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論文關(guān)鍵詞:交易成本,管理會計本質(zhì),交易,制度安排
一、引言
回顧我國管理會計發(fā)展軌跡,不難發(fā)現(xiàn),管理會計發(fā)展過程中的兩大遺憾:其一,管理會計理論研究遠遠落后于財務(wù)會計。翻閱我國有關(guān)會計理論研究文獻,可知大多集中在財務(wù)會計方面,相比之下,管理會計理論研究是遠遠不夠的。從發(fā)表的論文和出版的專著數(shù)量來看,管理會計所占的比重很小。正如余恕蓮和吳革(2006)所說:“究其原因是基于資本市場發(fā)展的會計準則和外部審計的制度安排,資本市場利益相關(guān)者對財務(wù)會計的關(guān)注所引起的社會效應”[①]。其二,管理會計研究重方法輕理論。西方國家自管理會計產(chǎn)生之初,一向重方法輕理論,而我國的管理會計自上世紀70年代末,80年代初從西方引入至今,其發(fā)展路徑一直以效仿西方為主,因此管理會計理論方面鮮有著作產(chǎn)生。管理會計本質(zhì),作為其理論基石,更是少人問津。這種做法的直接后果就是管理會計理論與實踐的脫節(jié)。近年來,在管理會計研究上,理論界經(jīng)常慨嘆先進的管理會計思想不能得到推廣和普及,實踐工作者則抱怨管理會計的可操作性差,有時甚至與企業(yè)的管理實踐南轅北轍。上世紀80年代美國著名學者H.托馬斯﹒約翰遜和羅伯特﹒S﹒卡普蘭在其合著的《管理會計興衰史》中,深刻地批判了管理會計相關(guān)性的遺失,引發(fā)會計界的廣泛思考[1]。管理會計理論研究與實踐脫節(jié)的現(xiàn)象,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展日益凸現(xiàn)。人們對管理會計的印象就像一個“萬花筒”,囊括所有卻又缺少靈魂。究其根源,是管理會計缺乏系統(tǒng)完備的理論支撐。沒有科學理論指導的學科將很難承擔起指導實踐的重任。解決管理會計面臨的尷尬境地,關(guān)鍵是要加強管理會計的理論研究。研究管理會計理論,首先應該解決管理會計是什么的問題即管理會計的本質(zhì)。
同時,我們應該看到,管理會計始終注重在其他學科中汲取養(yǎng)分。其產(chǎn)生就是管理與會計的結(jié)合。行為科學理論、戰(zhàn)略管理理論、組織理論、信息經(jīng)濟學、心理學等都促進了管理會計的發(fā)展。正如哈耶克所說:“只要掌握另外認識一個領(lǐng)域的某種抽象原則,并進而了解其相隨屬性的能力,即使是全然不同的因素,只要具有這些抽象的屬性,也能運用同一種思維方式”[2]。 交易成本經(jīng)濟學為管理會計打開了一扇嶄新的窗口,提供了一個全新的思維模式。我國會計學界制度安排,已有多名人士運用交易成本理論對財務(wù)會計學的一些問題進行研究如伍中信、田昆儒、劉峰和雷光勇等,而基于交易成本經(jīng)濟學對管理會計研究的并不多,且大多是將交易成本理論應用于某一具體管理會計方法,而將其應用于管理會計理論研究的鮮有發(fā)現(xiàn)。本文從交易成本經(jīng)濟學視角出發(fā)研究管理會計本質(zhì),將為管理會計理論研究提供一個嶄新的思維模式,為其在管理會計理論研究中的推廣起到拋磚引玉的作用。本文之所以選擇交易成本經(jīng)濟學為理論基礎(chǔ),主要是因為交易成本經(jīng)濟學從更微觀的層面研究企業(yè),將企業(yè)視為一種治理結(jié)構(gòu)(Williamson,1996)。管理會計作為一種普遍存在的制度安排,其作用機理是依據(jù)市場和層級體系的建立,通過規(guī)則和慣例的制度化,規(guī)范交易主體的行為,長此以往,形成組織成員普遍認可的“理所當然”的思維認知,以實現(xiàn)節(jié)約交易成本之目標。
二、管理會計本質(zhì)的研究現(xiàn)狀
1、國外管理會計本質(zhì)研究。國外關(guān)于管理會計本質(zhì)的研究成果大多由專業(yè)的管理會計組織,研究具有一定的代表性。大體上來看,可以將其研究劃分為廣義管理會計本質(zhì)研究和狹義管理會計本質(zhì)研究兩類。
第一類廣義管理會計本質(zhì)研究。1981年美國全美會計師協(xié)會(NAA)管理會計實務(wù)委員會在其公布的《管理會計的定義》中,將管理會計定義為:“管理會計是向管理者提供用于企業(yè)內(nèi)部計劃、評價、控制以及確保企業(yè)資源的合理使用和經(jīng)濟管理責任的履行所需財務(wù)信息的確認、計量、歸集、分配、編報、解釋和傳遞的過程。管理會計還包括編制供諸如股東、債權(quán)人、規(guī)章制定機構(gòu)及稅務(wù)當局等非管理集團使用的財務(wù)報表。”1982年,英國成本與管理會計師協(xié)會(ICMA)認為除審計之外,會計的其他各個組成部分,包括財務(wù)會計和司庫,均屬于管理會計。由以上可知,稱其為廣義管理會計,是由于從范圍來看,該觀點將管理會計視為一個涵蓋眾多的范疇,財務(wù)會計等作為其分支;從服務(wù)對象來看,該觀點認為管理會計的服務(wù)對象不僅局限在企業(yè)內(nèi)部,還包括企業(yè)外部的利益相關(guān)者。
第二類狹義管理會計本質(zhì)研究。1966年,美國會計學會的《基本會計理論》指出:“所謂管理會計,就是運用適當?shù)募夹g(shù)和概念,對經(jīng)濟主體的實際經(jīng)濟數(shù)據(jù)和預計的經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行處理,以幫助管理人員制定合理的經(jīng)濟目標,并為實現(xiàn)該目標而進行合理決策。”國際會計師聯(lián)合會(IFAC)的常設(shè)分會——財務(wù)和管理會計委員會在1988年4月將管理會計定義為:“管理會計是指在一個組織內(nèi)部,對管理當局用于規(guī)劃、評價和控制的信息(財物的和經(jīng)營的)進行確認、計量、積累、分析、編報、解釋和傳輸?shù)倪^程,以確定其資源的利用并對它們承擔經(jīng)管責任。” 1997年,美國管理會計師協(xié)會認為,管理會計是提供價值增值,為企業(yè)規(guī)劃、設(shè)計、激勵和管理財務(wù)與非財務(wù)信息系統(tǒng)的持續(xù)改進過程,通過此過程指導管理行動、激勵行為,支持和創(chuàng)造達到組織戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)和經(jīng)營目標所必需的文化價值。
從以上表述可知,狹義管理會計本質(zhì)研究將管理會計視為會計學的一個分支。把管理會計在從屬于財務(wù)會計的地位提升到了與財務(wù)會計并立的地位,但并不包括財務(wù)會計。這有利于厘清管理會計的概念邊界,更有利于管理會計理論與實踐的開展,因此,目前狹義管理會計本質(zhì)研究在管理會計本質(zhì)研究中是主流觀點。
2、國內(nèi)管理會計本質(zhì)研究。國內(nèi)關(guān)于管理會計本質(zhì)的研究大體有以李天民(1994)[3]、余緒纓(1999)[4]、胡玉明(2001)[5]等為代表的信息系統(tǒng)論和以孟焰(1997)[6]等為代表的管理活動論兩種觀點。
以上對管理會計本質(zhì)的研究,均是從會計學科的立場出發(fā)。因此,就出現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,理論界關(guān)于管理會計本質(zhì)的定義就好似一個百寶箱,將大量涌現(xiàn)出來的管理會計新生現(xiàn)象全部堆積于管理會計本質(zhì)之上,于是現(xiàn)在看來管理會計給人的印象就是一個大雜燴,缺乏理論性、系統(tǒng)性和抽象性。
進入21世紀以來,理論界中交易成本經(jīng)濟學與管理會計的融合研究逐漸增多,主要呈現(xiàn)以下特點:
1、從研究重點來看,主要停留在應用層面,如探索利用管理會計對交易成本進行計量或建立交易成本會計的技術(shù)論證。
2、從研究范圍來看,主要集中在管理會計的方法論方面,如將企業(yè)的預算管理、轉(zhuǎn)移定價、縱向一體化、企業(yè)并購等問題與交易成本相聯(lián)系,涉及管理會計理論研究的較少。
3、從研究深度來看,大多范圍寬泛,缺乏深入研究。為數(shù)不多的關(guān)于交易成本與管理會計理論的研究大多起到啟發(fā)思考的作用,缺少對管理會計理論的深入研究。
三、交易成本經(jīng)濟學理論回顧
康芒斯[7]最早把交易作為比較嚴格的經(jīng)濟學范疇,定義了交易的內(nèi)涵:首先交易是人類活動的基本單位,是制度經(jīng)濟學最小的單位,人類社會中的種種關(guān)系都可以在“交易”這個一般化概念下進行討論;其次認為交易是人與人之間對自然物的權(quán)利的出讓和取得關(guān)系,是人與人之間的關(guān)系,是所有權(quán)的轉(zhuǎn)移;他認為交易作為人類活動最基本的單位,必須含有“沖突、依存與秩序”,即人與人之間交易關(guān)系是一種利益上的相互沖突和相互依存的關(guān)系,而且這種關(guān)系在不斷反復和有必然性地發(fā)生。他認為不同的具體的交易和在一起便構(gòu)成了經(jīng)濟研究上的較大單位---“運行的機構(gòu)”或制度。制度不過是無數(shù)次交易活動的結(jié)果。
科斯[8]在其著名論文《企業(yè)的性質(zhì)》中首次明確提到交易是有成本的,并運用交易成本進行經(jīng)濟分析??扑拐J為交易成本的節(jié)約是企業(yè)存在以及替代市場機制的根本原因。同時企業(yè)本身會產(chǎn)生交易成本制度安排,諸如行政管理費用、監(jiān)督締約者(工人)的費用、傳輸行政命令的費用等。
威廉姆森在20世紀60年代后將交易成本經(jīng)濟學的理論體系建立起來,他從機會主義動機出發(fā)研究交易成本,提出影響交易成本的三因素:(1)人的因素(有限理性,機會主義);(2)與特定交易有關(guān)的因素(資產(chǎn)專用性、不確定性和交易頻率);(3)交易的市場環(huán)境因素。威廉姆森認為不同治理結(jié)構(gòu)應該與不同的交易類型相匹配,以實現(xiàn)交易成本最小化。
四、企業(yè)是交易的集合
依據(jù)康芒斯對交易的認知,企業(yè)可以被看作是交易的集合。杰羅爾德﹒L.齊默爾曼(1997)認為由于隊生產(chǎn)的存在,企業(yè)是一組資源所有者自愿與團隊中的個體簽訂一系列的契約的集合點[9]。契約的簽訂過程即交易的實現(xiàn)過程。從交易成本經(jīng)濟學視角來看,企業(yè)不再是一個簡單的 “生產(chǎn)函數(shù)”,而是關(guān)于交易的治理結(jié)構(gòu)。無論是在企業(yè)內(nèi)部通過層級結(jié)構(gòu)來組織,還是在企業(yè)之間通過市場自發(fā)地配置,都是交易的不同實現(xiàn)方式。
企業(yè)外部交易更顯著地體現(xiàn)了當事人雙方的博弈。如果說內(nèi)部交易是資源的內(nèi)部流動,尚在企業(yè)的控制治理之中,那么外部交易是資源的流入流出,非企業(yè)單方力量所能左右。因此,在雙方協(xié)商認可的條件下,簽訂合法合規(guī)的契約成為必需。由此可見,外部交易的治理更多的是借助于行政法律的力量來規(guī)范[②]。
企業(yè)內(nèi)部交易受層級體系的影響。依據(jù)層級結(jié)構(gòu)的設(shè)計,內(nèi)部交易可以劃分為垂直交易(上下級部門之間)、平行交易(同級不同部門之間)、斜向交易(不同職能部門之間)以及網(wǎng)絡(luò)型交易(網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu))等。其次,企業(yè)內(nèi)部交易的實現(xiàn)形式多樣。有的是以實物形式存在,如產(chǎn)品購銷;有的是以非實物形式存在,如新生產(chǎn)技術(shù)的推廣,職工管理條例的落實等等。再者企業(yè)內(nèi)部交易具有很強的路徑依賴色彩。在19世紀中期以前,世界上幾乎不存在大型企業(yè),幾乎所有的生產(chǎn)都是由業(yè)主經(jīng)營的手工作坊完成,此時的生產(chǎn)活動大多是由市場交易與價值聯(lián)系在一起。隨著近現(xiàn)代科技的進步,交通、能源、通信等領(lǐng)域的發(fā)展,企業(yè)的活動半徑不斷擴展,外部交易逐漸內(nèi)化,內(nèi)部交易的頻率、規(guī)模等較之前都有較大變化。
五、企業(yè)交易成本的產(chǎn)生
威廉姆森(1985)將交易成本比作物理學中的摩擦力,說明其無處不在。交易的發(fā)生,必然產(chǎn)生交易成本,并且隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,交易成本呈不斷增加之勢。
從理論上看,交易成本經(jīng)濟學的假設(shè)之一就是有限理性,企業(yè)中存在大量不完全合同,隨著企業(yè)經(jīng)濟活動的發(fā)展,合同的重新修改、制訂將帶來成本的增加;同時,交易成本經(jīng)濟學承認機會主義的存在,具有機會主義傾向和利己動機的當事人達成交易將耗費大量的協(xié)商、談判成本;再次,由于企業(yè)成員之間信息的不對稱性,資源內(nèi)耗將再所難免,從而造成成本的增加。
從實踐上看,之前人們對管理會計的研究大多站在會計學科或管理學科立場上,無論是“信息系統(tǒng)論”還是“管理活動論”,均最終將其定位于企業(yè)價值提升。固然追求價值最大化毋庸置疑。但是過分關(guān)注價值創(chuàng)造,卻忽略了成本費用的發(fā)生。傳統(tǒng)的會計核算方法將生產(chǎn)成本清晰地列示出來,但另外一項重要的交易成本卻在人們的眼前溜走或混淆在生產(chǎn)成本之中。在度量美國經(jīng)濟效益費用的一份研究中,Wallis和North(1988)對1970年體制中所作的估算是,交易成本占GNP的比重大體上為46.66%--54.71%。交易成本不僅存在,而且事實上它在數(shù)量上也是非常觸目驚心的。根據(jù)一些學者的估計,現(xiàn)代市場中的交易成本占凈國民生產(chǎn)總值將近50%-60%。而且,這些數(shù)字并不包括建立新制度和組織的初始成本[10]。在市場競爭日趨激烈的今天,企業(yè)不僅要加強生產(chǎn)成本的控制,同時還應關(guān)注交易成本的節(jié)約。
六、管理會計是實現(xiàn)交易成本最小化的制度安排
企業(yè)內(nèi)部有限理性的交易雙方,具有機會主義傾向和利己沖動,為保證交易的順利實現(xiàn),節(jié)約交易成本,適當約束機制的建立必不可少。
在交易成本經(jīng)濟學世界中, 會計是一種普遍存在的制度現(xiàn)象,而解決經(jīng)濟管理問題只能依靠制度安排。這種制度安排就是企業(yè)層級及其對應的行政權(quán)威機制的建立、使用和運行(Miller, 1992)[11] 。管理會計內(nèi)生于企業(yè)層級體系,通過層級命令而非價格機制發(fā)揮效力。正如John Burns和Robert W.Scapens(2000)[12]所說,企業(yè)的管理會計系統(tǒng)和實踐構(gòu)成組織的“規(guī)則( rules)”和“慣例(routines)”。“規(guī)則”是指形式上的關(guān)于 “事情應該怎樣做”的規(guī)定,如標準成本制度、預算的設(shè)定、內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價制度、績效評價指標的設(shè)定等。規(guī)則必然是整齊劃一的,要求群體的行動保持一致。以規(guī)則為導向的行為是對可用被選方案的明確評價,選擇遵守規(guī)則是為了避免或減少任何時候可能產(chǎn)生的交易成本。例如在績效評價過程中,如果缺乏具體的評判指標,將導致評價過程的主觀臆斷,相伴而生的是曠日持久的談判、協(xié)商成本;握有裁量權(quán)者“尋租”行為造成的“租金”成本;不公正評價帶來的“偷懶”成本和不滿情緒導致的成本等等。經(jīng)過重復地遵守規(guī)則,行為變得程序化,進而形成“默認”的知識儲備,這種程序化的以規(guī)則為基礎(chǔ)的行為即為“慣例”,它代表了整個組織的行為偏好。因此,慣例被定義為“事情實際怎樣做”的程序,如成本分配、預算分解、差異分析、存貨管理等。隨著時間的推移,管理會計在組織中被強化為企業(yè)成員普遍認可的 “理所當然”的思維和行事方式制度安排,此時由規(guī)則和慣例演化而來的管理會計將成為實現(xiàn)交易成本最小化的制度安排。
從較長時期來看,企業(yè)所處市場環(huán)境、文化環(huán)境等不可能凝固不變,企業(yè)內(nèi)部交易參與者的知識結(jié)構(gòu)也在不斷的更新、擴展之中。管理會計只有與時俱進,適時調(diào)整規(guī)則和慣例,才能存續(xù)、發(fā)展下去,這一過程正是管理會計的變遷。而管理會計變遷的內(nèi)驅(qū)力正是實現(xiàn)交易成本最小化這一管理會計本質(zhì)。以存貨管理為例,早期的存貨管理大多以生產(chǎn)為導向,為了滿足生產(chǎn)的需要,防止缺貨帶來的損失,盲目擴大存貨規(guī)模,造成了存貨積壓,采購成本、運輸成本、倉儲成本等隨之升高,除此之外,存貨占用的資金成本,存貨技術(shù)過時帶來的機會成本等亦不容忽視。為了減少上述交易成本的發(fā)生,企業(yè)后來開始逐漸采用經(jīng)濟批量模型進行存貨管理,這一方法較好的控制了企業(yè)的采購成本、倉儲成本、缺貨成本等諸多交易成本。近些年來,隨著市場競爭的日趨激烈,企業(yè)之間的聯(lián)系日益密切,一種全新的存貨管理方法---適時生產(chǎn)(JIT)開始為企業(yè)所熟知,JIT生產(chǎn)方式的基本思想是只在需要的時候,按需要的量,生產(chǎn)所需的產(chǎn)品,消除各種沒有附加價值的動作和程序,徹底消除浪費,即“零浪費”,杜絕浪費任何一點不能產(chǎn)生附加價值的材料、人力、時間、空間、能量和運輸?shù)荣Y源。JIT生產(chǎn)方式作為企業(yè)的一項制度安排,所體現(xiàn)的正是不斷追求交易成本最小化的管理會計本質(zhì)。
綜上所述,誠然管理會計作為一種普遍存在的制度安排具有一定的偶然性。然而經(jīng)濟達爾文主義告訴我們,“一個會計系統(tǒng)只有在能夠產(chǎn)生足以彌補其成本的利得的前提下,才能得以繼續(xù)存在”[③]。管理會計發(fā)展至今的歷史表明,管理會計作為一種制度安排,其實現(xiàn)交易成本最小化的本質(zhì)是必然存在的客觀,并且隨著社會實踐的進步,管理會計必然圍繞著這一本質(zhì)推進其發(fā)展、變遷。
[①]余恕蓮、吳革,管理會計的本質(zhì)、邊界及發(fā)展,財務(wù)與會計[J],2006年3月第6期(總390期),P68.
[②]鑒于本文主要探討非法律因素對企業(yè)交易行為及管理會計的影響,因此外部交易不作為研究重點。
[③]杰羅爾德﹒L.齊默爾曼著,邱寒,熊焰韌,李芳譯,決策與控制會計[M],東北財經(jīng)大學出版社,2000年4月第二版,P2.
參考文獻
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關(guān)鍵詞:社會主義市場經(jīng)濟;本質(zhì)內(nèi)涵;辨析;再理解
盡管黨和國家在政策層面上一再強調(diào)我國社會主義市場經(jīng)濟是與社會主義基本經(jīng)濟制度結(jié)合在一起的,是以公有制經(jīng)濟為主體的,不是只講市場經(jīng)濟,不講社會主義,同時強調(diào)在國家宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。然而,長期以來,理論界的主流觀點與政策主張卻背道而馳。這不僅影響到改革的政策取向,更對經(jīng)濟改革造成不應有的負面效應。在改革開放已走過三十年的今天,有必要重新梳理各種觀點,糾正錯誤的理解和導向,正本清源,在經(jīng)濟學原理指導下,恢復對社會主義市場經(jīng)濟的科學理解。
一、對社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)的不同理論闡釋
(一)計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟不相容的觀點
這種觀點認為,計劃經(jīng)濟是社會主義特有的東西,市場經(jīng)濟是資本主義特有的東西,社會主義制度與資本主義制度是不能共存于一個社會的,因而計劃與市場也是不能共存于同一經(jīng)濟體中的。這種理論觀點并沒有社會主義市場經(jīng)濟的概念,而只有社會主義計劃經(jīng)濟與資本主義市場經(jīng)濟的概念。改革開放以來,持這種觀點的經(jīng)濟學者所提出的由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟,實際上一方面把我國經(jīng)濟改革的對象——舊的高度集中的社會主義計劃產(chǎn)品經(jīng)濟體制等同于計劃經(jīng)濟。另一方面把市場經(jīng)濟同計劃經(jīng)濟對立起來,認為二者是相互排斥、不能相容的,從而將改革的正確方向即由產(chǎn)品經(jīng)濟轉(zhuǎn)到市場經(jīng)濟,錯誤地改為由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)到市場經(jīng)濟,否定計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的結(jié)合,錯誤地將計劃經(jīng)濟列為否定的對象,實質(zhì)上主張自由市場經(jīng)濟。在這種教條主義的影響下,或竭力反對搞社會主義市場經(jīng)濟,或轉(zhuǎn)而主張搞私有化,認為市場經(jīng)濟等同于私有制。
(二)公有制與市場經(jīng)濟不相容的觀點
這種觀點認為,公有制與市場經(jīng)濟格格不入,要發(fā)展市場經(jīng)濟必須消滅公有制,實行私有制。該觀點認為,公有制經(jīng)濟不具有私有制經(jīng)濟的排他、獨占等性質(zhì),其所有者是一個抽象主體,產(chǎn)權(quán)是不確的。公有制經(jīng)濟的實際經(jīng)營者只享有從經(jīng)營中獲取利益的權(quán)利,而不負有為自身錯誤決策承擔相應責任的義務(wù)。因而,公有制經(jīng)濟的實際經(jīng)營者極易從個人角度出發(fā)作出各項決策,而不惜損害所在經(jīng)濟體的利益。并且由于公有制經(jīng)濟的特殊地位,其他所有制經(jīng)濟很難與之公平競爭,市場發(fā)揮資源配置作用的平等性和競爭性條件無法滿足,自然也無法達到所謂的整個社會利益的實現(xiàn)。而只有私有制經(jīng)濟才是市場經(jīng)濟的天然溫床。私有制經(jīng)濟的企業(yè)和個人具有完全的排他性和獨享性,一切行為以實現(xiàn)自身和增加自身福利為目的,而恰恰在追求自身個人利益的過程中,實現(xiàn)了全社會的利益。這也是亞當·斯密“看不見的手”的作用機制的主要內(nèi)容。這種觀點的政策主張實質(zhì)是搞私有化,建立私有制,在改革中的表現(xiàn)就是主張對國有企業(yè)進行私有化改革。
(三)新自由市場經(jīng)濟的觀點
新自由市場經(jīng)濟的觀點是新自由主義思想體系的一部分,是自由市場經(jīng)濟理論的現(xiàn)代再現(xiàn)。自由主義理論的思想來源主要有三個:一是洛克和密爾的政治自由學說與財產(chǎn)所有權(quán)理論。二是啟蒙思想家合理的利己主義學說。三是亞當·斯密“看不見的手”理論,這是新自由主義最重要的理論基礎(chǔ)。新自由主義思想和傳統(tǒng)的自由主義思想一樣重視市場的作用,認為市場是最佳的可自我調(diào)節(jié)的社會結(jié)構(gòu)。因為,一方面,經(jīng)濟運行是有規(guī)律的。另一方面,在自由市場情況下,個人能實現(xiàn)最大限度的自由,市場調(diào)節(jié)在不受外界干預的情況下能最有效率地滿足各方面需求,自動實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置,而政府只充當“守夜人”的角色,其干預行為往往會使情況變得更糟。新自由市場經(jīng)濟理論認為,計劃經(jīng)濟是市場經(jīng)濟不可調(diào)和的對立物,因而建議用市場經(jīng)濟取代計劃經(jīng)濟,主張實行全面的私有化,認為私有財產(chǎn)制度是自由市場制度的基礎(chǔ)。其基本觀點和政策主張是:國民經(jīng)濟基本上由市場自發(fā)調(diào)節(jié),國家實行最低程度的干預,取消國家計劃機構(gòu),否定國家發(fā)展規(guī)劃;在所有制結(jié)構(gòu)上,取消國家所有制,實行最大限度的私有化,大量吸收外國資本參與私有化改制;在國有企業(yè)改革上,主張改掉公有制,實行私有產(chǎn)權(quán)制度,最大限度地縮小國有企業(yè)涉及的領(lǐng)域和在經(jīng)濟總量中的比重??梢?,在新自由市場經(jīng)濟理論中,社會主義市場經(jīng)濟就是自由市場經(jīng)濟,就是實行全盤私有化的市場經(jīng)濟。很明顯,這套改革主張是與社會主義市場經(jīng)濟改革方向背道而馳的,應警惕這種觀點的不良影響。
(四)以“現(xiàn)代市場經(jīng)濟”取代社會主義市場經(jīng)濟的觀點
這種觀點認為,社會主義市場經(jīng)濟只是宏觀調(diào)控下的市場經(jīng)濟,不必考慮所有制問題。市場在國民經(jīng)濟資源配置中起基礎(chǔ)作用,國家通過財政和貨幣手段間接參與經(jīng)濟資源配置和國民經(jīng)濟運行。由于“現(xiàn)代市場經(jīng)濟”的核心是競爭機制,我國社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)的內(nèi)容就應包括:一是進行國有企業(yè)改革,建立獨立自主、自負盈虧、自我積累、自我發(fā)展的市場主體。二是破除舊的計劃經(jīng)濟體制,建立健全現(xiàn)代市場體系。三是建立并完善我國的市場經(jīng)濟法制體系,為市場主體創(chuàng)造一個公平、公正、公開的競爭環(huán)境。四是摒棄舊的干預經(jīng)濟發(fā)展的行政手段,改用間接的財政和貨幣手段來調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟的發(fā)展。為此,該觀點認為,在實踐上的首要任務(wù)是實行廣泛的私有化,將國有企業(yè)私有化或?qū)嵭泄煞葜?,使國家的作用從微觀經(jīng)濟運行中逐漸淡出,直至完全消逝。
(五)將社會主義市場經(jīng)濟理解為“社會公平+市場效率”的觀點
這種觀點將社會主義市場經(jīng)濟理解為社會主義與市場經(jīng)濟的結(jié)合,即社會主義+市場經(jīng)濟,進一步說就是社會公平與市場效率的結(jié)合,即社會公平+市場效率。該觀點提出摒棄計劃經(jīng)濟而實行市場經(jīng)濟是因為在社會資源的配置上,市場經(jīng)濟比計劃經(jīng)濟更具效率。但市場經(jīng)濟在運行中存在市場失靈,進而產(chǎn)生各種社會經(jīng)濟問題,其一便是要素社會分配不公。追求社會公平是社會主義最本質(zhì)的要求。在從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟后,必須使社會公平與社會效率完善地結(jié)合起來,這就是我國要建立的社會主義市場經(jīng)濟體制。這種觀點的影響較大,在很長時間內(nèi)成為社會上一種主流觀點。在這種觀點影響下,學術(shù)界出現(xiàn)了如各種“社會主義”的定義,主張將“公有制為主體”從社會主義定義中抽掉,提出“普遍幸福社會主義”、“功能社會主義”、“社會公平等于社會主義”、“股份制等于公有制”等概念的現(xiàn)象。這種觀點將社會主義市場經(jīng)濟理解為“社會公平+市場效率”,顯然是片面的。一方面,混淆了社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)特征與表象。社會公平和市場效率是一種表象概念,是所有市場經(jīng)濟國家追求的目標或判斷國家經(jīng)濟運行水平的標準,但不能成為區(qū)別任何兩個市場經(jīng)濟國家經(jīng)濟制度不同的判斷標準。另一方面,淡化了社會主義市場經(jīng)濟的特殊性即生產(chǎn)資料公有制。生產(chǎn)資料的所有制形式,是區(qū)別社會主義經(jīng)濟制度和資本主義經(jīng)濟制度的根本標準。社會主義市場經(jīng)濟的制度基礎(chǔ)必須是生產(chǎn)資料公有制。公有制經(jīng)濟的主體地位是社會主義市場經(jīng)濟最本質(zhì)的特征。
縱觀以上五種觀點可發(fā)現(xiàn),在經(jīng)濟理論史上,長期存在將市場經(jīng)濟與公有制對立起來的觀點,這已成為一種教條。整個現(xiàn)代西方經(jīng)濟學都表明:自私經(jīng)濟人是出發(fā)點,市場經(jīng)濟必須以私有制為基礎(chǔ)。這種教條思想在改革初期表現(xiàn)為社會主義國家排斥市場經(jīng)濟,在改革后期表現(xiàn)為市場經(jīng)濟必然意味私有化,這成為國有企業(yè)私有化改革的思想根源之一。
二、科學理解社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)
科學理解社會主義市場經(jīng)濟,要在辨析計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟、市場經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟、現(xiàn)代市場經(jīng)濟制度與社會主義市場經(jīng)濟制度關(guān)系的基礎(chǔ)上,對社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)內(nèi)涵進行再理解。
(一)計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的關(guān)系
在我國經(jīng)濟改革過程中,計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟不相容論一直存在。實際上一些持這種觀點的學者對市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟的概念及其關(guān)系的認識本身就是不正確的。首先,市場經(jīng)濟的概念包括三個層面的內(nèi)容。第一,市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟發(fā)展的高級階段,與商品經(jīng)濟沒有本質(zhì)區(qū)別,只有發(fā)展程度與階段的不同。厲以寧曾說:“從本質(zhì)上講,商品經(jīng)濟與市場經(jīng)濟是一樣的。”第二,社會分工決定市場經(jīng)濟的形成和發(fā)育程度。一方面,社會分工是商品交換產(chǎn)生與發(fā)展的條件。馬克思曾指出,“這種分工是商品生產(chǎn)存在的條件”。另一方面,社會分工決定商品經(jīng)濟的發(fā)展程度和水平。列寧根據(jù)這一原理分析俄國資本主義的發(fā)展,指出,“國內(nèi)市場的建立(即商品生產(chǎn)和資本主義的發(fā)展)的基本過程是社會分工”,“市場和社會勞動專業(yè)化的程度有著不可分割的聯(lián)系”。第三,市場經(jīng)濟是社會分工發(fā)展的必然產(chǎn)物,是與社會制度沒有必然聯(lián)系的一種生產(chǎn)組織形式。市場經(jīng)濟是在社會分工發(fā)展的推動下,由商品經(jīng)濟發(fā)展而來的。在生產(chǎn)力不發(fā)達的封建社會,社會分工簡單、低下,不能形成市場經(jīng)濟機制。歷史發(fā)展到近現(xiàn)代,社會分工越來越細密、復雜、全面,人類社會的生產(chǎn)形式才由自然經(jīng)濟發(fā)展到商品經(jīng)濟、市場經(jīng)濟。所以市場經(jīng)濟是由社會分工的發(fā)展狀況所決定的一種生產(chǎn)形式,并不是某個社會制度所特有的。其次,計劃經(jīng)濟是一種和無政府狀態(tài)經(jīng)濟相對應的生產(chǎn)形式,政府宏觀調(diào)控是計劃經(jīng)濟的一種具體形式。所謂計劃是指國家作為一個社會主體代表的角色,監(jiān)控市場經(jīng)濟的運行,通過事先的計劃對宏觀市場和微觀主體進行適當干預,維護國民經(jīng)濟的均衡、平穩(wěn)發(fā)展。以市場為基礎(chǔ)的計劃經(jīng)濟能有效克服自由市場經(jīng)濟先天的自發(fā)性、滯后性、盲目性缺陷,從而有效保證社會生產(chǎn)與社會需求的平衡,避免生產(chǎn)過剩造成社會資源浪費。最后,無論是單純的市場經(jīng)濟還是計劃經(jīng)濟,在經(jīng)濟資源配置上都有其固有的優(yōu)勢與不足。對單純的市場經(jīng)濟來說,一方面,在市場機制作用下,市場主體通過對自身利益的追求來實現(xiàn)整個社會的利益,在大部分情況下能避免社會資源的浪費。另一方面,市場調(diào)節(jié)有其固有的自發(fā)性、盲目性、滯后性等缺陷,無法支持公共物品的供給以及保證社會收入分配的公平,不能使社會經(jīng)濟發(fā)展的利益為人民共享,惠及全體人民。對作為生產(chǎn)形式范疇的計劃經(jīng)濟來說,一方面,它可從全局和總體利益上布局生產(chǎn)力,實現(xiàn)資源的合理配置,避免經(jīng)濟運行的劇烈波動。另一方面,計劃調(diào)節(jié)容易受到主觀認識能力的限制,不能完全滿足利益創(chuàng)造者對個體利益的追求,需要復雜的組織體系推動,并具有一定的時滯性。因此,將兩者取優(yōu)補短結(jié)合在一起,組成一個優(yōu)勢更加明顯、不足相對弱化的新的生產(chǎn)形式,即計劃市場經(jīng)濟體制,這是生產(chǎn)力與社會分工發(fā)展的必然結(jié)果。我國正在建立和完善的社會主義市場經(jīng)濟就是一種計劃市場經(jīng)濟,計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟內(nèi)在地結(jié)合在一起,計劃以市場為基礎(chǔ),市場以計劃為指導。在計劃市場經(jīng)濟體制下,市場被納入到國家計劃的軌道,按照國民經(jīng)濟有計劃、按比例發(fā)展的要求有序運行,可保持社會總供給與總需求的基本平衡。
(二)市場經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟的關(guān)系
生產(chǎn)資料公有制是社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ),如果說市場排斥公有制經(jīng)濟,也就等于社會主義經(jīng)濟制度與市場經(jīng)濟不相容,亦即社會主義市場經(jīng)濟體制無法建立。事實上,市場經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟可以相容,且以公有制為主體的市場經(jīng)濟仍能發(fā)揮其高效率配置社會經(jīng)濟資源的作用。從理論上看,生產(chǎn)資料公有制是我國社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ),沒有公有制,也就沒有我國的社會主義。馬克思認為,社會主義代替資本主義是人類歷史發(fā)展的必然趨勢。因為,資本主義制度下存在生產(chǎn)資料私有制和生產(chǎn)社會化這一對基本矛盾,在這一基本矛盾的作用下,資本主義社會存在社會平均利潤率下降和相對人口過剩兩大規(guī)律,必然導致生產(chǎn)過剩,爆發(fā)經(jīng)濟危機。這是資本主義社會不可調(diào)和的矛盾。隨其發(fā)展,資本主義私有制必然會被社會主義公有制所代替。卓炯在上世紀80年代末就明確提出,“一個社會主義國家不建立強大的生產(chǎn)資料公有制是一個最大的缺陷”。從實踐上看,即使在西方資本主義國家,國有經(jīng)濟也存在并與市場經(jīng)濟機制相適應。郎成平對西方資本主義國家股權(quán)結(jié)構(gòu)做的研究表明,歐洲國家持股現(xiàn)象非常普遍。在被研究的歐洲5232家公司中,奧地利國家持股14.81%,芬蘭國家持股15.12%,意大利國家持股9.98%,挪威國家持股11.81%,瑞士國家持股7.59%。這充分說明國有經(jīng)濟完全能適應市場經(jīng)濟的要求,不會成為市場經(jīng)濟發(fā)揮其資源配置作用的阻礙因素。當然,必須承認我國舊的公有制經(jīng)濟形式存在嚴重問題,必須改革。但同樣必須承認,我國舊的公有制經(jīng)濟尤其是國有經(jīng)濟的問題,在于其長期處于我國舊的高度集中的計劃產(chǎn)品經(jīng)濟體制管理模式下所遺留下來的管理層面的問題。如,嚴重的傾向,以長官意志、行政手段管理指導生產(chǎn)經(jīng)營等問題。要解決這些問題,需要探索建立新的公有制經(jīng)濟管理與運行機制,建立以市場為導向的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運行機制,在公有制的基礎(chǔ)上改革一切不適應市場經(jīng)濟要求的管理運行方法和體制。而認為要發(fā)展市場經(jīng)濟必須改掉公有制、實行私有化,則是脫離了中國客觀的歷史和現(xiàn)實,是對西方資本主義市場經(jīng)濟制度的照抄照搬。總之,市場經(jīng)濟是不排斥公有制的。我國的社會主義市場經(jīng)濟體制是以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的,其最基本的特征就是公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占主體地位。
(三)現(xiàn)代市場經(jīng)濟制度與社會主義市場經(jīng)濟制度的關(guān)系
現(xiàn)代市場經(jīng)濟是市場經(jīng)濟的更高發(fā)展階段,是自由市場經(jīng)濟適應生產(chǎn)力和社會分工新的發(fā)展,是加入政府干預因素而形成的新的生產(chǎn)組織形式。其顯著特征是:市場經(jīng)濟發(fā)展到更高的階段,形成更加完善、復雜的現(xiàn)代市場體系;市場對社會經(jīng)濟資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)主導作用,國家通過間接的財政和貨幣手段對宏觀經(jīng)濟運行進行干預。但這并不意味著我國要建立的中國特色社會主義市場經(jīng)濟就是現(xiàn)代市場經(jīng)濟。因為現(xiàn)代市場經(jīng)濟只是社會主義市場經(jīng)濟含義中的一個層面,除此之外還有計劃市場經(jīng)濟和公有制為主體兩個層面的內(nèi)容。社會主義市場經(jīng)濟是一種計劃市場經(jīng)濟,是計劃與市場的有機結(jié)合,是把市場納入到國家計劃的軌道,使之按照國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有計劃地運行與發(fā)展,保持社會總供給與社會總需求基本平衡,自覺按價值規(guī)律的客觀要求組織生產(chǎn)。在計劃市場機制中,計劃機制和市場機制是統(tǒng)一的、有機結(jié)合的、互相滲透和融合在一起的,其作用覆蓋全部市場范圍,而非相互割裂。計劃市場經(jīng)濟能克服自由市場經(jīng)濟的弊病,基本保持市場供給與需求的平衡,有利于國民經(jīng)濟綜合平衡的實現(xiàn),有利于社會再生產(chǎn)過程的順利運行。社會主義市場經(jīng)濟是以公有制為主體的市場經(jīng)濟。市場經(jīng)濟本身固然沒有什么“姓資”、“姓社”問題,但現(xiàn)實具體的市場經(jīng)濟是不能離開歷史上某種特定的生產(chǎn)關(guān)系而運行的,它必然會與某種生產(chǎn)資料所有制結(jié)合,形成一種歷史的、現(xiàn)實的、具體的社會經(jīng)濟制度。就社會主義市場經(jīng)濟的社會形式或社會性質(zhì)來說,它是姓“社”的。從另一個角度說,社會主義市場經(jīng)濟具有一般性與特殊性這兩重性質(zhì)。從一般性看,社會主義市場經(jīng)濟以發(fā)達的社會分工為根據(jù),是一種計劃化了的現(xiàn)代市場經(jīng)濟。從特殊性看,社會主義市場經(jīng)濟的社會性質(zhì)是社會主義公有制決定的。
總之,社會主義市場經(jīng)濟的含義主要包括三個層面的內(nèi)容:一是現(xiàn)代市場經(jīng)濟。二是計劃市場經(jīng)濟。三是社會主義公有制為主體的所有制結(jié)構(gòu)。它是這三層含義的綜合或統(tǒng)一。前二者屬于生產(chǎn)形式的范疇,后者是特殊生產(chǎn)關(guān)系即所有制的范疇。這三個層面結(jié)合,組成一種新的生產(chǎn)方式,即社會主義市場經(jīng)濟。
三、正確認識社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)的實踐意義
正確認識社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)內(nèi)涵,對我國經(jīng)濟改革的實踐具有十分重要的指導意義,只有把目標搞清楚了,才能找到實現(xiàn)目標的正確方法和途徑。從社會主義市場經(jīng)濟的科學內(nèi)涵出發(fā),要深化改革,探索完善社會主義市場經(jīng)濟體制的新途徑。
(一)大力發(fā)展現(xiàn)代市場經(jīng)濟
第一,建立和完善現(xiàn)代市場經(jīng)濟的載體,即現(xiàn)代市場體系。建立和完善我國的商品市場、勞動力市場、資本市場、房地產(chǎn)市場、知識產(chǎn)權(quán)市場、職業(yè)經(jīng)理人市場及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。第二,建立中國特色社會主義現(xiàn)代企業(yè)制度,培育市場競爭主體。確立中國特色社會主義現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征與制度安排,建立健全科學的企業(yè)管理制度;理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,實現(xiàn)出資者所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)的分離;形成產(chǎn)權(quán)約束機制,使企業(yè)真正成為法人實體和市場競爭主體。第三,建立有利于科學發(fā)展的國家宏觀調(diào)控體系。建立健全我國宏觀調(diào)控決策、監(jiān)督、評估體系;用科學的宏觀調(diào)控手段,選擇合適的中間目標,通過財政和貨幣手段間接調(diào)控市場,實現(xiàn)國民經(jīng)濟的均衡運行,促進社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展;要把國家的宏觀調(diào)控同科學發(fā)展觀聯(lián)系起來,積極引導我國企業(yè)走上科學發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展、有限制發(fā)展的軌道。
(二)積極探索實現(xiàn)社會主義計劃市場經(jīng)濟的運行模式
計劃市場經(jīng)濟存在多種具體形式。探索實現(xiàn)計劃市場經(jīng)濟的方式方法,筆者提出一種基于公有制分享經(jīng)濟理論基礎(chǔ)上的“凈收入分成制”的企業(yè)管理方法。其具體做法是將企業(yè)凈收入在國家、企業(yè)、職工個人三個經(jīng)濟主體之間按一定的比例分享。職工不拿固定工資和獎金,而是按事先確定的比率分享凈收入。凈收入分成制不僅是一種新型的公有制分享經(jīng)濟的微觀經(jīng)濟運行機制,而且也必然對國民經(jīng)濟整體運行產(chǎn)生重大影響。一方面,它能克服總量失衡與結(jié)構(gòu)失衡,促進國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)高速增長和社會經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高。另一方面,實行凈收入分成制,國家、企業(yè)和個人之間必然形成榮辱與共的局面,能從微觀上解決社會主義條件下的“滯漲”問題。
【關(guān)鍵詞】WTO 經(jīng)濟法 完善 對策
經(jīng)過長達十五年的談判,世界貿(mào)易組織(以下簡稱:WTO)于2001年11月通過了中國的議定書,2001年12月,中國正式成為其成員之一。這為中國的經(jīng)濟發(fā)展帶來了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。同樣,我國經(jīng)濟法為了應對新形勢,也需與時俱進,不斷完善。
WTO的基本法律原則
作為一個協(xié)調(diào)各成員多邊貿(mào)易關(guān)系的國際機構(gòu),WTO是目前世界上最重要的規(guī)范全球貿(mào)易規(guī)則的國際組織。經(jīng)過長時間的發(fā)展,WTO逐漸形成了一套完善的基本規(guī)則。這套基本規(guī)則有效地推動了經(jīng)濟全球化發(fā)展,其中的三大法律原則對我國經(jīng)濟法的完善具有重要的參考價值。
非歧視待遇原則。WTO的非歧視待遇原則是最重要的原則,包含了最惠國待遇原則和國民待遇原則。它在一定程度上可以被看作各國平等原則在貿(mào)易關(guān)系中得到的延伸,是各成員進行自由平等貿(mào)易的基本保障之一。最惠國待遇是指假如某一成員將某種優(yōu)惠條件給了另一成員,相應地它就必須把該優(yōu)惠條件給予WTO的其他所有成員,任何成員都不得對其他成員進行區(qū)別對待。國民待遇則是WTO的成員要保證本國公民、企業(yè)等在本國范圍內(nèi)所享受的待遇能同等地被其他成員國享受,而不應對本國和其他成員國的服務(wù)、產(chǎn)品或者人員之間進行區(qū)別對待。
公平競爭原則。WTO的公平競爭原則是指各成員在進行出口貿(mào)易往來時不能采用不公平的手段進行貿(mào)易競爭。這就要求各成員不得實行出口補貼或產(chǎn)品傾銷等違反公平競爭的手段使其他成員的合法利益受損。按照WTO的規(guī)定,如果一方成員通過出口補貼或傾銷的方式向其他成員出口產(chǎn)品,并對其他成員工業(yè)造成損害或者有發(fā)生實質(zhì)性損害的威脅,受損成員可依法采取反補貼、反傾銷等應對措施。同時,反補貼、反傾銷等手段是維護公平競爭的措施,必須經(jīng)全體成員的批準,不得濫用。
市場開放原則。WTO的市場開放原則包含關(guān)稅減讓、透明度原則、取消數(shù)量限制等三方面內(nèi)容。其中關(guān)稅減讓一般是指減讓進口關(guān)稅。因為進口關(guān)稅的額度在很大程度上影響其出口量,所以減讓進口關(guān)稅可以促進自由貿(mào)易。透明度原則是指WTO的各成員要對其涉及對外貿(mào)易的法律法規(guī)等對其他成員進行公開,以達到幫助其他成員熟悉的目的。取消數(shù)量限制則是要求各成員不能設(shè)定一定的配額限制或采取其他限制措施,以達到限制其他成員的產(chǎn)品輸入本國的目的。同樣,各成員也不得采取配額限制向其他成員輸出本國產(chǎn)品。
我國經(jīng)濟法存在的問題
根據(jù)WTO的原則和要求,對照我國的經(jīng)濟法,其還存在一些需要完善之處,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
立法體系存在弊端。我國的經(jīng)濟法存在兩種立法體系:一種是以所有制不同為標準的立法體系,另一種是根據(jù)出資者的責任形式以及企業(yè)資本構(gòu)成為標準的立法體系。而我國成為WTO的成員國就自動認可了其要求各成員國必須以市場經(jīng)濟的形式發(fā)展經(jīng)濟的要求。我國也應遵守市場經(jīng)濟規(guī)則,制定相應的貿(mào)易政策。但我國的這兩種立法體系是不符合WTO的非歧視待遇原則的。自我國加入世界貿(mào)易組織以來,這兩種立法體系所具有的弊端更加明顯。
相關(guān)立法可操作性不強??傮w而言,我國已有的經(jīng)濟立法太過于原則性,實際的可操作性不強。而在具體的司法實踐過程中,有時候則出現(xiàn)以法律解釋替代法律文本的情況,這就直接使立法的權(quán)威性受到影響。在經(jīng)濟立法的可訴性方面,新修訂的破產(chǎn)法等法律得到了一定的加強,但是我國的可訴性不強仍然是制約經(jīng)濟立法的一個突出問題。加入WTO之后,我國應當按照其運行機制,通過該組織的爭端解決機制來處理我國與其他成員國之間的貿(mào)易摩擦和糾紛。但是因為其程序繁雜,且需要花費大量的時間和人力,加之涉事企業(yè)認為我國經(jīng)濟立法賦予的相關(guān)訴權(quán)在實際中缺乏可操作性,從而導致在面對其他成員國的反傾銷立案時應訴者較少。這給我國及其他成員國企業(yè)實現(xiàn)平等的經(jīng)濟貿(mào)易權(quán)益帶來了阻礙。①
缺乏有效的宏觀調(diào)控法體系。由于缺少全國統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)法和計劃法,某些地方在和WTO其他成員開展貿(mào)易往來的過程中,出現(xiàn)了急功近利的傾向和只重視眼前利益的短視行為。這在一定程度上造成了對外貿(mào)易在自由競爭狀態(tài)下的雜亂無序,各種價格戰(zhàn)越演越烈,其所形成的惡性循環(huán)在我國部分領(lǐng)域的對外貿(mào)易活動中產(chǎn)生了不良影響。而二十世紀九十年代至今,我國已經(jīng)成為了外國反傾銷的主要目標國家之一,反傾銷案件在世界總量中幾乎占了六分之一左右。因此我國經(jīng)濟法在政府宏觀調(diào)控方面還需要進一步加強。此外,我國還存在對許可證管理過多的問題,這在一定程度上影響了我國的自由貿(mào)易。②
市場管理法制不健全。我國在形成與世界貿(mào)易組織相適應的統(tǒng)一市場規(guī)制法方面存在滯后,這不利于我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展。一部分大的跨國公司在我國國內(nèi)市場造成了一定程度上的國際壟斷。它們采取兼并、收購我國傳統(tǒng)民族企業(yè)的方式,對其進行商業(yè)壟斷,這對我國民族工業(yè)的發(fā)展具有相當大的威脅。同時,國內(nèi)的部分企業(yè)還沒有擺脫過去那種粗放型的經(jīng)營模式,其產(chǎn)品標準化的程度還有待提高,不能生產(chǎn)出符合國際標準的產(chǎn)品,也在一定程度上使它們在遇到其他成員國的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘時顯得束手無策。這都表明我國產(chǎn)品質(zhì)量方面的法律還需要進一步的完善和健全。
完善我國經(jīng)濟法的對策
完善經(jīng)濟法調(diào)整對象。過去,考慮到市場體制還處于不成熟的階段、良好的市場秩序還未建成、市場主體不遵守市場規(guī)則而進行不正當?shù)母偁幍惹闆r,我國將經(jīng)濟法的主要調(diào)整對象確立為市場主體經(jīng)營關(guān)系。雖然它在強化政府的權(quán)威管理、防止經(jīng)營行為片面追求利潤最大化等方面起到了一定的作用,但它也存在一些問題:第一,沒有意識到我國的經(jīng)濟發(fā)展尚處在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)化這樣一個過程之中,具有一定的階段性,和將經(jīng)濟領(lǐng)域中的一些問題片面歸結(jié)于市場調(diào)節(jié)存在局限。第二,不利于轉(zhuǎn)變政府在經(jīng)濟生活中的職能。將市場主體經(jīng)營關(guān)系作為經(jīng)濟法調(diào)整對象,不利于政企分開,也不利于使政府的管理得到有效規(guī)范。第三,不符合WTO的原則。WTO追求開放市場,要求各成員國規(guī)范政府的管理,而我國經(jīng)濟法則希望以重視規(guī)范市場主體經(jīng)營行為來搞活市場,這就與WTO的價值取向發(fā)生了沖突。為了更好地適應WTO的規(guī)則,我國應當完善經(jīng)濟法調(diào)整對象,具體做法是:在給政府經(jīng)濟管理方面適當?shù)男姓⒎ê蛨?zhí)法權(quán)力的基礎(chǔ)之上,避免政府過多過濫地使用管理權(quán)力,參考世界貿(mào)易組織將成員國涉外經(jīng)濟管理關(guān)系作為重點調(diào)整對象之一,使我國經(jīng)濟法的重點調(diào)整對象從市場主體經(jīng)營關(guān)系向政府經(jīng)濟管理關(guān)系轉(zhuǎn)變。③
增強經(jīng)濟法的可操作性。我國在經(jīng)濟法立法方面存在的一個缺陷是忽略了經(jīng)濟法規(guī)的可操作性。和WTO規(guī)則相矛盾的國內(nèi)立法在可操作性方面存在一定的問題,導致其得不到國內(nèi)司法的有效監(jiān)督。僅僅通過WTO成員國政府向國際貿(mào)易爭端仲裁機構(gòu)申訴而進行監(jiān)督,其效果大打折扣。所以世界貿(mào)易組織針對我國經(jīng)濟法缺乏可操作性的情況,提出:“中國應建立一種機制使個人和企業(yè)可據(jù)以提請國家主管機關(guān)注意貿(mào)易制度未統(tǒng)一適用的情況”。因此,我國應當完善經(jīng)濟法的可操作性。具體做法是,可以加強將我國政府經(jīng)濟管理的抽象行為從國內(nèi)法上的不可訴性向可訴性方面轉(zhuǎn)化,更好的方式是這種可訴性不能僅局限于行政法,還應該擴大到傳統(tǒng)民法,使其具有可訴性,因為政府的經(jīng)濟行為還受民法的制約。④
完善經(jīng)濟法體系。完善我國經(jīng)濟法體系,一個較為重要的途徑即從狹義法發(fā)展為廣義法。根據(jù)廣義法的概念,世界貿(mào)易組織的規(guī)則和潛在規(guī)則均具有約束力。這樣,廣義法的概念能夠使成員清楚地了解貿(mào)易法律問題的復雜性與多樣性,從而可以更好地適應WTO規(guī)則,更順利地進行對外貿(mào)易,避免一些不必要的貿(mào)易糾紛。
(作者為攀枝花學院外國語學院副教授)
注釋
①李小年:《WTO法律規(guī)則與爭端解決機制》,上海財經(jīng)大學出版社,2000年,第76頁。
②王夢奎:《中國加入WTO與經(jīng)濟改革》,北京:外文出版社,2001年,第97~100頁。
關(guān)鍵詞:廣義虛擬經(jīng)濟;基業(yè)長青;持久競爭優(yōu)勢;企業(yè)本質(zhì)
中圖分類號:F279.23 文獻標識:A 文章編號:1674-9448(2011)04-0085-06
一、新問題的提出
(一)企業(yè)的本質(zhì)和同質(zhì)性:基于制度經(jīng)濟學的視角
傳統(tǒng)新古典企業(yè)理論是在企業(yè)預先存在的假設(shè)下,研究不同生產(chǎn)要素的最優(yōu)組合和產(chǎn)出分配,實質(zhì)是企業(yè)的生產(chǎn)決策理論??扑?coase,1937)的疑問是“既然市場機制是有效的,那為什么還存在著企業(yè)”,勞動分工和風險偏好顯然不是一個很好的答案??扑沟睦斫馐牵浩髽I(yè)與市場都是資源配置的一種手段,都存在著交易費用。企業(yè)作為長期契約的集合,是由一個契約替代了一系列短期合約,或用權(quán)威和命令取代了價格機制,節(jié)約了交易費用。在交易費用的界定和規(guī)范性研究方面,威廉姆森(Williamson,1975)、格羅斯曼和哈特(Grossman,Hart,1986)等引入了資產(chǎn)專用性、機會主義、自利行為、契約不完備性等新概念,為企業(yè)理論的深入研究提供了新的分析工具;企業(yè)作為節(jié)約交易費用的一種制度安排,克雷普斯(Kreps,1982)則從動態(tài)和博弈的角度出發(fā),論證企業(yè)是一種“聲譽”組織。
沿著契約的方向,張五常(Cheung,1983)進一步指出:企業(yè)并非市場的替代物,它們只是契約安排的兩種不同形式,前者是企業(yè)內(nèi)部契約(如生產(chǎn)要素),后者是市場契約(如產(chǎn)品交易);楊小凱和黃有光(1994)則用數(shù)量模型論證了企業(yè)一般均衡的契約模式,推進了對企業(yè)契約的更深層次理解;國內(nèi)學者周其仁(1996)、聶輝華(2003)則引入人力資本理論,進一步闡釋了企業(yè)是作為人力資本與非人力資本或人力資本使用權(quán)交易的一種契約。
沿著權(quán)威的方向,阿爾欽和德姆塞茨(Alchian,Demsetz,1972)認為企業(yè)本質(zhì)是團隊生產(chǎn),合作分工會出現(xiàn)偷懶和搭便車等低效率現(xiàn)象,故需要監(jiān)督(權(quán)威)提升生產(chǎn)效率。所以有效率和節(jié)約交易費用的企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)安排應是一種非對稱結(jié)構(gòu),即勞動者獲得固定收入,企業(yè)剩余應歸監(jiān)督者所有。哈特和莫爾(Han,Moore,1990)則發(fā)展了所有權(quán)結(jié)構(gòu)模型,將企業(yè)所有權(quán)進一步定義為剩余所有權(quán)和剩余控制權(quán)的統(tǒng)一,張維迎(1995)則用數(shù)學模型論證了企業(yè)“為什么是資本雇傭勞動者,而不是勞動雇傭資本”的權(quán)力結(jié)構(gòu)安排。
由此可見,制度經(jīng)濟學的企業(yè)理論更多的是以市場為參照系,以交易費用為分析工具,以節(jié)約交易費用為邏輯起點,將企業(yè)抽象為孤立和同質(zhì)的樣本來考察企業(yè)的本質(zhì)。至于不同企業(yè)之間的差別則被忽略,企業(yè)如何成長更無從考察。
(二)企業(yè)的競爭優(yōu)勢和異質(zhì)性:基于戰(zhàn)略管理學的視角
企業(yè)的同質(zhì)性意味著從長期來看企業(yè)利潤難以實現(xiàn)。但現(xiàn)實中企業(yè)利潤不僅存在,而且不同行業(yè)的企業(yè)平均利潤率還存在著差距,且同一行業(yè)中的企業(yè)的利潤率也不同。這些差距和不同應該如何解釋?如果是因為有些企業(yè)更具有競爭優(yōu)勢,那么此競爭優(yōu)勢是如何產(chǎn)生:是內(nèi)生還是外生因素決定?與企業(yè)利潤及企業(yè)績效有何關(guān)聯(lián)?企業(yè)是否及如何才能保持持久的競爭優(yōu)勢呢?
針對上述問題的回答,戰(zhàn)略管理學可分為兩個基本流派。一是以梅森(E.S.Masson)、貝恩(J.S.Bain)、波特((M.Porter)為代表的產(chǎn)業(yè)組織理論分析學派,他們建立市場結(jié)構(gòu)、企業(yè)行為和市場效率(即SCP)分析范式,闡釋了企業(yè)長期利潤的來源,并提出了五力模型考察企業(yè)是如何獲取競爭優(yōu)勢,強調(diào)企業(yè)利潤和競爭優(yōu)勢主要是由于市場結(jié)構(gòu)的不完全性決定。但接下來的問題是:既然企業(yè)競爭優(yōu)勢的獲取是外生的,那么為什么在同樣市場結(jié)構(gòu)下的企業(yè),利潤率還是不同呢?而以溫納費爾特(B.Wernerfeh)、普拉哈拉德(c.K.Prahalad)和漢默爾(G.Hamel)為代表的企業(yè)資源學派,則對此問題進行了進一步的理論解釋。他們認為不同企業(yè)擁有不同的資源稟賦,因而具有不同的競爭優(yōu)勢。也正是因為企業(yè)這種特異性的資源稟賦,導致企業(yè)擁有不同的競爭能力和核心能力,從而決定了不同企業(yè)在利潤和績效方面存在著不同。故企業(yè)獲取競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵因素是內(nèi)生而非外生,企業(yè)是異質(zhì)而非同質(zhì)。
由此可見,戰(zhàn)略管理學更多地傾向于將企業(yè)看成是異質(zhì)性,并藉此來解釋企業(yè)之間的差別,如何獲取并保持持久的競爭優(yōu)勢,以及企業(yè)的競爭優(yōu)勢和核心能力如何促進企業(yè)成長。至于這種異質(zhì)性,可能產(chǎn)生于市場結(jié)構(gòu)的不同或需求差異化,也可能產(chǎn)生于熊彼特(J.A.Schumpeter)所闡述的企業(yè)家精神的異質(zhì)性,還可能產(chǎn)生于納爾遜(Nelson)和溫特(Winter)所論述的企業(yè)在演化過程中組織運用要素稟賦的能力和形式不同等等。
(三)新問題的提出
企業(yè)異質(zhì)性雖對企業(yè)之間的差別和企業(yè)成長做出了一定程度的理論解釋,但似乎已偏離了現(xiàn)代企業(yè)理論所要研究的基本問題:“企業(yè)的本質(zhì)是什么”。既然假定企業(yè)是異質(zhì)性,那么企業(yè)之間是否還存在著共同的特征:即企業(yè)的本質(zhì)又是什么?同時,企業(yè)異質(zhì)性的理論解釋對不同企業(yè)是否具有普適性就令人懷疑。
自現(xiàn)代企業(yè)(公司)制度誕生以來,有一部分優(yōu)秀的企業(yè),他們經(jīng)歷過不同的經(jīng)濟發(fā)展階段、行業(yè)發(fā)展周期,但依然存在且都是行業(yè)巨擘,即使有些企業(yè)的產(chǎn)品和經(jīng)營范圍都發(fā)生了匪夷所思的變化。例如:通用電氣(GE)開始是做電燈泡、惠普(HP)是做馬桶自動沖水器、國際商業(yè)機器公司(IBM)是做磅秤、寶潔(P&G)是做蠟燭、愛立信(Ericsson)是做機械修理、沃爾瑪(WALLMART)是雜貨供應商的加盟店等等。當然也有相當多曾經(jīng)輝煌企業(yè)已經(jīng)消亡,如愛多DCD、山東秦池酒、南孚電池、鄭州亞細亞等等。
但我們更感興趣的是長盛不衰的企業(yè)。我們的疑問是:是什么力量促使他們對產(chǎn)品(服務(wù))產(chǎn)生根本性的轉(zhuǎn)變?支持其改變和基業(yè)長青的背后因素及邏輯關(guān)系又是什么?是什么讓他們與眾不同并在市場競爭中能持久地保持競爭優(yōu)勢?這些基業(yè)長青的企業(yè)有哪些相同點(同質(zhì)性)和不同點(異質(zhì)性)?
二、二元價值容介態(tài)下基業(yè)長青的企業(yè)本質(zhì)
(一)廣義虛擬經(jīng)濟的本質(zhì)規(guī)定:二元價值容介態(tài)
廣義虛擬經(jīng)濟是指同時滿足人的物質(zhì)需求和心理需求(并且往往是以心理需求為主導)的經(jīng)濟, 以及只滿足人的心理需求的經(jīng)濟的總和。其基本特征是二元價值容介態(tài)(Rong-Jie State),哲學基礎(chǔ)是勞動對象化到生活對象化的價值進化,經(jīng)濟基礎(chǔ)是從“物本”經(jīng)濟向“人本”經(jīng)濟的回歸。二元價值容介態(tài)是指以物質(zhì)態(tài)為載體的用于滿足人們生理需求的使用價值與以信息態(tài)為載體的用于滿足人們心理需求的虛擬價值相互融入,并使載體及其價值產(chǎn)生質(zhì)變和進化的運動形態(tài)。
作為當代經(jīng)濟的重要特征:廣義虛擬經(jīng)濟的本質(zhì)規(guī)定二元價值容介態(tài),不僅廣泛作用于企業(yè)商品和財富性質(zhì)之上,也作用于社會經(jīng)濟和政治之上,并深刻影響了企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計、制度安排和文化建設(shè)等內(nèi)部經(jīng)營活動,也改變了企業(yè)的發(fā)展觀念、經(jīng)營題材和經(jīng)營哲學,促使企業(yè)與時俱進。進而引發(fā)了人們對企業(yè),尤其是基業(yè)長青的企業(yè)本質(zhì)有了新的認識和思考。
(二)二元價值容介態(tài)的企業(yè)異質(zhì)性:經(jīng)營的是資源
不同的企業(yè),擁有不同的資源,即使是同一企業(yè),在不同的發(fā)展階段,其擁有的資源也會不斷地發(fā)生變化。企業(yè)對這些資源的經(jīng)營,在有形形態(tài)上有著不同的體現(xiàn):如不同的企業(yè)擁有不同的生產(chǎn)設(shè)備,生產(chǎn)不同的產(chǎn)品、開發(fā)出不同的專有技術(shù)等等;即使同一企業(yè),隨著消費者心理的變化和社會經(jīng)濟的發(fā)展,其生產(chǎn)設(shè)備需不斷地添置重購,產(chǎn)品要推陳出新,技術(shù)應更新?lián)Q代;在無形形態(tài)上也有所不同:如不同企業(yè)有著不同的愿景規(guī)劃、經(jīng)營哲學和企業(yè)文化等等。
這些不同在表象上可能是因為企業(yè)擁有不同的消費群體,對同一消費群體或不同消費群體的認知不一、對行業(yè)變化、經(jīng)濟發(fā)展及技術(shù)進步等外部環(huán)境的判讀和反應不同。但究其緣由,則是因為企業(yè)擁有不同的資源稟賦,正是這些不同的資源稟賦導致企業(yè)在內(nèi)部經(jīng)營、外部反應和產(chǎn)品設(shè)計上的不同。這些特質(zhì)是基業(yè)長青企業(yè)的不同點:即企業(yè)異質(zhì)性的表現(xiàn)。
正如世上不存在完全相同的兩片葉子,經(jīng)營不同資源的企業(yè)會體現(xiàn)為企業(yè)的異質(zhì)性,其根源在于不管企業(yè)提供的是具體產(chǎn)品,還是服務(wù),甚至題材和人氣,其最終的載體(物質(zhì)態(tài))都必須在一定程度上能滿足消費者的生理需求,具有一定的使用價值。而人生理需求的多樣性和個性化,都需要企業(yè)提供具有不同使用價值的產(chǎn)品或服務(wù)載體來滿足。
(三)二元價值容介態(tài)的企業(yè)同質(zhì)性:經(jīng)營的是“人心”
很多偉大企業(yè)其成立之初所經(jīng)營的產(chǎn)品與現(xiàn)在所提供的產(chǎn)品有著很大甚至完全的差別,而支持其發(fā)生變化的根本原因和邏輯關(guān)系是:他們經(jīng)營的不僅是企業(yè)的資源,更是“人心”。經(jīng)營“人心”(信息態(tài))是這些企業(yè)的共同點:即企業(yè)同質(zhì)性的規(guī)定。
其一:市場競爭是客戶心智的競爭,經(jīng)營“人心”首先體現(xiàn)為“客戶的心”
同樣的產(chǎn)品在不同消費者心智中的感知是不同的,即使完全相同但品牌不同的產(chǎn)品對消費者的感知也是不同,正是這些感知導致了企業(yè)的成敗,而不是產(chǎn)品本身。因此,市場營銷的本質(zhì)是要在客戶心中形成認知,決戰(zhàn)的地點不是產(chǎn)品,不是品牌,而是客戶的認知,營銷的重點在于研究如何在客戶心智中形成感知并將營銷計劃集中于這些感知并付之于行動。如果產(chǎn)品好的企業(yè)就一定可以取勝,那就無須營銷,也無所謂競爭。常言說酒好也怕巷子深,說的就是這個道理;超越產(chǎn)業(yè)競爭,開創(chuàng)全新市場的藍海戰(zhàn)略,要求企業(yè)把視線從市場的供給一方轉(zhuǎn)向需求一方,對構(gòu)成客戶價值的元素進行篩選和重新排序,其出發(fā)點也是客戶的心智。
做好企業(yè)定位,實施差異化競爭策略或聚焦法則,其前提條件就是要先研究好客戶的心智以及競爭對手在客戶群體中已形成的印象和認知。只有這樣,企業(yè)才能清晰地向客戶傳達自身產(chǎn)品的價值主張以顯示出與眾不同,并和競爭對手區(qū)別開來;例如:百事可樂面對強大的競爭對手可口可樂時,首先提出“百事可樂,年輕人的可樂”,而七喜面對這兩個強大的競爭對手時,重點宣傳“七喜,非可樂飲料”。
反之,模糊或雷同的價值主張容易讓客戶忘記或不會在第一時間想起,客戶首選或第一時間想購買的仍是競爭對手的產(chǎn)品。當然作為產(chǎn)品獨特價值主張的載體如品牌則需要依賴廣告宣傳等手段不斷地強化在客戶心智中的認知。
其二:建立和保持持久的競爭優(yōu)勢,經(jīng)營“人心”還體現(xiàn)為“員工的心”
企業(yè)能基業(yè)長青,說明其在市場競爭中不僅建立起競爭優(yōu)勢,而且能持久地保持競爭優(yōu)勢,而支撐企業(yè)建立和保持競爭優(yōu)勢的背后,是因為他們具有膽大包天的目標、宗教般的文化、保存核心刺激進步、造鐘而不是報時。這些共同的品質(zhì)又都離不開員工和企業(yè)的良好執(zhí)行能力,因此還需經(jīng)營好“員工的心”。
偉大目標的實現(xiàn)需要激發(fā)員工內(nèi)心的創(chuàng)造力和團隊精神,需要充分發(fā)揮人力資本的主觀能動性和積極性;宗教般的文化需要員工具有相同的職業(yè)觀念、企業(yè)價值觀念和共同的理想,需要企業(yè)對員工進行持續(xù)的思想教育和政治宣講,需要員工全身心地投入并體現(xiàn)在其行為之中;保存核心刺激進步的驅(qū)動力源自于人類渴望成功、改變和超越的內(nèi)心沖動;造鐘而不是報時說明制度建設(shè)和文化傳承對企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和適應市場變化的能力培養(yǎng)至關(guān)重要。但目標再如何誘人心動,制度如何完美,文化如何激動人心,沒有良好的執(zhí)行能力,則一切都是空中樓閣。因為員工是執(zhí)行的主體,是企業(yè)執(zhí)行能力高低與否的關(guān)鍵,經(jīng)營好“員工的心”是企業(yè)建立和保持持久競爭優(yōu)勢的另一個關(guān)鍵要素。
其三:企業(yè)要基業(yè)長青,經(jīng)營人心還體現(xiàn)為“股東及其他利益相關(guān)者的心”
現(xiàn)代企業(yè)的特征是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,有資本的人并不一定經(jīng)營企業(yè),可能只是公司的股東,而有經(jīng)營才能的人可能沒有資本,需要有資本的人支持。同時企業(yè)需發(fā)展壯大,還應不斷地引進新的資本,企業(yè)首次IP0及上市增發(fā)莫不是如此。獲取股東及外部投資者的信任和信心,是企業(yè)能持續(xù)獲得資本支持的關(guān)鍵。因此企業(yè)要基業(yè)長青,還需經(jīng)營好“股東的心”。
利益相關(guān)者是指“能夠影響一個組織目標的實現(xiàn),或者受到一個組織實現(xiàn)其目標過程影響的所有個體和群體?!?,它們不僅包括股東、雇員,還包括債權(quán)人、供應商、政府部門、當?shù)鼐用?、媒體、環(huán)境部門等等。經(jīng)營好“利益相關(guān)者的心”,意味著企業(yè)要承擔應有的社會責任,而這種社會責任的擔當有利于企業(yè)品牌的宣傳和推廣及產(chǎn)品知名度和美譽度的提升,也容易在客戶心智中形成一種良好的印象和促使企業(yè)價值最大化。當前很多權(quán)威媒體都熱心于企業(yè)社會責任心的報道和評比,很多企業(yè)也都愿意積極參加和響應,道理就是基于此。反之,僅追求企業(yè)自身利潤最大化而漠視利益相關(guān)者的需求,可能會給企業(yè)帶來更大的損失,甚至滅頂之災。紫金礦業(yè)對環(huán)境的污染,三鹿奶粉對嬰兒的傷害,其最終的結(jié)果就是一個明證。企業(yè)要基業(yè)長青,需處理和平衡好不同的利益相關(guān)者,經(jīng)營好除股東、員工之外的“其他利益相關(guān)者的心”
綜上所述,企業(yè)之所以基業(yè)長青,是因為他們經(jīng)營的不僅是資源,更是“人心”。經(jīng)營“人心”意味著企業(yè)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)能滿足客戶及利益相關(guān)者的心理需求(虛擬價值),并能不斷地根據(jù)他們心理需求、技術(shù)發(fā)展和進步及行業(yè)競爭環(huán)境等市場因素的變化而不斷地調(diào)整自己的產(chǎn)品和服務(wù)以持續(xù)地滿足,而利益相關(guān)者心理需求的變化,又會反過來促進企業(yè)要更好地經(jīng)營好“人心”,正是這種相互影響、相互促進和相互融合的有關(guān)“人心”的循環(huán)運動,推動了企業(yè)向前發(fā)展,也保證了企業(yè)基業(yè)長青。
經(jīng)營資源是企業(yè)的物質(zhì)態(tài),體現(xiàn)了企業(yè)的不同點和異質(zhì)性,經(jīng)營“人心”是企業(yè)的信息態(tài),體現(xiàn)了企業(yè)的相同點和同質(zhì)性。當今以題材、人氣、創(chuàng)意為經(jīng)營主體和業(yè)務(wù)范圍的企業(yè),更是經(jīng)營“人心”的典范。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟管理;成本費用控制;全成本核算
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展、醫(yī)院體制改革不斷深化和醫(yī)療保險制度不斷深入的改革,醫(yī)療行業(yè)的市場競爭機制逐漸趨于成熟。由于醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域經(jīng)濟規(guī)律的特殊性和衛(wèi)生事業(yè)的公益福利性,使得醫(yī)院的經(jīng)濟管理較為復雜。在醫(yī)療技術(shù)逐漸成熟、醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)逐步完善及內(nèi)外環(huán)境不斷變化的背景下,加強對醫(yī)院的經(jīng)濟管理和成本控制成為大勢所趨。一方面,相關(guān)政策及規(guī)定導致醫(yī)院的財政撥款逐漸減少,醫(yī)院的發(fā)展依賴外部條件的空間越來越小,這就要求醫(yī)院通過加強經(jīng)濟管理和內(nèi)部建設(shè)來謀求自我發(fā)展;另一方面,在歷經(jīng)財政收入與市場收入為主的兩個發(fā)展階段之后,醫(yī)院收支平衡的維持已經(jīng)難以依靠單純增加收入來實現(xiàn),通過成本控制加強經(jīng)濟管理成為必要手段;同時,醫(yī)療市場隨著中國加入WTO走向開放,在國外強大技術(shù)資本與先進管理觀念的沖擊下,我國醫(yī)院實行成本控制、加強經(jīng)濟管理成為必然。
一、醫(yī)院經(jīng)濟管理和成本費用控制中存在的問題
1.部分成本核算的效果有限
有些醫(yī)院通過部分成本核算進行經(jīng)濟管理,例如通過科室核算方法激勵職工創(chuàng)收積極性以提高醫(yī)院門診及住院的收入,但此方案僅涉及部分成本,不能制約相關(guān)科室節(jié)支。具有局限性的部分成本核算使得成本核算內(nèi)容的準確性難以保證,實際情況與核算概念間的差異導致很難保證管理費用、人頭費用、材料消耗、設(shè)備折舊、水電及維修費用等數(shù)據(jù)統(tǒng)計內(nèi)容的完整。因此,這樣的成本核算并不是真正意義上的成本核算,難以在增強醫(yī)院競爭力和降低病人經(jīng)濟負擔等方面起到應有作用。
2.對全成本核算認識的局限性
醫(yī)院實施全成本核算是減少浪費、降低醫(yī)療服務(wù)的成本以增強醫(yī)院競爭力的重要途徑,是醫(yī)療服務(wù)價格科學合理制定與醫(yī)院補償機制不斷完善的重要依據(jù)。然而,有些醫(yī)院在全成本核算的認識上存在很大局限性,對全成本核算實施的可行性與必要性仍存有疑慮。
3.核算技術(shù)落后,缺乏高層次人才
成本核算的實施與成本管理的進行,需要行之有效的成本管理核算方案下相關(guān)技術(shù)人員積極有效的配合與操作。然而在實施過程中,一方面局限于方案本身,使得核算資料的完整性難以保證,另一方面核算人員素質(zhì)參差不齊,現(xiàn)有的基層核算人員普遍存在知識結(jié)構(gòu)單一、學歷與職稱偏低、觀念陳舊及全成本核算基本素質(zhì)貧乏等問題,高層次人才較為稀少,導致方案實施效果不盡相同。
4.全成本核算的負面影響
全成本核算的實施雖然可以進一步強化成本控制在經(jīng)理管理中的杠桿作用,然而對其過分強調(diào)也可能導致醫(yī)療質(zhì)量降低等負面效應的產(chǎn)生。
5.財務(wù)部門與經(jīng)管部門分離的影響
醫(yī)院由財務(wù)科與經(jīng)管辦兩部門分別承擔經(jīng)濟管理工作,二者工作的獨立性暴露出醫(yī)院經(jīng)濟管理的缺陷。財務(wù)科一般依據(jù)上年收支狀況進行本年度預算,對各業(yè)務(wù)及成本部門的具體情況了解和分析不夠往往導致預算失真,加之過于籠統(tǒng)的預算,使得成本的細分落實難以實現(xiàn),不利于對預算狀況的檢查、控制和及時調(diào)整的實施;經(jīng)管辦的經(jīng)濟管理工作通常在成本核算的基礎(chǔ)上展開,然而也存在執(zhí)行成本計劃偏重于事后的監(jiān)督,不能深入了解醫(yī)療之外的收支狀況,使得實施監(jiān)控難以進行,經(jīng)管辦與財務(wù)科結(jié)算方式與成本分攤的差異也難以統(tǒng)一。
二、解決措施
1.實施經(jīng)濟管理一體化策略
醫(yī)院的經(jīng)濟管理部門應構(gòu)建一種新型的統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理體系,使得各分設(shè)機構(gòu)在相互協(xié)調(diào)、功能互補的狀態(tài)下運行,整合各部門的優(yōu)勢,以創(chuàng)建統(tǒng)一的管理平臺。經(jīng)濟管理一體化方案的實施,要求從計劃、方案實施、控制及評價等各個環(huán)節(jié)著手,形成互補合作的工作機制。
2.確定全成本核算方案
為克服部分成本核算方案的局限性,應將醫(yī)療服務(wù)的全部成本費用納入成本核算范疇,實行以科為單位,包括院、科的兩級核算制度。應按照收入開單、執(zhí)行科室及工作量大小制定一定比例的成本分攤,成本歸集應遵循“誰受益誰承擔”原則對共同承擔費用的幾個科室進行成本分攤,做到成本分攤公平合理。
3.明確各科室職責
應依據(jù)科室的行政隸屬關(guān)系確定其內(nèi)部核算單位。財務(wù)科負責各科室成本核算,而各科室則須積極配合以保證核算數(shù)據(jù)完整、準確;經(jīng)管科負責對各科室的全成本核算進行效益分配,并做好成本的分析、控制及效益分析等工作;設(shè)備科應負責管理全院的儀器設(shè)備,協(xié)調(diào)控制各科室間的分配工作;后勤部門負責實施成本科室監(jiān)督。
4.加強衛(wèi)生經(jīng)濟評價,制定相關(guān)質(zhì)量標準
應對醫(yī)院的經(jīng)濟管理活動進行科學合理的評價,以規(guī)范統(tǒng)一醫(yī)療成本核算的方法及流程并有效實施成本額核算制度,衛(wèi)生經(jīng)濟評價的指標體系一般包括醫(yī)院經(jīng)營成果指標、病人費用指標、償債能力指標及經(jīng)營景氣指標,通過考核以上指標可掌握醫(yī)院的經(jīng)濟運營總體狀況;制定包括價格水平、服務(wù)態(tài)度及質(zhì)量、醫(yī)德醫(yī)風等在內(nèi)的相關(guān)的質(zhì)量管理標準,能夠有效克服全成本核算產(chǎn)生的負面效應,可由經(jīng)管辦、醫(yī)務(wù)科及物價室等部門共同組成一個質(zhì)量管理小組進行定期和不定期的質(zhì)量檢查與監(jiān)督。
參考文獻:
【1】錢潔:醫(yī)院經(jīng)濟管理與成本費用控制策略研究【J】,長沙鐵道學院學報(社會科學版),201O,(02):52-55