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中國(guó)非金融類上市公司
總體財(cái)務(wù)安全狀況分析
2015年FSI總指數(shù)下降到近10年來歷史最低點(diǎn)
從2008年到2015年,中國(guó)非金融上市公司財(cái)務(wù)安全總指數(shù)(Financial security index,簡(jiǎn)稱FSI總指數(shù))呈現(xiàn)先升后降態(tài)勢(shì),2011年FSI總指數(shù)達(dá)到最高值,從2012年開始,F(xiàn)SI總指數(shù)已經(jīng)連續(xù)4年呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢(shì),2015年FSI總指數(shù)下降到近10年來歷史最低點(diǎn),且下降速度較2014年進(jìn)一步加快。
根據(jù)Themis FSI總指數(shù)分析,2015年,中國(guó)非金融上市公司總體財(cái)務(wù)安全狀況是近10年中最差的一年。中國(guó)上市公司總體財(cái)務(wù)安全形勢(shì)將更為嚴(yán)峻。2015年FSI總指數(shù)為5227.35 點(diǎn),較上年度下降了108個(gè)基點(diǎn),降幅為2.02%。
通過近10年FSI總指數(shù)與GDP增長(zhǎng)率的線性回歸分析, FSI中國(guó)非金融上市公司總指數(shù)量化指標(biāo)趨勢(shì)與我國(guó)GDP年增長(zhǎng)率趨勢(shì)呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系,F(xiàn)SI總指數(shù)的量化指標(biāo)預(yù)測(cè)年度GDP增長(zhǎng)率準(zhǔn)確率非常高。根據(jù)2015年FSI總指數(shù)預(yù)測(cè)值和往年調(diào)整值分析,2015年,在我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和宏觀經(jīng)濟(jì)政策沒有明顯變化的情況下,我國(guó)GDP增長(zhǎng)率將在2014年GDP增長(zhǎng)率基礎(chǔ)上進(jìn)一步下降,預(yù)計(jì)2015年全年GDP增長(zhǎng)率為7.05%左右。
上述數(shù)據(jù)反映出,2015年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)仍然處于下行通道,實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)困難沒有得到根本抑制,企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大,應(yīng)引起國(guó)家和有關(guān)部門的高度重視。為了確保2015年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)(GDP)增長(zhǎng)達(dá)到既定目標(biāo),有必要在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)政策基礎(chǔ)上,適度放寬宏觀經(jīng)濟(jì)政策。
從宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)角度看,我國(guó)上市公司總體財(cái)務(wù)安全狀況尚在可控范圍,不會(huì)出現(xiàn)重大系統(tǒng)性財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。但個(gè)別行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)局部風(fēng)險(xiǎn),如房地產(chǎn)業(yè)。從投融資角度看,2015年我國(guó)總體投融資風(fēng)險(xiǎn)偏大,從事投融資業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)更為謹(jǐn)慎。
各市場(chǎng)財(cái)務(wù)安全狀況分析
――中小板表現(xiàn)最好,主板風(fēng)險(xiǎn)漸顯
分市場(chǎng)來看,2015年主板市場(chǎng)上市公司財(cái)務(wù)安全指數(shù)遠(yuǎn)低于中小板和創(chuàng)業(yè)板,預(yù)計(jì)2015年將是主板上市公司投資價(jià)值降低、風(fēng)險(xiǎn)逐漸顯露的一年。中小板市場(chǎng)上市公司整體財(cái)務(wù)安全狀況平穩(wěn),是三個(gè)分市場(chǎng)中表現(xiàn)最好的板塊,Themis預(yù)計(jì)2015年中小板上市公司的投資價(jià)值將逐步展現(xiàn),成為最具投資價(jià)值的分市場(chǎng)。創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)上市公司整體財(cái)務(wù)安全狀況雖有下滑,但總體風(fēng)險(xiǎn)可控,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高于中小板,但遠(yuǎn)低于主板。對(duì)于2015年來說創(chuàng)業(yè)板仍具有一定投資價(jià)值。
三大產(chǎn)業(yè)和25個(gè)行業(yè)的財(cái)務(wù)安全分析
第二產(chǎn)業(yè)最佳、第三產(chǎn)業(yè)最差;
家電業(yè)最好、房地產(chǎn)業(yè)最差
結(jié)合申萬行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和Themis模型分類標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)三大產(chǎn)業(yè)中,第一產(chǎn)業(yè)所屬1個(gè)一類行業(yè),即農(nóng)林牧漁業(yè);第二產(chǎn)業(yè)所屬18個(gè)一類行業(yè),即采掘、化工、鋼鐵制造、有色金屬、電子、汽車、家用電器、食品飲料、紡織服裝、輕工制造、醫(yī)藥生物、公共事業(yè)、建筑材料、建筑裝飾、電氣設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、國(guó)防軍工以及綜合行業(yè);第三產(chǎn)業(yè)所屬6個(gè)一類行業(yè)(金融行業(yè)除外),分別是交通運(yùn)輸、商業(yè)貿(mào)易、休閑服務(wù)、計(jì)算機(jī)、通信以及房地產(chǎn)行業(yè)。
2015年,從三大產(chǎn)業(yè)的Themis FSI總指數(shù)變化情況可以看出:
1.三大產(chǎn)業(yè)的FSI總指數(shù)均處于下降通道中,說明宏觀經(jīng)濟(jì)下行對(duì)三大產(chǎn)業(yè)均造成不同程度的影響。
2. 第二產(chǎn)業(yè)上市公司的總體財(cái)務(wù)安全狀況好于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),是三個(gè)產(chǎn)業(yè)中表現(xiàn)最好的產(chǎn)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)上市公司總體處于安全區(qū),系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)較低。這對(duì)基礎(chǔ)制造大國(guó)的我國(guó)來說是一個(gè)好消息。
3. 第三產(chǎn)業(yè)上市公司的總體財(cái)務(wù)安全狀況最差,整體財(cái)務(wù)安全狀況甚至低于第二產(chǎn)業(yè)一個(gè)等級(jí),且下滑速度沒有得到抑制,可能已經(jīng)存在局部風(fēng)險(xiǎn)。第三產(chǎn)業(yè)一直以來是國(guó)家重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè),當(dāng)前局面下應(yīng)當(dāng)立刻采取宏觀政策措施快速扭轉(zhuǎn)這一不良局面。
4. 第一產(chǎn)業(yè)上市公司的總體財(cái)務(wù)安全狀況處于中游水平,但下滑速度較快。雖好于第三產(chǎn)業(yè),但整體安全性也不容樂觀。
2015年,通過Themis評(píng)估預(yù)測(cè),中國(guó)三大產(chǎn)業(yè)25個(gè)行業(yè)的財(cái)務(wù)安全狀況特征如下:
1. 2015年,在中國(guó)三大產(chǎn)業(yè)的25個(gè)一類行業(yè)中,有5個(gè)行業(yè)總體財(cái)務(wù)安全狀況上升,5個(gè)行業(yè)總體財(cái)務(wù)安全狀況持平,15個(gè)行業(yè)總體財(cái)務(wù)安全狀況下降。行業(yè)總體財(cái)務(wù)安全下降行業(yè)占比60%。下降行業(yè)占比近5年中最高。
FSI總指數(shù)上升的5個(gè)行業(yè)包括:電氣設(shè)備、家用電器、通信、鋼鐵制造、化工行業(yè)。
FSI指數(shù)基本持平的5個(gè)行業(yè)包括:輕工制造、有色金屬、電子、休閑服務(wù)、建筑裝飾行業(yè)。
FSI指數(shù)下降的16個(gè)行業(yè)包括:醫(yī)藥生物、食品飲料、汽車、紡織服裝、計(jì)算機(jī)、交通運(yùn)輸、商業(yè)貿(mào)易、農(nóng)林牧漁、公共事業(yè)、機(jī)械設(shè)備、國(guó)防軍工、采掘、綜合、建筑材料、房地產(chǎn)。
2. 2015年,25個(gè)行業(yè)中財(cái)務(wù)安全狀況上升最快的行業(yè)是電氣設(shè)備行業(yè),行業(yè)FSI指數(shù)上升7.43%,發(fā)展趨勢(shì)在25個(gè)行業(yè)中表現(xiàn)最好。
3. 2015年,F(xiàn)SI行業(yè)指數(shù)最高的行業(yè)是家用電器行業(yè),指數(shù)值為6520.83,行業(yè)整體安全性上在25個(gè)行業(yè)中表現(xiàn)最好。
4. 2015年,25個(gè)行業(yè)中財(cái)務(wù)安全狀況下降最快的行業(yè)是采掘業(yè),行業(yè)FSI指數(shù)下降800.24點(diǎn),降幅達(dá)到-16.37%,下降趨勢(shì)在25個(gè)行業(yè)中最快。
5. 2015年,Themis FSI行業(yè)指數(shù)最低的行業(yè)是房地產(chǎn)行業(yè),行業(yè)FSI指數(shù)值為2181.54,是近5年該行業(yè)最低分。行業(yè)整體安全性上在25個(gè)行業(yè)中表現(xiàn)最差。
各地區(qū)上市公司財(cái)務(wù)安全分析
――江西省上市公司財(cái)務(wù)安全質(zhì)量最高;天津市則下滑最快
地區(qū)財(cái)務(wù)安全分析是通過對(duì)比各地區(qū)上市公司財(cái)務(wù)安全狀況,反映一個(gè)地區(qū)上市公司總體的財(cái)務(wù)安全水平和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的高低。
2015年,一些地區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)惡化趨勢(shì),甚至出現(xiàn)中小企業(yè)倒閉潮,當(dāng)?shù)劂y行壞賬率隨之高企。因此,有必要分析我國(guó)各地區(qū)上市公司整體財(cái)務(wù)安全狀況是否受到影響。
統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)我國(guó)各地區(qū)FSI綜合指數(shù)呈現(xiàn)如下特點(diǎn),
1. 2015年,江西省FSI地區(qū)指數(shù)排名第一位,增長(zhǎng)6.66%,增長(zhǎng)幅度位居第三位,且近5年地區(qū)FSI綜合指數(shù)穩(wěn)居前五,可見該地區(qū)上市公司整體財(cái)務(wù)安全質(zhì)量保持著領(lǐng)先地位的同時(shí)自身也在不斷改進(jìn)和完善。
2. 在Themis FSI地區(qū)指數(shù)排名前十中,經(jīng)濟(jì)大?。ㄒ罁?jù)2014年省份GDP排名前十)占5席,分別是廣東省、江蘇省、山東省、浙江省、河北省。從大區(qū)來看,華東地區(qū)財(cái)務(wù)安全狀況最好,其他依次是華中地區(qū)、華南地區(qū)、東北地區(qū)、西南地區(qū)、華北地區(qū)以及西北地區(qū)。這說明地區(qū)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),所屬上市公司的經(jīng)濟(jì)活力和財(cái)務(wù)安全性越高,這從FSI指數(shù)排名可明顯看出。
3. 2015年,天津市FSI指數(shù)下滑快于其他各省份,與去年同期相比下降幅度達(dá)到20.70%,說明天津市所屬上市公司財(cái)務(wù)安全狀況急劇下滑。其他地區(qū)FSI指數(shù)下滑幅度較大(超過10%)的還有4個(gè)省份,分別為:青海?。?4.85%),海南省(11.54%),黑龍江?。?1.01%),(10.46%)。
4. 2015年,有8個(gè)省份FSI指數(shù)不同程度上漲,分別為:湖北省(6.83%),河北省(6.75%),江西?。?.66%),貴州?。?.52%),安徽省(4.82%),寧夏回族自治區(qū)(3.76%),河南?。?.95%),重慶市(0.70%)。
上市公司財(cái)務(wù)安全等級(jí)分析
上市公司財(cái)務(wù)安全等級(jí)總體分析
――最優(yōu)秀上市公司僅5家;出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的公司多達(dá)610家。
2015年,在全部非金融上市公司樣本中,中國(guó)財(cái)務(wù)安全最優(yōu)秀上市公司(AAA級(jí))有5家,占所有非金融上市公司總數(shù)的0.22%;較優(yōu)秀上市公司(AA級(jí)以上)170家,占比7.54%??傮w看,優(yōu)秀上升公司比例不到總數(shù)的8%。
同時(shí),2015年已出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)或重大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的上市公司(CCC級(jí)以下)比例為27.04%,總數(shù)為610家,比2014年增加32家,出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上市公司的數(shù)量正在不斷增加。
財(cái)報(bào)粉飾嫌疑的公司數(shù)量在增多
――上市房企財(cái)務(wù)粉飾嫌疑最多;應(yīng)付科目的粉飾占比最高,占85%
通過Themis純定量異常值評(píng)級(jí)分析看,在2015年進(jìn)行財(cái)務(wù)安全評(píng)級(jí)的2256家樣本中,有823家上市公司存在不同程度的財(cái)務(wù)報(bào)表粉飾嫌疑,比2014年增加79家,占全部樣本上市公司的36.48%。
從行業(yè)情況看,在130家房地產(chǎn)上市公司中,有91家存在不同程度的財(cái)務(wù)報(bào)表粉飾嫌疑,行業(yè)占比達(dá)70%;第二是商業(yè)貿(mào)易行業(yè),82家上市公司中存在粉飾嫌疑上市公司46家,行業(yè)占比56.1%;第三是綜合行業(yè),47家上市公司中存在粉飾嫌疑23家,行業(yè)占比48.94%。
關(guān)鍵詞 企業(yè)價(jià)值 評(píng)估報(bào)告 統(tǒng)計(jì)分析
筆者對(duì)2014年度的35份企業(yè)價(jià)值評(píng)估報(bào)告報(bào)告進(jìn)行統(tǒng)計(jì),其中滬市主板13份,深市中小板和深市主板各11份。主要統(tǒng)計(jì)了評(píng)估方法、賬面價(jià)值、取值方法、評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估報(bào)告頁數(shù)等幾個(gè)方面的數(shù)據(jù)。
一、統(tǒng)計(jì)結(jié)果與分析
(一)評(píng)估方法的選取
在所統(tǒng)計(jì)的35份評(píng)估報(bào)告中,有24份采用了兩種評(píng)估方法(其中3份選用市場(chǎng)法和收益法,剩余21份選取資產(chǎn)基礎(chǔ)法和收益法),有2份僅采用市場(chǎng)法進(jìn)行評(píng)估,剩余10份僅采用資產(chǎn)基礎(chǔ)法進(jìn)行評(píng)估。在21份選用資產(chǎn)基礎(chǔ)法和收益法進(jìn)行評(píng)估的評(píng)估報(bào)告,有9份最終采用資產(chǎn)基礎(chǔ)法得出的結(jié)論;而選用市場(chǎng)法和收益法進(jìn)行評(píng)估的3份報(bào)告最終均采取收益法所得出的結(jié)論。
(二)評(píng)估結(jié)論的分析
圖1:35份評(píng)估報(bào)告的評(píng)估值增值率
從上圖可見,不同的評(píng)估目的、評(píng)估方法得到的評(píng)估值增值率差異較大。資產(chǎn)基礎(chǔ)法得到的評(píng)估結(jié)論通常不會(huì)過大偏離其賬面價(jià)值;收益法的偏離程度則變動(dòng)較大;由于很難找到比較案例,市場(chǎng)法在企業(yè)價(jià)值評(píng)估中應(yīng)用較少,用該方法得出的評(píng)估值的增值率偏離程度略高于資產(chǎn)基礎(chǔ)法。收益法下增值率最高的兩個(gè)評(píng)估對(duì)象,主要因?yàn)橐患沂亲灾鏖_發(fā)和運(yùn)營(yíng)游戲產(chǎn)品的企業(yè),屬于“輕資產(chǎn)”公司,另一家則是國(guó)內(nèi)預(yù)調(diào)雞尾酒的龍頭企業(yè)之一,兩者的共同點(diǎn)是擁有大量賬外不可辨認(rèn)的資產(chǎn),且具有較強(qiáng)盈利能力,以至于收益法下的評(píng)估值遠(yuǎn)高于其賬面價(jià)值。
根據(jù)評(píng)估報(bào)告可知,資產(chǎn)基礎(chǔ)法的評(píng)估增值主要來自于土地使用權(quán)、房屋建筑物以長(zhǎng)期股權(quán)投資等,當(dāng)同時(shí)采用資產(chǎn)基礎(chǔ)法和收益法進(jìn)行評(píng)估時(shí),最終結(jié)論若是采用資產(chǎn)基礎(chǔ)法,其原因主要是收益法的計(jì)算基礎(chǔ)具有較大的不確定性;若采用收益法,原因主要是用資產(chǎn)基礎(chǔ)法對(duì)整體性資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估時(shí)難以體現(xiàn)資產(chǎn)的綜合獲利能力、商譽(yù)以及其他一些潛在因素資產(chǎn)整體價(jià)值的影響。3份采用了市場(chǎng)法和收益法進(jìn)行評(píng)估的報(bào)告最終都采用了收益法得出的結(jié)論,主要是考慮到用市場(chǎng)法評(píng)估時(shí),選取的可比實(shí)例與評(píng)估對(duì)象間的差異性以及目前我國(guó)證券市場(chǎng)較大的波動(dòng)性。
(三)被評(píng)估企業(yè)與評(píng)估公司的分布情況
從表1的統(tǒng)計(jì)結(jié)果可知,這35份報(bào)告中評(píng)估對(duì)象遍布19個(gè)不同的省市自治區(qū),但評(píng)估公司(總部)卻僅來自于5個(gè)省市,其中北京的評(píng)估公司占了總數(shù)的68.57%。此外,這35份評(píng)估報(bào)告共涉及27所不同的評(píng)估公司,其中25家均屬于前百強(qiáng)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),也就是說有33份評(píng)估報(bào)告出自前百強(qiáng)評(píng)估機(jī)構(gòu)。根據(jù)中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)的《2014年資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)年業(yè)務(wù)收入排名前百家機(jī)構(gòu)名單》上的數(shù)據(jù)可發(fā)現(xiàn),排名前十的評(píng)估機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于排名靠后的評(píng)估機(jī)構(gòu);也就是說,我國(guó)大部分的評(píng)估業(yè)務(wù)都被百強(qiáng)甚至前五十強(qiáng)的評(píng)估機(jī)構(gòu)瓜分。
二、結(jié)束語
僅對(duì)35份評(píng)估報(bào)告的統(tǒng)計(jì)分析并不能完整、系統(tǒng)和詳盡的看出當(dāng)前我國(guó)的評(píng)估報(bào)告甚至是評(píng)估行業(yè)所存在的諸多問題。但仍在一定程度和某些方面上反映出我國(guó)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。據(jù)以上的簡(jiǎn)要分析,筆者認(rèn)為可得出以下幾個(gè)結(jié)論:
(一)社會(huì)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的認(rèn)識(shí)還不夠全面、深刻,評(píng)估人員整體執(zhí)業(yè)水平有待提高。從1.3的分析中可見,我國(guó)的評(píng)估行業(yè)發(fā)展是相當(dāng)不均衡的。許多地方對(duì)評(píng)估認(rèn)識(shí)的不到位,評(píng)估業(yè)務(wù)的需求較少,以及該地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后等原因,導(dǎo)致這些地區(qū)評(píng)估行業(yè)發(fā)展緩慢。
(二)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。我國(guó)目前有資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)3000多家,但絕大部分評(píng)估業(yè)務(wù)都被少數(shù)的幾十家評(píng)估機(jī)構(gòu)承接,再加上我國(guó)評(píng)估行業(yè)本身發(fā)展不足,導(dǎo)致小型評(píng)估機(jī)構(gòu)間競(jìng)爭(zhēng)激烈,生存困難。
一、關(guān)注債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的企業(yè)類型
《管理辦法》所稱的債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán),是指?jìng)鶛?quán)人以其依法享有的對(duì)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的有限責(zé)任公司或者股份有限公司的債權(quán),轉(zhuǎn)為公司股權(quán),增加公司注冊(cè)資本的行為。《管理辦法》第十八條規(guī)定:非公司企業(yè)法人改制為公司辦理變更登記,涉及債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)的,參照本辦法執(zhí)行。涉及國(guó)有資產(chǎn)管理的,按照有關(guān)規(guī)定辦理。由此可見:《管理辦法》不適用于中國(guó)境內(nèi)的非法人單位、事業(yè)單位以及營(yíng)利性、非營(yíng)利性組織,這些單位或組織一般情況下是不能實(shí)行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán),不允許用債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)方式出資。值得關(guān)注的是:債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)系企業(yè)的債權(quán)人與股東之間真實(shí)發(fā)生的債權(quán)達(dá)成債轉(zhuǎn)股的協(xié)議,它是一種債務(wù)重組方式,一般情況下,設(shè)立企業(yè)不存在債務(wù)重組行為。按《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1602號(hào)——驗(yàn)資》所規(guī)定的驗(yàn)資類型,“債轉(zhuǎn)股”方式出資的驗(yàn)資類型屬于變更驗(yàn)資。
二、關(guān)注債轉(zhuǎn)股的債權(quán)性質(zhì)
債是按合同的約定或者依照法律的規(guī)定,在當(dāng)事人之間產(chǎn)生的特定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系;享有權(quán)利的人是債權(quán)人,負(fù)有義務(wù)的人是債務(wù)人;債權(quán)人有權(quán)要求債務(wù)人按照合同的約定或者依照法律的規(guī)定履行義務(wù)。
根據(jù)我國(guó)《民法通則》、《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,債的形成原因主要有合同行為、締約過失行為、單獨(dú)行為、侵權(quán)行為、無因管理、不當(dāng)?shù)美?。按照債的形成原因不同,債劃分為合同之債、侵?quán)行為之債、不當(dāng)?shù)美畟o因管理之債和因拾遺、饋贈(zèng)、搶救公物等所生之債。合同之債是基于合同而發(fā)生的債務(wù),合同之債適用于《合同法》。合同之債必須以有效合同為依據(jù),可以適用于債轉(zhuǎn)股的債權(quán)必須符合下列條件:(1)債權(quán)真實(shí)、合法、有效;(2)債權(quán)權(quán)屬清晰、權(quán)能完整;(3)債權(quán)可以用貨幣計(jì)量并可以依法轉(zhuǎn)讓。
《管理辦法》所稱“債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)”是指?jìng)鶛?quán)人與公司因合同關(guān)系而產(chǎn)生債權(quán)才能轉(zhuǎn)為股權(quán),非合同之債是不能轉(zhuǎn)為股權(quán)的。這就意味著:并非截止評(píng)估基準(zhǔn)日公司賬面的負(fù)債都可以轉(zhuǎn)為股權(quán),評(píng)估對(duì)象特指“公司合同之債”。根據(jù)上述適用債轉(zhuǎn)股的債權(quán)三個(gè)條件,被評(píng)估單位賬面反映的合同之債并非都符合債轉(zhuǎn)股的條件。在實(shí)務(wù)操作中,下列債務(wù)不符合轉(zhuǎn)為公司股權(quán)條件或受到限制:
1、被審驗(yàn)單位賬面所列債務(wù),雖然是公司經(jīng)營(yíng)中形成的需要用貨幣給付或?qū)嵨锝o付的債務(wù),但雙方并未簽訂書面合同,財(cái)務(wù)上僅以真實(shí)發(fā)生為依據(jù)入賬,不屬于合同之債。如:公司與供貨單位未簽訂書面購銷合同,形成“應(yīng)付賬款”;公司與其他單位拆借款項(xiàng),未簽訂借款協(xié)議,形成“其他應(yīng)付款”項(xiàng)等。
2、被審驗(yàn)單位賬面所列示債務(wù)涉及的相對(duì)應(yīng)資產(chǎn)權(quán)屬尚未依法轉(zhuǎn)移至被審驗(yàn)公司名下,權(quán)能尚不完整,即債權(quán)人尚未完全履行完畢其擁有該債權(quán)所對(duì)應(yīng)的法律規(guī)定義務(wù)。如:公司購入的房產(chǎn)暫估入賬,尚未取得的發(fā)票,尚未取得產(chǎn)權(quán)證,此類債權(quán)權(quán)能尚不完整。
3、被審驗(yàn)單位賬面所列示的債務(wù),其簽訂的購銷合同是不可撤銷,或合同條款中約定債權(quán)人享有優(yōu)先受償權(quán),這類債權(quán)需要重新簽訂合同,債權(quán)人應(yīng)主動(dòng)放棄優(yōu)先受償權(quán)。如:公司通過“融資租賃方式、分期付款”方式購入固定資產(chǎn),形成的長(zhǎng)期應(yīng)付款等。
4、被審驗(yàn)單位賬面所列示的債務(wù)入賬依據(jù)存在瑕疵,無法完整地確認(rèn)債權(quán)人依法擁有該債權(quán)。如:債權(quán)人繳入公司的現(xiàn)金形成的債務(wù),在入賬原始憑證中既未附公司向債權(quán)人開具的借入款項(xiàng)的合規(guī)收款收據(jù),也未能提供公司開戶銀行開具的注明款項(xiàng)來源系債權(quán)人繳存的現(xiàn)金繳存單據(jù)。該類權(quán)屬不清晰的債務(wù),不宜納入債轉(zhuǎn)股的債權(quán)范圍。
5、被審驗(yàn)單位賬面所列示的債務(wù),同時(shí)存在應(yīng)收該債權(quán)人款項(xiàng)的情況下,只有該債權(quán)人擁有的合法有效債權(quán)沖抵應(yīng)付款項(xiàng)后凈債權(quán)數(shù)額,才可以轉(zhuǎn)為公司股權(quán)。
6、被審驗(yàn)單位賬面所列示債權(quán)人的債務(wù)轉(zhuǎn)為公司股權(quán),受法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定或者公司章程的禁止性規(guī)定限制;有的債權(quán)人擁有的債權(quán)轉(zhuǎn)為公司股權(quán),須按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)相關(guān)政府部門批準(zhǔn)。如債權(quán)人系國(guó)有企業(yè),國(guó)有企業(yè)擬將持有的債權(quán)轉(zhuǎn)為被評(píng)估公司股權(quán),則必須上報(bào)其管轄的國(guó)資委部門核準(zhǔn);再如被評(píng)估公司賬面反映的政府部門撥付的具有專項(xiàng)用途的專項(xiàng)應(yīng)付款,受禁止性規(guī)定限制,不符合債轉(zhuǎn)股條件。
上述六種情形的債權(quán),若經(jīng)完善手續(xù)后仍不符合債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)條件的,則不得納入債轉(zhuǎn)股的債權(quán)范圍,應(yīng)在審核確認(rèn)擬債轉(zhuǎn)股的債權(quán)數(shù)額時(shí)予以剔除;債權(quán)人擁有的債權(quán)轉(zhuǎn)為公司股權(quán)事項(xiàng),按政策規(guī)定應(yīng)報(bào)經(jīng)政府部門批準(zhǔn)的,未按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn),則須中止債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)行為。
三,注冊(cè)會(huì)計(jì)師如何運(yùn)用《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告》
《管理辦法》第七條規(guī)定:用以轉(zhuǎn)為股權(quán)的債權(quán),應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法設(shè)立的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的作價(jià)出資金額不得高于該債權(quán)的評(píng)估值。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在辦理債轉(zhuǎn)股驗(yàn)資過程中如何運(yùn)用《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告》呢?
首先,注冊(cè)會(huì)計(jì)師辦理債轉(zhuǎn)股驗(yàn)資過程中運(yùn)用《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告》時(shí),應(yīng)關(guān)注評(píng)估目的是否為“債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)”特定目的而產(chǎn)生行為,與此評(píng)估目的相對(duì)應(yīng)的評(píng)估范圍、評(píng)估對(duì)象的確定,評(píng)估價(jià)值類型的選擇存在邏輯上關(guān)聯(lián)性和合理性;其次,應(yīng)關(guān)注《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告》是否在有效期內(nèi),即評(píng)估基準(zhǔn)日與驗(yàn)資基準(zhǔn)日是否超過了一年,以及資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告有效期內(nèi)是否存在對(duì)評(píng)估結(jié)果可能產(chǎn)生影響的重大事項(xiàng)發(fā)生,評(píng)估結(jié)果是否經(jīng)過師轉(zhuǎn)股前股東或主管部門的確認(rèn)或批準(zhǔn);第三,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)關(guān)注評(píng)估報(bào)告別事項(xiàng)說明、對(duì)評(píng)估結(jié)果產(chǎn)生影響的保留事項(xiàng),這特別事項(xiàng)、保留事項(xiàng)是否對(duì)審驗(yàn)結(jié)果產(chǎn)生影響?是否應(yīng)在驗(yàn)資事項(xiàng)說明予以披露等?第四,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)關(guān)注評(píng)估結(jié)果是否進(jìn)行了賬務(wù)調(diào)整?實(shí)務(wù)操作過程中,注冊(cè)會(huì)計(jì)師有兩種不同的觀點(diǎn),一種認(rèn)為:債轉(zhuǎn)股企業(yè)應(yīng)根據(jù)《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書》調(diào)整賬目;另一種認(rèn)為:債轉(zhuǎn)股企業(yè)不需要根據(jù)《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書》調(diào)整賬目,究竟是否需要根據(jù)《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書》調(diào)整賬目?筆者認(rèn)為:一般情況下,會(huì)計(jì)主體沒有發(fā)生變更,企業(yè)不應(yīng)改變資產(chǎn)的“歷史成本”的計(jì)價(jià)屬性,因此,“債轉(zhuǎn)股”債權(quán)評(píng)估所涉及到資產(chǎn)、負(fù)債的變動(dòng)是不能進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整的,債權(quán)評(píng)估結(jié)果只是作為折股的價(jià)值依據(jù),不作為調(diào)整賬目的依據(jù)。
四、注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注債權(quán)如何折算股權(quán)?
通常情況下,債權(quán)折股有三種處理方式:第一種方式是按債權(quán)評(píng)估結(jié)果與評(píng)估前賬面凈資產(chǎn)的比率折股;第二種方式是按債權(quán)評(píng)估結(jié)果與評(píng)估后凈資產(chǎn)的比率折股;第三種方式是按債轉(zhuǎn)股合同約定的比率折股。第一、三種折股方式屬于非公允價(jià)值模式;第二種折股方式屬于公允價(jià)值模式。對(duì)于國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)債轉(zhuǎn)股應(yīng)按公允價(jià)值模式折股,不允許采用非公允價(jià)值模式折股。
債轉(zhuǎn)股的債權(quán)評(píng)估結(jié)果與其他資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果不盡相同,其他資產(chǎn)評(píng)估可能存在增值,也有可能存在減值。一般情況下,債轉(zhuǎn)股的債權(quán)評(píng)估結(jié)果不存在增值,除非存在孳息,評(píng)估時(shí)將該債權(quán)的孳息部分計(jì)入評(píng)估價(jià)值中,這樣才有可能會(huì)使債權(quán)的評(píng)估值高于債權(quán)的賬面值,否則,債權(quán)評(píng)估值與賬面值一致或小于賬面值,即保值或減值。
如果債轉(zhuǎn)股企業(yè)的全部資產(chǎn)評(píng)估值大于負(fù)債評(píng)估值,這就意味著截止評(píng)估基準(zhǔn)日債轉(zhuǎn)股企業(yè)的全部資產(chǎn)能夠清償其債務(wù),公司的債務(wù)能夠全額實(shí)現(xiàn),債權(quán)的評(píng)估值就是該債權(quán)的賬面值;評(píng)估后股東權(quán)益價(jià)值大于賬面股東權(quán)益價(jià)值,股東權(quán)益形成增值。債轉(zhuǎn)股折股比率是以債權(quán)評(píng)估結(jié)果與評(píng)估后凈資產(chǎn)之比,債轉(zhuǎn)股折股金額為債權(quán)評(píng)估結(jié)果乘以折股比率。其賬務(wù)處理分兩種情況:(1)若折股金額與增加注冊(cè)資本一致,則債權(quán)評(píng)估結(jié)果全部轉(zhuǎn)入實(shí)收資本或股本;(2)若折股金額大于增加注冊(cè)資本,則超出部分轉(zhuǎn)入資本公積,作為資本溢價(jià)處理。
如果債轉(zhuǎn)股企業(yè)全部資產(chǎn)評(píng)估值小于負(fù)債評(píng)估值,截止評(píng)估基準(zhǔn)日公司的全部資產(chǎn)難以清償其債務(wù),公司的債務(wù)不能夠全額實(shí)現(xiàn),債轉(zhuǎn)股的債權(quán)評(píng)估結(jié)果只能按評(píng)估后資產(chǎn)總額占負(fù)債總額的比例確定該債權(quán)評(píng)估值,該債權(quán)的評(píng)估值就小于賬面值,形成評(píng)估減值,評(píng)估后股東權(quán)益價(jià)值小于賬面股東權(quán)益價(jià)值,股東權(quán)益形成減值。債轉(zhuǎn)股折股比率、折股金額的計(jì)算方法、賬務(wù)處理與上述情形是完全一致,不同是:債權(quán)評(píng)估值小于賬面值的差額應(yīng)直接轉(zhuǎn)入資本公積。
五、關(guān)注債轉(zhuǎn)股的合法程序
一、嚴(yán)格資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入關(guān),建立資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)備選庫
湖北省國(guó)資委成立之時(shí),正值國(guó)有企業(yè)改革改制、兼并重組大規(guī)模展開的關(guān)鍵時(shí)期。社會(huì)上資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)魚目混雜、優(yōu)劣難辨,不少國(guó)有企業(yè)自行聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估后,報(bào)國(guó)資委核準(zhǔn)或備案的評(píng)估報(bào)告質(zhì)量低劣,有的評(píng)估報(bào)告存在嚴(yán)重的低評(píng)、漏評(píng)問題。如果在審核中稍有不慎,就可能導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。因此,資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告質(zhì)量和評(píng)估結(jié)果是否客觀、公正,取決于資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的基本素質(zhì)。針對(duì)存在的問題,國(guó)資委及時(shí)發(fā)出通知,對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員承辦國(guó)有資產(chǎn)企業(yè)評(píng)估業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入條件、應(yīng)當(dāng)具備的資格提出了具體要求。2004年10月,省國(guó)資委正式制定出臺(tái)了《關(guān)于委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承辦清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的暫行辦法》,不久,他們又要求全省各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立承辦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)備選庫。備選庫實(shí)行公開選聘,在國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)站或其他新聞媒介上進(jìn)行公告,全國(guó)所有符合規(guī)定條件的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)均可提出申請(qǐng),各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照注冊(cè)資本、資質(zhì)等級(jí)、擁有注冊(cè)評(píng)估師人數(shù)、從業(yè)時(shí)間、執(zhí)業(yè)情況、機(jī)構(gòu)管理規(guī)范化程度、市場(chǎng)信譽(yù)度等條件和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)申請(qǐng)入庫者進(jìn)行審定。
省國(guó)資委在建立省級(jí)備選庫過程中,有來自北京、上海等省內(nèi)外50多家評(píng)估機(jī)構(gòu)踴躍投擋報(bào)名申請(qǐng)入庫。國(guó)資委對(duì)省內(nèi)外評(píng)估機(jī)構(gòu)一視同仁,按照“統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管、保證質(zhì)量”的原則建庫。一是嚴(yán)格按照條件,對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真審查,同時(shí),主動(dòng)與中評(píng)協(xié)和省評(píng)協(xié)聯(lián)系,對(duì)報(bào)名中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、注冊(cè)評(píng)估師人數(shù)、業(yè)績(jī)、執(zhí)業(yè)記錄等逐一核實(shí),把編制虛假申報(bào)資料和有不良記錄的評(píng)估機(jī)構(gòu)剔除在外。二是把經(jīng)審查通過的初選名單在省國(guó)資委的網(wǎng)站上進(jìn)行公示,15個(gè)工作日內(nèi)沒有提出異議后,最終確定北京中企華資產(chǎn)評(píng)估有限責(zé)任公司、中審亞太會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司、湖北眾聯(lián)咨詢?cè)u(píng)估有限公司等27家評(píng)估機(jī)構(gòu)入圍,其中有6家省外評(píng)估機(jī)構(gòu)。三是建立評(píng)估機(jī)構(gòu)誠信檔案。通過各種渠道收集備選庫評(píng)估機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況和有關(guān)信息,了解掌握各個(gè)評(píng)估機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)和實(shí)力。2006年,出資企業(yè)有一涉案項(xiàng)目受到省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注,要求省國(guó)資委組織資產(chǎn)評(píng)估,國(guó)資委根據(jù)掌握的情況,從備選庫中挑選了一家實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)度高的評(píng)估機(jī)構(gòu),出色地完成了這項(xiàng)要求特殊、內(nèi)容復(fù)雜的評(píng)估項(xiàng)目。四是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,完善準(zhǔn)入機(jī)制。每年根據(jù)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告質(zhì)量和信譽(yù)等情況,對(duì)上一年度備選庫進(jìn)行調(diào)整,對(duì)發(fā)生違法違規(guī)執(zhí)業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu),一經(jīng)發(fā)現(xiàn),堅(jiān)決從備選庫中清除出去,促使評(píng)估機(jī)構(gòu)提高責(zé)任感、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)水平,從資產(chǎn)評(píng)估源頭著手提高評(píng)估報(bào)告質(zhì)量。去年,有人反映從報(bào)刊上看到備選庫中有一家省外評(píng)估機(jī)構(gòu)涉嫌違規(guī)執(zhí)業(yè),省國(guó)資委聞?dòng)嵑蠹磁c中評(píng)協(xié)聯(lián)系,得到該評(píng)估機(jī)構(gòu)確有“嚴(yán)重問題”的答復(fù)后,馬上從備選庫中將其除名,不得再從事省屬國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。四是規(guī)定凡資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告在省國(guó)資委核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目,都必須在備選庫選聘評(píng)估機(jī)構(gòu)。
目前,湖北省省市兩級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)基本上都建立了資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)備選庫。備選庫的建立,確保只有基本素質(zhì)好、內(nèi)部管理規(guī)范、實(shí)力較強(qiáng)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)才能承辦國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù),大大提高了資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告質(zhì)量,有效地防范了資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管作風(fēng)險(xiǎn),對(duì)促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)依法依規(guī)執(zhí)業(yè),維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)合法權(quán)益起到了很好的作用,受到各方面的充分肯定,反響良好。
二、嚴(yán)格國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告審核關(guān),建立評(píng)估項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)?/p>
湖北省國(guó)資委建立評(píng)估項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)焓琴Y產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管工作實(shí)踐“逼”出來的。在省國(guó)資委剛成立時(shí),省屬一家知名企業(yè)集團(tuán)決定引進(jìn)民營(yíng)戰(zhàn)略投資者進(jìn)行改制,上報(bào)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告要求核準(zhǔn)。該集團(tuán)控股一家上市公司,其改制進(jìn)程省領(lǐng)導(dǎo)十分重視,并由省政府督辦,影響面廣,事關(guān)重大。省國(guó)資委在對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核后,認(rèn)為存在嚴(yán)重低評(píng)傾向。為了使審核意見更具權(quán)威性,他們又約請(qǐng)了6位省內(nèi)資產(chǎn)評(píng)估界資深專家審核并出具書面意見,結(jié)論是評(píng)估報(bào)告主要在合理性方面存在嚴(yán)重問題,可能造成國(guó)有資產(chǎn)的重大流失。鑒于此,國(guó)資委決定直接委派評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)該集團(tuán)重新進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。最后的評(píng)估結(jié)果是凈資產(chǎn)為4.3億元,比該集團(tuán)自行委派評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的凈資產(chǎn)1.5億元增加了2.8億元,增值率達(dá)186.67%。這一案例給國(guó)資評(píng)估工作提供了一個(gè)較好的藍(lán)本,也由此產(chǎn)生了新的思路:由于國(guó)企改制的緊迫性,資產(chǎn)的復(fù)雜性,評(píng)估業(yè)務(wù)的專業(yè)性以及評(píng)估報(bào)告的時(shí)效性,加之省國(guó)資委不僅要擔(dān)負(fù)出資企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的核準(zhǔn)或備案,還要負(fù)責(zé)未納入履行出資人職責(zé)、政企尚未分開的其它省屬國(guó)有企業(yè)脫鉤改制資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的核準(zhǔn)或備案,工作任務(wù)十分繁重,職能處室相關(guān)工作人員難以在規(guī)定的工作日內(nèi)對(duì)這些評(píng)估報(bào)告的全部?jī)?nèi)容和評(píng)估結(jié)果作出全面了解和準(zhǔn)確評(píng)價(jià),而聘請(qǐng)專家評(píng)審就比較容易做到,并且使審核意見更具權(quán)威性和公正性。于是,他們隨即著手建立資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)?,一是制訂評(píng)審專家應(yīng)具備的基本條件。要求評(píng)審專家應(yīng)在資產(chǎn)評(píng)估或相關(guān)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域具有豐富的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),有較高的業(yè)務(wù)能力和政治素質(zhì);二是廣泛推薦。請(qǐng)有關(guān)單位、院校和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)推薦符合條件的專家;三是嚴(yán)格審查。將推薦名單在業(yè)內(nèi)廣泛征求意見,最后確定了26名評(píng)審專家組成省國(guó)資委評(píng)估項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)?;四是制訂了《湖北省?guó)資委企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估專家評(píng)審委員會(huì)工作規(guī)則》,使評(píng)審專家?guī)斓倪\(yùn)作程序化、制度化。
評(píng)估項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)旖⒑?,?guó)資委采取評(píng)估報(bào)告?zhèn)€人審核和會(huì)議評(píng)審的方式開展工作。對(duì)一般評(píng)估項(xiàng)目,在專家?guī)熘须S機(jī)抽取三名專家在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告獨(dú)立出具書面審核意見,由省國(guó)資委交由承辦評(píng)估機(jī)構(gòu)予以書面回復(fù),對(duì)報(bào)告進(jìn)行修改完善后再報(bào)送國(guó)資委,再由國(guó)資委結(jié)合專家意見對(duì)修改后的評(píng)估報(bào)告進(jìn)行再復(fù)核,直到準(zhǔn)確到位。對(duì)重大評(píng)估項(xiàng)目,如省政府確定的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)所涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目、向非國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的評(píng)估項(xiàng)目等,國(guó)資委召開相關(guān)專家專題評(píng)審會(huì),對(duì)評(píng)估報(bào)告的合規(guī)性和合理性等方面進(jìn)行綜合評(píng)審,出具專家組書面審核意見,交由承辦評(píng)估機(jī)構(gòu)予以書面回復(fù),進(jìn)行修改完善后才能核準(zhǔn)。
為了幫助專家正確理解和運(yùn)用國(guó)資監(jiān)管政策、措施,保持參加評(píng)審工作的熱情和高度責(zé)任心,國(guó)資委專家還適時(shí)組織安排專家參加各種活動(dòng),如舉辦專題研討會(huì),邀請(qǐng)參加省國(guó)資委有關(guān)會(huì)議,聘請(qǐng)擔(dān)任監(jiān)事會(huì)主席特別助理等,對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估中的專業(yè)技術(shù)問題進(jìn)行深入的了解和研究,提出工作建議,發(fā)揮智囊作用。同時(shí),對(duì)評(píng)審專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理,根據(jù)專家是否嚴(yán)格遵守《工作規(guī)則》,評(píng)估報(bào)告審核意見的質(zhì)量情況,以及所在中介機(jī)構(gòu)出具企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告質(zhì)量高低和信譽(yù)度隨時(shí)予以調(diào)整。
評(píng)審專家?guī)旖⑽迥陙?,省?guó)資委一直堅(jiān)持實(shí)行資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目專家審核制度,在確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值,有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失、提高資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管工作質(zhì)量和效率等方面發(fā)揮了積極作用。省國(guó)資委還通過審核發(fā)現(xiàn)并糾正低評(píng)、漏評(píng)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目65項(xiàng),累計(jì)調(diào)增凈資產(chǎn)約15.38億元。2005年,省屬一家金礦公司轉(zhuǎn)讓部分國(guó)有股權(quán),控股方自行委托評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后,報(bào)省國(guó)資委申請(qǐng)備案。針對(duì)專家在審核意見中提出的評(píng)估目的與經(jīng)濟(jì)行為批復(fù)不一致等7大問題,國(guó)資委請(qǐng)來資產(chǎn)占用方和評(píng)估機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅談話,要求嚴(yán)格按照專家意見進(jìn)行修改、補(bǔ)充、說明,修改后的評(píng)估報(bào)告凈資產(chǎn)調(diào)增了1200萬元,增值率達(dá)28.57%。隨州市推行資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目專家評(píng)審制與實(shí)地查看制相結(jié)合,市國(guó)資委從市直有關(guān)部門、中介機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)了11位具備高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人士組成“市國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估專家組”,規(guī)定凡國(guó)有企業(yè)總資產(chǎn)在500萬元以上的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案,都要召集專家組有關(guān)專家審核,實(shí)地查看,核準(zhǔn)備案與否,完全由專家評(píng)審組說了算。神農(nóng)架林區(qū)國(guó)資辦在專家審核中堅(jiān)持做到“五個(gè)不予備案、一個(gè)不予進(jìn)入”,即:評(píng)估價(jià)值與實(shí)有價(jià)值不符不予備案;評(píng)估范圍與批準(zhǔn)范圍不一致的不予備案;資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)不具備相應(yīng)資質(zhì)的不予備案;評(píng)估人員不具備相應(yīng)資格的不予備案;評(píng)估程序不符合相關(guān)準(zhǔn)則規(guī)定的不予備案;評(píng)估結(jié)果未公示的不予進(jìn)入轉(zhuǎn)讓程序,從而使資產(chǎn)評(píng)估發(fā)揮出防止國(guó)有資產(chǎn)流失的重要制度屏障的作用。
三、堅(jiān)持公開選聘評(píng)估機(jī)構(gòu),規(guī)范企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估委托行為
眾所周知,資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)是追求利潤(rùn)的中介組織,自然是“誰出資對(duì)誰負(fù)責(zé)、誰委托對(duì)誰負(fù)責(zé)”。因此,湖北省各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)在資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管工作中,把委托中介機(jī)構(gòu)承辦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的行為,作為首要環(huán)節(jié)來抓。省國(guó)資委成立伊始,在制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省國(guó)有企業(yè)改制工作的實(shí)施意見》中明確規(guī)定,轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致不再擁有控股地位的,由同級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開展資產(chǎn)評(píng)估等相關(guān)業(yè)務(wù),社會(huì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)由國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)承擔(dān),并從兩個(gè)渠道解決:一是各級(jí)政府每年列入財(cái)政預(yù)算;二是由擬改制企業(yè)按社會(huì)中介機(jī)構(gòu)平均收費(fèi)水平,向同級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)預(yù)先提存和交納,并由同級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)向中介機(jī)構(gòu)支付。2004年7月,省政府向各市、州、縣政府和省政府各部門轉(zhuǎn)發(fā)了《實(shí)施意見》,要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2006年10月,省國(guó)資委在制定下發(fā)的《湖北省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》中規(guī)定,委托評(píng)估方應(yīng)按照公開、公平、公正的原則,選定承辦國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。一般采取從備選庫中隨機(jī)抽簽、公開招標(biāo)的方式或其它方式進(jìn)行。
省國(guó)資委在委托中介機(jī)構(gòu)承辦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的工作實(shí)踐中,按照公開、公平、公正的原則,通過多種方式的探索,最后的結(jié)論還是公開招標(biāo)方式效果好,但程序復(fù)雜,人力、時(shí)間、費(fèi)用成本較高,一般適合大型評(píng)估項(xiàng)目。在比較了各種方式的優(yōu)劣后,認(rèn)為公開抽簽選聘方式既符合公開、公平、公正的原則,又節(jié)省成本,適合各類評(píng)估項(xiàng)目,操作簡(jiǎn)便易行。省國(guó)資委為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的委托行為,于2007年11月制定了《湖北省國(guó)資委關(guān)于抽簽選聘中介機(jī)構(gòu)承辦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)試行辦法》,規(guī)定凡應(yīng)由省國(guó)資委選聘資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)承辦資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的,按照公開、公平、公正和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)與企業(yè)規(guī)模相匹配的原則,采取隨機(jī)抽簽的方式,從省國(guó)資委建立的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)備選庫中選定。抽簽選定結(jié)果由省國(guó)資委發(fā)文通知各出資企業(yè)、有關(guān)評(píng)估機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位,并在省國(guó)資委網(wǎng)站和其他新聞媒介上予以公告。通過抽簽確定后原則上一年不變,年度內(nèi)出資企業(yè)的評(píng)估項(xiàng)目,均由經(jīng)過抽簽確定的評(píng)估機(jī)構(gòu)承辦。抽簽工作由省國(guó)資委產(chǎn)權(quán)處、紀(jì)委監(jiān)察室以及出資企業(yè)代表共5人組成。承辦某項(xiàng)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)選定后,由委托評(píng)估方、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和國(guó)有資產(chǎn)占用單位三方共同簽署“委托協(xié)議書”,對(duì)委托評(píng)估的目的和要求、評(píng)估范圍、評(píng)估基準(zhǔn)日、評(píng)估工作的期限、各方的權(quán)利和義務(wù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及付款方式、違約責(zé)任等事項(xiàng)作出明確約定。
省國(guó)資委還要求經(jīng)抽簽確定的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行合同,規(guī)范執(zhí)業(yè),嚴(yán)格遵循獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)的原則,對(duì)其出具評(píng)估報(bào)告的真實(shí)性和公正性承擔(dān)法律責(zé)任,如發(fā)生在資產(chǎn)評(píng)估過程中、違規(guī)執(zhí)業(yè);評(píng)估報(bào)告粗制濫造,在合規(guī)性和公正性方面存在較嚴(yán)重問題;評(píng)估人員安排不當(dāng),不能保證質(zhì)量按時(shí)出具評(píng)估報(bào)告,延誤企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為;擅自將本評(píng)估業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)給其他資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu);對(duì)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目抽查工作不予積極配合等違規(guī)行為,及時(shí)采取從備選庫中除名等相應(yīng)的懲罰措施,并將有關(guān)情況通報(bào)其行業(yè)主管部門,建議給予相應(yīng)處罰。企業(yè)或產(chǎn)權(quán)持有單位如擅自選擇并委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)承辦國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的,視情況采取通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期改正、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告不予受理或重新進(jìn)行評(píng)估。
實(shí)行抽簽選聘中介機(jī)構(gòu)制度,改變了資產(chǎn)評(píng)估由企業(yè)自行聘請(qǐng)和企業(yè)主管部門、國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)指定的慣例,消除了人情介紹、關(guān)系干預(yù)的弊端,大大提高了企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管的公開、公平、公正、公信和工作效率。過去在選聘中介機(jī)構(gòu)評(píng)估時(shí),為了應(yīng)付各方說情、干預(yù),費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)口舌?,F(xiàn)在,只要批復(fù)某企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為需組織資產(chǎn)評(píng)估,已抽簽選聘的中介機(jī)構(gòu)就已經(jīng)“對(duì)號(hào)入座”了。在省能源集團(tuán)改制上市、省國(guó)際信托投資公司與交通銀行的戰(zhàn)略重組中,時(shí)間緊、任務(wù)重、工作量大,由于他們按照抽簽選聘中介機(jī)構(gòu),評(píng)估報(bào)告出來后,采用會(huì)議評(píng)審的方式,與幾位評(píng)審專家一道加班加點(diǎn),在較短的時(shí)間完成評(píng)估報(bào)告的核準(zhǔn),確保企業(yè)改制上市、戰(zhàn)略重組的順利完成,促進(jìn)了企業(yè)改革發(fā)展。實(shí)行抽簽選聘中介機(jī)構(gòu)制度受到普遍好評(píng),有的企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)此十分感慨地說:“資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管工作人員將手中的權(quán)力公開化、陽光化操作,令人佩服?!笔〖o(jì)委、監(jiān)察部門也對(duì)這一作法給予充分肯定。
四、堅(jiān)持評(píng)估結(jié)果公示制度,防止國(guó)有資產(chǎn)低評(píng)、漏評(píng)
Forrester在報(bào)告中認(rèn)為,“Teradata的優(yōu)勢(shì)在于為分析負(fù)載提供高性能以及擴(kuò)展性、硬件平臺(tái)整合、高可用度、災(zāi)難恢復(fù),以及對(duì)各種工具和編程語言的廣泛整合。Teradata的路線圖包括對(duì)內(nèi)存處理的強(qiáng)化,以及對(duì)智能內(nèi)存的優(yōu)化?!?/p>
Forrester評(píng)估報(bào)告由首席分析師Noel Yuhanna以及Leslie Owens、Elizabeth Cullen和Diane Lynch等人撰寫,并在8月3日正式。評(píng)估結(jié)果基于Teradata Database 15.0的現(xiàn)有產(chǎn)品、策略和市場(chǎng)占有的得分,其中這些分值涵蓋不同類別,如分析支持、數(shù)據(jù)移動(dòng)、性能和擴(kuò)展、橫向擴(kuò)展(Scale-out)架構(gòu)。在這些指標(biāo)的每一項(xiàng)評(píng)估中,Teradata都榮獲最高的5分,而在市場(chǎng)占有類別中,Teradata在合作伙伴項(xiàng)目中亦獲得5分。
同時(shí),F(xiàn)orrester在報(bào)告中指出,“Teradata智能內(nèi)存技術(shù)為數(shù)據(jù)分析帶來可靠的能力?!?/p>
Teradata天睿公司聯(lián)席總裁Hermann Wimmer表示:“業(yè)務(wù)運(yùn)作需要更多的數(shù)據(jù)和分析,而另一核心需求則是更好的系統(tǒng)性能。Teradata智能內(nèi)存技術(shù)能夠滿足這兩方面的期望,我們堅(jiān)信Forrester評(píng)估報(bào)告是對(duì)Teradata智能內(nèi)存技術(shù)的極大肯定。”
包括Teradata在內(nèi),有11家企業(yè)受邀參加Forrester公司針對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品、戰(zhàn)略和市場(chǎng)占有等19項(xiàng)指標(biāo)的嚴(yán)格評(píng)估。