過了盛產(chǎn)期產(chǎn)量明顯下降，有一個(gè)經(jīng)濟(jì)壽命的問題，即存在類似于一般資產(chǎn)的成新率問題。其成新率計(jì)算公式是：

成新率=1-已收獲的年限÷盛產(chǎn)期的年限 （1）

2.批量評估的收益途徑評估方法，是按“以利求本”的基本思路，將評估對象的預(yù)期收益資本化或折現(xiàn)，以此估算評估對象的合理價(jià)格或價(jià)值的評估途徑。其計(jì)算公式：

V=∑n

t=1+ （2）

式中，V――評估值，n――年份（第一階段每年凈收益不等的總年數(shù)），Rt――第t年的凈收益，An+1――第n+1年開始每年凈收益相等的年凈收益，r1――折現(xiàn)率，r2――資本化率。

采用收益途徑評估方法評估時(shí)，關(guān)鍵是要確定折現(xiàn)率、資本化率、年凈收益和折現(xiàn)時(shí)間。其中折現(xiàn)率、資本化率可以采用資本資產(chǎn)定價(jià)模型（CAPM）、加權(quán)平均資本成本模型（WACC）加以確定。值得注意的是，折現(xiàn)率與資本化率有可能相等，也有可能不相等。

3.批量評估的市場途徑評估方法，是指利用市場上同樣或類似資產(chǎn)（“類似資產(chǎn)”是指在用途、結(jié)構(gòu)、位置等方面與被評估資產(chǎn)相同或相似的資產(chǎn)）的近期交易價(jià)格，經(jīng)過直接比較或類比分析以估測資產(chǎn)價(jià)值的市場價(jià)格比較的評估途徑。目前在批量評估中，有兩種市場途徑評估方法可供選擇使用。

一是可比銷售法（間接評估模型）。它通過兩個(gè)步驟實(shí)現(xiàn)：先建立一個(gè)確認(rèn)可比銷售樣本的模型；然后再根據(jù)可比銷售林木資產(chǎn)樣本與目標(biāo)林木資產(chǎn)之間的差異進(jìn)行調(diào)整。其模型表達(dá)式為：

V=SPC+ADJC （3）

式中，SPC表示可比銷售林木資產(chǎn)的銷售價(jià)格，ADJC表示對可比銷售林木資產(chǎn)的調(diào)整。傳統(tǒng)的可比銷售法的調(diào)整原理，采用的是非統(tǒng)計(jì)校準(zhǔn)的樣本分析，即在模型中設(shè)定兩個(gè)銷售樣本的特征在其他方面都相同，根據(jù)兩個(gè)銷售樣本中某一特征的差異反映銷售價(jià)格的差距。這種方法較為原始，可靠性不足。因此，可比銷售法雖然構(gòu)造簡單，易于被使用者和法庭接受，當(dāng)其精確度難以與市場法媲美。

二是目前在批量評估中應(yīng)用最為廣泛的直接市場法（Direct Market Method）。直接市場法模型通常是采用了統(tǒng)計(jì)校準(zhǔn)技術(shù)的愿望模型（Hedonic Models）。它以當(dāng)?shù)厥袌隹杀攘帜举Y產(chǎn)的近期銷售狀況為基礎(chǔ)，需要采集有關(guān)林木資產(chǎn)具體特征的信息以確定價(jià)值。當(dāng)?shù)厥袌錾峡杀攘帜举Y產(chǎn)的近期銷售狀況用于估測評估對象的價(jià)格。

四、結(jié)論

森林保險(xiǎn)金額和保險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)算依據(jù)可以是森林面積、森林資源資產(chǎn)價(jià)值或森林資源資產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營成本。而最能真實(shí)反映森林保險(xiǎn)金額和保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算依據(jù)的是森林資源資產(chǎn)價(jià)值。

從森林資源資產(chǎn)的特征和可能遭受災(zāi)害的情況來看，目前森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)就是林木資產(chǎn)，除林木資產(chǎn)以外的森林資源資產(chǎn)不宜作為森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)。

從評估技術(shù)角度來看，森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值評估可以采用單項(xiàng)資產(chǎn)評估與批量評估兩種評估技術(shù)并用的模式。

從資產(chǎn)評估的基本要素來分析，森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)批量評估的目的、評估對象與范圍、價(jià)值類型、評估原則和假設(shè)、評估途徑方法、評估基準(zhǔn)日和評估周期等評估要素，都與單項(xiàng)森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)評估一致，它們的區(qū)別在于評估效率和評估費(fèi)用的不同。另外，森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值批量評估的主體與單項(xiàng)森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)評估也不一定相同。

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森林資源資產(chǎn)評估范文第5篇

第二條本辦法所稱的森林資源，是指《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》規(guī)定的森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物。

第三條本辦法所稱森林資源轉(zhuǎn)讓，是指森林資源所有權(quán)人或者使用權(quán)人將其依法可轉(zhuǎn)讓的森林、林木的所有權(quán)或者使用權(quán)和林地的使用權(quán)，按照法定程序以有償或者互換的方式轉(zhuǎn)移給他人的行為。

林地的所有權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

第四條本辦法適用于依法取得權(quán)屬證書的森林資源的轉(zhuǎn)讓及其管理活動。

依法征收、征用或者占用林地致使林地所有權(quán)、使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，不適用本辦法。

第五條市林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市范圍內(nèi)非國有森林資源轉(zhuǎn)讓的管理工作。

國有森林資源的轉(zhuǎn)讓由市林業(yè)行政主管部門和國有資產(chǎn)管理部門共同管理。

鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)助市林業(yè)主管部門做好森林資源轉(zhuǎn)讓的管理工作。

第六條森林資源轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）有利于保護(hù)、培育和合理利用森林資源；

（二）有利于保持水土、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

（三）自愿、平等、公開、合法；

（四）不得損害國家、集體和社會公共利益。

第七條依照本辦法轉(zhuǎn)讓取得的森林、林木的所有權(quán)或者使用權(quán)和林地使用權(quán)，可以依法繼承、再轉(zhuǎn)讓。

第八條森林資源轉(zhuǎn)讓后，依托森林、林木、林地生存的野生動物、重點(diǎn)保護(hù)的野生植物的保護(hù)義務(wù)和責(zé)任同時(shí)轉(zhuǎn)移。

第九條下列森林、林木、林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓：

（一）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的所有權(quán)和使用權(quán)；

（二）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；

（三）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；

（四）國務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和其他林地使用權(quán)。

第十條有下列情形之一的森林資源不得轉(zhuǎn)讓：

（一）沒有權(quán)屬證書的或山林權(quán)屬有爭議；

（二）改變林地使用性質(zhì)的；

（三）其他法律、法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的森林資源。

第十一條國有森林資源的轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)依法采用拍賣、招標(biāo)的方式公開進(jìn)行。其轉(zhuǎn)讓辦法應(yīng)依照國有資產(chǎn)處置管理辦法的規(guī)定，接受國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督管理。

集體森林資源的轉(zhuǎn)讓也應(yīng)采用拍賣、招標(biāo)等公開方式進(jìn)行。

第十二條森林資源的轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的權(quán)限和程序，由轉(zhuǎn)讓人報(bào)經(jīng)市林業(yè)行政主管部門審查同意后，方可轉(zhuǎn)讓。

國有森林資源的轉(zhuǎn)讓，由市林業(yè)行政主管部門審核同意后，經(jīng)市國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

集體所有的森林資源轉(zhuǎn)讓前，應(yīng)按照《村民委員會組織法》等的有關(guān)法律規(guī)定，召開村民會議或村民代表會議，集體討論決定，報(bào)當(dāng)?shù)劓?zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或街道辦事處審核同意后報(bào)市林業(yè)行政主管部門審批。

第十三條轉(zhuǎn)讓人申請轉(zhuǎn)讓森林資源，應(yīng)當(dāng)向市林業(yè)主管部門提交下列材料：

（一）書面申請；

（二）所有權(quán)或者使用權(quán)權(quán)屬證書；

（三）共有人同意轉(zhuǎn)讓的書面意見；

（四）林地類型、坐落位置、四至界址、面積及地形圖、林種、樹種、林齡等相關(guān)證明材料；

（五）受讓的森林資源用途說明和合理開發(fā)利用的可行性報(bào)告；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

轉(zhuǎn)讓國有或集體森林資源的，應(yīng)進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估，并提交擬轉(zhuǎn)讓森林資源的資產(chǎn)評估報(bào)告。

第十四條受理轉(zhuǎn)讓申請的市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將申請轉(zhuǎn)讓的森林資源的基本情況，通過新聞媒體或者布告的形式向社會公告，公告期不得少于15日，費(fèi)用由轉(zhuǎn)讓申請人承擔(dān)。

第十五條轉(zhuǎn)讓森林資源的公告期滿無異議的，市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出是否同意的決定，并書面通知申請人；其中轉(zhuǎn)讓國有森林資源的，應(yīng)當(dāng)在審核同意后向國有資產(chǎn)管理部門轉(zhuǎn)交審核材料，由國有資產(chǎn)管理部門作出是否批準(zhǔn)的決定。

對公告期內(nèi)有異議的，由市林業(yè)行政行政主管部門進(jìn)行復(fù)核后，再按前款規(guī)定辦理。

第十六條以拍賣和招標(biāo)方式轉(zhuǎn)讓森林資源的，按照有關(guān)拍賣、招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。

第十七條轉(zhuǎn)讓森林資源必須簽訂轉(zhuǎn)讓書面合同。

第十八條森林資源的轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）轉(zhuǎn)讓人和受讓人的名稱（姓名）和住所；

（二）轉(zhuǎn)讓的森林資源的林地類型、坐落位置、面積及四至界線地形圖、林種、樹種、林齡、蓄積量等；

（三）轉(zhuǎn)讓價(jià)款和支付方式；

（四）轉(zhuǎn)讓期限及起止時(shí)間；

（五）森林防火和病蟲害防治責(zé)任；

（六）合同期滿時(shí)森林資源存量的處置；

（七）違約責(zé)任；

（八）解決爭議的方法。

第十九條受讓人按照轉(zhuǎn)讓合同的規(guī)定支付轉(zhuǎn)讓金后，應(yīng)當(dāng)會同轉(zhuǎn)讓人持同意轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)文件和轉(zhuǎn)讓合同，向核發(fā)原森林資源所有權(quán)或者使用權(quán)證書的林業(yè)行政主管部門申請辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。

國有森林資源的轉(zhuǎn)讓合同還應(yīng)當(dāng)報(bào)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓該森林資源的國有資產(chǎn)管理部門備案。

第二十條受讓人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的用途和合理開發(fā)利用的可行性報(bào)告，對轉(zhuǎn)讓的森林資源進(jìn)行開發(fā)利用和管護(hù)。

第二十一條森林、林木使用權(quán)和林地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓期限最高不得超過70年。

第二十二條受讓人再行轉(zhuǎn)讓森林資源的，應(yīng)當(dāng)告知原轉(zhuǎn)讓人，并不得超過合同的剩余期限，不得損害原轉(zhuǎn)讓人的合法權(quán)益；剩余期限低于轉(zhuǎn)讓林種的生長周期或者一個(gè)輪伐期的，不得再轉(zhuǎn)讓。

第二十三條國有、集體森林資源的轉(zhuǎn)讓，其轉(zhuǎn)讓金額不得低于森林資源資產(chǎn)的評估價(jià)。

第二十四條國有森林資源的轉(zhuǎn)讓收益應(yīng)當(dāng)實(shí)行財(cái)政專戶管理，用于職工安置、清償債務(wù)以及森林資源的培育和管護(hù)。

第二十五條森林資源轉(zhuǎn)讓后要求進(jìn)行更新造林的，受讓人應(yīng)當(dāng)于規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按照林業(yè)主管部門的規(guī)劃設(shè)計(jì)，完成跡地更新造林，并通過林業(yè)主管部門的造林質(zhì)量驗(yàn)收和成林驗(yàn)收。

第二十六條轉(zhuǎn)讓期限屆滿時(shí)，森林資源郁閉成林的，其郁閉度不得低于0.6；未郁閉成林的新造林地，其造林合格率和成活率不得低于85%；經(jīng)濟(jì)果木林要達(dá)到合理成園株數(shù)。

第二十七條森林資源資產(chǎn)評估由依法成立的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估的機(jī)構(gòu)必須具有3名以上森林資源專業(yè)技術(shù)人員。

第二十八條森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)森林資源資產(chǎn)評估的技術(shù)規(guī)程和辦法進(jìn)行評估，并出具評估報(bào)告。

自森林資源資產(chǎn)評估報(bào)告出具之日起滿1年后轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估。

第二十九條當(dāng)事人違反本辦法轉(zhuǎn)讓森林資源，其轉(zhuǎn)讓行為無效，市林業(yè)行政主管部門不予辦理變更登記手續(xù)。

第三十條進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估的機(jī)構(gòu)弄虛作假、的，其評估行為無效，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十一條從事森林資源保護(hù)、林業(yè)監(jiān)督管理工作的林業(yè)主管部門工作人員在森林資源轉(zhuǎn)讓變更登記過程中，、、，對不具備轉(zhuǎn)讓條件的森林資源進(jìn)行變更登記的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條本辦法實(shí)施前已經(jīng)轉(zhuǎn)讓森林資源并辦理了權(quán)屬變更登記手續(xù)的，其轉(zhuǎn)讓繼續(xù)有效。未辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓人、受讓人應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施后三個(gè)月內(nèi)將有關(guān)材料報(bào)市林業(yè)行政主管部門審核，符合法定轉(zhuǎn)讓條件的，可以補(bǔ)辦權(quán)屬變更登記。