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工程項目檔案是企業(yè)工程項目建設(shè)過程中所有步驟和環(huán)節(jié)的全面記錄文件或資料,能夠準確的反應(yīng)工程進展與完成的真實狀況,在維護企業(yè)合法權(quán)益方面發(fā)揮著關(guān)鍵的作用,因此工程項目檔案管理工作是企業(yè)基本管理的重要組成部分,具有突出的作用。針對工程項目的特征而言,工程項目檔案管理具有三方面的基本內(nèi)容,即綜合文件資料類檔案的管理、工程施工及水電、設(shè)備安裝文件資料檔案的管理、工程竣工驗收文件檔案的管理。
2工程項目檔案管理中存在問題
2.1市場經(jīng)濟體制下的工程項目檔案管理工作缺乏系統(tǒng)研究
無論是從我國經(jīng)濟發(fā)展形勢還是從國際市場經(jīng)濟發(fā)展形勢來看,市場經(jīng)濟體制已經(jīng)成為我國各行各業(yè)從事經(jīng)濟活動的基本依據(jù)。對于工程建設(shè)領(lǐng)域而言,工程項目建設(shè)所涉及的工程招投標制度、監(jiān)理制度、工程竣工驗收備案制度、市場稽查制度等正在逐漸向市場經(jīng)濟體制靠攏,并在市場經(jīng)濟發(fā)展的推動下日趨完善,進而使得有形建筑市場正在加強,以及與政府監(jiān)管機構(gòu)的智能分離。雖然工程項目檔案內(nèi)容、形式、載體等都相應(yīng)的發(fā)生了變化,但與之對應(yīng)的檔案管理制度、法律法規(guī)、管理機制等方面還為與之改變,這使得在實際的工程項目檔案管理工作中,缺乏依托市場經(jīng)濟的系統(tǒng)研究。
2.2缺乏有效的檔案管理組織
工程項目建設(shè)具有一定的特征,對于多數(shù)工程項目而言其施工點較多,并且持續(xù)時間較長,施工隊伍的流動性也強,這對工程項目檔案建設(shè)提出了一系列的難題。并且多數(shù)工程項目并沒有專門的檔案建設(shè)、管理及組織機構(gòu),國內(nèi)市場上也沒有與之配套的專業(yè)檔案管理組織,這使得工程項目檔案管理過程中缺乏組織性、規(guī)范性。工程項目檔案管理缺乏有效的檔案管理組織主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是檔案資料流向制度不健全,導致在整個工程期間,檔案人員流動造成檔案失去管理,交接不暢;二是工程項目的檔案工作人員流動性較大,沒有固定的檔案管理人員,檔案管理人員的職責不清。
2.3工程項目檔案管理意識及工作不到位
在整個工程施工過程中,無論是領(lǐng)導層還是檔案管理工作人員,對工程項目檔案管理工作重要程度的認知不高,缺乏思想上的普遍認識,使得工程項目檔案管理缺乏應(yīng)用的重視,造成檔案管理工作的不到位。工程項目檔案管理工作不到位的主要表現(xiàn)為:一是工程項目檔案管理工作人員不能按時完成工程竣工檔案,進而使得工程無法向城建部門報備;二是工程檔案資料缺失、數(shù)據(jù)失真,工程項目的復雜性、多樣性、真實性等特點,要求工程檔案建設(shè)及管理過程必須非常專業(yè)和嚴禁,而管理意識的不到位就容易造成檔案失誤現(xiàn)象,進而造成檔案材料失真、工程檔案與實施不符等問題,最終導致工程不能通過審查驗收。
2.4缺乏高素質(zhì)的檔案管理人員隊伍
從我國工程項目建設(shè)上來看,并沒有專業(yè)的檔案管理工作人員,在工程項目中從事檔案管理工作的多為知識層次較低、工作經(jīng)驗較少或者工程技術(shù)人員兼職等形式,檔案管理工作人員的知識結(jié)構(gòu)不合理,缺乏專業(yè)的檔案管理知識和技能,對工程檔案管理工作較為陌生,甚至不熟悉檔案管理的相關(guān)規(guī)章制度與程序,這使得工程項目檔案管理工作不夠?qū)I(yè),影響了工程最后的竣工驗收。
3提高工程項目檔案管理工作水平的建議
3.1加強工程項目檔案立法及監(jiān)督指導,健全管理工作體制
隨著國家與社會對檔案價值認知的提高,國家逐漸重視檔案管理工作,并頒布了檔案管理相關(guān)法律法規(guī),使得檔案管理體制也日趨完善。從國家宏觀層面看,工程檔案管理的相關(guān)法律法規(guī)、制度體制等已經(jīng)逐步得到完善,使工程項目檔案管理工作有法可依、有制可循,但從目前的工程項目檔案管理工作來看,最大的問題時檔案管理制度的貫徹實施,因此需要加強工程項目檔案管理的監(jiān)督指導,一方面可加大宣傳力度,使建筑企業(yè)真正認識到工程項目檔案管理的重要性,進而認真開展檔案工作,另一方面從政府相關(guān)部門開始提高重視,認真、嚴謹?shù)募訌姽こ添椖繖n案的依法治檔,使工程項目檔案管理法制化、規(guī)范化。
3.2轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念加強檔案過程管理
從領(lǐng)導層到工作層轉(zhuǎn)變檔案管理觀念,加強檔案管理人員的崗位責任與考核,實施相應(yīng)的獎懲制度,將檔案管理制度納入領(lǐng)導責任制、項目法人責任制。工程項目檔案管理過程的具體實施可采取以下措施:1)每項工程開始前即介入檔案工作,并制定嚴格檔案管理職責,做到檔案管理工作與工程建設(shè)同步進行;2)在工程項目建設(shè)的進程中,工程技術(shù)人員對工程進行質(zhì)量檢測的同時,要求檔案管理人員必須隨同并做檔案記錄和驗收檔案;3)每個工程項目驗收時,做到項目驗收與檔案驗收的同步進行。
3.3強化工程檔案管理專業(yè)隊伍建設(shè)
從目前的工程項目檔案管理情況來看,多由工程技術(shù)人員從事檔案工作,他們對檔案管理缺乏認知與業(yè)務(wù)技能,這就需要對其進行專業(yè)的培訓。具體實施的話,可通過多種渠道,采取多種方式實現(xiàn)檔案管理人員的專業(yè)培訓,包括檔案管理的法律法規(guī)、管理制度、業(yè)務(wù)流程、檔案整編知識與技能、檔案材料收集、整編要求、檔案移交、竣工檔案驗收等內(nèi)容進行專業(yè)的培訓。
3.4加強工程檔案的現(xiàn)代化與信息化管理
【關(guān)鍵詞】 水利工程項目 檔案 管理
九十年代后期,國家持續(xù)加大了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度,石津灌區(qū)作為水利部續(xù)建配套與節(jié)水改造、末級渠系節(jié)水改造、水管體制改革、信息化建設(shè)四大試點,灌區(qū)工程體系得到持續(xù)改善,形成了大量的工程檔案,包括建設(shè)前期批文、施工過程記錄、竣工驗收資料及維修保養(yǎng)記錄等。這些檔案全面反映了水利工程建設(shè)情況,對工程質(zhì)量評定、工程竣工后的運行管理和維護,以及對新建項目的前期籌備等,都具有重要的參考利用價值,水利工程檔案管理工作顯得尤為重要。
2008年水利部制定下發(fā)了《水利工程建設(shè)項目檔案驗收管理辦法》,明確要求大中型以上和國家重點水利工程建設(shè)項目驗收前,必須先對工程檔案進行專項驗收,檔案驗收不合格的,不得進行項目竣工驗收。因此,如何加強水利工程檔案管理,提高科學管理水平,拓展檔案利用效益,成為檔案管理工作的重中之重。
1.石津灌區(qū)管理局工程檔案管理工作現(xiàn)狀
石津灌區(qū)管理局綜合檔案室成立于1991年,1992年晉升為河北省機關(guān)團體事業(yè)單位省三級檔案管理標準,1998年晉升為科技事業(yè)單位國家二級檔案管理標準,工程檔案的數(shù)量成倍增加,2000年成立了石津灌區(qū)續(xù)建配套項目建設(shè)局綜合檔案室,制定了工程檔案管理制度,形成了由項目法人、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位組成的檔案管理網(wǎng)絡(luò),配備了專、兼職檔案員負責工程檔案的收集、整理和歸檔工作,至今形成了五個類別的水利工程檔案共618卷,其中,水工建筑物設(shè)計、施工等基建檔案182卷,防滲配套檔案69卷,日偽時期工程檔案18卷,續(xù)建配套和節(jié)水改造檔案349卷,末級渠系檔案15卷。近年來,我局加快檔案管理信息化建設(shè)步伐,實現(xiàn)了微機檢索,顯著提高了檔案利用效率,檔案查閱利用卷數(shù)累計突破2000卷次,在灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、末級渠系節(jié)水改造、信息化建設(shè)、水能梯級開發(fā)和南水北調(diào)規(guī)劃論證等相關(guān)工作中,均發(fā)揮了重要作用,創(chuàng)造了可觀效益。
2.灌區(qū)工程檔案管理工作存在的問題
2.1 灌區(qū)工程檔案收集不夠齊全,管理不夠規(guī)范
一是灌區(qū)歷史久遠,前期工程資料不足;二是工程檔案管理工作滯后于工程建設(shè),往往工程項目竣工后才進行檔案資料的收集整理工作;三是專職檔案員缺乏工程專業(yè)管理知識,而兼職檔案員缺乏檔案管理專業(yè)知識,使得大量的工程檔案資料原件缺失,整理不規(guī)范。
2.2 灌區(qū)工程檔案利用信息反饋不及時,缺乏查詢的針對性
一是可檢索性差,查詢不便。利用者無法說出檔案的具體名稱和事項,使得查準率、查全率降低;二是檔案管理部門對在建工程項目資訊掌握不全面,不能及時主動地提供利用;三是利用者不能及時反饋信息,造成利用效益無法統(tǒng)計,檔案成果匯編不及時,檔案的真正價值無法體現(xiàn)。
2.3 重要檔案實體保管問題亟待解決。一些重要的年代久遠的檔案資料,因紙質(zhì)老舊發(fā)脆且應(yīng)用較多,字跡大都模糊,既不利檔案實體長期保存又影響使用。
3.做好工程檔案管理工作的對策和建議
3.1 做好工程檔案資料的收集、整理工作
3.1.1 建立完善的適合灌區(qū)實際的工程檔案管理制度
嚴格按照《水利工程建設(shè)項目檔案驗收管理辦法》,結(jié)合工程項目本身,建立由項目法人負責、各參建單位組成的檔案管理網(wǎng)絡(luò),針對具體工程項目,制定出文件材料的歸檔范圍和保管期限表、檔案分類方案和整編細則等較實用的工程項目檔案管理制度,用制度約束各參建單位高質(zhì)量地完成檔案資料的收集工作。
3.1.2 加強崗前培訓,規(guī)范工程檔案的管理
在工程項目的招投標階段,項目法人的工程檔案管理部門就要求各中標單位指定一名責任心強的人員主管本單位的工程檔案資料,在項目施工前對各參建單位的專職或兼職檔案管理人員進行針對性培訓,講解水利工程建設(shè)過程中會形成哪些類型的文件材料,哪些是屬于有保存價值需歸檔的,針對工程項目制定出具體的歸檔范圍,使大家對項目檔案的內(nèi)容、數(shù)量做到心中有數(shù)。
堅持檔案收集、整理工作和工程項目管理工作同步進行。簽訂工程合同時,納入文件材料整理歸檔條款;檢查工程質(zhì)量和進度時,同時檢查工程檔案資料的收集、整理情況;進行項目成果評審、鑒定或項目階段與竣工驗收時,同時檢查驗收相關(guān)檔案資料,對照歸檔范圍詳細核對收集到的檔案資料是否完整,整理是否規(guī)范。
3.1.3 多措并舉收集檔案資料。
一是多方訪查、搜集資料,完善前期工程檔案;二是專職檔案管理人員必須參與工程項目的建設(shè),及時掌握工程進展情況,并指導和督促技術(shù)部門有針對性地催要檔案資料;三是收取檔案資料押金。即當一項水利工程報建后,施工單位先交—定金額的資料押金,直到工程完工,施工單位將完整的檔案資料移交給檔案部門后才可退回這筆押金。四是嚴把工程檔案的專項驗收關(guān),把應(yīng)該歸檔的文件材料全部收集齊全。
3.2 加強工程檔案的開發(fā)利用工作。
3.2.1 制定完善的檔案借閱利用制度。完備借閱、復印審批和及時歸還手續(xù),要求主動反饋利用信息,履行保密責任。
3.2.2 建立便捷的檔案信息檢索工具,最大限度的發(fā)揮檔案的價值。
關(guān)鍵詞:水利;設(shè)計檔案;管理
1概述
水利工程項目設(shè)計檔案,是水利工程設(shè)計單位的核心檔案,是基本建設(shè)和生產(chǎn)管理的重要依據(jù)和憑證,是水利建設(shè)事業(yè)中的一項巨大資源。認識并掌握水利工程項目設(shè)計檔案的特點,對水利工程項目設(shè)計檔案進行科學地管理,主動、多形式、多方位、多層次地向水利部門和有關(guān)部門提供利用,是實現(xiàn)檔案自身價值的體現(xiàn)。因此,做好水利工程項目設(shè)計檔案管理,具有十分重要的意義。水利工程項目設(shè)計檔案的形成過程是多學科、多專業(yè)聯(lián)合集體創(chuàng)作的過程,能夠真實地反映設(shè)計人員的科技思想、科技方法,它的形成是設(shè)計單位智力勞動的結(jié)晶,其中蘊涵諸多科技配套成果以及多學科、多專業(yè)聯(lián)合集體創(chuàng)作的智慧,在一定程度上也體現(xiàn)出設(shè)計單位集體的設(shè)計能力??梢?,管理好水利工程項目設(shè)計檔案,是發(fā)揮工程設(shè)計檔案社會使用價值、讓工程設(shè)計檔案產(chǎn)生經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)性工作。筆者結(jié)合江蘇省太湖水利規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司實際工作,將管理工作與自主創(chuàng)新相結(jié)合,進行如下思考。
2水利工程項目設(shè)計檔案的特點
水利工程項目設(shè)計檔案有文書檔案、工程檔案、會計檔案的共性,但也有水利工程項目獨特的自身屬性。水利工程項目設(shè)計不是一般的土建工程項目設(shè)計,與土建工程相比較,其除了工程量多,投入資金多,工期時間跨度大之外,還要考慮工作條件的復雜程度,施工難度多大且會受到哪些自然條件制約,有多少社會效益,對環(huán)境有多大影響,如果出現(xiàn)事故會產(chǎn)生那些嚴重后果,以及對國民經(jīng)濟影響程度。可想而知,水利工程項目設(shè)計形成的檔案資料是多么重要和寶貴,充分認識水利工程項目設(shè)計檔案的特點完全有必要。
(1)復雜性。每個水利工程項目設(shè)計檔案的內(nèi)容都包括計劃立項、勘察、設(shè)計全過程中所形成的全部技術(shù)文件、設(shè)計圖紙和有關(guān)工程文件材料。比如:新溝河延伸拓浚工程是《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》確定的六項調(diào)水引流工程之一,也是《太湖流域防洪規(guī)劃》確定的流域洪水北排長江重點工程,工程北起長江,沿老河道拓浚至石堰,分成東、西兩支,東支沿著漕河、五牧河拓浚,西支沿著三山港拓浚至京杭運河,利用武進港入太湖。主要工程內(nèi)容有:河道工程、主要建筑物工程、跨河橋梁、口門控制建筑物、水系調(diào)整及影響處理工程、征地拆遷等。僅這項水利工程內(nèi)容就如此之多,故伴隨每個工程的進展,將逐步形成繁雜的檔案資料。設(shè)計檔案的內(nèi)容主要是設(shè)計過程中的報告、方案、各專業(yè)的計算書等文件材料和底圖、藍圖、白圖等圖紙。不僅有設(shè)計形成的材料和載體的多樣,同時還有大量的專業(yè)計算書等電子文件,這些都是設(shè)計過程中形成的,是施工的重要依據(jù),應(yīng)加以長期保存,作為其他設(shè)計和施工工作的重要參考。另外,項目設(shè)計周期長、專業(yè)多、產(chǎn)生的文件材料種類多、數(shù)量大、整編量大等特點充分表現(xiàn)了水利工程項目檔案的復雜性,其給收集、整理、保管、利用帶來的困難和工作量也是不能忽視的。
(2)系統(tǒng)性。每個水利工程項目設(shè)計檔案的內(nèi)容都必須完整、齊全、系統(tǒng)。比如:常州市采菱港樞紐工程,工程包括20m3/s排澇泵站(豎井式灌流泵)一座,共設(shè)兩臺機組,單機流量10m3/s,12m凈寬節(jié)制閘(升臥式平面鋼閘門)一座。由于在收集檔案資料時,采菱港樞紐防洪、排澇、改善城市水環(huán)境檔案資料做到了齊全完整,因此,在常州市水利局于2015年2月6日主持召開的常州市運北片防洪控制節(jié)點工程—采菱港樞紐工程完工驗收會議上,工程相關(guān)資料順利通過驗收專家組查閱,為采菱港樞紐完成全部設(shè)計內(nèi)容、工程施工質(zhì)量優(yōu)良、工程完工驗收做出了應(yīng)有的努力。實踐證明,每個水利工程項目的可行性研究、初步設(shè)計、招標設(shè)計和施工圖設(shè)計四個階段的勘察設(shè)計工作,設(shè)計文件審查、施工招標、施工、竣工驗收等各階段的服務(wù)工作,及相應(yīng)的勘察設(shè)計文件及有關(guān)技術(shù)資料等,必須是一個齊全完整的系統(tǒng),具有系統(tǒng)性。
(3)獨立性。每個水利工程項目設(shè)計檔案的內(nèi)容都具有很強的獨立性。比如:太倉市十八港南樞紐工程,其由凈寬28m橡膠壩和20m3/s雙向泵站組成。工程選址于十八港大橋以北的老套閘區(qū)段,距瀏河河口約200m,需拆除報廢的老套閘,新建十八港南樞紐工程。在收集整理檔案時,十八港南樞紐清晰地獨立于太倉市城區(qū)水環(huán)境綜合整治工程之中,為后期工程查檔利用打下了基礎(chǔ)。每個水利工程項目的設(shè)計獨立性還表現(xiàn)在其具有專業(yè)方面的特點,設(shè)計中需要測量、地質(zhì)、鉆探、規(guī)劃、水工、施工、機電、建筑、科研、試驗等許多專業(yè)和學科共同承擔完成,形成的檔案體現(xiàn)出較強的專業(yè)性。如:設(shè)計中需要的工程地質(zhì)、水文勘察報告,地質(zhì)圖,勘察記錄,試驗報告、選址報告、重要土巖樣品說明,地形、地貌、建筑物、構(gòu)筑物的定位、測試記錄等,這些資料均需要外部系統(tǒng)提供。
(4)時序性。每個工程項目設(shè)計都有時序。如:走馬塘拓浚延伸江邊樞紐工程位于張家港市七干河入江口門處,江邊樞紐工程是走馬塘與長江交匯口的重要口門控制建筑物,由節(jié)制閘、船閘和魚道三部分組成,這些工程都是按時序進行設(shè)計完成的。一個較大的、周期性長的水利工程項目設(shè)計可分為一期、二期甚至多期,一般水利工程都會有初步設(shè)計、招投標、施工圖設(shè)計三大階段。各個時序點的工作內(nèi)容都會有所不同,產(chǎn)生的文件資料也會不一樣,甚至收集歸檔的載體也會千差萬別,故檔案的管理也要體現(xiàn)出時序性的特點。水利工程項目設(shè)計有時需要分成多次設(shè)計,有的還會出現(xiàn)長達數(shù)年時間跨度,周期長、工程設(shè)計量大,形成的歸檔材料既多又雜,檔案室要收集歸檔的不僅是紙質(zhì)資料文件、電子文件,還有樣品實物類的特殊載體材料,最終整理收集材料,成為檔案員需要做的難度最大的工程。要弄清楚水利工程項目設(shè)計檔案的特點,找到其中規(guī)律性,以形成管理工作的對策,檔案員一定要根據(jù)設(shè)計工作的實踐,在一線與設(shè)計人員溝通,最終實現(xiàn)水利工程項目設(shè)計檔案完整、準確、系統(tǒng)的目的。
3水利工程項目設(shè)計檔案的管理
面對水利工程項目設(shè)計檔案種類復雜、數(shù)量大的實際情況,如何搞好檔案的管理,保證其完整、系統(tǒng)、準確、安全,是擺在檔案工作者面前的一項艱巨任務(wù),也是整個工程項目設(shè)計不可忽視的一項重要工作。故做好水利工程項目設(shè)計檔案的管理工作,規(guī)范管理流程就顯得意義重大。
3.1重視檔案的源頭
抓水利工程項目設(shè)計檔案源頭就是抓檔案最初的形成。檔案形成的過程必須有一個標準,要明確歸檔要求,要根據(jù)本單位的實際,擬定出清晰的可操作的歸檔范圍。要讓每個人都明白,在每個設(shè)計項目中,哪些文件材料應(yīng)該歸檔。水利設(shè)計項目檔案資料一般有依據(jù)性資料、基礎(chǔ)性資料、設(shè)計資料、施工資料、竣工使用資料、財務(wù)管理資料等。
(1)依據(jù)性資料。主要是設(shè)計項目申請報告及批復、可行性報告、設(shè)計任務(wù)書等;選址意見、定點圖、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、征地批準文件、國家征用土地申請表、征地協(xié)議書、拆遷協(xié)議書等;工程概算及資金來源資料等,這些資料有的是本單位產(chǎn)生的,也有的則需要外部提供原件。
(2)基礎(chǔ)性資料。主要是工程地質(zhì)、水文勘察報告,地質(zhì)圖,勘察記錄,試驗報告、選址報告、重要土巖樣說明等;地形、地貌、建筑物、構(gòu)筑物的定位、測試記錄等。這些資料專業(yè)性較強,在形成時要對載體和格式提出要求。
(3)設(shè)計資料。主要是設(shè)計任務(wù)書、合同、協(xié)議;工程設(shè)計的全套圖紙;設(shè)計計算書、工程預算、說明書;設(shè)計評價、鑒定及評審材料,圖紙會審記錄;工程變更聯(lián)系單,設(shè)計修改通知單,設(shè)計鑒定及審批文件等。
(4)施工資料。雖然不是設(shè)計單位主要的檔案資料,但設(shè)計時作為參考,施工資料在設(shè)計單位也經(jīng)常會出現(xiàn)。主要是工程承發(fā)包合同、招標投標文件、施工任務(wù)書;施工組織設(shè)計、施工執(zhí)照、施工單位資質(zhì)證明;開工報告、施工計劃、安全措施等;工程測量定位記錄、建筑物沉降觀察記錄;隱蔽工程驗收記錄(地基、基礎(chǔ)、打樁、鋼筋、結(jié)構(gòu)、水電等記錄)、建材質(zhì)保書及試驗報告(鋼材、電焊條、水泥、磚、防水材料、電器、管道等)。
(5)招投標資料。主要是設(shè)計單位的中標人的業(yè)績和資信;勘察總工程師、設(shè)計總工程師的經(jīng)歷;人力資源配備;技術(shù)方案和技術(shù)創(chuàng)新;質(zhì)量標準及質(zhì)量管理措施;技術(shù)支持與保障;投標價格和評標價格;財務(wù)狀況;組織實施方案及進度安排。
(6)財務(wù)管理資料。主要是設(shè)計過程中發(fā)生的財務(wù)憑證、報表、賬簿、其他類會計資料。
3.2保障渠道暢通
要保障收集檔案的渠道暢通,凡是對水利工程項目設(shè)計有參考利用價值的各類原始材料都屬于檔案收集范圍。任何人都不得以任何理由拒絕向檔案室歸檔移交有價值的檔案資料。檔案資料收集應(yīng)該形成定期送交制度和聯(lián)系催要制度。
(1)定期送交制度。形成檔案資料的各科室,應(yīng)在文件資料辦理完畢后,及時歸檔移交。檔案工作人員要經(jīng)常了解和掌握形成檔案資料的信息,及時向形成資料的各科室催收應(yīng)歸檔的資料。收集進檔案室的資料必須是辦理完畢的原始資料(原件),要完整齊全、真實、文字清楚。不符合歸檔要求的檔案資料,應(yīng)責成檔案材料形成的相關(guān)科室按要求完成。載體紙張應(yīng)統(tǒng)一規(guī)格用紙,載體字跡要求用碳素墨水、藍黑、黑色墨水書寫,禁止使用純藍、紅色墨水、圓珠筆、鉛筆書寫?,F(xiàn)代化設(shè)備形成的材料要求:禁止色帶打印、墨水打印材料歸檔;禁止像傳真紙熱敏材料類資料歸檔;每個項目設(shè)計形成的成套材料必須配齊,以保持文件材料之間的邏輯聯(lián)系。
(2)聯(lián)系催要制度。根據(jù)工程設(shè)計進度表,有計劃地對各科室項目及時開展專業(yè)跟蹤管理。檔案人員要主動到各科室查詢和了解工程的設(shè)計進展情況,摸清各專業(yè)檔案材料的形成和變更情況,解決檔案材料形成過程中所出現(xiàn)的問題,及時指導各科室項目做好文件材料的收集和預立卷工作。實行分階段跟蹤管理。檔案人員要保持與各科室項目負責人的聯(lián)系,及時掌握工程設(shè)計進展情況,按照歸檔工作時間要求,加強催收,實行各科室項目負責人和項目分管人對歸檔清單簽名負責制度,通過實施填寫設(shè)計產(chǎn)品文件、資料歸檔清單等一系列手段,最大限度地避免原始資料的散失,保證歸檔文件資料的連續(xù)性、完整性和及時歸檔。對歸檔資料的質(zhì)量實施監(jiān)控。各科室負責對本科室的歸檔文件、資料進行核查,項目分管人對該項目歸檔的文件、資料進行總審查,確保歸檔文件、資料的完整、準確、系統(tǒng)。檔案人員在接收歸檔資料后,必須及時檢查核實,對不符合歸檔要求的文件資料,迅速退回返工,以保證歸檔資料的質(zhì)量。
3.3規(guī)范整理流程
檔案整理涵蓋了檔案實體整理和檔案內(nèi)容整理,一方面要對檔案文件內(nèi)容的真?zhèn)芜M行鑒別,對檔案內(nèi)容的客觀性進行考證;另一方面還要將零散的和需要進一步條理化的文件或檔案進行基本的分類、組合、排列、編目。在工作實踐中歸納總結(jié)并采用如下工作流程:收集分類案卷組合卷內(nèi)文件排列案卷編目案卷排列編制案卷目錄。
(1)收集。每年12月由公司檔案室通知各科室做好前階段文件材料的收集工作,檔案室做好接收文件材料的登記匯總工作,對各科室移交文件材料的種類、數(shù)量、時間、存在問題進行登記;檔案室依據(jù)歸檔范圍,檢查各科室移交的文件材料是否齊全,并辦理交接手續(xù)。
(2)分類。根據(jù)公司檔案整編規(guī)則擬定分類方案,將一個設(shè)計項目根據(jù)實際情況劃分大類和小類。
(3)案卷組合。將分類后的資料裝入卷盒。裝盒前一般應(yīng)去掉文件上原有的易生銹的金屬物;將文件的訂口對齊,并在文件的左上角或左側(cè)用不銹鋼釘或線裝訂。裝訂方法應(yīng)盡量不破壞檔案原貌,以有利于保管利用。
(4)卷內(nèi)文件排列。按重要程度、時間或類別等對卷內(nèi)文件進行有序排列。
(5)案卷編目。編件、頁號,填寫卷內(nèi)文件目錄、備考表,錄入專用的檔案管理系統(tǒng),形成卷內(nèi)文件目錄數(shù)據(jù)庫。
(6)案卷排列。按每個設(shè)計項目的保管期限、案卷流水號從小到大排列。
(7)編制案卷目錄,制作檢索工具。錄入專用的檔案管理系統(tǒng),形成案卷目錄數(shù)據(jù)庫。打印目錄,裝訂成冊,形成檢索工具。
3.4明確檔案的方向
水利工程項目檔案的收集、編目、檢索、利用、統(tǒng)計全過程,如果能夠融入計算機技術(shù),必將大大加快檔案信息的存儲、處理能力,迅速實現(xiàn)水利設(shè)計工程項目檔案管理的自動化,有效地提高檔案人員的工作效率和服務(wù)質(zhì)量,這是今后檔案工作的方向。要充分認識到工程設(shè)計是動態(tài)的,設(shè)計形成的圖紙文件是設(shè)計人員用科學技術(shù)構(gòu)思出來的精神產(chǎn)品,其僅僅是對擬建工程的技術(shù)上和經(jīng)濟方面的規(guī)劃,而不是實體在圖紙上的反映,存在主、客觀之間不完全一致的現(xiàn)象,如設(shè)計變更、設(shè)計文件補充、設(shè)計文件修改等,都是客觀現(xiàn)象。對于頻繁的設(shè)計變更,如果將計算機技術(shù)融入后,檔案工作必將進入一個全新境界。比如:太倉市十八港南樞紐工程在2015年2月5日順利通過通水驗收,期間形成的設(shè)計圖紙就有480張,檔案有25卷,有的修改、補充,甚至作廢、推倒重來,在應(yīng)用計算機進行工程設(shè)計檔案管理后,檔案人員可以及時了解設(shè)計變更情況,避免了對外提供已經(jīng)作廢的或已經(jīng)修改過的錯誤圖紙,為工程設(shè)計發(fā)揮出了重要作用,較好地解決了設(shè)計變更資料與工程設(shè)計技術(shù)文件資料的配套整理,使工程設(shè)計檔案做到了準確、完整。
4結(jié)語
1工程項目檔案的特點
工程項目的獨特性、整體性、多方參與性、周期性、動態(tài)性等特點,決定了工程項目檔案具有專業(yè)性強、成套性強、形成分散、階段性強、變更頻繁、種類多樣等特點。
1.1專業(yè)性強
每一項工程項目都有自身的獨特性,需要與之適應(yīng)的專業(yè)的參與,因而是一項專業(yè)性和技術(shù)性很強的工作。就鐵路建設(shè)項目而言,其涉及的專業(yè)技術(shù)活動主要是建筑施工活動,整個項目涉及勘察、設(shè)計、基建、科研、設(shè)備安裝等活動。因而,項目文檔作為項目建設(shè)開展的記錄材料,相應(yīng)地具有鮮明的專業(yè)性特征,不同專業(yè)的技術(shù)文件不能混淆在一起。
1.2成套性強
成套性是工程項目檔案的重要特點,因而在項目文檔的收集整理中要力求做到齊全完整。工程項目檔案的成套性特點是由建設(shè)項目的整體性決定的。對于一個具體的建設(shè)項目而言,項目從最初的立項、審批、招投標到設(shè)計、施工、竣工,是一個完整的過程。項目文檔真實地記錄了這個過程,具有成套性。具體來說,項目文檔包括項目前期文件、項目設(shè)計文件、項目施工文件、項目監(jiān)理文件和項目竣工驗收文件等一系列的材料,這一系列材料共同反映了建設(shè)項目的全貌。施工技術(shù)文件一般從部分到整體的按分項、分部、單位工程積累。施工企業(yè)在建設(shè)項目中主要作為施工方參與,在施工活動中本身也存在文檔完整性管理的要求,同時所產(chǎn)生的施工文件也是項目文件總體的重要組成部分,應(yīng)有效地做好施工技術(shù)文件的積累工作,從而保證施工文件本身乃至整個建設(shè)項目的成套性。
1.3形成分散
建設(shè)項目本身也是一個龐大的工程,涉及的單位和部門多,具有多方參與性,使得項目文檔的形成具有分散性。這種建筑施工企業(yè)工程項目檔案管理需求探析楊啟燕(中國鐵建股份有限公司檔案館)分散性體現(xiàn)在兩個方面:一是項目文檔形成于多方,如建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等;二是項目文檔散存在各方的相關(guān)職能管理具體實施部門,如行政部門、計劃財務(wù)部門、技術(shù)部門等。分散性特點對項目文檔的管理是一個巨大的挑戰(zhàn),不僅要求參與方的文檔專職人員做好本方的相關(guān)文檔的收集整理工作,還要求承辦方總攬全局,確保各方文檔都符合要求。
1.4階段性強
建設(shè)項目的時間跨度長,具有一定的生命周期,整個項目的開展包括施工組織設(shè)計、變更設(shè)計、工程施工、工程試驗、竣工驗收等階段,從而在每一階段都形成了大量的項目文檔。因而,從宏觀上看,建設(shè)項目文檔具有階段性的特點。只有在項目實施的每一階段,有針對性地同步管理好項目文檔,才能避免因建設(shè)項目周期長、項目文檔數(shù)量大而導致的項目文檔脫節(jié)、管理不到位的情況。此外,不同階段的文檔具有不同的特點,同時相互間又有密不可分的聯(lián)系,這就需要對不同階段的文檔有針對性地進行整理分類,同時保持不同階段的文檔間的有機聯(lián)系。
1.5變更頻繁
建設(shè)項目從提出到開工、建設(shè)、試運行、驗收,到之后的維護與拆除,一直處于動態(tài)之中。項目文檔因項目的動態(tài)性而具有可變性。如在項目施工過程中,經(jīng)常出現(xiàn)變更設(shè)計,需要對施工設(shè)計文件進行修改和補充,以適應(yīng)施工要求;在項目使用和維護階段,隨著使用部門的需要及生產(chǎn)經(jīng)營的轉(zhuǎn)變,其所有權(quán)性質(zhì)、結(jié)構(gòu)等方面也有可能發(fā)生相應(yīng)的變化,從而引起建設(shè)項目文檔的變化??勺冃允墙ㄔO(shè)項目文檔不同于其他文檔的顯著特征,只有保持項目文檔與項目的同步變化,才能確保項目文檔的準確與完整。
1.6種類多樣
建設(shè)項目文檔具有多樣性的特點。首先,在載體上具有多樣性。建設(shè)項目文檔的載體,不僅有傳統(tǒng)的紙質(zhì)載體,還有感光材料、磁介質(zhì)、光盤等。載體的多樣性,使得項目文檔呈現(xiàn)出紙質(zhì)文件、圖紙、照片、錄音錄像文件、縮微品、電子文件等多種形態(tài)。其次,在內(nèi)容上具有多樣性。建設(shè)項目文檔反映了建設(shè)項目活動的開展,而建設(shè)項目的開展涉及到行政、財務(wù)、技術(shù)等部門,從而形成文書、會計、技術(shù)多類文檔。建設(shè)項目文檔的多樣性,反映了項目文檔管理工作的繁雜性。項目文檔管理工作應(yīng)注重對各種載體和各種內(nèi)容文檔的收集整理。
2傳統(tǒng)建設(shè)項目文檔管理方式存在的問題
由于建設(shè)項目文檔的專業(yè)性強、成套性強、形成分散、階段性強、變更頻繁、種類多樣等特點,對建設(shè)項目文檔的管理工作提出了較高的要求。然而,傳統(tǒng)的項目文檔管理方法是一種分散的、封閉的、靜態(tài)的、手工的方法,存在很多問題,難以實現(xiàn)高質(zhì)量的項目文檔管理,這在一定程度上影響了項目的實施與維護。具體來說,傳統(tǒng)的文檔管理存在以下四個方面的問題。
2.1手工管理效率低下、準確性差
傳統(tǒng)的項目文檔管理工作都是采用手工方式,即文檔形成、收集、整理、檢索等工作都是單純地由人工進行操作和管理,效率低下。然而,建設(shè)項目文檔數(shù)量巨大,又受人、財、物方面的限制,這無疑是對建設(shè)項目文檔管理工作的雪上加霜。即使配備充足的人、才、物,也無法從根本上改變傳統(tǒng)文檔管理工作的低效率狀態(tài),此外還有過分占用資源之嫌。建設(shè)項目施工文件的載體為紙質(zhì),在傳統(tǒng)項目管理模式下完全由人工來填寫,但文件形成與整理過程中因紙質(zhì)、筆墨、計算、簽名、報表順序、保管等造成的錯誤時有發(fā)生,使施工文件的規(guī)范性和準確性受到影響。有的項目存在施工員或測量員等第一填表責任人不按照觀測測量的現(xiàn)場記錄進行填表,如分項工程驗收評定表的數(shù)據(jù)與測量記錄表數(shù)據(jù)不一致,而復核人與相關(guān)負責人不認真檢查核對就隨意簽名過關(guān)的情況時有發(fā)生。同時一些建設(shè)項目,也發(fā)現(xiàn)存在施工與監(jiān)理方有關(guān)責任人在施檢表格簽名欄代簽冒簽現(xiàn)象。個別施工單位人員還存在違規(guī)更改檢測數(shù)據(jù)的情況,甚至還發(fā)現(xiàn)監(jiān)理平行實驗與抽檢資料存在數(shù)據(jù)不準確的現(xiàn)象。
2.2項目文檔收集不全
建設(shè)項目涉及的責任者眾多,周期長,因而,項目文檔工作無論是在橫向的責任者維度上,還是縱向的時間維度上,都處于分散的狀態(tài),這在很大程度上造成了項目文檔的收集不全。從橫向來看,建設(shè)項目具有多方參與性,參與方資質(zhì)不一,對于項目文檔工作的意識水平也有高有低。有的參與方忙于項目建設(shè),平時不注意工程資料的收集工作,到了工程結(jié)束后才應(yīng)付竣工驗收,造成文檔的缺損;有的參與方對于應(yīng)收集的文檔沒有明確的認識,對各種內(nèi)容和各種載體的項目文檔的收集不全不準確,造成文檔的遺漏。從縱向上來看,建設(shè)項目不是一蹴而就的,項目從最初的提出到竣工,以及后期的維護,要經(jīng)歷一個漫長的過程,與之同時,項目文檔工作也有了很長的時間跨度。在這個漫長的過程中,稍有疏忽,就會造成“空檔”,導致項目文檔的收集不全。
2.3文件管理滯后,文件變更不同步
工程實踐中,施工文件編制多嚴重滯后于工程實際進度,沒有做到同步編制歸檔,使施工文件的真實性難以保證。由于建設(shè)項目從開工到竣工驗收的時間跨度比較長,施工單位從文件形成到匯總整理的時間跨度也大,施工文件長期散存在各施工單位手上,客觀上存在各種利益考慮下施工文件散失或被篡改的可能,個別項目甚至發(fā)生過因為工程款糾紛,分包單位扣留應(yīng)歸檔施工文件的情況。項目文檔是項目建設(shè)的記錄文本資料,只有保持與項目建設(shè)的一致性,才具有真實性、可追溯性,才能為日后維護企業(yè)的合法權(quán)益提供可靠的依據(jù)。然而,傳統(tǒng)項目文檔工作的封閉性導致的溝通不暢,卻給項目文檔的“真實性和可追溯性”帶來了嚴重的影響。在項目施工過程中,經(jīng)常會出現(xiàn)變更設(shè)計的情況,項目文檔管理人員只是被動地接收和埋頭整理,無法對建設(shè)項目的變更情況進行跟蹤和檢查,就無法了解項目的變更情況,不能及時對相關(guān)施工文件進行修改和補充,從而導致項目文檔的“失真”,不能在關(guān)鍵時刻發(fā)揮應(yīng)有的憑證和參考作用。
2.4項目文檔不規(guī)范,質(zhì)量管理難度大
建設(shè)項目的多方參與性與文檔管理人員的業(yè)務(wù)水平不穩(wěn)定性,導致了項目文檔的不規(guī)范。多方參與,對于項目文檔管理工作的協(xié)調(diào)性有較高要求。施工單位內(nèi)部相關(guān)部門和人員相互間的溝通協(xié)調(diào)、銜接不夠,使得各方對于項目建設(shè)文檔管理的要求不一,影響了項目文檔的規(guī)范性。建設(shè)項目的文檔管理人員的穩(wěn)定性與素質(zhì)直接影響著項目文檔管理工作的規(guī)范性。由于有的參與方的項目文檔管理人員流動性大,或未設(shè)專職的文檔管理人員,只是由兼職人員或在項目完工后臨時抽調(diào)人員整理項目文檔,這就無法保障項目文檔管理人員的素質(zhì)符合要求,從而造成項目文檔的不規(guī)范。由于施工文件收集整理的工作量較大,各單位的人力投入相對不足,造成文件和施工進度不同步的現(xiàn)象,進一步使質(zhì)量管理流程“施工自檢工程報驗監(jiān)理復檢質(zhì)量認可”失去意義。資料整理的滯后勢必又導致工程質(zhì)量評定工作的進一步滯后,質(zhì)量評定的二次填表與計算也增加了評定工作中的錯誤,質(zhì)量評定的滯后反過來又影響了建設(shè)單位對施工質(zhì)量進行及時的監(jiān)控。鐵路建設(shè)項目點多線長面廣,無法依賴施工、監(jiān)理或建設(shè)單位任何一方去實施全面的施工質(zhì)量控制,而施工文件作為施工狀況的真實記錄與實際反映,應(yīng)該成為施工質(zhì)量控制非常重要而有效的管理工具,這部分文件在項目竣工驗收后,還將長期成為項目后評價乃至應(yīng)急搶險時最需要的檔案依據(jù)與法律憑證。由此可見,傳統(tǒng)的項目文檔管理方法無法滿足項目文檔管理的需求,需要我們建立一種全新的視角,采用先進信息化技術(shù)來彌補其不足,針對項目文檔的特點,有的放矢地做好相關(guān)的管理工作,為建設(shè)項目的開展和維護起到信息支撐的作用。
3建設(shè)項目檔案管理需求
根據(jù)上述的問題分析,可見施工文件質(zhì)量面臨著諸多挑戰(zhàn)。如果施工文件的形成和交換仍然停留在手工模式下,則數(shù)據(jù)準確性欠佳、孤立存儲、施工文件與工程不同步、無法有效輔助項目分析管理的現(xiàn)狀就無法改善,施工文件就會陷入為了編制而形成、為了驗收而存檔的困境。為了避免這些問題,施工單位項目檔案管理應(yīng)滿足以下需求:高效智能的現(xiàn)場記錄管理、項目文檔全過程管理、項目文檔動態(tài)化管理、項目文檔規(guī)范化管理。
3.1高效智能的現(xiàn)場記錄管理
施工原始記錄是施工過程、施工工藝及施工質(zhì)量控制情況的真實反映,由施工員在施工現(xiàn)場據(jù)實填記,不得追記補改,是質(zhì)量保證與追溯的重要依據(jù)。然而由于資料員和兼職檔案員所具有的檔案管理專業(yè)知識有限,且工作量往往較大,其手工整理、著錄等工作不夠規(guī)范、準確,而且有可能面臨科學、合理組卷、擬訂案卷標題等挑戰(zhàn)。利用項目文檔管理系統(tǒng)代替資料員和兼職檔案員做部分工作,將部分文檔管理活動自動化、智能化,不僅可以提高工作效率,而且有助于提高文檔管理的規(guī)范性和準確性。
3.2項目文檔全過程管理
為保證施工文件質(zhì)量的完整、準確、安全、有效,要求對施工文件進行全生命周期管理,即從文件及其數(shù)據(jù)的采集、形成到交換、歸檔實行全過程管理。對大量施工原始記錄、質(zhì)量檢驗、工程監(jiān)理、驗收評定等各方面的數(shù)據(jù)的處理,要能夠?qū)崿F(xiàn)對質(zhì)量事故的記錄與跟蹤,類似事故報告、統(tǒng)計分析等均可通過網(wǎng)絡(luò)直接進行,以便工作效率得到極大提高,保證質(zhì)量管理。
3.3項目文檔動態(tài)化管理
應(yīng)用信息系統(tǒng)并不能自動解決所有問題,還必須建立在工程項目自身的全程動態(tài)管理基礎(chǔ)上。按照國家建設(shè)項目文件歸檔質(zhì)量控制要求,需要按照“三納入”與“四同步”要求。從前端控制的角度,“三納入”是指把建設(shè)項目文件材料的形成、積累和歸檔納入領(lǐng)導工作議事日程和工作程序,納入各項工作計劃,納入有關(guān)人員的經(jīng)濟責任制或崗位責任制。從全程管理的角度,“四同步”是指下達項目開工任務(wù)與提出施工文件材料要求同步,檢查項目計劃進度與檢查施工文件材料的形成情況同步,驗收、評定工程項目與驗收、評定施工文件質(zhì)量同步,工程款支付與檔案部門出具歸檔情況證明材料同步。
3.4項目文檔規(guī)范化管理
摘 要 青銅峽水電站技改工程項目檔案是青銅峽水電站科技檔案的重要組成部分,是全面鑒定工程質(zhì)量,對設(shè)備進行運行和維護的重要依據(jù)。本文從技改檔案存在的共性問題,建檔控制措施、竣工檔案資料編制中需注意的問題進行了闡述。
關(guān)鍵詞 銅峽水電站 工程 檔案管理
青銅峽水電站是一座以灌溉、發(fā)電為主,兼有防洪、防凌功能的綜合性水利樞紐工程。青銅峽水電站技術(shù)改造工程于2010年全面啟動。改造后,電站灌溉、防汛防凌、設(shè)備自動化水平等都將大大提高。目前我公司已經(jīng)順利完成了伍臺機組的全面技術(shù)改造工作。本公司形成的技術(shù)資料已全部組卷完畢。現(xiàn)對工作中存在的問題進行簡要闡述。
一、技術(shù)改造檔案管理存在的共性問題
1.建設(shè)單位往往強調(diào)抓工程建設(shè)而忽視資料的整理工作,在技改過程中,由于工程建筑物是實體,屬于硬件,因此參與技改各方都積極關(guān)心工程建筑物的質(zhì)量,進度等,不論是領(lǐng)導,員工目光都聚焦到實體工程上!而工程資料是一個軟件,往往被忽視,往往都是到了最后竣工驗收的時候再加班突擊各項資料,補充各種文件等,因此,分公司以及有關(guān)部門領(lǐng)導,技術(shù)管理人員等,對竣工資料的整編的態(tài)度和重視程度是能否做好資料的關(guān)鍵。
2.日常的資料管理不規(guī)范,在施工過程中,對于平常的資料管理單位一般也花費了一定的人力、物力和財力,也做了相當一部分的工作,但這些工作都是側(cè)重于滿足日常工作需要,由于資料管理的深度不夠,依據(jù)規(guī)范程度較低,在最終整理資料歸檔時,很多資料都需要重做,還要找當事人辦理簽字,再一次造成了時間,人力和財力的浪費。
3.檔案管理制度不健全,目前,寧電分公司雖然建立一些關(guān)于檔案管理方面的制度,但是,一般都不系統(tǒng)不健全,阻礙了資料整編工作的有效開展,給后續(xù)歸檔工作造成了很大困難。
二、技術(shù)改造檔案資料整編和歸檔工作對策
1.建立檔案管理網(wǎng)絡(luò),配備專、兼職檔案工作人員,落實項目檔案工作的組織保證體系;配備保證項目檔案工作正常開展的設(shè)備、設(shè)施,以及實現(xiàn)現(xiàn)代化管理的必要條件。施工階段是檔案資料形成、積累和歸檔的關(guān)鍵時期,作為建設(shè)單位首先要主動與上級檔案管理部門取得聯(lián)系,在檔案業(yè)務(wù)上及時請上級檔案管理部門的人員進行現(xiàn)場指導和工作協(xié)調(diào),同時在上級檔案管理部門的支持與配合下,對監(jiān)理施工、安裝等單位的專兼職檔案員及相關(guān)技術(shù)人員進行檔案短期崗位培訓。
2.堅持檔案工作于技改工程建設(shè)同步進行。堅持同步管理就是要求技改文件的收集整理歸檔和技改檔案的驗收,要與技改項目的立項準備、勘察設(shè)計、建設(shè)施工和竣工驗收同步進行。特別要做好技改文件的收集工作,它是技改檔案工作的基礎(chǔ),必須從源頭開始就抓好。在工程建設(shè)各階段中,檔案的形成、收集、整理都要同時跟上;技改工程項目竣工驗收前,一定要首先進行技改檔案資料的專項驗收;工程竣工驗收時,提交合格的竣工檔案要與竣工驗收同步進行。
3.技改項目施工及安裝文件的管理。為保證工程施工和安裝資料在工程竣工時順利移交,應(yīng)狠抓平時資料積累工作。項目建設(shè)單位檔案管理人員要做好監(jiān)督、檢查、指導工作,積極協(xié)助指導施工單位實行文件包制度,加強施工記錄、資料的及時收集。并且定時組織施工、監(jiān)理單位工程質(zhì)量管理及資料管理主要負責人進行文件包制度執(zhí)行情況的檢查。發(fā)現(xiàn)問題,及時向施工單位下發(fā)整改通知。并監(jiān)督整改落實情況,從而可以確保施工過程資料及檢驗文件齊全、完整。
三、對施工單位歸檔工作的建議
1.建立完善的資料管理制度,施工單位的資料整編應(yīng)當從工程施工開始就設(shè)置專門人員在施工的整個過程負責收集、整編和移交所有相關(guān)資料,同時,按照國家和相關(guān)部門的有關(guān)規(guī)范和標準制定相應(yīng)的管理制度,不但設(shè)置專人負責還要把責任落實到人,資料的形成,日常管理,收集整編一直到移交保管應(yīng)當是一套完整的制度,在整個施工過程中,由于情況不斷發(fā)生變化,資料的整編工作還應(yīng)當根據(jù)工程的具體情況及時的補充或調(diào)整資料管理制度。
2.加強人員學習培訓,為了切實提高資料人員和管理人員綜合水平,在施工過程中,施工單位應(yīng)當對工程技術(shù)人員和行政管理人員進行重視資料管理和整編方面的培訓和學習,通過對檔案知識、歸檔范圍進行系統(tǒng)培訓,使他們變成即懂技術(shù)又懂檔案管理的復合型人才,只有懂得檔案方面的相關(guān)技術(shù)和要求,才能在平常的工作中高標準的做好基礎(chǔ)資料。
3.嚴格過程管理,定期開展檔案專項檢查,定期率相關(guān)處室到各監(jiān)理施工單位,對其檔案資料整理情r進行檢查,聽取檔案資料整理過程中的問題和建議,尤其在單項工程能夠竣工驗收進入高峰時,要每月到各單位現(xiàn)場檢查指導,通過檢查,一是提高各單位對檔案整理工作的認識,督促各單位落實檔案整編人員,二是掌握各單位檔案整理情況,規(guī)范了檔案整編要求,加快了整理進度,三是檢查各施工單位檔案資料編制規(guī)范性,及時制止弄虛作假現(xiàn)象,催促整改不符合要求的地方。
四、結(jié)語
通過幾年來對水電站技改工程資料整編的具體實踐,深刻體會到工程項目竣工檔案必須從工程項目開工之初抓起,實行“三同步”;建立相應(yīng)的竣工檔案管理制度是做好工程檔案工作的基礎(chǔ);加強檔案意識宣傳教育工作,把工程項目竣工檔案工作列入施工的全過程。只有這樣才能完整、準確、系統(tǒng)地收集和編制電站技改工程竣工檔案資料.
參考文獻:
[1] 劉翠霞,李連生.淺談小型水電站技術(shù)改造要點及施工管理[J].工程技術(shù):全文版,2016(8).