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防震救災(zāi)范文第1篇

1.1編制目的

為加強地震應(yīng)急救援和救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確各村、社區(qū)和有關(guān)部門的職責(zé)，確保地震應(yīng)急快速、協(xié)調(diào)、高效、有序地開展，最大程度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟損失和社會影響。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《市地震應(yīng)急預(yù)案》、《縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制訂本方案。

1.3適用范圍

適用于發(fā)生在我鄉(xiāng)或發(fā)生在鄰區(qū)波及我鄉(xiāng)的地震，及與之相關(guān)的各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置活動。

1.4工作原則

立即響應(yīng)，自行啟動：地震災(zāi)害事件發(fā)生后，鄉(xiāng)政府和相關(guān)機構(gòu)立即自動按照方案實施地震應(yīng)急工作，處置本行政區(qū)域地震災(zāi)害事件。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)：鄉(xiāng)政府是處置本行政區(qū)域一般地震災(zāi)害事件的主體，鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部組織實施地震應(yīng)急工作。

社會參與、協(xié)同行動：鄉(xiāng)政府有關(guān)部門和村、社區(qū)按照職責(zé)分工密切配合、信息互通、資源共享、協(xié)同行動。緊緊依靠廣大群眾，建立廣泛的社會動員與救助機制；依靠和發(fā)揮人民、武警部隊、基干民兵在處置地震災(zāi)害事件中的骨干作用和突擊隊作用；依靠科學(xué)決策和先進的技術(shù)手段。

2地震應(yīng)對組織機構(gòu)與職責(zé)

2.1鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部

2.1.1發(fā)生一般地震災(zāi)害事件后，鄉(xiāng)防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部，在上級抗震救災(zāi)指揮部和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，協(xié)調(diào)組織本區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)對與救災(zāi)工作。鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部組成如下：

指揮長：鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長

副指揮長：鄉(xiāng)政府分管地震工作的副鄉(xiāng)長

鄉(xiāng)武裝部負責(zé)人

成員：鄉(xiāng)黨政辦、鄉(xiāng)綜治辦、鄉(xiāng)財政所、鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)辦、鄉(xiāng)社會事業(yè)辦、鄉(xiāng)司法所、鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和土地管理辦為成員。

2.1.2鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé)

（1）組織實施地震應(yīng)對方案。

（2）統(tǒng)一指揮全鄉(xiāng)抗震救災(zāi)工作，組織鄉(xiāng)有關(guān)部門和村、社區(qū)對受災(zāi)地區(qū)進行緊急救援，必要時派出現(xiàn)場指揮部。

（3）協(xié)調(diào)縣人裝部、縣武警中隊、全鄉(xiāng)基干民兵參加搶險救災(zāi)工作。

（4）向市政府、縣政府報告震情、災(zāi)情和地震發(fā)展趨勢，視災(zāi)情請求市政府支援和對外呼吁援助。

（5）部署、協(xié)調(diào)、督促、檢查各部門和村、社區(qū)的地震應(yīng)急、應(yīng)對工作。

（6）在上級政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下開展抗震救災(zāi)工作。

（7）必要時提出交通管制、征用物資、災(zāi)區(qū)進入緊急狀態(tài)等措施的建議。

（8）處置地震應(yīng)對和救災(zāi)工作的各類突發(fā)事件，承擔(dān)其他有關(guān)地震應(yīng)對和救災(zāi)的重要工作。

2.1.3鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部辦公室及其職責(zé)

鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和土地管理辦。辦公室主任由分管副鄉(xiāng)長兼任。鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部辦公室主要職責(zé)：

（1）匯集、上報震情災(zāi)情和抗震救災(zāi)進展情況。

（2）提出抗震救災(zāi)方案、措施和建議。

（3）貫徹市、縣抗震救災(zāi)指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)縣政府和有關(guān)部門、縣抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部之間的應(yīng)對救援工作，并督促落實。

（4）掌握震情監(jiān)視和會商情況，分析、判斷地震趨勢。

（5）制定新聞、宣傳工作方案，指導(dǎo)抗震救災(zāi)宣傳，組織信息會，審核有關(guān)新聞稿。

（6）起草指揮部文件、簡報，負責(zé)指揮部各類文書資料的準備和整理歸檔。

（7）承擔(dān)鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。

2.2鄉(xiāng)抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部

視災(zāi)情情況，成立鄉(xiāng)抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，其成員如下：

指揮長：鄉(xiāng)政府分管地震工作的副鄉(xiāng)長

副指揮長：鄉(xiāng)武裝部部長

成員：鄉(xiāng)防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員單位和村、社區(qū)負責(zé)人。

鄉(xiāng)抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部職責(zé)：指揮協(xié)調(diào)公安部門維護社會治安；指揮協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)隊伍搶救被壓埋人員；指揮協(xié)調(diào)公安消防部門迅速消除火災(zāi)及其隱患；指揮協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門緊急搶救、運轉(zhuǎn)傷員；指揮協(xié)調(diào)民政部門迅速安置災(zāi)民生活、發(fā)放救災(zāi)款物；指揮協(xié)調(diào)通訊、供水、供電、供氣部門迅速解決臨時通訊、供水、供電、供氣問題；指揮協(xié)調(diào)建設(shè)、交通部門迅速搶修重要市政和交通設(shè)施；組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好保障和支援工作；向縣抗震救災(zāi)指揮部及時反映震情、災(zāi)情處置情況，并負責(zé)落實上級抗震救災(zāi)指揮部決定，處置現(xiàn)場其他事宜。

3預(yù)警預(yù)防

提前識別地震前兆，對一定時間和空間區(qū)域的破壞性地震趨勢作出預(yù)測，及時預(yù)警信息，做好預(yù)防準備，落實應(yīng)對措施。

3.1預(yù)警預(yù)防行動

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府根據(jù)地震預(yù)報，避震通知，必要時組織避震疏散，對生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護措施，督促檢查搶險救災(zāi)準備工作；防止地震謠傳或誤傳，保持社會穩(wěn)定。

3.2地震預(yù)警級別及

鄉(xiāng)地震重點危險區(qū)劃分，按照國家和省確定的地震重點危險區(qū)執(zhí)行。已經(jīng)地震短期預(yù)報的地區(qū)，如果發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，在緊急情況下，鄉(xiāng)政府可以48小時之內(nèi)的臨震預(yù)報，同時向縣政府和縣地震局報告。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)

4.1.1地震災(zāi)害事件分級

特別重大地震災(zāi)害，是指造成300人以上死亡或造成較大直接經(jīng)濟損失的地震。發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.0級以上地震，發(fā)生在其它地區(qū)7.0級以上的地震，可初判為特別重大地震災(zāi)害。

重大地震災(zāi)害，是指造成50—299人死亡或造成一定經(jīng)濟損失的地震。發(fā)生在人口較密集地區(qū)5.0—5.9級地震，發(fā)生在其它地區(qū)6.5—6.9級地震，可初判為重大地震災(zāi)害。

較大地震災(zāi)害，是指造成20—49人死亡或造成一定經(jīng)濟損失的地震。發(fā)生在人口較密集地區(qū)4.5—4.9級地震，發(fā)生在其它地區(qū)6.0—6.4級地震，可初判為較大地震災(zāi)害。

一般地震災(zāi)害，是指造成20人以下死亡或造成一定經(jīng)濟損失的地震。發(fā)生在人口較密集地區(qū)4.0—4.4級地震，發(fā)生在其他地區(qū)5.0—5.9級地震，可初判為一般地震災(zāi)害。

其他地震應(yīng)急事件，是指強有感地震（﹤5級的有感地震）、震情異常和地震謠傳。應(yīng)對其他地震應(yīng)急事件，在鄉(xiāng)防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，鄉(xiāng)防震減災(zāi)辦公室組織、協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作。

4.1.2地震應(yīng)對分級響應(yīng)

應(yīng)對縣內(nèi)特別重大、重大、較大地震災(zāi)害，分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應(yīng)。鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部在上級抗震救災(zāi)指揮部和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下開展地震應(yīng)對工作。

應(yīng)對縣內(nèi)一般地震災(zāi)害，啟動Ⅳ級響應(yīng)，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)地震應(yīng)急、應(yīng)對工作。

4.2擴大應(yīng)對地震應(yīng)對期間，在受災(zāi)區(qū)域發(fā)生相同、更大等級地震災(zāi)害事件，或受災(zāi)區(qū)域發(fā)生洪災(zāi)、傳染病暴發(fā)流行、社會動蕩等其他意外事件，產(chǎn)生更嚴重影響或破壞，災(zāi)區(qū)喪失自我恢復(fù)能力或現(xiàn)有的應(yīng)急力量不足，可相應(yīng)提高響應(yīng)級別，迅速將情況報告縣政府并提出應(yīng)對建議和援助請求，同時部署鄉(xiāng)有關(guān)部門采取必要措施，保障地震應(yīng)對工作的正常進行。

4.3信息報送和處理

地震災(zāi)害信息報送和處理的內(nèi)容包括：震情速報和災(zāi)情速報，鄉(xiāng)政府有關(guān)部門的災(zāi)情報送和處理，震情災(zāi)情公告。

4.3.1地震系統(tǒng)的震情速報

接上級地震部門的信息后，10分鐘內(nèi)向縣抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)報告。

4.3.2地震系統(tǒng)的災(zāi)情速報

地震災(zāi)情速報內(nèi)容包括地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經(jīng)濟損失和社會影響等。地震災(zāi)情速報的工作程序如下：

地震工作部門迅速啟動地震災(zāi)情速報網(wǎng)，收集地震災(zāi)情，并匯總上報縣抗震救災(zāi)指揮部。災(zāi)情發(fā)展動態(tài)，按1、2、6、6、6、……小時間隔向上級地震局報告，直至應(yīng)對結(jié)束，如有新的突發(fā)災(zāi)情，應(yīng)隨時報告。

4.3.3鄉(xiāng)政府的災(zāi)情報送和處理

震區(qū)鄉(xiāng)政府迅速調(diào)查了解災(zāi)情，及時向縣政府和縣防震減災(zāi)局報告。

鄉(xiāng)政府組織有關(guān)部門對災(zāi)情進行初步核實，及時匯總統(tǒng)計，向縣政府報告。鄉(xiāng)政府各部門和各行業(yè)部門及時向縣抗震救災(zāi)指揮部和上級主管部門報告有關(guān)災(zāi)情信息。

發(fā)現(xiàn)因地震傷亡、失蹤或被困人員有港澳臺人員或外國人，鄉(xiāng)政府要迅速核實并上報縣政府和縣抗震救災(zāi)指揮部和縣政府。

4.3.4震情災(zāi)情公告

鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部辦公室依照有關(guān)規(guī)定，及時公布震情、災(zāi)情信息；有關(guān)震情災(zāi)情的新聞報道須經(jīng)縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室審查后，涉及港、澳、臺人員或外國人的報道，須經(jīng)縣外事臺僑辦同意后。

4.4指揮與協(xié)調(diào)

4.4.1I、Ⅱ級響應(yīng)

在省應(yīng)急委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

4.4.2Ⅲ級響應(yīng)

在市應(yīng)急委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

4.4.3Ⅳ級響應(yīng)

地震發(fā)生后，鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部成員單位應(yīng)第一時間派人參加鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部辦公室工作，鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)地震應(yīng)對工作。

鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部指揮長召開鄉(xiāng)地震應(yīng)急指揮部全體會議，通報震情災(zāi)情，確定應(yīng)對規(guī)模，決策和處理下列事項：

（1）組織搶救被壓埋人員，組織群眾開展自救互救。

（2）組織實施緊急醫(yī)療救護，協(xié)調(diào)傷員轉(zhuǎn)移、接收與治療。

（3）組織搶修損毀的交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。

（4）啟動應(yīng)急避難場所或臨時避難場所，設(shè)置救濟物資供應(yīng)點，提供救濟物品、簡易住所和臨時住所，及時轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，確保飲用水消毒和水質(zhì)安全，積極開展衛(wèi)生防疫，妥善安排受災(zāi)群眾生活。

（5）控制危險源，封鎖危險場所，做好次生災(zāi)害的排查與監(jiān)測預(yù)警工作，防范地震可能引發(fā)的火災(zāi)、水災(zāi)、爆炸、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷，或者劇毒、強腐蝕性物質(zhì)大量泄漏等次生災(zāi)害以及傳染病疫情的發(fā)生。

（6）依法采取維持社會秩序、維護社會治安的必要措施。

4.4.4其他地震應(yīng)急事件

我鄉(xiāng)發(fā)生4.0-4.9級地震，由鄉(xiāng)防震減災(zāi)辦公室組織、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)地震應(yīng)對工作，及時收集震情和社會影響情況，提出震情趨勢判斷，并報告縣政府和縣防震減災(zāi)局。負責(zé)人為分管副鄉(xiāng)長。

發(fā)生地震謠傳事件，立即由鄉(xiāng)防震減災(zāi)辦公室牽頭處理，迅速調(diào)查了解地震謠傳緣由、影響范圍、群眾情緒等情況，及時向縣政府報告；根據(jù)實際情況，制定平息地震謠傳方案；安排布置相關(guān)部門采取各種有力措施，追查謠傳根源，快速平息謠傳。

4.5緊急處置

地震災(zāi)害現(xiàn)場，實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地震現(xiàn)場指揮部綜合協(xié)調(diào)、各部門參與的應(yīng)對救援工作體制。

現(xiàn)場緊急處理的主要內(nèi)容是：溝通匯集并及時上報信息，包括地震破壞、人員傷亡和被壓埋的情況、災(zāi)民自救互救成果、救援行動進展情況；分配救援任務(wù)、劃分責(zé)任區(qū)域，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動；組織查明次生災(zāi)害危險或威脅，消除次生災(zāi)害；組織采取防御措施，必要時疏散居民；組織協(xié)調(diào)搶修通信、交通、供水、供電、供氣等生命線設(shè)施；估計救災(zāi)需求的構(gòu)成與數(shù)量規(guī)模，組織援助物資的接收與分配；組織建筑物安全鑒定工作；組織災(zāi)害損失評估工作。

各類救援隊伍要服從地震現(xiàn)場指揮部的指揮與協(xié)調(diào)，按照有關(guān)技術(shù)要求開展救援工作。

4.5.1搶險救災(zāi)

牽頭單位：鄉(xiāng)武裝部

成員單位：鄉(xiāng)、村、組干部、民兵應(yīng)急分隊、鄉(xiāng)團委（青年志愿者隊伍）等

應(yīng)急工作：遵照鄉(xiāng)抗震救指揮部命令，組織調(diào)動鄉(xiāng)抗震、民兵預(yù)備隊迅速趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員，協(xié)助有關(guān)部門進行工程搶險；搶救國家重要物資。

4.5.2醫(yī)療衛(wèi)生救援

牽頭單位：鄉(xiāng)衛(wèi)生院

成員單位：各村衛(wèi)生站

應(yīng)急工作：組織調(diào)動醫(yī)療救護隊伍迅速趕赴受災(zāi)現(xiàn)場進行救治，做好危重傷員轉(zhuǎn)運、護送工作；采取有效措施防止控制傳染病暴發(fā)流行，及時清運垃圾、死亡牲畜，保持環(huán)境清潔，預(yù)防各種疫情，做好飲用水源保護、食品衛(wèi)生監(jiān)測檢查工作，保障應(yīng)急藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量安全。

4.5.3交通運輸

牽頭單位：鄉(xiāng)交管站

成員單位：各村民委員會

應(yīng)急工作：根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，對被毀公路、鐵路、橋梁和有關(guān)交通設(shè)施進行搶修，消除路面障礙，設(shè)置醒目標(biāo)志，保證救災(zāi)車輛通行，確保搶險救援人員、物資運輸和災(zāi)民疏散，實行交通管制。

4.5.4城市基礎(chǔ)設(shè)施與工程搶險

牽頭單位：鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和土地管理辦

成員單位：各村民委員會

應(yīng)急工作：組織專業(yè)人員對電力系統(tǒng)破壞情況進行檢查，并迅速進行搶險、搶修，保障救災(zāi)電力供應(yīng)；負責(zé)供水、燃氣、排污、市政等城市基礎(chǔ)設(shè)施的檢查搶險，負責(zé)水庫、河道、堤壩等水利設(shè)施的搶險排險。

4.5.5通訊保障

牽頭單位：鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)辦

成員單位：鄉(xiāng)移動、聯(lián)通、電信營業(yè)廳

應(yīng)對工作：在通訊線路、設(shè)施遭受地震破壞時，開通備用的應(yīng)急通訊設(shè)備，保證抗震救災(zāi)通訊暢通，并盡快恢復(fù)破壞的通訊設(shè)施。

4.5.6物資供應(yīng)保障

牽頭單位：鄉(xiāng)社會事業(yè)辦

成員單位：各村民委員會

應(yīng)急工作：做好救災(zāi)物資（帳篷、被服、食品、藥品等）的儲備、調(diào)運、發(fā)放、管理工作，保障災(zāi)區(qū)生活必需品的供應(yīng)。

4.5.7社會治安保障

牽頭單位：鄉(xiāng)綜治辦

成員單位：各村民委員會

應(yīng)急工作：加強災(zāi)區(qū)社會治安和國家重要財物、設(shè)施、次生災(zāi)害源以及救災(zāi)人員的安全保衛(wèi)工作；加強對災(zāi)區(qū)黨政機關(guān)、要害部門、物資儲備倉庫等重要目標(biāo)的警衛(wèi)，預(yù)防、打擊違法犯罪活動，維護社會秩序。

4.5.8災(zāi)民救濟及安置

牽頭單位：鄉(xiāng)社會事業(yè)辦

成員單位：各村民委員會

應(yīng)對工作：設(shè)置、檢查各避難場地，調(diào)集救災(zāi)資金和物資，保障災(zāi)民的基本生活，負責(zé)災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。

4.5.9震情跟蹤監(jiān)測

牽頭單位：鄉(xiāng)防震減災(zāi)辦

成員單位：各村民委員會

應(yīng)對工作：加強地震監(jiān)測和震情跟蹤工作，及時向鄉(xiāng)政府報告震情信息和震后趨勢判定意見。

4.5.10災(zāi)情調(diào)查與災(zāi)害損失評估

牽頭單位：鄉(xiāng)防震減災(zāi)辦

成員單位：各村民委員會。

應(yīng)工對作：及時收集震區(qū)受災(zāi)情況向鄉(xiāng)政府報告，按照相關(guān)規(guī)范，迅速開展地震災(zāi)害損失評估工作。

4.5.11應(yīng)對工作資金保障

牽頭單位：鄉(xiāng)財政所

成員單位：各村民委員會

應(yīng)對工作：籌集、調(diào)撥應(yīng)急資金。

4.5.12次生災(zāi)害防御

牽頭單位：鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和土地管理辦

成員單位：各村民委員會

應(yīng)工對作：對道路、橋梁、天然氣、供排水等重要基礎(chǔ)設(shè)施采取措施排除或控制險情，迅速組織力量對災(zāi)區(qū)的建筑物進行鑒定，圈定危房、豎立標(biāo)示牌，對可能發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流的危險地段進行排查，采取有效措施排除或控制險情；對已造成堵塞溝道、擋水堤壩損壞的險情，要采取緊急有效處置措施排除險情，防止次生洪災(zāi)發(fā)生。對災(zāi)害性天氣及時作出預(yù)報。各有關(guān)工業(yè)部門和有易燃易爆、有害有毒物品的部門負責(zé)對災(zāi)區(qū)易于發(fā)生火災(zāi)、爆炸、毒泄、污染等次生災(zāi)害的物資、設(shè)施采取緊急措施，預(yù)防次生災(zāi)害發(fā)生。

4.5.13對外呼吁與接受外援

牽頭單位：鄉(xiāng)社會事業(yè)辦

成員單位：各村民委員會

應(yīng)工對作：按照有關(guān)規(guī)定鄉(xiāng)社會事業(yè)辦負責(zé)請求和接受社會各界向我鄉(xiāng)受災(zāi)區(qū)提供的緊急救援和捐助，并及時向災(zāi)區(qū)發(fā)放。

4.5.14宣傳報道

牽頭單位：鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部辦公室

成員單位：各村民委員會

應(yīng)工對作：按《鄉(xiāng)突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》向社會震情、災(zāi)情信息，及時、準確地報道抗震救災(zāi)、重建家園等方面的情況，配合地震部門加強地震科普知識、防震抗震和自救互救知識的宣傳；凡涉及震情、災(zāi)情的報道，須經(jīng)鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部辦公室審查同意。

4.5.15后勤保障與社會動員

牽頭單位：鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部

成員單位：各村民委員會

應(yīng)對工作：動員社會各方力量，組織志愿者隊伍，參與抗震救災(zāi)工作。

4.6信息

地震事件的信息應(yīng)當(dāng)及時、準確、客觀、全面。

鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部辦公室負責(zé)地震預(yù)報和地震災(zāi)情信息通報工作。有關(guān)震情信息、抗震救災(zāi)和災(zāi)害損失情況的新聞報道，須經(jīng)鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部辦公室審查后。

4.7應(yīng)結(jié)對束

應(yīng)對結(jié)束必備的四個條件：經(jīng)地震趨勢判斷，近期無發(fā)生一般地震的可能；地震應(yīng)急各項工作基本完成；地震引發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本消除；災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會秩序。

鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部負責(zé)地震應(yīng)結(jié)對束命令的，并及時上報縣政府。

5后期處置

5.1善后處置

因救災(zāi)臨時征用的房屋、運輸工具、通訊設(shè)備等應(yīng)及時歸還；造成損失或無法歸還的，按規(guī)定給予適當(dāng)補償。

5.2社會救援

鄉(xiāng)社會事業(yè)辦負責(zé)接受、管理、安排社會各界的各類捐贈物資，并登記造冊，報鄉(xiāng)政府備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)救災(zāi)工作的需要，制定救災(zāi)物資、資金的使用計劃，對計劃的實施情況進行跟蹤監(jiān)督檢查，適時向社會公布。

5.3災(zāi)后重建

合理安排、嚴格管理救災(zāi)資金、物資，提出恢復(fù)重建的短期計劃，并啟動實施。鄉(xiāng)有關(guān)部門和各村、社區(qū)協(xié)同做好災(zāi)區(qū)重建規(guī)劃，加強房屋和工程建設(shè)的抗震設(shè)防工作。

5.4保險

鄉(xiāng)防震減災(zāi)辦公室負責(zé)協(xié)調(diào)縣保險公司按照保險條款及時實施理賠。

5.5調(diào)查和總結(jié)

鄉(xiāng)防震減災(zāi)辦公室負責(zé)對地震災(zāi)害事件進行調(diào)查，對地震應(yīng)對工作進行總結(jié)并提出改進建議，并報送鄉(xiāng)政府。

6宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.1宣傳

地震應(yīng)急、應(yīng)對宣傳堅持“主動、慎重、科學(xué)、有效”的原則，在鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，地震、科技、教育、廣播電視、新聞等相關(guān)部門按照職責(zé)分工，強化配合協(xié)作，采取多種方式，定期或不定期開展防震減災(zāi)知識宣傳教育，提高全民防震減災(zāi)意識。

6.2培訓(xùn)

各村、社區(qū)要加強地震應(yīng)工對作培訓(xùn)；承擔(dān)地震災(zāi)害緊急救援任務(wù)的各村、社區(qū)，要加強救援隊伍的培訓(xùn)，提高地震應(yīng)對能力和水平；各村、社區(qū)要開展社會民眾震時自救互救知識的培訓(xùn)工作；鄉(xiāng)防震減災(zāi)辦公室要加強對各村、社區(qū)防震減災(zāi)助理員業(yè)務(wù)知識及技能培訓(xùn)。

6.3演習(xí)

各村、社區(qū)、學(xué)校和相關(guān)部門、行業(yè)、單位要按照方案要求，整合各種應(yīng)救對援資源，根據(jù)各自的實際情況，開展不同形式和規(guī)模的地震應(yīng)對演習(xí)。

專業(yè)救援隊伍有關(guān)管理部門應(yīng)定期與不定期進行演練，必要時舉行跨部門多種救援力量合練，檢驗應(yīng)對聯(lián)動、緊急集結(jié)、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)配合、現(xiàn)場救援、后期處置等能力。

7附則

7.1定義與說明

次生災(zāi)害：地震造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害。如火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染以及水災(zāi)、泥石流和滑坡等對居民生產(chǎn)和生活的破壞。

生命線設(shè)施：指電力、供水、排水、燃氣、熱力等系統(tǒng)以及通信、交通等城市公共設(shè)施。

直接經(jīng)濟損失：指地震及地震地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括房屋和其他工程結(jié)構(gòu)設(shè)施、物品等破壞引起的經(jīng)濟損失，建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失，以重置所需費用計算。不包括文物古跡和非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。

7.2方案管理與更新

本方案由鄉(xiāng)政府批準。鄉(xiāng)有關(guān)部門和各村、社區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本方案制訂本部門、本轄區(qū)的地震應(yīng)對方案，報鄉(xiāng)防震減災(zāi)辦公室備案?！多l(xiāng)地震專項抗震救災(zāi)應(yīng)對工作案》的更新期限為5年。

地震應(yīng)急方案的日常管理工作由鄉(xiāng)防震減災(zāi)辦公室承擔(dān)。

防震救災(zāi)范文第2篇

摘要 地震具有突然發(fā)生且一旦發(fā)生將造成嚴重損失的特點，目前地震尚不能準確預(yù)報。大量震例表明，活動斷裂不僅是產(chǎn)生地震的根源，且重災(zāi)害區(qū)往往沿發(fā)震斷裂呈狹窄的帶狀分布。本文著重研究城市內(nèi)活動斷裂與城鄉(xiāng)規(guī)劃關(guān)系，為城市規(guī)劃建設(shè)提早規(guī)避或減小地震風(fēng)險提供基礎(chǔ)性資料，一方面避免了規(guī)劃選址的盲目性，另一方面有效保障了城鄉(xiāng)建設(shè)用地的合理規(guī)劃和開發(fā)利用。

關(guān)鍵詞 城鄉(xiāng)規(guī)劃；活動斷裂；規(guī)劃選址；規(guī)劃布局

中圖分類號TU98 文獻標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2012）70-0027-02

地震是對城市破壞性最大，危害最嚴重的突發(fā)型地質(zhì)災(zāi)害之一[1]。大量震例表明，活動斷裂不僅是產(chǎn)生地震的根源，而且地震發(fā)生時沿斷裂帶的破壞也最為嚴重，人員傷亡及財產(chǎn)損失明顯大于斷裂兩側(cè)其他區(qū)域[2]。因此，在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制階段合理考慮活動斷裂的影響，通過科學(xué)選址，合理布局等措施積極應(yīng)對，是從源頭上將災(zāi)害發(fā)生時可能造成的損失降低到最小的根本途徑之一，對于提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的宏觀性、前瞻性和可實施性具有重要意義。本文在結(jié)合國內(nèi)外相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，提出規(guī)劃編制應(yīng)對活動斷裂影響的措施建議。

1 活動斷裂對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的影響

活動斷裂與地震具有一定程度的成因聯(lián)系，7級以上地震往往將造成地表數(shù)米的錯動，直接影響跨越在斷裂上的建（構(gòu)）筑物，而目前的工程抗震設(shè)防措施還難以阻止其對地面建（構(gòu)）筑物的直接破壞。例如，1995年日本阪神7.2級地震、1999年土耳其伊茲米特7.8級地震及1999年臺灣集集7.6級地震的重災(zāi)帶均集中在地震斷裂沿線（圖1）。此外，在活動斷裂兩側(cè)即近場地區(qū)地震動最為強烈，從而對較大范圍內(nèi)建（構(gòu)）筑物造成影響。由活動斷裂活動引發(fā)的地震還可能導(dǎo)致一系列次生地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，主要包括在山區(qū)易引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流，在砂土分布區(qū)易導(dǎo)致砂土地震液化等。

圖1 斷裂切錯大壩、橋梁

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)對活動斷裂影響措施建議

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應(yīng)將防災(zāi)的原則貫徹始終，在規(guī)劃的布局以及各項專業(yè)規(guī)劃中加以貫徹和體現(xiàn)。以下重點對新建區(qū)規(guī)劃編制從規(guī)劃區(qū)選址、規(guī)劃布局、強度指標(biāo)要求、重大項目選址等方面提出措施建議。

2.1 規(guī)劃區(qū)選址

城鄉(xiāng)規(guī)劃的首要原則是趨利避害，確保城市安全，盡量避免在存在地質(zhì)災(zāi)害威脅的地方進行規(guī)劃建設(shè)?；顒訑嗔岩坏┮l(fā)地震，其附近一定范圍內(nèi)往往震害最為嚴重，因此，新建區(qū)應(yīng)盡量避免布置在活動斷裂帶上[3]。如北川在汶川地震中受災(zāi)非常嚴重，災(zāi)后重建工作的第一步是確定原地重建還是異地重建。北川異地重建的核心就是安全問題，在新縣城選址過程中，專家提出了五個條件，其中之一便是場地地質(zhì)條件良好，遠離地震斷裂帶，并最終確定了在遠離地震斷裂帶6km的安昌鎮(zhèn)東南2km處重建縣城。

2.2 規(guī)劃布局

新建區(qū)規(guī)劃選址要整體考慮社會經(jīng)濟等若干因素，若選址階段不能完全避讓活動斷裂，規(guī)劃編制可從規(guī)劃布局（結(jié)構(gòu)布局、功能布局）方面加以控制，從而減小地震發(fā)生時可能帶來的損失。

一般來說，與地震所處的斷裂帶 “同向”，損毀最大；如果與斷裂帶走向交叉而過，相對損失較小。如映秀沿著西南東北走向規(guī)劃建設(shè)，斷裂帶造成的地表晃動也是西南東北方向，因此，映秀基本沒有建筑物幸免。而汶川縣城沿著西北東南的方向規(guī)劃建設(shè)，這里損毀的建筑基本處于兩者的交叉地帶，其他區(qū)域的建筑雖然有不同程度的損壞，卻并未倒塌。因此，城市發(fā)展方向應(yīng)與活動斷裂大角度交叉。此外，組團結(jié)構(gòu)可以使各組團有獨立的生命線系統(tǒng)，起到了分散城市中心機能的作用。各城區(qū)之間由通暢的交通互相聯(lián)系，當(dāng)某一個或兩個城區(qū)發(fā)生震害時，能盡快地疏散人口和實施救援。因此，新建區(qū)規(guī)劃布局中宜采用分散組團式為主的布局模式，組團之間規(guī)劃大片的開敞空間相隔。

防震減災(zāi)工作的核心內(nèi)容之一就是降低地震發(fā)生時帶來的影響，通過調(diào)整地震影響最嚴重地區(qū)的用地性質(zhì)可以有效降低風(fēng)險帶來的損失。因此，從城鄉(xiāng)規(guī)劃防災(zāi)角度分析，針對建設(shè)用地的用途進行重要性分類以便更好的進行功能布局是非常必要的。本著“以人為本，利于災(zāi)后疏散與救援，避免產(chǎn)生次生災(zāi)害”的原則，活動斷裂兩側(cè)一定范圍內(nèi)適宜規(guī)劃綠地；盡量避免規(guī)劃學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所及容易引發(fā)次生災(zāi)害的工程，如危險品倉庫等，如項目實施應(yīng)開展相關(guān)評估工作；盡量避免規(guī)劃主要道路等生命線工程，如項目需規(guī)劃建設(shè)則線性工程選址應(yīng)與斷裂呈大角度交叉。

2.3 指標(biāo)控制

降低地震發(fā)生時受災(zāi)最嚴重地區(qū)的開發(fā)建設(shè)強度有利于最大程度地降低地震災(zāi)害造成的損失，因此，建議在活動斷裂兩側(cè)一定范圍內(nèi)不宜規(guī)劃高層、超高層建筑，宜適當(dāng)降低建筑密度，增大建筑間距，降低容積率。在總體規(guī)劃編制中提出控制開發(fā)建設(shè)強度的原則性要求，待詳細規(guī)劃階段通過開展相關(guān)工作合理確定建筑密度、容積率及建筑限高等。

2.4 重大項目選址

在地震活動斷裂兩側(cè)一定范圍內(nèi)和斷裂交叉地段，避免建設(shè)抗震設(shè)防分類中的甲類建筑。將地震局提供的主要構(gòu)造斷裂分布圖經(jīng)坐標(biāo)轉(zhuǎn)換疊加于地形圖上，并在斷裂兩側(cè)擴展一定范圍即可獲得抗震設(shè)防分類甲類建筑禁建區(qū)范圍。

此外，對于建成區(qū)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)范進一步完善應(yīng)急避難場所規(guī)劃；對于重大項目，規(guī)劃過程中宜開展相關(guān)風(fēng)險評估工作；對重要工程，如醫(yī)院、消防、供水、供電、物資供應(yīng)等系統(tǒng)的關(guān)鍵建筑、高層建筑、穿越不利地段的基礎(chǔ)設(shè)施管線、可能產(chǎn)生嚴重次生災(zāi)害的工程等宜提出提高抗震設(shè)防水平原則性要求。

綜合分析，城市的抗震防災(zāi)能力不僅取決于單體工程的抗震能力，更重要的是城市各個系統(tǒng)應(yīng)通過合理地功能布局、抗震設(shè)防等級和設(shè)防要求的確定、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的抗震增強、薄弱環(huán)節(jié)的梳理和改造、抗震保障與應(yīng)急救災(zāi)的有效應(yīng)對而使得綜合抗震能力得到保障，從而達到安全與經(jīng)濟的和諧統(tǒng)一，保障城市系統(tǒng)在災(zāi)后發(fā)揮應(yīng)有效能。

參考文獻

防震救災(zāi)范文第3篇

1.1編制目的

貫徹落實“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實做好應(yīng)急處置森林火災(zāi)各項工作，正確處理因森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù)，確保發(fā)生森林火災(zāi)時反應(yīng)及時、準備充分、決策科學(xué)、措施有力，撲火救災(zāi)工作高效有序進行，最大程度地預(yù)防和減少森林火災(zāi)造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)和生態(tài)安全，維護全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，保障林區(qū)社會秩序穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《省實施森林防火條例辦法》、《省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及《市撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。

1.3森林火災(zāi)分級分類

Ⅰ級森林火災(zāi)（特別重大）：

⑴、受害森林面積超過1000公頃、火場仍未得到有效控制。

⑵、造成30人以上死亡；造成重大影響和財產(chǎn)損失。

⑶、距離重要軍事目標(biāo)和大型軍工、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不足1公里的森林火災(zāi)。

⑷、嚴重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施和原始森林；需要國家支援的森林火災(zāi)。

Ⅱ級森林火災(zāi)（重大）：

⑴、連續(xù)燃燒超過72小時沒有得到控制。

⑵、受害森林面積超過300公頃以上、1000公頃以下。

⑶、造成10人以上、30人以下死亡。

⑷、威脅居民地、重要設(shè)施和原始森林；位于與其他市、縣區(qū)交界地區(qū)，危險性較大的森林火災(zāi)。

Ⅲ級森林火災(zāi)（較大）：

⑴、連續(xù)燃燒超過12小時尚未撲滅明火。

⑵、受害森林面積超過100公頃。

⑶、造成1人以上死亡或3人以上重傷。

⑷、跨越市、縣區(qū)行政界限的森林火災(zāi)。

⑸、危及國家自然保護區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)的森林火災(zāi)。

（6）、發(fā)生在原始林區(qū)、重點林區(qū)的森林火災(zāi)。

Ⅳ級森林火災(zāi)（一般）：

⑴、連續(xù)燃燒8小時尚未撲滅明火。

⑵、受害森林面積100公頃以下。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于在境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)防范和應(yīng)急處置工作。

1.5工作原則

1.5.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。本縣的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作，堅持實行各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。

1.5.2以人為本，安全防范。最大限度地減少森林火災(zāi)造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和危害，并保障應(yīng)急救援人員的安全。

1.5.3屬地管轄，先期處理。發(fā)生森林火災(zāi)，按照行政區(qū)域管轄的范圍，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、林場、村組負責(zé)先期組織撲救處理。

1.5.4快速反應(yīng)，及時有效。及時收集信息，掌握森林火險、火情狀況，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮體系，強化應(yīng)急響應(yīng)機制，確保森林火災(zāi)“打早、打小、打了”。

1.5.5以專為主，專群結(jié)合。堅持以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍為主，群眾、義務(wù)撲火隊伍相結(jié)合撲救森林火災(zāi)。

2應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)

2.1組織機構(gòu)

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)立護林防火指揮部，負責(zé)本行政區(qū)域森林火災(zāi)的防范和應(yīng)對工作。縣護林防火指揮部指揮長由縣人民政府分管林業(yè)工作的副縣長擔(dān)任，副指揮長由縣人武部部長、湘樂林業(yè)總場分管森林防火工作副場長擔(dān)任，林業(yè)、公安、電信、氣象、工商、衛(wèi)生、公路、財政、司法、民政、交通、教育等部門為成員單位。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，縣林業(yè)局局長任主任，管護科科長任副主任。

2.2職責(zé)任務(wù)

2.2.1縣護林防火指揮部職責(zé)

貫徹執(zhí)行國家森林防火工作方針政策和上級指示精神，監(jiān)督檢查落實本預(yù)案的實施情況；組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣森林火災(zāi)防范和應(yīng)急處置工作，解決撲救森林火災(zāi)中的重大問題；統(tǒng)一調(diào)度全縣森林火災(zāi)應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急救援物資等保障資源，必要時直接指揮森林火災(zāi)現(xiàn)場的撲火救災(zāi)工作；統(tǒng)一協(xié)調(diào)武警、公安消防部隊以及民兵預(yù)備役部隊參加森林撲火救災(zāi)；決定啟動撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；負責(zé)與相關(guān)區(qū)、縣人民政府護林防火指揮部在處置森林火災(zāi)中的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，完成上級交辦的任務(wù)。

2.2.2各成員單位職責(zé)

縣指揮部各成員單位是撲救森林火災(zāi)的主要支持保障部門，應(yīng)按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)任務(wù)立即行動，確保撲火救災(zāi)工作的順利進行。

縣政府辦負責(zé)召集火災(zāi)處置撲救中的緊急會議，及時指揮部防撲火命令，協(xié)調(diào)組織各成員單位撲救森林火災(zāi)。

縣人武部負責(zé)組織民兵預(yù)備役人員參與火場撲救搶險，運送救災(zāi)物資，維護社會治安。

縣電信局負責(zé)森林防火通信聯(lián)絡(luò)工作，按照特殊通信的規(guī)定，辦理有關(guān)森林防火通訊事宜，保證火情通訊暢通無阻。

縣氣象局負責(zé)火情監(jiān)測工作，及時提供火險天氣預(yù)報，如遇火災(zāi)，要快速準確的提供火場地區(qū)的天氣預(yù)報，必要時要協(xié)調(diào)實施人工增雨作業(yè)。

縣交通局負責(zé)組織運輸，為運送撲火人員、救災(zāi)物資和災(zāi)民等優(yōu)先提供交通運輸工具。

縣財政局負責(zé)籌措森林火災(zāi)撲救工作專項資金及撲火期間的后勤供給所有物資、食品、藥品和運輸?shù)绕渌M用，一般實行先記帳后結(jié)算的應(yīng)急辦法。

縣公安局負責(zé)火災(zāi)案件的偵破，協(xié)助森林公安機關(guān)查明火因，對肇事者和責(zé)任人依法查處，維護災(zāi)區(qū)社會治安。

縣司法局負責(zé)督促火案查處，維護火場周邊秩序，監(jiān)督有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況。

縣工商局負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極快速籌集撲火所需物資和食品、藥品的安全等。

縣民政局負責(zé)撲火后的撫恤工作，妥善安置傷員生產(chǎn)、生活及對撲火有功人員的獎勵。

縣衛(wèi)生局負責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員及時搶救火災(zāi)中的傷病員，做好災(zāi)區(qū)防疫工作。

縣林業(yè)局負責(zé)林區(qū)、林緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組的森林防撲火工作。

縣教育局負責(zé)將森林防火基礎(chǔ)知識納入中小學(xué)校的教育教學(xué)安排，協(xié)同有關(guān)部門作好森林防火宣傳工作；當(dāng)森林火災(zāi)直接威脅中小學(xué)校時，參與應(yīng)急處置工作，確保人員安全。

湘樂林業(yè)總場負責(zé)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）的森林防撲火工作。

縣公路段負責(zé)修繕撲救森林火災(zāi)的交通道路，確保撲火車輛的暢通。

縣公安消防大隊負責(zé)指導(dǎo)森林消防隊伍的撲火技能訓(xùn)練，根據(jù)撲火需要和上級的命令，迅速調(diào)集力量，及時參與撲救森林火災(zāi)。當(dāng)森林火災(zāi)直接威脅城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民聚居點或者將引發(fā)油、氣、化學(xué)制品等危險品火災(zāi)時，由公安消防支隊啟動城市消防應(yīng)急預(yù)案，與森林撲火救災(zāi)聯(lián)動。

2.2.3縣護林防火指揮部辦公室職責(zé)

負責(zé)貫徹執(zhí)行縣政府、縣護林防火指揮部關(guān)于森林防火工作的安排部署、政策決定；協(xié)調(diào)縣護林防火指揮部各成員單位發(fā)揮森林防火工作效能；負責(zé)縣護林防火指揮部的日常工作；及時掌握、分析重要信息向縣護林防火指揮部提出處置森林火災(zāi)建議；聯(lián)系縣防火指揮部成員單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）護林防火指揮部；負責(zé)撲救火災(zāi)的信息調(diào)度、處理；解決和處理全縣森林防火工作的其他重大事項。

2.3應(yīng)急聯(lián)動機制

2.3.1發(fā)生下列森林火災(zāi)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))護林防火指揮部應(yīng)立即向縣護林防火指揮部辦公室報告，縣護林防火指揮部辦公室立即向縣護林防火指揮部報告，并提出處置意見。

（一）跨越縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政界限的森林火災(zāi)；

（二）發(fā)生在原始林區(qū)、重點林區(qū)的森林火災(zāi)；

（三）危及自然保護區(qū)、森林公園、森林重點火險區(qū)以及風(fēng)景名勝區(qū)的森林火災(zāi)；

（四）威脅國家軍事設(shè)施、易燃易爆倉庫等重要設(shè)施及村莊、居民區(qū)的森林火災(zāi)；

（五）發(fā)生撲救人員死亡或重傷的森林火災(zāi)；

（六）連續(xù)燃燒超過8小時且明火尚未撲滅的森林火災(zāi)；

（七）其他需要縣上支援撲救的森林火災(zāi)。

2.3.2縣護林防火指揮部接到重、特大森林火災(zāi)報告后，應(yīng)立即報告市護林防火指揮部辦公室，并召開縣護林防火指揮部緊急會議，研究決定啟動本預(yù)案；派員立即趕赴火場，協(xié)助成立撲火前線指揮部；責(zé)成公安、林業(yè)等部門組成森林火災(zāi)事故聯(lián)合調(diào)查組，進行現(xiàn)場勘查；及時向有關(guān)新聞媒體通報情況，及時、準確森林火災(zāi)信息。

2.3.3縣護林防火指揮部各成員單位接到撲救重、特大森林火災(zāi)的通知后，要確定一名值班領(lǐng)導(dǎo)，緊急落實預(yù)案涉及本部門的工作，聽候調(diào)遣，并向縣護林防火指揮部辦公室報告值班人員和聯(lián)系電話。

3預(yù)測、預(yù)警

3.1信息監(jiān)測與報告

每一位公民都有報告森林火災(zāi)的義務(wù)。按照“火患早排除，火險早預(yù)報，火情早發(fā)現(xiàn)，火災(zāi)早處置”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場設(shè)置的護林站（點）、觀察臺、了望哨以及林區(qū)、林緣區(qū)的職工群眾，要將發(fā)現(xiàn)的火點在第一時間以電話、電臺、口頭等形式報告本級林業(yè)主管部門，情況緊急時，可越級上報。

3.2預(yù)警

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）護林防火指揮部在接到森林火災(zāi)報告后，要及時查明情況，根據(jù)火災(zāi)范圍、地點、火勢、火場附近的建筑等情況要立即做出響應(yīng)和處置。

3.3預(yù)警級別及

根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的潛在危險程度和可能的發(fā)展趨勢，預(yù)警級別分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級(一般)，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

當(dāng)森林火災(zāi)已經(jīng)發(fā)生，但尚未達到Ⅳ級標(biāo)準時，縣政府要Ⅳ級預(yù)警信息；當(dāng)森林火災(zāi)超過Ⅳ級標(biāo)準，但尚未達到Ⅲ級標(biāo)準時，縣政府要Ⅲ級預(yù)警信息；當(dāng)森林火災(zāi)超過Ⅲ標(biāo)準，但尚未達到Ⅱ級標(biāo)準時，縣政府要Ⅱ級預(yù)警信息；當(dāng)森林火災(zāi)超過Ⅱ標(biāo)準，但尚未達到Ⅰ級標(biāo)準時，縣政府要Ⅰ級預(yù)警信息。

Ⅳ級預(yù)警：每年的森林防火期。

Ⅲ級預(yù)警：在森林防火期，管轄區(qū)域內(nèi)連續(xù)無降水日數(shù)20天以上或出現(xiàn)4、5級以上大風(fēng)的森林火險天氣連續(xù)3天以上和可能出現(xiàn)高火險天氣的時期；非森林防火期，管轄區(qū)域內(nèi)連續(xù)無降水日數(shù)30天以上或出現(xiàn)4、5級以上大風(fēng)的森林火險天氣7天以上的時期。

Ⅱ級預(yù)警：在森林防火期，管轄區(qū)域內(nèi)連續(xù)無降水日數(shù)30天以上或出現(xiàn)4、5級以上大風(fēng)的森林火險天氣連續(xù)5天以上，冷鋒過境前2至3天，春節(jié)、清明節(jié)期間可能出現(xiàn)高火險天氣的時期；非森林防火期，管轄區(qū)域內(nèi)連續(xù)無降水日數(shù)40天以上或出現(xiàn)4、5級以上大風(fēng)的森林火險天氣連續(xù)10天以上的時期。

I級預(yù)警：在森林防火期，管轄區(qū)域內(nèi)連續(xù)無降水日數(shù)40天以上或出現(xiàn)4、5級以上大風(fēng)的森林火險天氣連續(xù)7天以上；非森林防火期，管轄區(qū)域內(nèi)連續(xù)無降水日數(shù)50天以上或出現(xiàn)4、5級以上大風(fēng)的森林火險天氣連續(xù)15天以上的時期。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣護林防火指揮部成員單位要及時準確地向縣護林防火指揮部報告Ⅳ級以上森林火災(zāi)的有關(guān)情況，并根據(jù)森林火災(zāi)的危害性和緊急程度，、調(diào)整和解除預(yù)警信息。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）護林防火指揮部要設(shè)立預(yù)警預(yù)測崗位，固定專人每天24小時值守監(jiān)測并按時報告情況，應(yīng)根據(jù)預(yù)警信號所警示的森林火險程度，進入相應(yīng)等級的森林防火工作狀態(tài)。當(dāng)遇到Ⅱ級、I級預(yù)警級別時，開始進入緊急預(yù)警狀態(tài)，高度戒備，采取超常規(guī)的防范措施和做好應(yīng)急響應(yīng)準備。

預(yù)警信息的、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或組織人員逐戶透支等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校、企業(yè)等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取針對性強的公告方式。

4森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)

當(dāng)森林火情火災(zāi)發(fā)生后，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、林場、護林防火指揮部要立即采取措施，先期開展應(yīng)急撲救工作，控制事態(tài)發(fā)展，并根據(jù)森林火災(zāi)的不同等級啟動相應(yīng)預(yù)案，作出應(yīng)急響應(yīng)。我縣森林火災(zāi)的響應(yīng)級別按由高到低分為三級：

一級響應(yīng)——縣政府應(yīng)急反應(yīng)。發(fā)生重、特大森林火災(zāi)，縣政府宣布啟動《撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，同時成立縣政府撲火指揮部，分管領(lǐng)導(dǎo)全面負責(zé)組織協(xié)調(diào)指揮撲火救災(zāi)工作。派出赴火場工作組，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立火場前線撲火指揮部，具體負責(zé)現(xiàn)場的撲救工作。并視火情的發(fā)展，請求市指揮部給予支持、指導(dǎo)。

二級響應(yīng)——縣護林防火指揮部應(yīng)急反應(yīng)。發(fā)生較大森林火災(zāi)，縣政府啟動《撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，并授權(quán)縣護林防火指揮部組織開展撲火救災(zāi)工作。如特殊情況需要采取進一步措施時，縣護林防火指揮部提出方案請示縣政府。同時根據(jù)需要請求市指揮部給予支持、幫助、指導(dǎo)。

三級響應(yīng)——鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、林場應(yīng)急反應(yīng)。發(fā)生一般森火災(zāi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林場啟動本級《撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，快速對火情火災(zāi)進行先期處置。嚴密監(jiān)視火情動態(tài)，并立即報告縣護林防火指揮部辦公室，做好擴大應(yīng)急的準備工作。

4.2基本響應(yīng)程序

4.2.1基本應(yīng)急

火災(zāi)發(fā)生后，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）護林防火指揮部要綜合利用了望臺觀察、專業(yè)測量等方式確定火場面積、損失程度和可能進一步發(fā)生的危害，及時采取各種應(yīng)對措施。

4.2.2擴大應(yīng)急

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林場力量不能控制和撲滅森林火災(zāi)時，應(yīng)及時向縣護林防火指揮部請求支援；縣級力量不能控制和撲滅森林火災(zāi)時，應(yīng)及時向市護林防火指揮部請求支援。

4.3指揮與撲救

4.3.1撲救森林火災(zāi)分為三級指揮：

一級指揮員（后方指揮部）：由縣護林防火指揮部正、副指揮長擔(dān)任。其職責(zé)是決定撲救方法、策略、協(xié)調(diào)撲救力量，保障物資供應(yīng)，解決撲火中的重大問題。

二級指揮員（前線指揮部）：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林防火指揮部正、副指揮長擔(dān)任。其職責(zé)是掌握火場實際情況，合理使用人力物力，具體指揮分工撲救，檢查撲火進度和質(zhì)量，妥善安排撲火人員生活，撲滅明火后，留足夠人員看守火場，防止復(fù)燃。

三級指揮員（火場指揮部）：由富有撲火經(jīng)驗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）主管領(lǐng)導(dǎo)、護林隊長、林業(yè)站站長、村委會主任擔(dān)任。其職責(zé)是根據(jù)火場情況，決定撲火方法，分配撲火任務(wù)，負責(zé)清除余火，負責(zé)撲火人員安全和安排作息時間，隨時同上級保持聯(lián)系。

4.3.2火災(zāi)撲救

發(fā)生森林火警和一般森林火災(zāi)所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林場，發(fā)現(xiàn)火情立即報告縣指揮部，并迅速組成前線指揮部和火場指揮部，組織各自半專業(yè)撲火隊和義務(wù)撲火隊迅速投入滅火工作。縣指揮部根據(jù)上報火情，必要時可負責(zé)組織后續(xù)力量奔赴火場進行支援。

發(fā)生重大、特大森林火災(zāi)時，在縣政府、縣指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，建立后指和前指。后指負責(zé)調(diào)動撲火隊伍、后勤保障和向上級匯報。前指組織撲救，并分設(shè)指揮、通訊、后勤、醫(yī)療救護、火案調(diào)查等若干小組，明確任務(wù)，專人負責(zé)，密切配合，合力作戰(zhàn)。統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一作戰(zhàn)部署，統(tǒng)一調(diào)配人員，統(tǒng)一電臺通訊呼號，防止多頭指揮，各自為政。各路撲火隊伍要紀律嚴明，聽從指揮，不準蠻干和孤立作戰(zhàn)。同時要指定公安人員組成火場糾察隊，負責(zé)火場安全，維持火場秩序。

撲救重特大火災(zāi)，在撲火戰(zhàn)略上要因地制宜，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊，科學(xué)撲救，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。在撲火戰(zhàn)術(shù)上，按不同地形、林種、樹種、火災(zāi)類型、火場風(fēng)速、風(fēng)向、火焰高度、火災(zāi)蔓延速度等情況制訂撲火方案，要采取整體圍控、各個殲滅、徹底清除、以順風(fēng)阻擊為主、正面撲救為輔等多種方式和手段進行科學(xué)撲救。當(dāng)火場范圍較大且分散的情況下，要落實撲火責(zé)任制，采取分段包干的辦法，可將火場劃區(qū)包片，落實撲火責(zé)任，在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各分片火場指揮員全權(quán)負責(zé)本區(qū)火災(zāi)撲救工作。

火災(zāi)撲滅后，要重新組織人員負責(zé)清理火場，看守2-3天，經(jīng)縣指揮部檢查批準，確定無殘火，無復(fù)燃條件時，候守火場人員才能撤離。

4.4新聞報道

各新聞媒體要按照縣護林防火指揮部的部署，組織現(xiàn)場采訪，向社會及時報道火災(zāi)撲救情況。新聞媒體報道的各類情況、數(shù)字，必須經(jīng)撲火前線指揮部主要負責(zé)人審定。

4.5應(yīng)急結(jié)束

林區(qū)內(nèi)明火全部撲滅并確保不會再發(fā)生新的火點后，由撲火前線指揮部報縣護林防火指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。

5后期處置

5.1善后處置

火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林場要配合縣民政部門按有關(guān)規(guī)定做好災(zāi)民的搶救、安置、疏散及傷亡人員的撫恤、遺屬安置和災(zāi)后重建等工作。

5.2社會救助

火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林場在災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作中，可號召和動員各種社會力量，積極開展社會救助。

5.3火災(zāi)評估。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林防火指揮部向縣護林防火指揮部如實上報火場面積和森林資源損失情況，由縣護林防火指揮部組織相關(guān)部門開展調(diào)查評估，報市護林防火指揮部。

5.4調(diào)查和總結(jié)

火災(zāi)發(fā)生后，公安機關(guān)應(yīng)立即介入調(diào)查工作?；馂?zāi)撲滅后，由森林火災(zāi)事故聯(lián)合調(diào)查組寫出調(diào)查報告，提出處理意見，報縣護林防火指揮部。

火災(zāi)報告由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或護林防火指揮部負責(zé)，火災(zāi)統(tǒng)計、匯總由鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林防火指揮部辦公室負責(zé)，在火災(zāi)撲滅后6個工作日內(nèi)報縣護林防火指揮部和縣政府。

5.5責(zé)任追究

一旦發(fā)生火災(zāi)，不僅要依法追究當(dāng)事人的責(zé)任，而且嚴格按照《森林防火條例》等層層追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，決不姑息遷就。

6保障措施

6.1通信保障

電信部門必須保障火情通訊暢通。確保各級護林防火指揮部、國有林場以及撲火前線指揮部每天24小時聯(lián)絡(luò)暢通。

6.2現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）護林防火指揮部都應(yīng)根據(jù)各自轄區(qū)的森林防火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防火物資儲備庫，儲備足夠的撲火機具和配套裝備。

6.3應(yīng)急隊伍保障

分為三個梯隊：第一梯隊為森林消防隊。主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場的半專業(yè)和義務(wù)消防隊（人員配置見附表1、2）。平時從事正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，防火期各指揮部有組織的進行撲火訓(xùn)練，掌握一定的撲火技術(shù)，一旦林區(qū)發(fā)現(xiàn)火情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部根據(jù)需要及時調(diào)配撲火隊員，開赴火場，投入撲救工作。做到召之即來，來之能戰(zhàn)，把火消滅在初發(fā)階段，力爭有火不成災(zāi)。林區(qū)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會、居民小組組成群眾性的青壯年義務(wù)撲火隊，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)指揮部調(diào)遣，發(fā)揮距離近、地形熟的優(yōu)勢，見火就打，打小火，立大功。

第二梯隊為武警。由縣公安機關(guān)、武警部隊和消防大隊確定?？h指揮部組織當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊、消防官兵，組成一支100-200人的搶險救災(zāi)快速反應(yīng)隊，隨時準備撲救突發(fā)的重、特大森林火災(zāi)。

第三梯隊為民兵預(yù)備役?？h人武部負責(zé)落實由民兵預(yù)備役人員組成50-100人的應(yīng)急搶險救災(zāi)小分隊，作為一、二梯隊的后續(xù)隊伍，聽候調(diào)遣。

當(dāng)有火災(zāi)發(fā)生時，第一梯隊先期投入滅火，視火情發(fā)展態(tài)勢決定后續(xù)撲火隊伍的投入時間和兵力。

6.4交通運輸保障

交通、運輸部門要為運送撲火人員、救災(zāi)物資和疏散災(zāi)民等，優(yōu)先提供交通運輸工具。執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)的車輛一律懸掛統(tǒng)一醒目的標(biāo)志；縣交通局負責(zé)通知有關(guān)公路收費站（所），免繳道路、橋涵通行費。

6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門組織撲火救災(zāi)醫(yī)療隊，對傷病員進行及時救治。

6.6治安保障

公安、司法部門組成火案調(diào)查組，進入森林火災(zāi)發(fā)生現(xiàn)場，維護火場周邊地區(qū)治安秩序，迅速偵破案件，查明原因，對火災(zāi)肇事人和責(zé)任者依法做出處理。

6.7后勤物資保障

在撲救林火之前，由工商部門協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指揮部成立后勤服務(wù)隊伍，準備足夠的生活勞保用品。如帳篷、炊具、防火服、頭盔、手電筒、電池、水壺、毛巾、食品以及衛(wèi)生救護物資等，以便解決好撲火人員的吃飯、喝水、住宿、救護等后勤保障。此外還要備好火場通信工具，確保火場通信聯(lián)絡(luò)暢通。撲火前線指揮部可就近調(diào)配縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各國有林場撲火物資儲備庫儲存的各種撲火機具。

6.8撲火機具保障

林區(qū)所在地的國有林場要維護和保養(yǎng)好風(fēng)力滅火機、滅火水槍、油鋸等撲火工具，備好油料和應(yīng)急設(shè)備，必須處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指揮部要求儲備一定量的鐵锨、镢頭等2號滅火工具，具體到人。森林資源較好的單位，在保證有足夠滅火工具的基礎(chǔ)上，還要適當(dāng)配備開設(shè)防火線所需用的油鋸、彎把鋸、鋼板斧等專用工具，以備在火情難以控制的情況下，開設(shè)防火線，防止林火蔓延。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場撲火機具配置見附表3、4）

林區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指揮部必須同有關(guān)單位、人員落實1一2臺挖掘機，3一5輛卡車，5一10輛農(nóng)用三輪車以備承載各項運輸任務(wù)（要落實，有保障）?？h指揮部也要做好應(yīng)急準備工作，必要時協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門，配備1一2輛救護車以解決醫(yī)務(wù)及傷員的搶救運輸問題。

6.9經(jīng)費保障

財政、林業(yè)部門負責(zé)籌集必要的森林防火資金，主要用于森林火災(zāi)撲救工作和縣指揮部各成員單位以及林火發(fā)生所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指揮部組織的撲火隊員、運輸車輛、燃料供給、設(shè)備修理、人員調(diào)配、醫(yī)療救護和生活必需品等費用。應(yīng)及時為撲救火災(zāi)劃撥救災(zāi)資金。撲火期間后勤供給的所有物資、運輸、食品、藥品等費用先記賬，應(yīng)急結(jié)束后經(jīng)審計等有關(guān)部門審核據(jù)實結(jié)算。

6.10社會動員保障

各有關(guān)單位要利用廣播、電視等形式，做好宣傳動員工作，發(fā)動林區(qū)和林緣區(qū)的群眾，隨時準備投入撲火工作。

6.11緊急避難場所保障

撲火前線指揮部要視火場情況及時果斷地采取阻隔措施，開設(shè)足夠?qū)挼姆阑鸶綦x帶，確保駐地職工群眾安全。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)制定緊急疏散方案，落實責(zé)任人，明確安全撤離路線，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命安全。

6.12技術(shù)儲備與保障

建立火場專家小組，充分利用森林防火各類科技信息和成果，提供決策咨詢和工作建議。

7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1公眾宣傳教育

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林場要充分利用各種宣傳媒體，加大宣傳力度，教育轄區(qū)群眾，嚴禁在林區(qū)和林緣地帶燒草山、隨意用火。使“進入林區(qū)，防火第一”成為廣大群眾的共識和自覺行動。

7.2培訓(xùn)演練

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）護林防火指揮部要加強對半專業(yè)消防隊和義務(wù)撲火隊的培訓(xùn)、演練和考核。半專業(yè)撲火隊每年進行不少于一次撲火集中培訓(xùn)和撲火演練。學(xué)習(xí)內(nèi)容和成績要記載歸檔。

8建立林火檔案。

主要包括：火場面積測繪，估算火場面積，成災(zāi)面積及損失情況；火案處理情況；形成完整文字檔案。

9附則

9.1預(yù)案管理

本預(yù)案是處置森林火災(zāi)特別是重、特大森林火災(zāi)的應(yīng)急措施，預(yù)案實施后應(yīng)組織評估并根據(jù)實際情況的變化及時修訂。

9.2監(jiān)督檢查

本預(yù)案由護林防火指揮部制定，并監(jiān)督實施。

防震救災(zāi)范文第4篇

一指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

防汛救災(zāi)工作要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持人民利益高于一切的原則，樹立起“防大汛救大災(zāi)”的思想，積極行動起來，從思想上組織上人力物力上做好充分準備，鎮(zhèn)村兩級總動員。全體工作人員要發(fā)揚蘇區(qū)干部好作風(fēng)，服從指揮，堅守崗位忠于職守，為全面奪取抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建勝利而努力工作。

二組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)成立防汛救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)防汛救災(zāi)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和8個工作組，具體承擔(dān)防汛救災(zāi)任務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)有查災(zāi)核災(zāi)宣傳報道災(zāi)后重建應(yīng)急救援基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后勤保障次災(zāi)防治安全維穩(wěn)8個工作組。

三任務(wù)分工

1查災(zāi)核災(zāi)組

組長：

副組長：

成員：。

工作任務(wù)：負責(zé)查災(zāi)核災(zāi)，災(zāi)情統(tǒng)計上報，堅持日報制和零報告制，每天下午5點前向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長及縣“兩辦”縣防汛辦縣民政局報告災(zāi)情，有災(zāi)報災(zāi)，無災(zāi)報平安。

2宣傳報道組

組長：

副組長:

成員:

工作任務(wù)：負責(zé)向上報送鎮(zhèn)抗洪救災(zāi)工作做法，在受災(zāi)區(qū)營造濃厚抗洪搶險工作氛圍，按照上級要求積極報送相關(guān)匯報材料，收集總結(jié)我鎮(zhèn)在抗洪救災(zāi)工作中的先進事跡并向上報送。接待新聞媒體記者。

3災(zāi)后重建組

組長：

副組長:

成員:

工作任務(wù)：負責(zé)受災(zāi)房屋嚴重損壞戶的選址重建，補助物質(zhì)的發(fā)放，救災(zāi)物資的發(fā)放，轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，組織群眾開展生產(chǎn)自救。

4應(yīng)急救援組

組長：

副組長:

成員:鎮(zhèn)兩支應(yīng)急分隊

工作任務(wù)：負責(zé)突發(fā)災(zāi)后突發(fā)應(yīng)急事件的處置，搶險救災(zāi)及時提供天氣預(yù)報和相關(guān)氣象資料。協(xié)同防汛相關(guān)部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，做好防汛治安保衛(wèi)工作和河道清理工作。

5基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組

組長：

副組長:

成員:

工作任務(wù)：組織對病險涉及路水電工程的監(jiān)測處理和水毀工程的修復(fù)，提出建設(shè)所需經(jīng)費物資設(shè)備通訊，并按照輕重緩急提出工作意見，逐步加以實施。

6后勤保障組

組長：

副組長:

成員:

工作任務(wù)：負責(zé)接收救災(zāi)捐贈，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示調(diào)配救災(zāi)物資，負責(zé)后勤值班工作，做好防汛救災(zāi)工作的相應(yīng)保障，協(xié)調(diào)各駐鎮(zhèn)“三送”工作組參與各村防汛救災(zāi)工作和物資投入。

7次災(zāi)防治組

組長：

副組長:

成員

工作任務(wù)：負責(zé)災(zāi)后的衛(wèi)生防疫和受災(zāi)群眾醫(yī)療救護工作，及時救護災(zāi)區(qū)群眾，減少次生災(zāi)害發(fā)生，確保災(zāi)區(qū)群眾身心健康。

8安全維穩(wěn)組

組長：

副組長:

成員:

工作任務(wù)：負責(zé)及時掌握災(zāi)民思想動態(tài)，做好全鎮(zhèn)群眾特別是受災(zāi)群眾的安撫工作。做好安全巡查，嚴厲打擊盜竊防汛物資，破壞水電設(shè)施的犯罪分子，嚴防安全事故的發(fā)生。

四工作措施

1組織領(lǐng)導(dǎo)力量。抽調(diào)黨政領(lǐng)導(dǎo)和干部到重災(zāi)區(qū)開展核災(zāi)，組織群眾生產(chǎn)自救，災(zāi)后重建工作。具體安排：洋地村陳冬紅；泮別村唐彥；桃花石溪村陳東旺；瑞坑村唐彥；逕口村唐彥；贛江源村及駐村干部計生掛村人員，以上各村全體干部。友聯(lián)秋溪羅云姑溪等其他村由各掛村領(lǐng)導(dǎo)駐村干部全體村干部具體抓好本村的防汛救災(zāi)工作。

2把核災(zāi)工作當(dāng)作當(dāng)前第一重要工作來抓，克服僥幸心理和麻痹思想，掌握災(zāi)情，核正數(shù)據(jù)。

3開展災(zāi)后再排查，防治次生災(zāi)害的發(fā)生。特別是已被安置轉(zhuǎn)移的群眾，對于安置情況要進行登記，對他們的生活情況要逐一登門過問，對災(zāi)害點要設(shè)置警示標(biāo)志和警戒線。對還在災(zāi)害隱患點居住的群眾要進一步轉(zhuǎn)移安置。

4保穩(wěn)定。要正面宣傳救災(zāi)工作的政策和措施，理順群眾情緒。因災(zāi)害引起的群眾思想情緒，矛盾糾紛，要及時化解，確保無災(zāi)民事件發(fā)生。

5開展災(zāi)后重建生產(chǎn)自救。及時組織群眾開展生產(chǎn)自救修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別對水毀公路水利水毀工程的修復(fù)，要統(tǒng)一規(guī)劃，逐步實施。對農(nóng)作物的補救搶種要及時，要盡早盡快，不誤季節(jié)。積極做好全倒戶房屋建設(shè)的選址規(guī)劃安置建設(shè)工作。

6重點抓好災(zāi)后防疫工作。要求全鎮(zhèn)各醫(yī)院防疫部門和動物防疫單位及時開展防疫工作，杜絕疫情的發(fā)生。

7救災(zāi)工作實行每天調(diào)度。

8總結(jié)經(jīng)驗樹立典型，同時做好救災(zāi)工作資料圖片等材料的收集工作。

五工作要求

1強化組織領(lǐng)導(dǎo)。全體工作組成員要高度重視防汛救災(zāi)工作，各工作組長要切實承擔(dān)起本組工作第一責(zé)任人職責(zé)，具體抓好本組工作的協(xié)調(diào)處置。各工作組要建立相應(yīng)的工作計劃，細化工作任務(wù)落實到個人，并將工作分工報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

防震救災(zāi)范文第5篇

關(guān)鍵詞：肝臟增強CT；肝臟MRI；肝癌

肝癌是臨床最常見的惡性腫瘤，在腫瘤所致相關(guān)死亡中排名第四[1]。隨著經(jīng)濟生活水平的提高，我國人民飲食結(jié)構(gòu)發(fā)生不合理改變，乙肝、酒精肝、脂肪肝等也呈持續(xù)的增長。肝癌多是因為丙肝、嗜酒、脂肪肝等基礎(chǔ)并多導(dǎo)致的。我國每年大約幾十萬人死于原發(fā)性肝癌。盡管目前有肝移植、手術(shù)切除、經(jīng)導(dǎo)管肝動脈化療藥物栓塞、經(jīng)皮酒精注射、射頻消融、輔助化療、姑息化療等多種治療手段可供選擇，但往往因為檢查手段落后或者不適合而導(dǎo)致耽誤最佳治療時機。就目前臨床而言，診斷肝癌的檢查方法包括肝臟增強CT和超聲、MRI等。其中磁共振圖像（MRI）是一種新診斷技術(shù)，可以較好地顯示肝內(nèi)多種病變。筆者通過回顧性分析50例肝癌患者的病史資料，具體對比分析肝臟增強CT與肝臟MRI在肝癌的診斷準確率，現(xiàn)報告如下：

1資料與方法

1.1一般資料 選取我院2011年10月～20l3年12月的肝癌患者5O例，所有患者均符合我國新修訂的常見惡心腫瘤疾患診斷標(biāo)準。全部50例肝癌患者中，男性患者19例，女性患者31例；年齡32～69歲，平均年齡53.5歲。所有患者一般情況無顯著差異，具有可比性。

1.2方法 全部50例患者均采用肝臟增強CT和肝臟MRI兩種檢查方法。多層螺旋CT增強掃描：掃描前30min囑患者口服2%泛影葡胺300～500ml，安排患者入CT室后，將患者置于待檢查位置，先幫助患者進行全肝平掃，完成全肝平掃后再做全肝增強掃描，增強掃描造影劑為非離子型造影劑（優(yōu)維顯），采用高壓注射器注射。MRI檢查：采用配套的體部相控陣列線圈及腹部相控陣列線圈，梯度場強度為45mT/m。行常規(guī)MRI平掃及DWI序列掃描，然后再行動態(tài)增強掃描。檢查范圍從膈頂?shù)接夷I下極。

1.3判斷標(biāo)準 在兩種方法診斷中。均統(tǒng)一安排本科室經(jīng)驗豐富的放射科醫(yī)生根據(jù)病理組織數(shù)據(jù)來完成肝癌的診斷。為了避免偏差，分別對每個患者的彌散數(shù)據(jù)及動態(tài)增強數(shù)據(jù)進行單獨評估[2]。

1.4統(tǒng)計學(xué)方法 使用SPSS19.0統(tǒng)計分析軟件，診斷準確率采用t檢驗。P

2結(jié)果

2.1兩種檢查方式的影像學(xué)表現(xiàn) 增強CT表現(xiàn)：50例患者中，一共有45例患者在CT增強掃描中，動脈期造影劑很快進入肝癌病灶，病灶密度明顯高于周圍正常肝組織。至門脈期，病灶呈等密度，延遲期病灶呈低密度。5例肝癌患者病灶直徑較大，動脈期病灶周邊強化，高于病灶中央及周圍正常肝組織，各期均呈不均勻低密度。MRI表現(xiàn)：4O例患者的癌灶為富血供腫瘤，腫瘤動態(tài)增強掃描在動脈相明顯強化，呈高信號。10例為乏血供型，其中3例在動脈期輕度強化呈等信號，7例無強化。

2.2兩種檢查方式診斷率情況對比 增強CT表現(xiàn)：在50例肝癌患者中，有41例患者通過CT動態(tài)增強檢查確診為肝癌，其肝癌準確率為82.O%；增強CT表現(xiàn)：在50例肝癌患者中，有48例患者通過MRI動態(tài)增強檢查確診為肝癌，其肝癌準確率為96.0%。

3討論

肝癌是指肝臟組織的癌變，隨著生活節(jié)奏加快以及各種輻射的增加，肝癌已經(jīng)成為近幾十年來增長最快的實體惡性腫瘤。就目前臨床診療水平而言，增強CT以及MRI是診斷肝癌較具有確診意義的檢查手段。一般情況下，CT檢查要先做平掃，就是在注射造影劑之前做的掃描 。在平掃上.肝癌表現(xiàn)為低密度，和周圍正常組織相比，密度較低[3]。而另一方面，MRI既無放射性輻射，還可以從多個方位進行成像。但是傳統(tǒng)的MRI成像速度比較慢，極易耽誤患者病情，而最新投入使用的新型的MRI已經(jīng)克服了早期成像速度太慢的缺點。本文結(jié)果顯示，增強CT表現(xiàn)：50例患者中，一共有45例患者在CT增強掃描中，動脈期造影劑很快進入肝癌病灶，病灶密度明顯高于周圍正常肝組織。至門脈期，病灶呈等密度，延遲期病灶呈低密度。5例肝癌患者病灶直徑較大，動脈期病灶周邊強化，高于病灶中央及周圍正常肝組織，各期均呈不均勻低密度。MRI表現(xiàn)：4O例患者的癌灶為富血供腫瘤，腫瘤動態(tài)增強掃描在動脈相明顯強化，呈高信號。10例為乏血供型，其中3例在動脈期輕度強化呈等信號，7例無強化。說明CT對細小囊腫與血管斷面區(qū)更加敏感，在細小腫瘤識別方面靈敏性更高。本研究結(jié)果顯示，肝癌CT與MRI的影像學(xué)比較各不相同，肝臟MRI對肝癌的準確率為96.0%，明顯高于CT動態(tài)增強檢查的82.O%。說明MRI檢查的準確率要明顯高于CT，使用時值得優(yōu)先考慮。綜上所述，MRI檢查的準確率要由于CT，在臨床使用中值得優(yōu)先考慮，但是由于MRI對細小的囊腫與血管斷面區(qū)別較困難，在臨床使用過程中可以考慮CT增強與MRI檢查互相補充。

參考文獻：

[1]任崢.原發(fā)性肝細胞癌的CT診斷及鑒別診斷[J].實用全科醫(yī)學(xué)，2010，2（2）：135.