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招標(biāo)檔案管理制度范文第1篇

[論文關(guān)鍵詞]高等學(xué)校；采購(gòu)；檔案管理

根據(jù)《政府采購(gòu)法》相關(guān)規(guī)定，高校在一定規(guī)定金額和范圍之內(nèi)可以自主招標(biāo)，招標(biāo)涉及貨物、工程、服務(wù)等項(xiàng)目，招標(biāo)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生招投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)資料以及合同等相關(guān)檔案，種類繁多，數(shù)量會(huì)因投標(biāo)單位的數(shù)量而變化，總量龐大。招標(biāo)檔案是學(xué)校的建設(shè)過(guò)程中的重要資料，是后期的項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收的依據(jù)，也是高校權(quán)益的重要保障，是反腐倡廉的重要信息資源。因此，招標(biāo)檔案的科學(xué)管理對(duì)高校的規(guī)范管理和全面發(fā)展有著舉足輕重的作用和重大意義。

一、高校采購(gòu)檔案管理中存在的問題

（一）檔案機(jī)構(gòu)與采購(gòu)職能脫節(jié)

目前大多數(shù)高校單位的文書和檔案管理是兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的部門，檔案工作在高校不受重視，加之高校招標(biāo)項(xiàng)目量小、時(shí)間較分散、階段性的工作，從職能角度上講，工作的交叉性使招標(biāo)工作和管理存在諸多問題。檔案管理部門通常認(rèn)為招標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生后即表示招標(biāo)工作已經(jīng)完成。而各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及工作人員的檔案意識(shí)都不強(qiáng)，對(duì)招標(biāo)檔案工作缺乏足夠重視，沒有把招標(biāo)檔案工作實(shí)質(zhì)性地列入專項(xiàng)管理，招標(biāo)檔案沒有被作為一種重要信息來(lái)認(rèn)識(shí)和保護(hù)，致使招標(biāo)工作形成的檔案在歸檔、保存、查閱上存在很大困難。

（二）采購(gòu)檔案的信息化程度不高

由于編制、開發(fā)計(jì)算機(jī)管理檔案軟件的大多數(shù)是計(jì)算機(jī)專業(yè)人員，他們對(duì)檔案管理中的一些特殊規(guī)律缺乏明確的認(rèn)識(shí)，而檔案管理人員對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)的掌握又缺乏深度，因此實(shí)際工作中所用軟件功能還比較單一，僅局限于檔案的編目和檢索，許多工作還得靠手工來(lái)完成，信息化程度很低。招標(biāo)工作形成的檔案資料種類比較多，這些資料最大的特點(diǎn)就是，紙質(zhì)資料量大、保存年限較長(zhǎng)，事后查閱頻率較高。招投標(biāo)文件都講究權(quán)限和時(shí)效性，在規(guī)定的時(shí)間和要求下必須作出有效的承諾和保證，而這些均以紙質(zhì)形式反映，保證公平、公正和公開。在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，有些學(xué)校甚至還未使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)錄入，更談不上專業(yè)軟件管理。

（三）采購(gòu)檔案管理目標(biāo)不明確，缺乏配套的管理制度

有的高校對(duì)反采購(gòu)檔案要達(dá)到什么沒有明確目標(biāo)，不能根據(jù)現(xiàn)有的軟、硬件條件和單位實(shí)際工作的需要提出合理的工作目標(biāo)，也缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度。招標(biāo)項(xiàng)目往往涉及的人員多，檔案收集不規(guī)范。同時(shí)會(huì)涉及貨物、工程、服務(wù)等多方面，項(xiàng)目管理人員檔案的整理水平差異很大，沒有按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和制度進(jìn)行整理歸檔，檔案的收集也不完整，遺漏現(xiàn)象等。但高校對(duì)這方面工作也缺乏相應(yīng)的責(zé)任制度。另外由于招標(biāo)工作人員及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人多是兼職，沒有額外的報(bào)酬和獎(jiǎng)金，也沒有相應(yīng)的管理制度，責(zé)任心不強(qiáng)，工作不重視，工作中缺乏溝通配合等，直接造成檔案質(zhì)量不高。

（四）采購(gòu)檔案保存存在安全隱患

與紙質(zhì)檔案載體相比，電子文件的存儲(chǔ)材料的壽命要短很多，一般僅為5- 15年，而很多采購(gòu)檔案保管期限都達(dá)15年以上。在信息化程度比較高的學(xué)校，會(huì)形成大量電子數(shù)據(jù)。電子文件的存儲(chǔ)材料容易受材料變質(zhì)和外來(lái)磁場(chǎng)的影響導(dǎo)致數(shù)據(jù)被破壞，造成數(shù)據(jù)的丟失。由于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)出錯(cuò)造成數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)和文件系統(tǒng)故障；錄入或更新的數(shù)據(jù)不滿足格式條件或要求；人為地、有意識(shí)地破壞活動(dòng)，對(duì)數(shù)據(jù)非正常修改，對(duì)軟、硬件的蠻力破壞等都會(huì)導(dǎo)致數(shù)字化檔案的缺失，并且無(wú)法修復(fù)的可能性比紙質(zhì)檔案大的多。

二、改進(jìn)高校采購(gòu)檔案管理的建議

（一）重視采購(gòu)檔案管理工作，明確專職專業(yè)管理人員

招標(biāo)檔案工作對(duì)于高校的權(quán)益保障有著至關(guān)重要的作用，高校應(yīng)加強(qiáng)重視此項(xiàng)工作。鑒于招標(biāo)檔案的重要性，應(yīng)建立學(xué)校招標(biāo)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組和明確檔案管理專職人員，并且應(yīng)保證一定的穩(wěn)定性。專職工作人員應(yīng)利用現(xiàn)有的資源，采取科學(xué)的方法和手段從各方面及時(shí)、廣泛地搜集現(xiàn)有招標(biāo)相關(guān)檔案，并對(duì)照歸檔范圍進(jìn)行系統(tǒng)的整理、檢查分析，確保招標(biāo)檔案符合原始、完整、準(zhǔn)確的要求。

（二）加大采購(gòu)檔案的信息化程度

檔案是一種信息產(chǎn)品，要合理利用這種資源，使其最大限度地發(fā)揮作用并獲得最佳效益，必須通過(guò)軟件開發(fā)編制檔案檢索管理系統(tǒng)。此外，在服務(wù)技能上要有自動(dòng)控制技術(shù)等手段的支持，對(duì)檔案進(jìn)行全方位、多角度、高效和安全的改造，保證電子文件的管理與監(jiān)控。高校招標(biāo)工作的階段性和時(shí)效性特點(diǎn)確定單獨(dú)開發(fā)編制檔案檢索系統(tǒng)的成本太高，但人工檢索管理存在較大的難度，工作效率低。因此，系統(tǒng)檢索方法的實(shí)現(xiàn)可利用學(xué)校資源，比如在校檔案室管理軟件的平臺(tái)上進(jìn)行再次開發(fā)利用或者利用學(xué)校人才資源開發(fā)簡(jiǎn)易檢索工具，這一檢索方法的存儲(chǔ)量大，檢索效率高。另外，各高校檔案管理機(jī)構(gòu)需要在其外部與高校圖書、情報(bào)等其它信息系統(tǒng)取得協(xié)作，在制定和實(shí)行業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化上協(xié)調(diào)一致，通過(guò)構(gòu)建網(wǎng)上檔案服務(wù)平臺(tái)，為更多的用戶提供服務(wù)。

（三）完善采購(gòu)檔案的專項(xiàng)管理制度

高校招標(biāo)檔案資源建設(shè)涉及學(xué)校貨物、工程、服務(wù)等各方面，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工作。做好招標(biāo)檔案管理工作的重要基礎(chǔ)和保證就是建立健全檔案管理規(guī)章制度。

建章立制，完善各項(xiàng)招標(biāo)檔案管理辦法，并認(rèn)真貫徹實(shí)施。根據(jù)學(xué)校設(shè)置招標(biāo)組織的情況制定招標(biāo)檔案管理規(guī)章制度，明確招標(biāo)檔案管理人員的具體職責(zé)，按照問責(zé)機(jī)制原則進(jìn)行管理和監(jiān)督，同時(shí)設(shè)定一定的獎(jiǎng)懲制度，提高工作人員的責(zé)任心和積極性，保障招標(biāo)檔案的連續(xù)性和完整性，使招標(biāo)檔案工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。

（四）構(gòu)建采購(gòu)檔案的保密及安全防護(hù)體系

招標(biāo)過(guò)程中每一個(gè)信息對(duì)于招投標(biāo)雙方的公平都是至關(guān)重要的。關(guān)系著招標(biāo)后項(xiàng)目合同的簽訂、項(xiàng)目的實(shí)施驗(yàn)收以及糾紛處理。隨著招標(biāo)的結(jié)束，合同的簽訂、項(xiàng)目的實(shí)施及驗(yàn)收陸續(xù)進(jìn)行，包括可能出現(xiàn)的糾紛事宜，招標(biāo)檔案是這一切工作的基礎(chǔ)，學(xué)校合法權(quán)益的重要保障，是具有重要價(jià)值的原始資料。這就要求檔案專職管理人員要做好招標(biāo)檔案的保管和保密工作，確保檔案的安全性和完整性，不能違反相關(guān)的操作程序。同時(shí)，根據(jù)電子檔案特點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，其安全防護(hù)也應(yīng)綜合使用各種安全防護(hù)措施，構(gòu)建立體化的安全防護(hù)體系。包括設(shè)立防火墻和安裝殺毒軟件，防止未授權(quán)系統(tǒng)的侵入；安裝加固軟件，防止對(duì)系統(tǒng)安全構(gòu)成的威脅。檔案信息網(wǎng)絡(luò)主要是學(xué)校內(nèi)部局域網(wǎng)，其網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行有大量的密級(jí)信息，除安裝各種網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)軟件外，還應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行情況進(jìn)行檢測(cè)。為了確保信息的完整、準(zhǔn)確，必須進(jìn)行數(shù)據(jù)備份，并脫機(jī)保存到其他介質(zhì)上，以防止數(shù)字信息的丟失或更改。

招標(biāo)檔案管理制度范文第2篇

1礦業(yè)權(quán)出讓檔案意義重大

1．1礦業(yè)權(quán)出讓檔案是重要的原始記錄

礦業(yè)權(quán)出讓常常是將國(guó)家以前已作過(guò)地質(zhì)工作的礦產(chǎn)地進(jìn)行出讓，將資源配置給礦業(yè)權(quán)人，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的優(yōu)化配置，因此礦業(yè)權(quán)出讓檔案與其他檔案不同，許多檔案涉及國(guó)家權(quán)益的處置、處理，有的涉及國(guó)家和政府的宏觀調(diào)控政策和對(duì)資源配置的具體安排和措施，及時(shí)記錄相關(guān)出讓細(xì)節(jié)，及時(shí)存檔備查，極為重要。由于國(guó)家對(duì)礦業(yè)權(quán)出讓公開、公平和公正的要求，使得礦業(yè)權(quán)出讓的檔案常常不屬于國(guó)家規(guī)定密級(jí)的保密范疇。然而，由于礦業(yè)權(quán)出讓既涉及礦業(yè)權(quán)受讓人的權(quán)益，也涉及國(guó)家的權(quán)益，礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)必須在出讓過(guò)程中為兼顧各方面的權(quán)益而努力，即既不能損害國(guó)家利益，以要確保礦業(yè)權(quán)交易公開、公平和公正，礦業(yè)權(quán)出讓檔案必須反映礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的這些工作。因此，礦業(yè)權(quán)檔案管理工作不可等閑視之。從實(shí)質(zhì)上看，礦業(yè)權(quán)出讓檔案是礦業(yè)權(quán)出讓的一種工作檔案，它能反映礦業(yè)權(quán)出讓的經(jīng)驗(yàn)和好的做法，能追溯歷史、見證事實(shí)，是礦業(yè)權(quán)出讓的法律憑證，也是礦業(yè)權(quán)管理部門了解、查詢和管理出讓礦業(yè)權(quán)相關(guān)工作的重要依據(jù)。

1．2反映礦業(yè)權(quán)原有地質(zhì)工作狀況的重要憑證［2］

原有地質(zhì)勘查工作程度代表國(guó)家開展地質(zhì)工作的情況。國(guó)家在礦業(yè)權(quán)范圍內(nèi)的地質(zhì)工作程度代表國(guó)家在礦業(yè)權(quán)范圍所做的實(shí)物工作和智力成果，是國(guó)家在該礦業(yè)權(quán)范圍內(nèi)所付出的勞動(dòng)，是在礦業(yè)權(quán)出讓前進(jìn)行礦業(yè)權(quán)評(píng)估并以此作為確定底價(jià)、出讓起始價(jià)時(shí)的重要依據(jù)，也是維護(hù)國(guó)家權(quán)益的重要依據(jù)。若對(duì)出讓范圍的原有地質(zhì)工作程度考慮不周，在進(jìn)行礦業(yè)權(quán)評(píng)估時(shí)可能會(huì)漏算實(shí)物工作量，使礦業(yè)權(quán)評(píng)估值偏低，國(guó)家權(quán)益受損。礦業(yè)權(quán)出讓中，底價(jià)的確定是一個(gè)重要的過(guò)程。礦業(yè)權(quán)底價(jià)的確定，主要依據(jù)礦業(yè)權(quán)評(píng)估結(jié)果。而礦業(yè)權(quán)評(píng)估結(jié)果主要依賴于礦業(yè)權(quán)的原有地質(zhì)勘查工作程度以及相關(guān)的資源量、資源品級(jí)等相關(guān)情況?？偟恼f(shuō)來(lái)，這些都取決于國(guó)家在該礦所開展的地質(zhì)工作情況。礦業(yè)權(quán)出讓檔案對(duì)礦業(yè)權(quán)已有的地質(zhì)工作狀況進(jìn)行記錄，對(duì)原有地質(zhì)工作程度進(jìn)行反映，是一種記錄礦業(yè)權(quán)原有地質(zhì)工作的一個(gè)重要憑證。

1．3為出讓礦業(yè)權(quán)管理提供法律依據(jù)

礦業(yè)權(quán)出讓檔案對(duì)礦業(yè)的出讓情況進(jìn)行如實(shí)記錄和反映，記載礦業(yè)權(quán)出讓的過(guò)程，礦業(yè)權(quán)成交情況，記錄礦業(yè)權(quán)成交價(jià)及礦業(yè)權(quán)價(jià)款繳納的約定，記錄礦業(yè)權(quán)爭(zhēng)議處理的方式等重要事項(xiàng)，這些事項(xiàng)中的許多問題具有法律效應(yīng)，為礦業(yè)權(quán)的后續(xù)管理提供了重要的法律依據(jù)，是處理礦業(yè)權(quán)出讓后有關(guān)問題的依據(jù)和基礎(chǔ)。

2當(dāng)前礦業(yè)權(quán)檔案管理中存在的問題

2．1檔案管理制度缺乏

礦業(yè)權(quán)出讓是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在礦業(yè)權(quán)領(lǐng)域的拓展和豐富而產(chǎn)生的一個(gè)新鮮的事物，由于其“新”的特性，目前我國(guó)礦業(yè)權(quán)出讓檔案的管理內(nèi)容以及礦業(yè)權(quán)檔案管理的程序和規(guī)范等，都沒有明確的規(guī)定。管理制度的缺失，導(dǎo)致了管理的混亂。因此，亟需從規(guī)范管理的角度制定礦業(yè)權(quán)檔案管理的相關(guān)制度，對(duì)礦業(yè)權(quán)出讓檔案進(jìn)行管理。

2．2檔案管理不規(guī)范［3］

由于尚無(wú)明確的管理制度和規(guī)范，因此各地礦業(yè)權(quán)檔案管理都是在探索中進(jìn)行，管理規(guī)范和要求、管理標(biāo)準(zhǔn)，需要由礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)自行制定，難免存在口徑不一，標(biāo)準(zhǔn)不一，也難免參差不齊，使得礦業(yè)權(quán)檔案管理不規(guī)范。因此，應(yīng)從國(guó)家層面制定礦業(yè)權(quán)出讓工作檔案管理的相關(guān)制度，對(duì)礦業(yè)權(quán)出讓檔案的管理規(guī)范化。

2．3檔案資料不全

目前，礦業(yè)權(quán)出讓主要是依據(jù)《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法(試行)(即2003年197號(hào)文)、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》(2006年12號(hào)文)、《國(guó)土資源部關(guān)于建立健全礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)的通知》(簡(jiǎn)稱145號(hào)文)、《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于做好礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)出讓轉(zhuǎn)讓信息公示公開有關(guān)工作的通知》(國(guó)土資廳發(fā)〔2011〕19號(hào))等文件的規(guī)定，這些文件對(duì)礦業(yè)權(quán)出讓的程序及其他各方面要求進(jìn)行了規(guī)定，礦業(yè)權(quán)出讓機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照這些規(guī)定進(jìn)行礦業(yè)權(quán)出讓，礦業(yè)權(quán)出讓工作檔案也必須按照這些規(guī)定來(lái)進(jìn)行歸檔。因此，礦業(yè)權(quán)出讓計(jì)劃的審批、礦業(yè)權(quán)出讓方案及審批、礦業(yè)權(quán)成交以及公示公開等都必須作為礦業(yè)權(quán)出讓工作檔案的內(nèi)容進(jìn)行存檔備查。但目前常常存在出讓檔案資料不全的情況，如有的出讓機(jī)關(guān)盡管組織了礦業(yè)權(quán)出讓，但卻未按要求編制礦業(yè)權(quán)出讓計(jì)劃;有的雖組織了出讓，但連礦業(yè)權(quán)出讓的價(jià)款繳納憑據(jù)都沒有存檔。出讓工作檔案資料不全，為礦業(yè)權(quán)的后續(xù)管理埋下了隱患。

3礦業(yè)權(quán)出讓的檔案管理

礦業(yè)權(quán)出讓檔案既要記錄礦業(yè)權(quán)的來(lái)源直至誕生的過(guò)程，又要反映礦業(yè)權(quán)各方權(quán)益的實(shí)現(xiàn)過(guò)程，還要記錄礦業(yè)權(quán)出讓過(guò)程中如何確保公開、公平和公正，并要對(duì)礦業(yè)權(quán)受讓人履行礦業(yè)權(quán)義務(wù)的情況進(jìn)行記錄，因此，礦業(yè)權(quán)出讓檔案至少要對(duì)以下幾方面內(nèi)容進(jìn)行記載并存檔保存。

(1)反映礦業(yè)權(quán)來(lái)源。主要包括:①出讓的礦業(yè)權(quán)來(lái)源;②探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌年度計(jì)劃及審批情況;③上級(jí)行政主管部門對(duì)礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)委托出讓的相關(guān)文件和依據(jù);④礦業(yè)權(quán)出讓方案及相關(guān)審批文件;⑤征求地方部門的意見、審查、等環(huán)節(jié)和程序;⑥礦業(yè)權(quán)出讓招標(biāo)標(biāo)底、拍賣掛牌底價(jià)確定的相關(guān)記錄、資料、依據(jù)等。

(2)反映礦業(yè)權(quán)成交情況。主要包括:①礦業(yè)權(quán)競(jìng)買意向人提交的報(bào)名資料、競(jìng)買保證金情況及競(jìng)買資格審查情況;②變更礦業(yè)權(quán)出讓方式的說(shuō)明及其在礦業(yè)權(quán)出讓過(guò)程中需補(bǔ)充的說(shuō)明;③礦業(yè)權(quán)出讓的報(bào)價(jià)、競(jìng)價(jià)及成交過(guò)程等程序性記錄資料;④拍賣會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)會(huì)簽到表及競(jìng)價(jià)記錄;⑤礦業(yè)權(quán)出讓成交確認(rèn)書、成交合同的簽訂情況;⑥礦業(yè)權(quán)出讓公告、公示公開情況等。

(3)反映礦業(yè)權(quán)受讓人義務(wù)履行情況。主要為礦業(yè)權(quán)受讓人礦業(yè)權(quán)成交價(jià)的繳納依據(jù)、礦業(yè)權(quán)價(jià)款的繳納依據(jù)、礦業(yè)權(quán)成交價(jià)及價(jià)款滯納金的繳納依據(jù)，以及其他與價(jià)款繳納有關(guān)的需要說(shuō)明的情況等。

(4)其他需要保存的重要資料。如礦業(yè)權(quán)競(jìng)買申請(qǐng)人購(gòu)取地質(zhì)資料的依據(jù)、購(gòu)取地質(zhì)資料的保密協(xié)議、退還礦業(yè)權(quán)競(jìng)買人保證金的財(cái)務(wù)依據(jù)等。

4加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)出讓檔案管理，促進(jìn)礦業(yè)權(quán)出讓良性發(fā)展

(1)建立礦業(yè)權(quán)出讓的檔案管理制度。出讓檔案應(yīng)參照國(guó)家檔案管理的要求進(jìn)行管理，建立檔案管理制度和機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，對(duì)檔案進(jìn)行集中管理。參照檔案管理的相關(guān)法律法規(guī)，確定礦業(yè)權(quán)出讓檔案保存價(jià)值的原則，制定檔案管理的期限，制定檔案鑒定和銷毀制度，慎重進(jìn)行礦業(yè)權(quán)檔案的銷毀。

(2)應(yīng)規(guī)范礦業(yè)檔案管理程序。礦業(yè)權(quán)出讓檔案管理應(yīng)包括立卷、歸檔、整理、查閱、鑒定和銷毀等過(guò)程。礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)制定相關(guān)的制度，對(duì)礦業(yè)權(quán)檔案的立卷歸檔、整理、查閱、鑒定銷毀等程序都應(yīng)該進(jìn)行明確的規(guī)定，只有制定了相關(guān)的管理制度，對(duì)出讓檔案管理的程序進(jìn)行規(guī)范，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)礦業(yè)權(quán)出讓檔案的有序管理。

招標(biāo)檔案管理制度范文第3篇

一、當(dāng)前醫(yī)院檔案管理的不足

（一）缺乏對(duì)檔案資源作用的正確認(rèn)識(shí)，檔案資源沒有得到充分的利用檔案對(duì)各項(xiàng)工作的開展具有十分重要的作用，有效利用檔案資源可以協(xié)助各項(xiàng)工作取得更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。雖然近年來(lái)檔案界對(duì)檔案利用產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了廣泛的宣傳，但是社會(huì)公眾對(duì)檔案利用效益還是知之甚少。醫(yī)院長(zhǎng)期以來(lái)專注于醫(yī)療主業(yè)，有意無(wú)意忽視了相關(guān)管理工作，在實(shí)際工作中往往出現(xiàn)檔案管理放任自流的情況。由于對(duì)檔案工作番視程度不夠，檔案信息資源開發(fā)不足，造成檔案利用率不高。

（二）醫(yī)院檔案管理機(jī)構(gòu)不健全、管理不規(guī)范醫(yī)院檔案管理一般由設(shè)在院辦的綜合檔案室負(fù)責(zé)。由于歷史的原因和醫(yī)院行業(yè)管理的要求，綜合檔案室一般只管理文書檔案.科技檔案、會(huì)計(jì)檔案，音像檔案等，醫(yī)療病歷檔案由病案室管理，而x線膠片檔案、病理切片檔案、各種檢查影像圖文檔案等由各個(gè)業(yè)務(wù)科室自己管理，在一個(gè)單位內(nèi)形成多部門管理檔案的格局。并且各科室沒有專職檔案員，檔案管理業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏，檔案整理不規(guī)范又沒有時(shí)限性。

（三）醫(yī)院檔案管理缺乏科學(xué)的規(guī)劃在醫(yī)院近期和遠(yuǎn)期規(guī)劃中，一般對(duì)醫(yī)院規(guī)模、診療科目、醫(yī)療設(shè)備、技術(shù)水平、人員結(jié)構(gòu)等都作了比較詳盡的規(guī)則。而對(duì)檔案管理、檔案設(shè)備投入等考慮較少或完全未納入規(guī)劃中，造成檔案管理水平不能與醫(yī)療業(yè)務(wù)同步發(fā)展。檔案管理水平的滯后，必將影響醫(yī)院管理水平的提高，影響業(yè)務(wù)技術(shù)的發(fā)展。

二、醫(yī)院檔案管理的改革與創(chuàng)新

（一）增強(qiáng)檔案管理意識(shí)增強(qiáng)醫(yī)院檔案管理的效率，首要的就是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的檔案管理意識(shí)的建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)的重視是檔案管理工作順利進(jìn)行的重要保證，為此，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)將檔案管理納入到日常管理活動(dòng)中，并且將其作為管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，給予足夠的重視，將其與醫(yī)院的發(fā)展規(guī)劃同步發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作的宣傳，使醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)和普通職工都能夠充分認(rèn)識(shí)到檔案管理的綜合那個(gè)要性，并且在日常工作中自覺養(yǎng)成重視檔案的意識(shí)，為檔案管理工作提供強(qiáng)有力的支持。長(zhǎng)期以來(lái)，醫(yī)院都以提供醫(yī)療服務(wù)為根本，但是卻忽略了醫(yī)院檔案的管理，在實(shí)際工作中對(duì)于檔案管理也存在著一些模糊認(rèn)識(shí)，因此，必須要在人員、設(shè)備以及經(jīng)費(fèi)等多方面同時(shí)采取有效措施，促進(jìn)檔案管理工作的順利開展。

（二）建立健全檔案管理制度完善的檔案管理制度是促進(jìn)醫(yī)院檔案管理工作的基礎(chǔ)。近年來(lái)，醫(yī)學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，檔案管理手段以及管理水平也隨之不斷的提高，以往的管理制度在很多方面都體現(xiàn)出了一定的滯后性，這就需要不斷的完善管理制度，才能使其與檔案管理的實(shí)際相均符合。在當(dāng)前的醫(yī)院檔案管理制度完善過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)檔案部門的職能進(jìn)行明確，將醫(yī)院內(nèi)部不同的門類和載體進(jìn)行統(tǒng)一的管理和考核，使檔案管理與醫(yī)療業(yè)務(wù)的進(jìn)步實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。另外，要積極的拓寬醫(yī)院檔案管理的的范圍，如醫(yī)院面對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)改革所進(jìn)行的各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)資料等，進(jìn)行收集與管理。提倡采購(gòu)招標(biāo)，并且將其相關(guān)的資料也收入到檔案中，由專人進(jìn)行管理。

（三）加強(qiáng)檔案管理信息化建設(shè)檔案管理是醫(yī)院管理工作中一個(gè)重要的組成部分，其管理效率的高低對(duì)醫(yī)院整體的管理都有著重要的影響，隨著以人為本管理理念逐漸深入到各行各業(yè)中，對(duì)于醫(yī)院檔案管理也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，信息化技術(shù)的應(yīng)用范圍日漸廣泛，信息化建設(shè)也成為了檔案管理的一種必然趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)檔案信息檢索的信息化，能夠有效的提升檔案資源的開發(fā)效率，利用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，使檔案的檢索和管理等工作都實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，有效的提高檔案的利用率。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，為檔案管理信息化建設(shè)提供了技術(shù)支撐，醫(yī)院要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備、醫(yī)療管理軟件等方面的投入力度，為檔案管理的信息化建設(shè)提供可能。與此同時(shí)，要做好檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化等基礎(chǔ)性工作，促進(jìn)檔案管理信息化的順利開展。

招標(biāo)檔案管理制度范文第4篇

工程造價(jià)的業(yè)務(wù)范圍

建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程分析、控制、管理和服務(wù);建設(shè)項(xiàng)目投資估算、概預(yù)算的編制和審核;建設(shè)項(xiàng)目合同價(jià)款的確定、合同價(jià)款的簽訂和調(diào)整及工程款支付;工程結(jié)算及竣工決算報(bào)告的編制與審核，工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定和仲裁的咨詢。

程造價(jià)設(shè)置的管理

實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。下設(shè)總審室、質(zhì)量監(jiān)督室、辦公室、財(cái)務(wù)部、造價(jià)審核及投資審核部。制定了一整套符合現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)和行業(yè)規(guī)范的規(guī)章制度。具有完備的企業(yè)組織章程、財(cái)務(wù)管理制度、人事管理制度、業(yè)務(wù)質(zhì)量控制制度以及業(yè)務(wù)檔案管理制度。本著“服務(wù)為先、誠(chéng)實(shí)信用”的經(jīng)營(yíng)理念，恪守獨(dú)立、客觀、公正的執(zhí)業(yè)原則。

工程造價(jià)業(yè)務(wù)的開展情況

一、情況說(shuō)明

二、幾項(xiàng)主要數(shù)據(jù)

2、本市造價(jià)咨詢和招標(biāo)企業(yè)所接本行政區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)與外省市業(yè)務(wù)的情況

在認(rèn)真分析了今后本市基本建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)后，一些具造價(jià)咨詢和招標(biāo)資質(zhì)的企業(yè)審時(shí)度勢(shì)，開始走向外省市承接造價(jià)咨詢和招標(biāo)業(yè)務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年在所簽的造價(jià)咨詢和招標(biāo)合同額中，外省市的業(yè)務(wù)分別占7.7%和6.1%。由此可見，本市的造價(jià)咨詢和招標(biāo)企業(yè)已對(duì)向外省市的拓展予以關(guān)注。

招標(biāo)檔案管理制度范文第5篇

關(guān)鍵詞：招標(biāo)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目檔案管理模式

隨著改革開放形勢(shì)的發(fā)展和市場(chǎng)機(jī)制的不斷完善，我國(guó)在基本建設(shè)項(xiàng)目、機(jī)械成套設(shè)備、科技項(xiàng)目、項(xiàng)目融資、土地承包、城鎮(zhèn)土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)等許多政府投資及公共采購(gòu)領(lǐng)域，都逐步推行了招標(biāo)投標(biāo)制度。這對(duì)于創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證服務(wù)質(zhì)量，防止招標(biāo)投標(biāo)中的腐敗現(xiàn)象都具有重要意義。

北京國(guó)際貿(mào)易公司為綜合性國(guó)有外貿(mào)企業(yè)，從上世紀(jì)90年代初期開始承辦國(guó)際金融組織、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目的國(guó)際招標(biāo)和對(duì)外采購(gòu)以及政府采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)等工作。近年來(lái)，隨著國(guó)家改革開放的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，為適應(yīng)首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展，北京國(guó)際貿(mào)易公司轉(zhuǎn)變主營(yíng)方式，先后獲取國(guó)家部委頒發(fā)的國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)甲級(jí)資質(zhì)、政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)甲級(jí)資質(zhì)、中央投資項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)甲級(jí)資質(zhì)和工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)甲級(jí)資質(zhì)，成為北京市國(guó)資委系統(tǒng)惟一具有“四甲”資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，專業(yè)從事各類招標(biāo)業(yè)務(wù)和進(jìn)出口業(yè)務(wù)。近年來(lái)形成的招標(biāo)項(xiàng)目檔案快速增長(zhǎng)，檔案種類和來(lái)源更加多樣，檔案的管理和編研工作更加復(fù)雜，使企業(yè)檔案工作遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。

一、招標(biāo)項(xiàng)目檔案在企業(yè)發(fā)展中的地位和作用

首先，招標(biāo)是指采用招標(biāo)方式采購(gòu)工程、貨物和服務(wù)的活動(dòng)。招標(biāo)項(xiàng)目檔案是招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)工作中形成的文字、圖紙、圖表、聲像等不同載體上的記錄，是企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)不可或缺的重要文件材料。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年-2010年6月，北京國(guó)際貿(mào)易公司完成的各類招標(biāo)項(xiàng)目每年增長(zhǎng)45%，各類招標(biāo)業(yè)務(wù)已占公司總體經(jīng)營(yíng)規(guī)模的74%。我國(guó)《招標(biāo)法》中明確規(guī)定，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管招標(biāo)過(guò)程中的文件資料，存檔備查，并至少保存十五年。其特殊性決定了招標(biāo)項(xiàng)目檔案必須管理到位。

其次，招標(biāo)項(xiàng)目檔案是圍繞一個(gè)獨(dú)立招標(biāo)項(xiàng)目形成的具有保存價(jià)值的招標(biāo)業(yè)務(wù)文件整體，是企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中直接形成的有保存價(jià)值的不同形式的歷史記錄，具有憑證和參考價(jià)值。

第三，建立資料完備、檢索便捷的招標(biāo)項(xiàng)目檔案資源體系，充分發(fā)揮檔案工作服務(wù)保障作用，為檔案工作的可持續(xù)發(fā)展和企業(yè)以后的經(jīng)營(yíng)、管理、發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、企業(yè)招標(biāo)項(xiàng)目檔案管理存在的主要問題

據(jù)調(diào)查，近年來(lái)，在一些招標(biāo)機(jī)構(gòu)中，存在著以下四個(gè)主要問題：第一，重視不夠，觀念亟待更新。從企業(yè)的發(fā)展來(lái)看，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)的命脈， 而檔案工作效果難以立竿見影，不易引起重視。對(duì)招標(biāo)檔案工作職能、意義的認(rèn)識(shí)沒有提升到應(yīng)有的高度，造成檔案工作從指導(dǎo)思想到具體工作都徘徊在較低水平。第二， 檔案管理制度有待補(bǔ)充修訂。企業(yè)對(duì)檔案的管理一般都有制度可循，但這些制度都有待健全與完善，比如鑒定銷毀制度和借閱制度等，這反映出企業(yè)的檔案工作缺乏可持續(xù)發(fā)展和與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)意識(shí)，從觀念和工作理念上亟待加強(qiáng)。第三， 檔案工作程序不規(guī)范，管理方法不科學(xué)。由于招標(biāo)工作程序繁雜，業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員工作量大，往往忽略應(yīng)歸檔文件的齊全，造成招標(biāo)項(xiàng)目檔案在收集、歸檔、檢索、借閱等方面存在不規(guī)范的問題。第四，檔案室或庫(kù)房面積受單位辦公環(huán)境限制，檔案室內(nèi)部資料存放零亂，不能保證招標(biāo)項(xiàng)目檔案存放整齊有序，導(dǎo)致檢索、查閱時(shí)極不方便。

三、新時(shí)期企業(yè)招標(biāo)檔案的管理模式

隨著北京建設(shè)世界城市進(jìn)程的加快，招標(biāo)這種采購(gòu)方式已成為大的趨勢(shì)。同時(shí)新時(shí)期招標(biāo)機(jī)構(gòu)的招標(biāo)項(xiàng)目檔案的管理模式正處于被認(rèn)識(shí)、梳理和接受時(shí)期。

首先，應(yīng)以《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)法》等法律法規(guī)統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)招標(biāo)項(xiàng)目檔案工作，對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)檔案工作基本理念進(jìn)行梳理，提升招標(biāo)項(xiàng)目檔案管理模式、制度建設(shè)等方面的工作。根據(jù)招標(biāo)業(yè)務(wù)特性，明確職責(zé)，執(zhí)行招標(biāo)項(xiàng)目檔案由經(jīng)辦人收集、立卷、歸檔、部門集中保管，單位檔案室統(tǒng)一進(jìn)行鑒定、銷毀的流程。這有利于轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)部門人員意識(shí)中存在的一些誤區(qū)，認(rèn)為檔案人員督促歸檔是給他們?cè)黾迂?fù)擔(dān)、增加工作量。更重要的是，這種理念轉(zhuǎn)變了“開展此項(xiàng)工作僅僅是各部門配合專職檔案人員”的錯(cuò)誤觀念，使招標(biāo)項(xiàng)目歸檔工作有了可以依靠的規(guī)范，這種新的理念將有效地促進(jìn)招標(biāo)企業(yè)各部門對(duì)自身工作職能與短期、長(zhǎng)期工作目標(biāo)的思考與整理，并圍繞招標(biāo)項(xiàng)目立卷部門的自身職能，規(guī)范活動(dòng)中可能產(chǎn)生的文件材料的業(yè)務(wù)內(nèi)容、種類、載體。這樣始終強(qiáng)調(diào)“本企業(yè)職能”和“各部門工作實(shí)際”的檔案工作模式，也是考量其與立檔部門活動(dòng)聯(lián)系的緊密程度及價(jià)值的重要依據(jù)，從而大大清晰了檔案工作的整體思路。

第二， 招標(biāo)機(jī)構(gòu)檔案工作的具體實(shí)施必須是一個(gè)系統(tǒng)工程，要求從上到下、從領(lǐng)導(dǎo)到檔案工作人員，都應(yīng)該有明確的認(rèn)識(shí)和清晰的思路。面對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量的日益增多，形成環(huán)節(jié)復(fù)雜，需要建立一個(gè)完善的檔案工作網(wǎng)絡(luò)，從基層開始，每個(gè)立卷單位都要配備相應(yīng)數(shù)量的兼職檔案員，由檔案室進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，這樣才能保證招標(biāo)文件收集齊全、整理規(guī)范、案卷質(zhì)量達(dá)標(biāo)，便于檢索和提供利用，為企業(yè)的發(fā)展和建設(shè)服務(wù)。

第三，制度是保證，人才是關(guān)鍵，場(chǎng)所是基礎(chǔ)。為使招標(biāo)檔案管理與業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)、企業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)，企業(yè)招標(biāo)檔案管理應(yīng)從自身實(shí)際出發(fā)，盡可能提供檔案庫(kù)房場(chǎng)所，檔案人員要加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門的溝通與協(xié)作，積極開展招標(biāo)檔案管理綜合檢查，加強(qiáng)招標(biāo)項(xiàng)目檔案的立卷、歸檔、保管和銷毀，確保其存放有序，查閱方便，嚴(yán)防損毀散失。

綜上所述，企業(yè)的檔案工作是自身建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)更是進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的重要基礎(chǔ)工作。只有糾正以往對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)偏見，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以社會(huì)檔案信息需求為牽引，進(jìn)一步與時(shí)俱進(jìn)、解放思想，才能使招標(biāo)檔案工作不斷取得新的進(jìn)展，使企業(yè)的檔案工作走上規(guī)范化、科學(xué)化的道路，將企業(yè)的建設(shè)提高到新的水平。

參考文獻(xiàn)

1.薛匡勇.檔案收集工作理念探索[J].北京檔案.2009(12).