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社區(qū)服務(wù)中心辦公室工作計劃范文第1篇

根據(jù)市政府辦公廳批轉(zhuǎn)的市殘聯(lián)等七部門《關(guān)于進(jìn)一步加強本市殘疾人康復(fù)工作的意見》（__府辦發(fā)[____]8號）中提出的到20__年實現(xiàn)本市殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的工作目標(biāo)，按照市殘康辦的工作要求，堅持以政府為主導(dǎo)，各有關(guān)部門分工協(xié)作，社會廣泛參與的社會化工作方式，開展殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的工作。積極探索實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)的服務(wù)內(nèi)容、工作模式和評價指標(biāo)體系，不斷滿足殘疾人日益增長的康復(fù)需求，保障殘疾人參與社會活動的權(quán)利。

二、工作目標(biāo)。

在對殘疾人康復(fù)需求調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，區(qū)殘聯(lián)和衛(wèi)生部門共同協(xié)作，制定和實施以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鎮(zhèn)衛(wèi)生院）為服務(wù)主體，對社區(qū)內(nèi)有康復(fù)需求的殘疾人提供以醫(yī)療康復(fù)、知識普及、健康教育為主要內(nèi)容的康復(fù)服務(wù)計劃。服務(wù)形式為根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與殘疾人簽定的“社區(qū)康復(fù)服務(wù)約定書”，實行每月一次上門服務(wù)，提供簡易的健康體檢和康復(fù)知識咨詢，并指導(dǎo)殘疾人進(jìn)行生活技能、自理能力、社會適應(yīng)等方面的功能康復(fù)訓(xùn)練，為殘疾人康復(fù)回歸社會創(chuàng)造條件。

三、服務(wù)對象。

有康復(fù)需求的持證殘疾人。

四、工作步驟。

㈠、準(zhǔn)備階段。(1月------3月)

1、開展殘疾人康復(fù)需求調(diào)查，了解和掌握全區(qū)殘疾人康復(fù)基本信息，為推進(jìn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作提供依據(jù)。

2、通過二個試點鎮(zhèn)工作情況的分析，制定實施方案，明確服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容，制定工作目標(biāo)、措施和方法。

㈡、實施階段。(4月------11月)

1、組織培訓(xùn)，明確工作任務(wù)。

組建一支思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和心理素質(zhì)好的社區(qū)醫(yī)生和志愿者隊伍，對他們進(jìn)行上崗培訓(xùn)，使他們明確康復(fù)服務(wù)的對象、服務(wù)的內(nèi)容及服務(wù)的要求。

2、簽訂協(xié)議，提供康復(fù)服務(wù)。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與殘疾人簽定康復(fù)服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)內(nèi)容、時間、形式等，醫(yī)生和志愿者要按照協(xié)議要求進(jìn)行服務(wù)，做好服務(wù)記錄。

3、制訂標(biāo)準(zhǔn)，加強督促檢查。

根據(jù)康復(fù)服務(wù)的內(nèi)容，制定相應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)衛(wèi)生和殘聯(lián)等部門按標(biāo)準(zhǔn)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及醫(yī)生和志愿者的服務(wù)工作進(jìn)行檢查，使“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作能正常、有序、穩(wěn)步地開展。

㈢、總結(jié)階段。(12月)

對實施“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作進(jìn)行總結(jié)。進(jìn)一步完善服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、措施和做法。

五、時間節(jié)點。

1、__*年1月起__*、__*鎮(zhèn)開展試點工作。

2、__*年3月－－4月聽取各方面對試點工作的意見，研究起草工作方案。

3、__*年4月召開區(qū)殘疾人康復(fù)工作辦公室會議，通報試點鎮(zhèn)情況，討論確定工作計劃。

4、__*年6月份召開專題會議，在全區(qū)推開殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作。

5、__*年12月份進(jìn)行工作總結(jié)。

六、工作要求。

“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作一項全新的工作，我們要在__*區(qū)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做到殘聯(lián)、衛(wèi)生分工不分家，逐步形成區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生局抓管理，基層殘聯(lián)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心抓落實，村、居委干部、社區(qū)醫(yī)生抓實效，殘疾人協(xié)會、社會工作者、志愿者等社區(qū)各界廣泛參與的工作格局。

1、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生部門要加強協(xié)作，精心指導(dǎo)。一要根據(jù)上級要求和本區(qū)實際，研究起草“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作的各類工作用表、評估驗收標(biāo)準(zhǔn)。二要發(fā)揮區(qū)殘疾人康復(fù)專家技術(shù)指導(dǎo)組的作用，加強對殘疾人康復(fù)需求工作的指導(dǎo)和康復(fù)服務(wù)醫(yī)生的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求區(qū)對鎮(zhèn)、鎮(zhèn)對村進(jìn)行層層培訓(xùn)。經(jīng)過培訓(xùn)，建立一支素質(zhì)好、技術(shù)穩(wěn)定的社區(qū)康復(fù)服務(wù)員隊伍，為殘疾人提供集預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育于一體的社區(qū)服務(wù)。

2、基層殘聯(lián)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要緊密配合，形成合力。要依托基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，整合家庭資源、社區(qū)資源和社會資源，實現(xiàn)資源共享，為廣大殘疾人提供就近就地、經(jīng)濟(jì)實用、覆蓋面廣的康復(fù)服務(wù)。

簽約前基層殘聯(lián)要對殘疾人家庭進(jìn)行一次入戶康復(fù)需求調(diào)查，摸清殘疾人的家庭基本情況、健康狀況、征求是否需要康復(fù)服務(wù)。

具體實施中殘聯(lián)、衛(wèi)生要做到“五個定”即一定服務(wù)對象，凡居住在本行政區(qū)域的所有殘疾人，包括三癱一截病人、精神病人及重殘人員；二定服務(wù)內(nèi)容，對服務(wù)對象建立健康檔案，對有康復(fù)需求的殘疾人落實社區(qū)醫(yī)生進(jìn)行康復(fù)指導(dǎo)；三定服務(wù)方式，采取上門服務(wù)方式，方便殘疾人；四定服務(wù)時間，按照康復(fù)服務(wù)約定書實行每月一次上門服務(wù)，特殊情況隨叫隨到；五定服務(wù)人員，每個康復(fù)對象指定醫(yī)生負(fù)責(zé)。

3、社區(qū)醫(yī)生要

社區(qū)服務(wù)中心辦公室工作計劃范文第2篇

（一）全鎮(zhèn)概況：xx鎮(zhèn)地處xx縣東部，居江南平原中心，全鎮(zhèn)面積.平方公里，距縣城靈溪.公里；全鎮(zhèn)共有.個行政村、八個居民區(qū)，總?cè)酥?.人，其中男性.人，女性.人，60歲以上人數(shù).人，0-7歲兒童.人，外來人口約.人，農(nóng)業(yè)人口.人，農(nóng)業(yè)人口約占總?cè)丝诩s6.%。

（二）機構(gòu)與人員：xx鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在職職工95人，其中具有專業(yè)技術(shù)職稱人員82人，占全院職工的86.3%，其中具備大專以上學(xué)歷的人員61人,有高級專業(yè)技術(shù)職稱的1人，中級專業(yè)技術(shù)職稱的13人, 執(zhí)業(yè)醫(yī)師28人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師6人，執(zhí)業(yè)護(hù)士21人，初級衛(wèi)技人員54人，全科醫(yī)師6人，正在培訓(xùn)7人。

（三）公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)現(xiàn)狀：全鎮(zhèn)設(shè)有一個中心，兩個站，村衛(wèi)生室23家，個體診所5家，全鎮(zhèn)責(zé)任醫(yī)生共有21人，協(xié)管員8人，聯(lián)絡(luò)員27人，為轄區(qū)居民提供預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、基本醫(yī)療、計劃生育指導(dǎo)等“六位一體”的服務(wù)。醫(yī)療服務(wù)范圍為xx區(qū)域及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口約12萬人。

（四）農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)管理：xx鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對全鎮(zhèn)責(zé)任醫(yī)生和云巖衛(wèi)生院開展一年四次的公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作督查和指導(dǎo)；中心建立健康檔案10851份，規(guī)范性慢病管理3787人，其中高血壓3313人，占8.02%，糖尿病294人，占0.70%。年度體檢應(yīng)檢30767人，實際體檢20651人，體檢率達(dá)67%。責(zé)任醫(yī)生團(tuán)隊免費上門服務(wù)20495次。

1、合理布局社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)

按照《浙江省發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的意見》和《溫州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實施意見》的要求，根據(jù)xx縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，在原有衛(wèi)生資源分布的基礎(chǔ)上，根據(jù)服務(wù)人口、服務(wù)區(qū)劃、服務(wù)半徑及居民出行15分鐘可到達(dá)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)要求，優(yōu)化、整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，目前一個中心及2個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站標(biāo)識清晰，布局設(shè)置合理。均開展以公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)為主。為居民提供“六位一體”的綜合性衛(wèi)生健康服務(wù)。

2、完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)施設(shè)備

目前我中心用房面積3200平方米，中心設(shè)置醫(yī)療康復(fù)部、預(yù)防保健部、健康宣教部、后勤保障部和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合辦公室，兒童保健門診和婦女保健門診達(dá)到縣規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防接種門診達(dá)省示范化要求，其中預(yù)防接種室內(nèi)有分隔，保證一苗一隔間，設(shè)立健康宣教室，添置電腦、多媒體、vcd等聲像教育，設(shè)置健康教育宣傳欄，每月刊登健康宣傳內(nèi)容，科室內(nèi)擺放健康教育處方等供居民查閱；

3、加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才培養(yǎng)、提高服務(wù)能力

按轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)1000-1500人的標(biāo)準(zhǔn)配備了21名社區(qū)責(zé)任醫(yī)生，每個責(zé)任醫(yī)生團(tuán)隊均具有執(zhí)業(yè)助理以上資格人員為隊長。本中心制定全員培訓(xùn)計劃，各社區(qū)責(zé)任醫(yī)生都參加縣衛(wèi)生局組織的農(nóng)村公共衛(wèi)生知識培訓(xùn)，其中80%通過市衛(wèi)生局組織全科醫(yī)學(xué)知識培訓(xùn)或正在培訓(xùn)，包括中醫(yī)、中藥、預(yù)防醫(yī)學(xué)、心理學(xué)知識的培訓(xùn)。選送技術(shù)骨干到市級醫(yī)院重點培養(yǎng)，逐步提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。

4、有序推進(jìn)組織管理工作

（1）設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合辦公室，由中心主任兼任辦公室主任，接受上級各項工作任務(wù)制定工作計劃。督導(dǎo)社區(qū)責(zé)任醫(yī)生各項服務(wù)工作的落實，不斷提高服務(wù)質(zhì)量；制定責(zé)任醫(yī)生團(tuán)隊協(xié)作與溝通實施方案，積極探索全科團(tuán)隊服務(wù)方式，逐步向片區(qū)推廣團(tuán)隊服務(wù)模式。

（2）按照規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要求，建立健全責(zé)任醫(yī)生團(tuán)隊會診制度，雙向轉(zhuǎn)診制度，重點疾病管理等制度，以及各項操作規(guī)程和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作有章可循，并結(jié)合考核方案逐一落實。

（3）各科室分布示意圖上墻公示，咨詢服務(wù)措施有分診臺，就醫(yī)流程、健康處方等，服務(wù)時間、服務(wù)項目、價格、各項惠民措施等一一上墻公示，方便群眾就醫(yī)。

（4）制定社區(qū)責(zé)任醫(yī)生工作目標(biāo)，公共衛(wèi)生考核分配方案，公共衛(wèi)生各項經(jīng)費按費隨事走的原則，嚴(yán)格參照縣財政局、縣衛(wèi)生局的公共衛(wèi)生專項資金使用意見落實；

（5）制定xx鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心鄉(xiāng)村一體化管理文件，健全中心對站的管理考核機制。

5、以群眾滿意為基準(zhǔn)，深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)

（1）完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵，關(guān)愛弱勢群體，開展愛心服務(wù)、巡回義診活動。愛心門診服務(wù)對象：全鎮(zhèn)五保戶、低保戶、殘疾人等，就診時憑證免掛號費、診療費、注射費及其他手術(shù)、檢查費用，藥品零利潤提供。轄區(qū)內(nèi)60歲以上服務(wù)對象免費健康體檢一年一次，并建立個人健康檔案。同時在社區(qū)、敬老院開展巡回醫(yī)療義診活動，義診同時，認(rèn)真制作各種宣傳圖片，精心編寫各種農(nóng)村常見病健康教育資料5份，舉辦健康教育講座12次，幫助群眾樹立自我防病和自我保健的意識，社會反響良好。

（2）公示社區(qū)責(zé)任醫(yī)生團(tuán)隊，社區(qū)責(zé)任醫(yī)生照片、聯(lián)系方式等公示于社區(qū)、村的健康教育宣傳欄上，同時印發(fā)責(zé)任醫(yī)生聯(lián)系名片，注明責(zé)任姓名、聯(lián)系電話等，便于提供服務(wù)、接受監(jiān)督。

（3）結(jié)合參保農(nóng)民免費健康體檢，開展社區(qū)居民健康調(diào)查，積極推行責(zé)任醫(yī)生制度和團(tuán)隊服務(wù)模式，與市、縣級醫(yī)院簽訂雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議，準(zhǔn)確及時收集社區(qū)居民衛(wèi)生服務(wù)需求，動態(tài)跟蹤管理，受到廣大居民群眾的歡迎。

（4）實行重點人群服務(wù)，加強對重點人群的定期跟蹤服務(wù)（我中心為溫州市慢病管理試點單位），為60歲以上老年人提供定期隨訪服務(wù)，實行動態(tài)管理，結(jié)核病、肝炎和精神病患者提供社區(qū)管理，以慢病人群、特困、殘疾人、低保、五保戶等群體作為工作的切入點，提高疾病知曉率、控制率、服藥率，管理高血壓3313人，腫瘤42人，糖尿病294人，冠心病15人，腦卒中36人，精神病人63人，肺結(jié)核24人，及時做好檔案薄冊登記。對慢性病進(jìn)行早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療，減少或解除他們的病痛，提高他們的生活質(zhì)量。

（5）統(tǒng)一制作健康教育宣傳欄，張貼健康教育宣傳畫報，結(jié)合創(chuàng)建工作，責(zé)任醫(yī)生深入社區(qū)、家庭、學(xué)校及公開場合，開展多種形式的健康教育活動。各村社區(qū)責(zé)任醫(yī)生定期開設(shè)健康教育課，普及各項健康知識。今年共計刊出健康宣傳畫11期，更換宣傳櫥窗35*4期，健康教育講座12次，開展衛(wèi)生日活動13次。衛(wèi)生知識問卷調(diào)查一次，制作健康處方15種5萬多份。發(fā)放各類健康知識宣傳資料3萬余份。內(nèi)容有艾滋病等性病防治知識、高血壓和糖尿病等慢性非傳染性疾病、呼吸道傳染病、腸道傳染病及心理衛(wèi)生知識等。

（6）加強了社區(qū)行為危險因素干預(yù)，開展了反對吸煙與禁毒工作的宣傳。5月31日世界無煙日，開展宣傳咨詢活動，發(fā)放資料2千多份。6月6日愛耳日，在宜一村開展講座；10月8日全國防治高血壓日，我們在宜二村召開慢性病講座；10月10日精神衛(wèi)生日，我們在xx菜市場口開展咨詢活動；11月14日糖尿病防治宣傳日，我們在芙蓉村開展講座；

（7）各類社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作有序推進(jìn)，婦幼保健工作的各類指標(biāo)均達(dá)到或高于全縣平均水平，兒童計免接種率100%，3歲以下兒童系管率97%，孕產(chǎn)婦系管率91%，婦女病普查1679人次。

（8）加強傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的管理，今年我中心繼續(xù)加強傳染病防治工作，完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，重新修訂了傳染病防治管理制度。對全體職工進(jìn)行傳染病防治知識的培訓(xùn)并考核，做到人人知曉，事事落實。同時我中心已于XX年完成了傳染病信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

三、存在的困難和打算

1、xxxx年公共衛(wèi)生服務(wù)項目取得了一定的成效，但也存在如下困難：公共衛(wèi)生財政、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費投入不足，制約社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展。人才缺乏，全科醫(yī)師培訓(xùn)需要一個過程，全員聘用制和有效的激勵機制尚有待政策的支持和措施的完善；居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)認(rèn)識存有距離，政府部門支持力度有限，上門建檔服務(wù)阻力大，信息化建設(shè)急需推進(jìn)。

社區(qū)服務(wù)中心辦公室工作計劃范文第3篇

為積極應(yīng)對人口老齡化問題，加快推進(jìn)我養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國老齡委辦公室和發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知》（〔2006〕6號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的意見》（政辦發(fā)〔2010〕85號），經(jīng)人民政府同意，提出如下意見。

一、充分認(rèn)識加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的重大意義

2009年末，我60歲以上的老齡人口已達(dá)53萬多人，占全人口的12.29%，早已進(jìn)入老齡化社會，并將于本世紀(jì)中葉進(jìn)入老齡化高峰期。人口老齡化涉及到老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)、教育、文體等諸多方面，是關(guān)系國計民生的一個重大問題，對我的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活的各個領(lǐng)域都將產(chǎn)生深刻的影響。目前，我不同程度地存在對發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的緊迫性認(rèn)識不足、重視不夠，家庭養(yǎng)老功能弱化、社會養(yǎng)老服務(wù)能力薄弱，養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)市場化程度低、養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才匱乏等問題。特別是在養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)方面，截至2009年底，全有81所養(yǎng)老機構(gòu)、床位3824張，每千名老年人擁有的床位數(shù)僅為7張，不到全國平均水平的一半，而且大多養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施陳舊、功能單一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足養(yǎng)老工作的需要。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，是有效應(yīng)對人口老齡化、健全老年福利制度、完善社會保障體系的必然要求，是改善民生、服務(wù)大局、促進(jìn)和諧的重要舉措。各縣市、各部門要從戰(zhàn)略高度來充分認(rèn)識加快養(yǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要意義，真正把他作為民生工程、德政工程，切實抓緊抓好。

二、加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）基本原則。堅持以人為本的原則，積極開展為老服務(wù)活動，讓老年人安享晚年。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間相互協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展。堅持分步實施的原則，根據(jù)需要與可能，有重點、按計劃、分步驟地推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)。通過政府主導(dǎo)，積極探索公辦民營、民辦公助、政府購買服務(wù)的新路子，建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的覆蓋全的養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化、服務(wù)主體多元化、服務(wù)類型多樣化和服務(wù)隊伍專業(yè)化。力爭到2015年末，全養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量進(jìn)一步增加，實現(xiàn)每千名老年人擁有25張床位。

三、加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容

（一）積極發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)。養(yǎng)老機構(gòu)是指為老年人提供住養(yǎng)、生活護(hù)理等綜合機構(gòu)。在城市，力爭到2015年前，建成一個級養(yǎng)老服務(wù)示范基地，每個縣市擁有1所功能齊全、設(shè)施完善的國辦養(yǎng)老機構(gòu)，給予適當(dāng)資金補助。通過政策扶持，引導(dǎo)興辦一批民辦養(yǎng)老機構(gòu)。農(nóng)村敬老院的建設(shè)要嚴(yán)格按照《省加強農(nóng)村敬老院建設(shè)實施意見》的要求，保質(zhì)保量完成。

（二）完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是指在社區(qū)為老年人提供日間照料、醫(yī)療保健、文化娛樂等服務(wù)設(shè)施。整合現(xiàn)有的社區(qū)綜合服務(wù)中心資源，依托社區(qū)“星光老年之家”，到2015年末，力爭全部城市社區(qū)和有條件的農(nóng)村社區(qū)都建成一個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。各部門、各單位設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)的各類生活服務(wù)、文化體育設(shè)施要向老年人開放，同時不斷拓展服務(wù)項目，完善服務(wù)功能，滿足老年人需求。充分發(fā)揮社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的作用，為老年人提供便捷、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)。加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)步伐，逐步建立、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)。

（三）拓展居家養(yǎng)老服務(wù)。居家養(yǎng)老是指在社會保障制度下，老年人仍然生活在自己的家中，由社會力量向老年人家庭提供必要的專業(yè)化服務(wù)。把孤老、獨居老人、高齡老人、失能或半失能老人、經(jīng)濟(jì)困難老人作為居家養(yǎng)老服務(wù)的重點對象，進(jìn)一步做好生活照料、家政服務(wù)、精神慰藉、醫(yī)療保健、應(yīng)急救助等工作。積極探索政府為特困老人購買服務(wù)、服務(wù)機構(gòu)提供服務(wù)、老年群眾組織或中介組織監(jiān)督評估的新型服務(wù)模式，逐步建立志愿者公益服務(wù)、政府購買服務(wù)和市場化有償服務(wù)相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。

（四）開發(fā)老年頤養(yǎng)新村。結(jié)合老年人特點，充分考慮老年人生活、醫(yī)療護(hù)理、生活娛樂的需求，以經(jīng)濟(jì)條件和身體狀況較好的老年人為主要服務(wù)對象，重點選擇交通、旅游、文化環(huán)境條件較好的地方，引導(dǎo)和支持社會力量投資開發(fā)各類老年人頤養(yǎng)新村。

（五）建立高齡津貼制度。各縣市要對具有我戶籍無離退休金的80周歲至99周歲、100周歲以上老年人，分別按照人均每月不低于20元、50元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放高齡津貼，上級財政給予適當(dāng)補助。同時，逐步提高高齡老人的醫(yī)療報銷比例，降低自費比例。

四、加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的措施

（一）加大對養(yǎng)老機構(gòu)的政策支持。采取積極措施，大力支持發(fā)展各類養(yǎng)老機構(gòu)，引導(dǎo)和支持社會力量以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股等形式，新建、擴建或在原有其他設(shè)施基礎(chǔ)上改建適宜老年人集中居住、生活、護(hù)理的養(yǎng)老機構(gòu)。經(jīng)民政部門批準(zhǔn)和登記管理部門依法登記，符合民政部頒發(fā)的《老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》的養(yǎng)老機構(gòu)，享受相應(yīng)扶持政策：

1.床位建設(shè)補助和運營補貼。對按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、依規(guī)定經(jīng)營的新建民辦養(yǎng)老機構(gòu)，由各級財政安排專項資金或從本級社會福利彩票公益金中給予適當(dāng)床位建設(shè)和運營補貼。新建的民辦養(yǎng)老機構(gòu)，按其投資總額的1%給予床位建設(shè)補助。對床位數(shù)在50張以上且老人連續(xù)入住6個月以上的國辦、民辦和公建民營養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，給予每床每月不低于20元的營運補貼。級視財力情況，對縣市養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和運營給予適當(dāng)補助，具體補助辦法另行制定。

2.就業(yè)專項資金補助。養(yǎng)老機構(gòu)及從業(yè)人員可以按《財政部人力資源社會保障部關(guān)于就業(yè)專項資金使用管理及有關(guān)問題的通知》（財社〔2008〕369號）的有關(guān)規(guī)定，申請就業(yè)專項資金補助。

3.小額擔(dān)保貸款和貼息支持。興辦養(yǎng)老機構(gòu)，可按有關(guān)規(guī)定申請小額擔(dān)保貸款，并按規(guī)定享受財政貼息。

4.定點醫(yī)療管理。由養(yǎng)老機構(gòu)開辦并取得衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，納入城鎮(zhèn)職工（居民）基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點范圍，其收養(yǎng)的參保老年人在機構(gòu)內(nèi)所發(fā)生的醫(yī)療費用，按照基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關(guān)規(guī)定支付，并對符合條件的貧困老年人實行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。

5.稅費優(yōu)惠。經(jīng)民政部門審批認(rèn)定的養(yǎng)老機構(gòu)所涉及的稅收，按照《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于對老年服務(wù)機構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知》（財稅〔2000〕9號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。養(yǎng)老機構(gòu)用電、用水、用氣等費用，按居民使用價格標(biāo)準(zhǔn)收取。養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)項目的征地管理費、市政基礎(chǔ)配套費、散裝水泥專項資金、發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料專項費用、工程定額測定費、工程質(zhì)量監(jiān)督費等一律免收；對涉及的人防工程易地建設(shè)費實行減半征收。

（二）鼓勵扶持居家養(yǎng)老服務(wù)。通過政策引導(dǎo)和資金支持，鼓勵社會力量開展老年人日間照料、家政服務(wù)、精神慰藉、康復(fù)保健等居家養(yǎng)老服務(wù)，為居家老年人營造良好的生活環(huán)境。

1.各級人民政府要為特殊困難、需要生活照料的老年人提供購買服務(wù)，并隨著財力增加，逐步擴大服務(wù)對象范圍，提高購買服務(wù)補貼標(biāo)準(zhǔn)。

2.政府購買服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，按照輕度、中度、重度照料等級別劃分。享有政府購買服務(wù)的老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)，其享有的政府購買服務(wù)可在養(yǎng)老機構(gòu)使用。

3.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)公益性崗位，符合我公益性崗位補貼條件的服務(wù)人員，按照《財政部人力資源社會保障部關(guān)于就業(yè)專項資金使用管理及有關(guān)問題的通知》（財社〔2008〕269號）的有關(guān)規(guī)定，享受公益性崗位補貼。

4.支持興辦老年病院、老人護(hù)理院、臨終關(guān)懷性質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)。其開展老年病治療、護(hù)理、臨終關(guān)懷服務(wù)的有關(guān)費用，按照醫(yī)療保險有關(guān)政策執(zhí)行。

（三）支持開發(fā)各類經(jīng)營性老年人頤養(yǎng)新村。建立和完善老年人頤養(yǎng)新村建設(shè)管理制度，支持社會力量投資開發(fā)各類經(jīng)營性老年人頤養(yǎng)新村。

1.對老年人頤養(yǎng)新村采取公開招標(biāo)或掛牌方式出讓土地，出讓底價根據(jù)市場評估確定。

2.老年人頤養(yǎng)新村按照“依法自主經(jīng)營，照章納稅”的原則，運營并實行完全，產(chǎn)權(quán)歸投資者，收費價格實行市場調(diào)節(jié)價。

3.老年人頤養(yǎng)新村根據(jù)市場需求自主確定服務(wù)項目，政府有供養(yǎng)任務(wù)時，實行政府購買服務(wù)。

4.老年人頤養(yǎng)新村財務(wù)管理參照企業(yè)財務(wù)管理制度執(zhí)行。

（四）保障養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)項目用地。政府規(guī)劃主管部門審批舊城區(qū)、城中村改造和住宅小區(qū)新建項目的規(guī)劃方案時，要把養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)項目納入規(guī)劃及設(shè)計方案一并審批。各級人民政府及其國土資源部門在制定年度土地利用計劃和土地供應(yīng)計劃時，要根據(jù)當(dāng)?shù)刈》磕甓冉ㄔO(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排養(yǎng)老服務(wù)項目建設(shè)用地，用地規(guī)模不得低于當(dāng)?shù)鼐幼∮玫毓?yīng)總量的1%。不論是使用原有建設(shè)用地還是新增建設(shè)用地，都要納入年度土地供應(yīng)計劃；對現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)項目，不得擠占或者擅自改變使用性質(zhì)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)項目用地，經(jīng)批準(zhǔn)可以依法使用集體所有土地。

（五）培育老年服務(wù)組織和隊伍。通過降低門檻、簡化審批程序等方式，積極支持社會力量投資興辦為老年服務(wù)的企業(yè)、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位。通過開展各類為老服務(wù)培訓(xùn)，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)人員的綜合素質(zhì)，到2015年末，全養(yǎng)老機構(gòu)從業(yè)人員持證上崗率要達(dá)到50%以上。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)社工人才隊伍，開發(fā)社工人才崗位，聘用具有專業(yè)資格的人員從事養(yǎng)老服務(wù)。

（六）加強監(jiān)督管理。制定和完善養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的行業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立資質(zhì)評估、認(rèn)證、管理體系。加強對政府投資興辦的養(yǎng)老服務(wù)項目和資金使用情況的跟蹤檢查，對設(shè)計和施工等建設(shè)項目實行公開招標(biāo)，嚴(yán)格工程建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量和建設(shè)資金安全有效運行，國辦養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)服務(wù)中心購置設(shè)施設(shè)備要按規(guī)定納入政府采購。加強對已建成投入使用的養(yǎng)老機構(gòu)的管理，促進(jìn)養(yǎng)老機構(gòu)健康發(fā)展。

（七）加強輿論宣傳。加強養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的宣傳報道，采取新聞報道、信息交流、經(jīng)驗介紹等方式，不斷形成共同關(guān)心支持和廣泛參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的良好氛圍。

五、保障養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展各項工作的落實

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市人民政府要抓緊組織制定符合實際的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展實施意見和規(guī)劃，切實把養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，擺上重要議事日程，經(jīng)常聽取工作情況匯報，及時研究解決工作中的重要問題，并在人、財、物等方面予以保障，確保養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康順利發(fā)展。有關(guān)部門要著眼于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，把養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)納入本部門工作計劃和工作重點，認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作配合，增強工作合力，共同推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)加快發(fā)展。

社區(qū)服務(wù)中心辦公室工作計劃范文第4篇

一、消防安全網(wǎng)格劃分和工作目標(biāo)

（一）網(wǎng)格劃分：以區(qū)行政區(qū)域為單元，劃分大網(wǎng)格；以鎮(zhèn)（處）行政轄區(qū)為單元，劃分中網(wǎng)格；以社區(qū)（行政村）為單元劃分小網(wǎng)格；以民居樓院、村民小組、小區(qū)物業(yè)、社會單位等為單元，劃分單元格，構(gòu)建“全覆蓋、無盲區(qū)”的消防安全管理網(wǎng)絡(luò)。

（二）工作目標(biāo)：今年100%的鎮(zhèn)（處）要推行消防安全網(wǎng)格化管理，30%的社區(qū)（行政村）的消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機制要實現(xiàn)“責(zé)任明晰、機制健全、運行高效”的目標(biāo)。2013年、2014年和2015年分別要有60%、80%和100%的社區(qū)（行政村）的消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機制實現(xiàn)上述目標(biāo)。

二、工作任務(wù)

（一）成立消防組織。大網(wǎng)格：區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)人為大網(wǎng)格消防工作第一責(zé)任人，要推動防火安全委員會更名為消防安全委員會，調(diào)整成員單位和領(lǐng)導(dǎo)，成立消防安全委員會辦公室，負(fù)責(zé)大網(wǎng)格消防工作的組織實施。中網(wǎng)格：各鎮(zhèn)政府（管理處）主要負(fù)責(zé)人是中網(wǎng)格消防安全管理的第一責(zé)任人，要推動成立以綜治辦、司法所、民政辦、城建辦、農(nóng)林辦、安監(jiān)站、房管所、財政所、工商分局、公安派出所等有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的消防安全委員會，明確1名政府負(fù)責(zé)人為主任，設(shè)立消防辦公室并確定2-3名專兼職消防管理人員，負(fù)責(zé)中網(wǎng)格消防工作的組織實施。小網(wǎng)格：社區(qū)居（行政村）委會主任是小網(wǎng)格消防安全管理的第一責(zé)任人，每個社區(qū)、行政村都要明確1-2名專兼職消防管理人員，負(fù)責(zé)小網(wǎng)格消防工作的組織實施。單元格：村民小組負(fù)責(zé)人、樓（院）長、物業(yè)和社會單位的負(fù)責(zé)人是單元格消防安全管理的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)在單元格內(nèi)建立群眾性消防安全自治組織，開展群眾性消防工作。

（二）加強消防力量。大網(wǎng)格：加強多種形式消防隊伍建設(shè)，出臺相應(yīng)保障措施，建立長效機制。中網(wǎng)格：鎮(zhèn)（處）要建立政府專職消防隊；充分發(fā)揮巡防、保安隊伍作用，加強對保安員的消防培訓(xùn)，每個鎮(zhèn)（處）要建立一支10-30人的兼職消防安全巡防隊伍。小網(wǎng)格：要積極發(fā)展社區(qū)消防督導(dǎo)員、小區(qū)消防管理員、高層建筑消防宣傳員等消防專員，擴大基層消防力量覆蓋面。單元格：要積極開展“村企聯(lián)防、企企聯(lián)防、鄰里守望”等活動，廣泛調(diào)動群眾參與消防工作。

（三）落實消防檢查。大網(wǎng)格：定期組織開展消防安全大檢查，重大節(jié)日、活動組織各部門開展針對性的聯(lián)合檢查和專項整治。中網(wǎng)格：要結(jié)合轄區(qū)消防安全形勢和季節(jié)特點，深入開展消防安全集中排查整治和各類專項治理行動，消除火災(zāi)隱患，懲治消防違法違規(guī)行為。小網(wǎng)格：要定期對居民樓院（小區(qū)）、村組和沿街門店、小單位、小場所等開展消防安全排查。單元格：要每天開展以安全疏散設(shè)施、消防設(shè)施、滅火器具、用火、用電、用油、用氣等為重點的消防安全巡查。

（四）開展消防宣傳。大網(wǎng)格：制定消防宣傳計劃和工作方案，指導(dǎo)中、小網(wǎng)格開展消防安全宣傳培訓(xùn)工作。中網(wǎng)格：要進(jìn)一步深化消防宣傳“五進(jìn)”活動，廣泛動員各基層組織和消防志愿者開展消防宣傳教育，普及消防常識。小網(wǎng)格：要在社區(qū)、行政村、居民樓院、單位和場所設(shè)置消防宣傳櫥窗（標(biāo)牌），通過互聯(lián)網(wǎng)建立防火宣傳QQ群，利用戶外視頻、樓宇電視播放消防公益廣告，有條件的要依托社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村文化室，建設(shè)消防教育體驗活動室，定期組織各單元格內(nèi)的群眾參加消防教育和體驗。每個單元格每年要組織一次全民疏散逃生演練。

（五）完善消防設(shè)施。各鎮(zhèn)（處）要按照《<省專職消防隊和志愿消防隊建設(shè)管理辦法>實施細(xì)則》的規(guī)定，為專職消防隊和志愿消防隊配備消防車輛裝備和滅火救援器材。鎮(zhèn)（處）要為消防安全巡防隊伍配備電動消防巡邏車、消防電動自行車。鎮(zhèn)（處）和居（村）委會要配備必要的消防設(shè)施器材以及小喇叭、視頻教學(xué)等防火宣傳器材。各級網(wǎng)格要加強對消防設(shè)施和裝備器材的管理，維護(hù)保養(yǎng)好各類消防設(shè)施和裝備器材；要在網(wǎng)格和單位的重點部位設(shè)置消防器材集中存放點，定期維護(hù)保養(yǎng)和更新，確保完整好用。

（六）建立消防檔案。鎮(zhèn)（處）要設(shè)立消防辦公室，社區(qū)（村）要設(shè)立“保消合一”巡防室，配備必須的辦公用品，制定各項消防安全工作職責(zé)、制度，分級建立消防安全網(wǎng)格化管理臺帳，全面、詳細(xì)、動態(tài)地記錄轄區(qū)消防安全基本情況以及消防安全巡防、隱患整治、宣傳培訓(xùn)、滅火演練、應(yīng)急疏散等網(wǎng)格化管理工作情況。

（七）分級推動落實。區(qū)消防大隊和公安派出所要積極推動創(chuàng)新消防安全網(wǎng)格化管理，分級檢查、督導(dǎo)消防安全網(wǎng)格化管理工作的落實。區(qū)公安消防部門要推動大網(wǎng)格和中網(wǎng)格的消防安全管理工作。公安派出所要在公安消防部門的指導(dǎo)下，推動小網(wǎng)格（含單元格）的消防安全管理工作。消防監(jiān)督干部和社區(qū)民警要經(jīng)常深入轄區(qū)網(wǎng)格，指導(dǎo)、推動消防安全網(wǎng)格化管理工作深入開展。

三、實施步驟

2012年全區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作結(jié)合公安派出所消防試點，分三階段進(jìn)行：

（一）部署動員階段（2012年6月27日至7月1日）。各單位要結(jié)合實際制定具體實施方案或工作計劃，在全面部署消防安全網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上，確定試點單位（包括鎮(zhèn)（處）、居委會、村委會），同時確定2012、2013、2014和2015年消防安全網(wǎng)格化管理擬達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)（處）、居委會、村委會，層層召開會議進(jìn)行動員。

（二）組織實施階段（2012年7月2日至9月20日）。各單位要對照消防安全網(wǎng)格化管理實施方案和工作任務(wù)，認(rèn)真抓好試點和轄區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理各項工作的落實。區(qū)、鎮(zhèn)（處）、社區(qū)（行政村）三級層層召開試點現(xiàn)場會，全面推廣試點經(jīng)驗，建立健全網(wǎng)格化管理機制，開展常態(tài)化消防安全檢查、經(jīng)常性消防宣傳和初起火災(zāi)撲救工作，并重點推進(jìn)今年擬達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)（處）的消防安全網(wǎng)格化建設(shè)。

（三）總結(jié)驗收階段（2012年9月21日至9月28日）。區(qū)消防安全委員會辦公室根據(jù)消防安全網(wǎng)格化管理檢查方案和驗收標(biāo)準(zhǔn)，組織對全區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行檢查，對消防安全網(wǎng)格化管理達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)（處）、社區(qū)（行政村）進(jìn)行驗收。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。推行網(wǎng)格化管理是消防安全管理的一項創(chuàng)新舉措，是推進(jìn)消防工作社會化的一條重要途徑。各單位要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將消防安全網(wǎng)格化管理納入重要議事日程，確?；鶎酉拦ぷ饔薪M織機構(gòu)、管理人員和專門力量，確保各項工作落到實處并及時上報有關(guān)材料。

（二）圍繞中心工作，落實經(jīng)費保障。各單位要加大消防安全網(wǎng)格化管理工作經(jīng)費的投入力度，將消防安全網(wǎng)格化管理工作保障性經(jīng)費納入地方財政預(yù)算足額保障，并逐年遞增。要加大消防裝備資金投入，為鎮(zhèn)（處）專職消防隊、志愿消防隊和“保消合一”隊伍配足消防裝備和器材，確保滿足防火巡查和滅火救援工作基本需要。

社區(qū)服務(wù)中心辦公室工作計劃范文第5篇

走進(jìn)里水鎮(zhèn)，碧水蜿蜒，綠樹環(huán)繞，樓群錯落，構(gòu)筑著如詩如畫的“夢里水鄉(xiāng)”。2015年11月，里水鎮(zhèn)繼獲評“全國安全社區(qū)”后，順利通過國際安全社區(qū)現(xiàn)場認(rèn)證，成為佛山市首個“國際安全社區(qū)”，也是全國首個鎮(zhèn)級“國際安全社區(qū)”。

在里水鎮(zhèn)創(chuàng)建安全社區(qū)的過程中，里水鎮(zhèn)安全監(jiān)管局發(fā)揮了帶頭作用。里水鎮(zhèn)為何要創(chuàng)建安全社區(qū)？創(chuàng)建中如何調(diào)動和發(fā)揮基層安委會的作用？為深入了解里水鎮(zhèn)國際安全社區(qū)創(chuàng)建工作的經(jīng)驗和做法，本刊記者采訪了里水鎮(zhèn)安全監(jiān)管局局長陳永洪。

記者（以下簡稱“記”）：陳局長，您好！為什么會提出建設(shè)安全社區(qū)？想通過安全社區(qū)建設(shè)，解決轄區(qū)哪些主要安全問題？請您介紹創(chuàng)建里水鎮(zhèn)安全社區(qū)的背景。

陳永洪（以下簡稱“陳”）：里水鎮(zhèn)是廣東地區(qū)有代表性的工業(yè)大鎮(zhèn)，轄區(qū)廣、人口多、企業(yè)多。近年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速，現(xiàn)有各類生產(chǎn)經(jīng)營單位1萬多家，工業(yè)企業(yè)5 100多家，中小微企業(yè)居多，出租屋1萬5 000多套。在2011年時，低端產(chǎn)業(yè)較多，全鎮(zhèn)安全基礎(chǔ)薄弱，尤其是2011年11月26日，里水鎮(zhèn)一個村級市場小商鋪發(fā)生了火災(zāi)，造成4人死亡，人員傷亡經(jīng)濟(jì)損失很大，給全鎮(zhèn)安全工作也敲響了警鐘，鎮(zhèn)黨委充分認(rèn)識到安全事故輕則造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，重則造成人員傷亡，危及員工和群眾安全。而且，發(fā)生安全事故還會影響整個鎮(zhèn)的招商環(huán)境。

企業(yè)需要安全生產(chǎn)、群眾需要安居樂業(yè)、一個地方要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這一切都離不開“安全”的大前提。

為創(chuàng)新社會管理模式，調(diào)整安全發(fā)展思路，從2011年12月9日起，里水鎮(zhèn)啟動了安全社區(qū)創(chuàng)建工作，旨在通過創(chuàng)建安全社區(qū)，持續(xù)改善轄區(qū)安全環(huán)境，為打造“品質(zhì)里水，夢里水鄉(xiāng)”保駕護(hù)航。

記：里水鎮(zhèn)在安全社區(qū)創(chuàng)建中，為什么要使公共安全服務(wù)均等化？安全社區(qū)創(chuàng)建對于提升公共安全服務(wù)水平有什么作用？具體開展了哪些工作？

陳：公共安全服務(wù)均等化是構(gòu)建和諧社會的重要條件，政府運用公共財政，為社會公眾提供基本的、在不同階段具有不同標(biāo)準(zhǔn)的、最終大致均等的公共安全服務(wù)。

安全社區(qū)強調(diào)針對所有類別、所有人員的傷害預(yù)防，最大限度地降低各類事故和傷害，強調(diào)社區(qū)人人參與，共享安全與健康的局面。

當(dāng)前公共安全服務(wù)非均等問題，主要表現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)、外來流動人口、弱勢群體等方面的供給不足。而安全社區(qū)建設(shè)，正是對“兩高一脆弱”（即高風(fēng)險環(huán)境、高危人群、脆弱群體）實施安全干預(yù)，提供的一項公共安全服務(wù)。

在創(chuàng)建安全社區(qū)過程中，里水鎮(zhèn)引入專業(yè)機構(gòu)和依托高等院校，對村居社區(qū)居住、道路交通、公共場所、校園安全、生產(chǎn)場所、防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全等方面，開展安全風(fēng)險分析與應(yīng)急處置現(xiàn)狀調(diào)查分析，識別重大隱患和安全重點部位。我們根據(jù)實際情況開展了一系列針對公共安全、脆弱群體的安全促進(jìn)項目。

學(xué)校安全管理項目

學(xué)校安全方面，里水鎮(zhèn)規(guī)范了校車管理，確保每輛校車安裝GPS到位，實時監(jiān)控；在部分學(xué)校設(shè)立了安全體驗館，讓學(xué)生通過定期不定期地安全體驗，充實安全知識。

利用學(xué)校的教學(xué)資源，在里水鎮(zhèn)各中小學(xué)校設(shè)立安全教育課，規(guī)定學(xué)生自進(jìn)入小學(xué)開始，直到初中畢業(yè)，每月兩節(jié)安全教育課，將安全教育納入學(xué)校教育的正式內(nèi)容。專門委托安全教育專家編寫了適應(yīng)不同年齡、不同年級的一系列教材，即《里水鎮(zhèn)中小學(xué)生安全知識讀本》（小學(xué)低年級篇、小學(xué)高年級篇和初中篇），讓學(xué)生在安全教育課堂中，掌握安全知識和防范技能；每年安監(jiān)部門與教育部門還組織“安全教案競賽”，激發(fā)學(xué)校和教師對安全教育的積極性。

幼兒園推廣“五?！惫芾砟Ｊ?。鎮(zhèn)安監(jiān)局和教育局還組織全鎮(zhèn)幼兒園園長到深圳福田區(qū)蓮花北幼兒園學(xué)習(xí)“五常法”安全管理（即“常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律”安全管理模式）經(jīng)驗，結(jié)合轄區(qū)實際組織實施“五常法”管理。

目前，在全鎮(zhèn)幼兒園推廣了“五常法”安全管理。具體促進(jìn)措施包括：落實“一塊晨檢牌”制度，即幼兒來園時進(jìn)行晨檢記錄，做好傳染病預(yù)防工作；落實“一套流程”制度，即制定各級各類安全管理規(guī)范制度；落實“一目了然”制度，即物品規(guī)范擺放，標(biāo)準(zhǔn)化管理；推行信息化管理教育平臺，規(guī)范幼兒進(jìn)園離園程序，并進(jìn)行家?；?；推行“陽光廚房”計劃，在幼兒園廚房安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)，在幼兒園顯眼的位置，任何人都能隨時看到廚房的情況，除此以外，廚房的食物都會檢測和實行24 h留樣，確保食品安全。

針對轄區(qū)水域廣、分布散、安全隱患多的特點，里水鎮(zhèn)開展未成年人防溺水促進(jìn)項目。由學(xué)校組織開展溺水事故調(diào)查，把招生片區(qū)的涉水安全隱患逐一排查并制作成宣傳展板，讓學(xué)生直觀認(rèn)識到涉水安全隱患地點和危險點；完成溺水事故隱患整改，將268 km的河道沿岸護(hù)欄加固加高，還設(shè)置了“浮島”，既能發(fā)揮美化環(huán)境、凈化河水作用，又能充當(dāng)救生圈，如果不慎掉入河水，可以抓住浮島周邊，杜絕溺水事故發(fā)生。

居家養(yǎng)老安全環(huán)境提升促進(jìn)項目

針對老年人安全意識較差的特點，開展居家養(yǎng)老服務(wù)中心安全環(huán)境提升促進(jìn)項目。引入專業(yè)社會組織成立家庭綜合服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心，改造硬件設(shè)施提升安全系數(shù)，對弱勢群體實現(xiàn)關(guān)愛。

殘疾人康復(fù)安全促進(jìn)項目

在愛心工場設(shè)置符合康復(fù)、安全要求的庇護(hù)工場、居家訓(xùn)練室、康樂活動室、閱覽室和心理咨詢室，免費為殘疾人提供生活自理能力和社會交往能力訓(xùn)練、心理咨詢和心理疏導(dǎo)等康復(fù)訓(xùn)練，給殘疾人提供更好的服務(wù)。

開展社區(qū)矯正對象心理健康促進(jìn)項目。聘請專業(yè)心理咨詢師，調(diào)動矯正對象參加公益勞動和社區(qū)服務(wù)，一對一心理干預(yù)，進(jìn)行心理引導(dǎo)等措施，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，促進(jìn)其順利回歸社會。

出租屋管理安全促進(jìn)項目

針對16萬外來人口，實施出租屋管理安全促進(jìn)項目。除12萬8 600戶籍人口，外來工持有居住證有16萬左右人口，還存在未辦理居住證人口，而且大都分布在農(nóng)村社區(qū)。針對出租屋和流動人員基數(shù)較大的現(xiàn)狀，以抓好出租屋和流動人員管理和服務(wù)的關(guān)鍵點入手，開展出租屋與流動人員管理促進(jìn)項目。

推行“出租屋助管員”機制，引入專業(yè)社工機構(gòu)，成立出租屋業(yè)主聯(lián)合會，搭建交流平臺，介紹有關(guān)安全、消防政策與知識，對外來務(wù)工人員，進(jìn)行安全知識教育。除此以外，外來工大多通過企業(yè)進(jìn)入村社區(qū)，里水鎮(zhèn)安監(jiān)局以企業(yè)宣傳教育為平臺，培養(yǎng)員工安全意識，還對企業(yè)該項培訓(xùn)教育進(jìn)行適當(dāng)補貼，鼓勵企業(yè)參與安全社區(qū)創(chuàng)建工作。

重點路段整治安全促進(jìn)項目

針對交通事故多發(fā)的情況，實施重點路段整治安全促進(jìn)項目。通過推進(jìn)交通安全“五進(jìn)計劃”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭），開展重點路段整治，實現(xiàn)交通黑點分析和治理；完成立交橋節(jié)點渠化改造，建立交巡警平臺；另外，摩托車、電動車仍是村鎮(zhèn)居民的主要交通工具，出行不佩戴頭盔問題嚴(yán)重，容易引發(fā)交通事故，里水鎮(zhèn)特在村社主要路口設(shè)置交通安全勸導(dǎo)站，勸導(dǎo)員勸誡提醒，對不戴頭盔出行者贈送其頭盔。但這是個難題，仍難以禁止，我們甚至嘗試了罰款的形式。

記：在里水鎮(zhèn)安全社區(qū)創(chuàng)建過程中，鎮(zhèn)安委會發(fā)揮了哪些作用？在安全監(jiān)管體制機制等方面有哪些突破和創(chuàng)新？

陳：安全社區(qū)創(chuàng)建工作要體現(xiàn)跨界合作，資源整合的要求。里水鎮(zhèn)以鎮(zhèn)安委會為依托，聯(lián)合全鎮(zhèn)所有職能部門、職能單位、村居、學(xué)校和醫(yī)院，成立了安全社區(qū)工作委員會，辦公室設(shè)在安監(jiān)局。

開展安全社區(qū)建設(shè)首先要充分掌握全鎮(zhèn)各個方面的具體情況。在具體開展工作中，我們整合了安監(jiān)、城管、流管、消防、村居委會、環(huán)保、衛(wèi)生和計劃生育等部門，推行社會治理網(wǎng)格化，將安全監(jiān)管實施精細(xì)化管理，真正形成了“大安全”格局。

2014年，里水鎮(zhèn)成立了里水智慧城市管理指揮（應(yīng)急）中心（以下簡稱“中心”），整合轄區(qū)內(nèi)的人、地、事、物、組織等各類數(shù)據(jù)，建立了社會治理網(wǎng)格化平臺，在全鎮(zhèn)33個村社區(qū)全面鋪開。

具體來講，整合轄區(qū)各部門社會管理事項清單，形成綜合管理事項清單。全鎮(zhèn)設(shè)立1 600多個視頻監(jiān)控點，覆蓋建筑工地、治安、交通、環(huán)保等方面；整合城管、流管、安監(jiān)等各部門400余人深入社區(qū)，加上村居500余名專兼職人員，共計900多名網(wǎng)格員。目前全鎮(zhèn)33個村社區(qū)，基本每個村社，都按照實際情況調(diào)配了網(wǎng)格員，比如，有的村社，企業(yè)多，安監(jiān)網(wǎng)格員會多一些；出租屋多的村社，流管網(wǎng)格員則會多一些。

我們另安排了巡查員根據(jù)清單開展日常綜合巡查，網(wǎng)格員則根據(jù)巡查情況首先解決發(fā)現(xiàn)的問題，如果處理不了，其反饋到中心，中心轉(zhuǎn)給相關(guān)部門處理，若仍處理不了，再反饋給中心，由中心向區(qū)級層面提交。據(jù)我們中心統(tǒng)計，95%以上發(fā)現(xiàn)的問題都能夠在社區(qū)層面解決。

國際安全社區(qū)認(rèn)證評審員谷爾邦教授到我鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場認(rèn)證時，認(rèn)為“社會治理網(wǎng)格化是一個高效運轉(zhuǎn)的系統(tǒng)，不管是從檢測、應(yīng)急響應(yīng)、城市管理品質(zhì)等方面，都是一個非常好的平臺。它打破了部門原來的職能條線，值得在全球社區(qū)分享?！?/p>

通過引入?yún)f(xié)商議事、事故與傷害監(jiān)測等跨界合作機制，部門之間聯(lián)動和溝通得到了加強；充分發(fā)揮指揮調(diào)度功能，以安全社區(qū)為載體，各行業(yè)領(lǐng)域部門齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)、信息互動，把工作覆蓋面鋪開，將安委會工作落到了實處，可以說是構(gòu)建了大安全的管理格局，也提升了安全管理效率。

記：里水鎮(zhèn)為目前佛山市首個“國際安全社區(qū)”。創(chuàng)建安全社區(qū)，對于轄區(qū)安全生產(chǎn)工作帶來了哪些積極作用？

陳：安全社區(qū)建設(shè)作為安監(jiān)部門牽頭開展的一項創(chuàng)新工作，對于延伸監(jiān)管視角、觸角，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率起到了很好的促進(jìn)作用，從四方面強化了鎮(zhèn)安委會的職能，安全生產(chǎn)工作開展更加有保障。

一是強化了組織領(lǐng)導(dǎo)。以安全社區(qū)建設(shè)為抓手，加強了黨委政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正形成安全生產(chǎn)工作“齊抓共管”的局面。

二是強化了“一崗雙責(zé)”。借力安全社區(qū)建設(shè)，動員各行業(yè)領(lǐng)域主管部門強化安全措施，全面抓好各項安全生產(chǎn)工作，使安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”得到充分落實。

三是強化了安全監(jiān)管。安全社區(qū)建設(shè)將多種監(jiān)管手段調(diào)動起來，進(jìn)一步夯實了安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，特別是調(diào)動企業(yè)參與到創(chuàng)建工作中來，讓企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到進(jìn)一步強化，使安全監(jiān)管更暢順。

我鎮(zhèn)95%以上的企業(yè)都是民營企業(yè)，我們了解到很多企業(yè)主對安全管理工作不是不投入，而是不了解、不會抓。近幾年，我們加大了安全工作的宣傳教育，在里水社區(qū)報開辟安全專欄，還開通“里水安監(jiān)”微信公眾號，以公眾號為平臺，開展企業(yè)安全隱患隨手拍活動，多形式多渠道開展安全生產(chǎn)宣教工作。

通過政府購買服務(wù)，免費請電力專業(yè)公司給企業(yè)做安全體檢，排查隱患。我們根據(jù)多年的火災(zāi)事故規(guī)律發(fā)現(xiàn)，90%以上事故由于電線短路造成。我們于2015年初開展為期2年的線路排查工作，采取購買服務(wù)，對全鎮(zhèn)所有的經(jīng)營單位免費電力檢測，幫他們診斷檢查，發(fā)現(xiàn)問題就去改進(jìn)，目前該項工作仍在進(jìn)行中。

我們還了解到全鎮(zhèn)存在職業(yè)危害的企業(yè)有2 000多家，針對不同的行業(yè)，如五金、制鞋、家具、噴涂、?；髽I(yè)，我們選取120多家試點企業(yè)。

首先在120家試點企業(yè)中選取12家有代表性的企業(yè)作為示范企業(yè)，政府投入示范企業(yè)幫扶經(jīng)費，指導(dǎo)企業(yè)做好規(guī)章制度、作業(yè)場所管理、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等方面工作。通過規(guī)范工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理，嚴(yán)格建立健全檔案制度，查找創(chuàng)建工作中的薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把關(guān)檢測評價及驗收工作，把這12家也打造成為“精品型”的職業(yè)衛(wèi)生管理示范企業(yè)后，再在120家企業(yè)推廣，職業(yè)衛(wèi)生工作也得到了很明顯的提升。中國職業(yè)安全健康協(xié)會與我鎮(zhèn)簽約共建了國內(nèi)首個職業(yè)安全健康示范基地，擬進(jìn)一步探索推薦職業(yè)安全健康社會服務(wù)載體和運行模式。

四是強化了安全生產(chǎn)保障，加強了隊伍建設(shè)，保障了資金投入。2012年3月鎮(zhèn)安監(jiān)局恢復(fù)獨立設(shè)置，配備專職安監(jiān)人員33人，到2016年增加至45人，有皮卡汽車4臺、摩托車8臺。2013年成立村居安監(jiān)工作站，配備安全生產(chǎn)專職巡查人員99人，摩托車37臺。四年來累計投入3.6億元專門用于創(chuàng)建活動。

經(jīng)過創(chuàng)建安全社區(qū)，目前我鎮(zhèn)安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，統(tǒng)計顯示，2014與2011年相比較，生產(chǎn)安全事故下降50%，交通事故下降33.39%，村居治安案件也下降了39.43%。

記：請您介紹下一步安全社區(qū)建設(shè)工作計劃和安排。

陳：安全社區(qū)建設(shè)工作，安監(jiān)部門不能大包大攬，但可以每年做點實實在在的事情。安全社區(qū)創(chuàng)建工作是個很好的契機，可以充分發(fā)揮我們基層安委會的作用，把全鎮(zhèn)安全問題一件一件解決。