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關(guān)鍵字:電子檔案 網(wǎng)絡(luò)安全 防火墻
當(dāng)今對于普通的紙質(zhì)檔案,已經(jīng)有了非常成熟的管理制度和技術(shù),一般能夠配備專門的檔案室以及專門的管理人員,對于文件特別是保密文件的調(diào)閱也有著嚴(yán)格的審批制度,在選址、防火、防盜方面也有相應(yīng)的措施來保障文件檔案的安全。但對于電子檔案,卻還沒有詳細(xì)的操作性強(qiáng)的安全管理制度,電子檔案管理人員往往在不經(jīng)意間造成了電子檔案的管理漏洞,形成安全隱患。另外,計算機(jī)技術(shù)迅速發(fā)展,各種攻擊以及破壞手段層出不窮,在電子檔案管理的很多環(huán)節(jié)都有可能出現(xiàn)問題。
電子檔案安全可靠的運(yùn)行,不僅僅關(guān)系到數(shù)據(jù)本身的正常運(yùn)行,更重要的是關(guān)系到所有與電子檔案管理業(yè)務(wù)和服務(wù)有關(guān)的正常業(yè)務(wù)開展,因此電子檔案管理的網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)服務(wù)器、存儲設(shè)備、系統(tǒng)軟件等都應(yīng)具有很高的安全保證、安全管理及安全防范措施。
一、防火墻訪問防范措施
防火墻是內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與外部公共網(wǎng)絡(luò)之間的第一道屏障,是最受人們重視的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品。從理論上看,防火墻位于網(wǎng)絡(luò)安全的最底層,負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)間的安全認(rèn)證與傳輸,防火墻不僅要完成傳統(tǒng)的過濾任務(wù),還要為各種網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用提供相應(yīng)的安全服務(wù)。當(dāng)今的防火墻產(chǎn)品正朝著數(shù)據(jù)安全與用戶認(rèn)證、防止病毒與黑客侵入等方向發(fā)展。在電子檔案管理系統(tǒng)和外部網(wǎng)絡(luò)的連接處安裝防火墻設(shè)備,能夠根據(jù)會話信息、應(yīng)用協(xié)議、訪問用戶、被訪問者資源等進(jìn)行訪問控制規(guī)則設(shè)置,保證通過網(wǎng)絡(luò)邊界的會話層得到一定的控制,同時,為了保證整體安全性,防火墻設(shè)備自身具備高度的安全性。
另外,在電子檔案管理系統(tǒng)和各個地區(qū)服務(wù)點(diǎn)(pointof service,pos)之間,以及存在不同安全等級的系統(tǒng)之間的互聯(lián)邊界處也應(yīng)采用防火墻和虛擬局域網(wǎng)(virtual local arca network,vlan)劃分等安全訪問控制措施。
二、網(wǎng)絡(luò)入侵檢測防御
網(wǎng)絡(luò)入侵防御設(shè)備(intrusion prevention system,ips)在網(wǎng)絡(luò)入侵行為進(jìn)入被保護(hù)網(wǎng)絡(luò)之前通過報警、阻斷等措施為電子檔案管理系統(tǒng)提供保護(hù),目的是對網(wǎng)絡(luò)侵入行為進(jìn)行阻截,同時,在電子檔案管理中的某些網(wǎng)段也需要采用網(wǎng)絡(luò)侵入檢測系統(tǒng)(intrusion detetection system,ids),即針對網(wǎng)絡(luò)侵入進(jìn)行監(jiān)測,它可以自動識別種種侵入模式,在對網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析時與這種模式進(jìn)行匹配,一旦發(fā)現(xiàn)黑客有侵入的企圖,就會自動報警,目的是通過對網(wǎng)絡(luò)侵入者的檢測,彌補(bǔ)防火墻等邊界安全軟件的不足,及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中違反使命策略的行為和受到黑客攻擊的跡象。網(wǎng)絡(luò)侵入防御設(shè)備也對蠕蟲木馬病毒攻擊進(jìn)行識別,并進(jìn)行有效的攔截,在電子檔案管理系統(tǒng)和internet、pos(pointof service,pos)的邊界布置網(wǎng)絡(luò)侵入防御設(shè)備,也能夠?qū)M(jìn)入電子檔案管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)請求進(jìn)行預(yù)警防御,避免病毒或黑客入侵內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
在電子檔案管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心前布置網(wǎng)絡(luò)侵入防御設(shè)備,保證了不論攻擊來源于哪里,包括內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和外部網(wǎng)絡(luò),都能夠?qū)π畔?shù)據(jù)資源進(jìn)行有效的防御。在電子檔案管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)資料中心區(qū)域,為了確保對關(guān)鍵業(yè)務(wù)的訪問不造成影響,網(wǎng)絡(luò)侵入防御設(shè)備應(yīng)使用專業(yè)硬件芯片架構(gòu),確保具有高度處理能力。此外,網(wǎng)絡(luò)侵入防范設(shè)備還需要對進(jìn)出被保護(hù)區(qū)域的大量數(shù)據(jù)信息進(jìn)行檢測,做到雙向防御的目的。
為了簡化布置,節(jié)約資金,本人建議電子檔案管理采用高端口密度的侵入防范設(shè)備,同時實(shí)現(xiàn)侵入防范和入侵檢測的功能,即對關(guān)鍵鏈路實(shí)現(xiàn)了串行接入,也對病毒或黑客的侵入實(shí)施防范和阻截,同時采用同一臺設(shè)備的別處端口對其他網(wǎng)絡(luò)采用端口鏡像方式接入,進(jìn)行實(shí)時入侵檢測。
三、網(wǎng)關(guān)病毒防御
傳統(tǒng)的病毒防御措施大多數(shù)都靠計算機(jī)終端殺毒軟件進(jìn)行防御,病毒已經(jīng)感染到終端后才進(jìn)行查找殺除,是一種亡羊補(bǔ)牢的方法,而且在查找殺除病毒時將會占用大量的系統(tǒng)資源,當(dāng)今病毒傳播主要依賴于internet網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行廣泛傳播,因此我們需要將病毒防御體前移,建立網(wǎng)關(guān)病毒防御體系。對出入網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行查找殺毒,阻截來自internet的文件病毒入侵網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部,同時阻截來自internet的黑客對應(yīng)用服務(wù)器群的入侵和破壞;阻截來自internet的病毒對終端操作系統(tǒng)的侵入;阻截病毒的互相傳播,徹底將病毒阻隔在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)之外。
四、提高電子檔案管理人員的安全意識
在電子檔案的安全管理中,威脅最大的不是計算機(jī)軟硬件方面的漏洞,而是計算機(jī)使用人員的安全意識。很多病毒的運(yùn)行或者非法訪問都是人為原因造成的,為此,最好注意以下幾點(diǎn):
第一,絕對禁止使用電子檔案管理專用電腦訪問外網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)上潛在著很多的威脅,每時每刻都有網(wǎng)絡(luò)探測工具在掃描,一旦被網(wǎng)絡(luò)攻擊者鎖定,就很有可能被非法訪問,輕者數(shù)據(jù)被非法訪問,嚴(yán)重的會造成數(shù)據(jù)丟失或者修改破壞。
第二,不在電子檔案管理專用電腦上隨意安裝軟件。在電子檔案管理專用電腦上最好安裝正版軟件,正版軟件都是經(jīng)過廠商檢驗(yàn)的,不含有任何病毒和木馬軟件,可以防止病毒隨著普通應(yīng)用軟件一起被安裝,也可以獲得良好的技術(shù)服務(wù)。另外,不要在電腦上安裝任何與檔案管理工作無關(guān)的軟件,以免造成系統(tǒng)緩慢或者沖突,降低系統(tǒng)的可靠性。
第三,輕易不要使用u盤移交電子檔案。u盤是一種usb接口的移動存儲設(shè)備,可以被隨機(jī)讀寫,是病毒最理想的傳播工具。由于u盤經(jīng)常在各個電腦之間插拔,傳染病毒的幾率很大,是病毒傳播最大的途徑之一。在電子檔案的移交過程中,應(yīng)該盡量減少u盤的使用。
第四,對于不清楚的文件,不要輕易打開運(yùn)行。很多病毒會將自己偽裝成普通文件的樣子,或者具有誘惑性、欺騙性的文件或者文件夾。檔案管理人員應(yīng)該提高警惕,對于不清楚的文件打開時一定要慎重。
此外,為了保證電子檔案管理系統(tǒng)的安全運(yùn)行,還必須遵照國際、國內(nèi)的防范標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,通過系統(tǒng)的技術(shù)防御措施和非技術(shù)防御措施,建立安全保障體系,為電子檔案管理系統(tǒng)提供一個安全環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)安全是一個系統(tǒng)的、全局的問題,網(wǎng)絡(luò)上的任何一個漏洞,都會導(dǎo)致全網(wǎng)的安全問題。我們應(yīng)該用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)、方法來分析電子檔案管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全及具體措施。一個較好的安全措施往往是多種方法適當(dāng)綜合的應(yīng)用結(jié)果。這些環(huán)節(jié)在網(wǎng)絡(luò)中的地位和影響作用,也只有從系統(tǒng)綜合整體的角度去看待分析,才能取得有效可行的措施。即計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)遵循整體安全性原則,根據(jù)規(guī)定的安全策略制定出合理的網(wǎng)絡(luò)安全體系結(jié)構(gòu),這樣才能做到整個系統(tǒng)的安全。
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一、檔案信息安全存在的問題
(一)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施帶來的不安全因素
隨著計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和普及,檔案管理和利用工作都由計算機(jī)來完成,而且網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也在檔案管理工作中進(jìn)行應(yīng)用,采用局域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)并用的方式,盡管不同系統(tǒng)之間網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)處于相對隔離的狀態(tài),而且也設(shè)有必要的防護(hù)措施,但這樣也無法保證檔案信息的百分之百安全性,由計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施所給檔案信息帶來的不安全隱患時刻存在。
(二)引用國外技術(shù)和產(chǎn)品引發(fā)的安全隱患
目前我國大多數(shù)檔案信息系統(tǒng)所采用的軟件、硬件、操作系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)都都為國外產(chǎn)品,我國信息管理和技術(shù)改造的水平還處到較低的水平,這些引用國外的產(chǎn)品和技術(shù)勢必會存在一定的安全風(fēng)險和安全隱患。
(三)安全技術(shù)不完善造成的安全漏洞
雖然近年來我國計算機(jī)安全技術(shù)取得了較好的成效,無論是在病毒防治、防火墻、黑客入侵檢測及網(wǎng)絡(luò)安全掃描等多個方面都廣泛的在網(wǎng)絡(luò)信息安全上進(jìn)行應(yīng)用,但這些產(chǎn)品由于技術(shù)上還存在著不完善的地方,在安全技術(shù)的規(guī)范性和實(shí)用性方面還存在著一些不足之處,在維護(hù)檔案信息安全上還存在著一定的安全漏洞。
二、檔案信息安全管理措施
(一)制定數(shù)字化檔案信息安全策略
在當(dāng)前檔案信息數(shù)字化情況下,可以通過制定數(shù)字化檔案信息安全策略來對信息安全進(jìn)行防范,使信息安全能夠得到有效的保障。其通過對數(shù)字化檔案信息安全風(fēng)險進(jìn)行正確評估和分析,對數(shù)字化檔案信息安全需求進(jìn)行充分了解,從而制定科學(xué)有效的信息安全保障規(guī)劃,使信息安全的組織和管理能夠得以加強(qiáng),有效的提升信息安全保障能力。同時作為數(shù)字化檔案管理部門,需要通過建立數(shù)字化信息安全預(yù)期機(jī)制和快速應(yīng)對機(jī)制,來對可能發(fā)生的信息安全進(jìn)行預(yù)測,做好各種應(yīng)急準(zhǔn)備,在突出事件發(fā)生時能夠充分協(xié)調(diào)和果斷進(jìn)行處理,盡可能的降低由于安全事件發(fā)生而導(dǎo)致的損失。
(二)數(shù)字化檔案信息的安全防范
在當(dāng)前數(shù)字化檔案信息服務(wù)安全控制措施上,普遍采用訪問控制來確保數(shù)字化檔案信息免被非法利用非法訪問,同時可以通過多種途徑來確保訪問控制能夠得以實(shí)現(xiàn)。
(1)信息登錄訪問控制。信息登錄訪問控制可分為三個步驟:用戶名的識別與驗(yàn)證、用戶口令的識別與驗(yàn)證、用戶帳號的缺省限制檢查。三道關(guān)卡中只要任何一關(guān)未過,該用戶便不能進(jìn)入信息服務(wù)區(qū)域。
(2)用戶權(quán)限控制
用戶權(quán)限控制是針對非法操作所提出的一種安全保護(hù)措施。用戶和用戶組被賦予一定的權(quán)限,網(wǎng)絡(luò)控制用戶和用戶組可以訪問哪些目錄、子目錄、文件和其他資源,可以指定用戶對這些文件、目錄、設(shè)備能夠執(zhí)行哪些操作。
(3)信息分類與安全控制
當(dāng)用文件、目錄和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備時,網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理員應(yīng)給文件、目錄等指定訪問屬性。屬性安全控制可以將給定的屬性與文件、目錄和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備聯(lián)系起來。屬性安全在權(quán)限安全的基礎(chǔ)上提供更進(jìn)一步的安全保障,網(wǎng)絡(luò)上的資源都應(yīng)預(yù)先標(biāo)出一組安全屬性,用戶對網(wǎng)絡(luò)資源的訪問權(quán)限對應(yīng)一張訪問控制表,用以表明用戶對網(wǎng)絡(luò)資源的訪問能力。
(三)數(shù)字化檔案傳輸安全控制
(1)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測和鎖定控制
網(wǎng)絡(luò)管理員應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)實(shí)施監(jiān)控,服務(wù)器應(yīng)記錄用戶對網(wǎng)絡(luò)資源的訪問。對非法的網(wǎng)絡(luò)訪問,服務(wù)器給以圖形或文字或聲音等形式報警,以引起網(wǎng)絡(luò)管理員的注意。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器應(yīng)會自動記錄企圖嘗試進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)函數(shù)次數(shù),非法訪問的次數(shù)達(dá)到設(shè)定數(shù)值將被自動鎖定。
(2)網(wǎng)絡(luò)端口和節(jié)點(diǎn)的安全控制
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中信息服務(wù)器的端口往往使用自動回呼設(shè)備,靜默調(diào)制解調(diào)器加以保護(hù),并以加密的形式來識別節(jié)點(diǎn)的身份。自動回呼設(shè)備用于防止假冒合法用戶,靜默調(diào)制解調(diào)器用以防范黑客的自動撥號程序?qū)τ嬎銠C(jī)進(jìn)行攻擊。網(wǎng)絡(luò)可以對服務(wù)器端口和用戶端采取控制。
(3)信息加密控制
信息加密方法有很多,加密的強(qiáng)度基本上由加密使用的密鑰長度來決定。信息加密過程是由形形的加密算法來具體實(shí)施的,它以很小的代價提供有效的安全保護(hù)。
(四)數(shù)字化檔案管理人員的信息安全控制
在檔案信息安全管理工作中,數(shù)字化檔案管理人員不僅是檔案信息安全的守護(hù)者,同時也是檔案信息安全問題制造者。數(shù)字化檔案信息的安全直接與管理人員的安全意識和素質(zhì)息息相關(guān),由于檔案管理人員組織和防范上的不當(dāng)而導(dǎo)致不安全因素發(fā)生較為常見,所以對于數(shù)字化檔案管理人員需要強(qiáng)化信息安全教育,針對管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行安全和保密技術(shù)的培訓(xùn),使其在日常工作中能夠更好的進(jìn)行防范。
柔性擋墻主要分為:錨索、錨桿、加筋土、賓格網(wǎng)、土工隔室擋土墻五種,其中加筋土擋土墻最為常用。由于柔性擋墻施工安全影響因素的復(fù)雜和不確定性,總的來說主要包括外部環(huán)境和地質(zhì)環(huán)境突變、施工機(jī)械設(shè)備、施工參與者主管過錯等問題。由于施工管理缺陷造成的柔性擋土墻的安全事故類型主要有:高處墜落、坍塌事故、機(jī)械事故、物體打擊。
1.1外部環(huán)境和地質(zhì)環(huán)境突變
外部環(huán)境和地質(zhì)環(huán)境突變主要指施工擋墻施工時所面臨的自然環(huán)境和社會環(huán)境在一定條件下產(chǎn)生威脅柔性擋墻施工安全的情況。地質(zhì)環(huán)境影響如:雨水沖刷、落石、凍結(jié)等所誘發(fā)的安全事故。社會環(huán)境影響如:政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律、管理以及社會風(fēng)氣等對柔性擋墻施工安全造成的負(fù)面影響。
1.2施工機(jī)械設(shè)備問題
柔性擋墻施工機(jī)械設(shè)備主要有刮平機(jī)、壓路機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)、旋耕機(jī)等,影響施工安全較為突出的問題主要是機(jī)械設(shè)備的使用和故障。主要原因是技術(shù)帶來的機(jī)械設(shè)備變革與現(xiàn)場操作人員技術(shù)素質(zhì)之間的斷層;機(jī)械設(shè)備的使用、管理、維修制度。再就是施工設(shè)備失修、維修不到位,從而影響設(shè)備的正常使用等。
1.3高空墜落
由事故致因理論可知事故致因因素包括人的因素和物的因素兩個主要方面。墻體在砌筑過程中由于施工技術(shù)人員的不安全行為、防護(hù)不當(dāng)或支架搭建不合理造成施工人員墜落而釀成安全事故。主要原因是安全意識單薄且施工技術(shù)不過關(guān)。
1.4坍塌事故
由于施工過程中施工質(zhì)量控制不滿足要求導(dǎo)致?lián)鯄υ谄鲋^程中發(fā)生坍塌或局部坍塌,造成安全事故。這種安全事故只要是由施工工序的合理性、施工員的技術(shù)水平?jīng)Q定的。
2公路柔性擋墻施工安全管理分析
柔性擋墻施工安全管理作為擋土墻生產(chǎn)管理的一個組成部分,其管理的對象涉及到有關(guān)柔性擋墻施工過程的人、物、環(huán)境等各個方面。施工安全管理的對象就是對柔性擋墻現(xiàn)場施工所涉及的人、物和環(huán)境進(jìn)行有效控制和管理,最大限度降低安全事故發(fā)生的概率。
2.1堅持施工安全管理專業(yè)化與職能化協(xié)調(diào)統(tǒng)一
施工安全管理職能化就是柔性擋墻施工應(yīng)該明確第一安全責(zé)任人,嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求執(zhí)行。專業(yè)化就是為了適應(yīng)柔性擋墻施工技術(shù)、施工工藝等,具有一定專知識的安全管理人員,在具體的施工過程中盡量做到職能化與專業(yè)化的有機(jī)結(jié)合。
2.2堅持人人服從安全管理的理念
施工安全應(yīng)該作為柔性擋墻施工人員的基本培訓(xùn)課程內(nèi)容,從施工人員進(jìn)場開始相關(guān)操作便應(yīng)做到有規(guī)可依。堅決服從安全管理人員的要求和指揮,對從事分部分項(xiàng)工程的安全特性、設(shè)備儀器的安全隱患等有深刻了解。同時設(shè)立安全管理專人科學(xué)合理地開展安全管理工作。
2.3正確處理安全與質(zhì)量、效益的關(guān)系
柔性擋墻作為一種特殊的公路構(gòu)造物,其本身質(zhì)量與工程安全密切相關(guān)。在做好施工安全管理的同時,施工質(zhì)量管理應(yīng)同步進(jìn)行,做到以安全促質(zhì)量管理,以質(zhì)量提高安全水平,并最終以安全、質(zhì)量保障工程長期效應(yīng)。以安全為基礎(chǔ)的施工才能充分做到施工的效率和工程的質(zhì)量。只有組織好安全施工,才能發(fā)揮建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。施工安全與工程進(jìn)度協(xié)調(diào)統(tǒng)一,工程進(jìn)度應(yīng)該建立在施工安全的基礎(chǔ)之上,充分理解施工安全是保障施工進(jìn)度前提的深刻內(nèi)涵。對參與現(xiàn)場施工的技術(shù)員、施工員、工人定期進(jìn)行安全宣傳和安全培訓(xùn),增加他們的施工安全意識。不以犧牲安全為代價來換取施工進(jìn)度,采取合理手段和措施,協(xié)調(diào)現(xiàn)場施工安全與施工進(jìn)度。安全與效益統(tǒng)籌兼顧,沒有施工安全的先期投人,就不會有穩(wěn)定的施工秩序,安全與效益是相互統(tǒng)一的。在柔性擋墻現(xiàn)場施工中一定要發(fā)揮人的主觀因素,只有這樣施工的安全性才能得到很好的保障。做到預(yù)防為主,綜合治理,這樣才能對擋墻現(xiàn)場安全問題才能到有效解決。
3公路柔性擋墻施工安全管理的措施
3.1建立和完善擋墻安全管理的各項(xiàng)檢查制度
為了保證柔性擋墻施工順利進(jìn)行,務(wù)必要建立健全的安全檢查機(jī)制,強(qiáng)化動態(tài)管理。做到每隔一段時間對擋墻施工的各個工序進(jìn)行全面安全檢查,建立安全檢查標(biāo)準(zhǔn)。對于施工中存在的安全隱患進(jìn)行認(rèn)真分析,并成文存檔,建立柔性擋墻的安全狀況記錄庫,形成全施工周期的安全文檔庫。定期開展安全宣傳,通過專題會議、專題資料、座談會等形式,將相關(guān)的法律規(guī)范進(jìn)行全面宣傳。柔性擋墻施工安全部門對安全專題會議例行半月一次,針對突發(fā)事故開緊急會議。審核安全施工組織設(shè)計、安全生產(chǎn)技術(shù)方案、應(yīng)急預(yù)案等安全管理和技術(shù)文件、安全施工的具體方案和操作規(guī)程。
3.2加強(qiáng)安全網(wǎng)絡(luò)信息化管理,實(shí)施全面安全動態(tài)控制
柔性擋墻施工是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作,各種因素相互交錯,管理難度大,容易出現(xiàn)安全事故。為了減少安全事故,提供高墻現(xiàn)場施工效率,擋墻施工安全管理必不可少。由事故致因理論可知安全事故發(fā)生的原因是多方面的:不論是技術(shù)方面還是管理方面都存在直接和間接導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全事故的原因,這些原因既有人主觀因素,又有客觀因素,這就導(dǎo)致施工安全管理是個整體復(fù)雜的動態(tài)系統(tǒng)工程。為此,建議使用施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng),同時對項(xiàng)目進(jìn)行動態(tài)安全控制。項(xiàng)目施工安全員每天對安全例行檢查進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)匯報和公示,讓決策者第一時間掌握一手資料(文字、圖片、視頻),通過網(wǎng)絡(luò)信息的快捷性便于第一時間進(jìn)行掌控。
3.3預(yù)防為主,注重危險源的動態(tài)控制
對于柔性擋墻施工安全管理應(yīng)該做到有的放矢,對于可能發(fā)生的安全事故隱患應(yīng)該提前建立可能的應(yīng)對策略。柔性擋墻施工作業(yè)面單一,施工環(huán)境復(fù)雜,安全隱患有其自身特點(diǎn):施工工藝復(fù)雜,這就決定了危險源的復(fù)雜性;機(jī)械設(shè)備勞動作業(yè)強(qiáng)度集中的時間段不同,超負(fù)荷作業(yè)常有發(fā)生,這就決定了危險源的不確定性;施工技術(shù)人員的流動性,決定了安全隱患的流動狀態(tài)。
3.4發(fā)揮一線人員主觀能動性,推進(jìn)全員安全管理理念
(甘肅省宕昌縣水務(wù)局,甘肅宕昌748500)
作者簡介:匡亞平(1974-),男,甘肅宕昌人,工程師,主要從事農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃、工程項(xiàng)目招投標(biāo)和工程建設(shè)管理等工作。
農(nóng)村飲水安全工程是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施,是滿足和保障農(nóng)村居民與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位正常生產(chǎn)生活用水的民生工程,關(guān)系到農(nóng)村居民的生存、生活和生產(chǎn)等切身利益。保證在建的農(nóng)村安全飲水工程能夠正常發(fā)揮效益,徹底改變農(nóng)村飲水安全水質(zhì)差、水量不足、取水不便、水源保證率低的問題,核心是提高農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量。在農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建設(shè)過程中,確保工程質(zhì)量是水利工程建設(shè)管理的核心和關(guān)鍵。作為宕昌縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理單位,宕昌縣水務(wù)局非常重視工程質(zhì)量管理,能夠按照設(shè)計要求和施工規(guī)范規(guī)定,分析影響工程質(zhì)量的因素,采取有效控制工程施工質(zhì)量的方法,加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量管理,提高工程建設(shè)質(zhì)量。
一、農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量管理存在的問題
㈠工程建設(shè)管理程序不完善,質(zhì)量管理體系不健全
宕昌縣農(nóng)村飲水安全工程,由于量大面寬,建設(shè)分散,造成工程建設(shè)質(zhì)量管理難度大。部分工程始建于20世紀(jì)七、八十年代,限于當(dāng)時經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件的限制,以及管理模式的不成熟,沒有進(jìn)行規(guī)范的招標(biāo),工程施工交由當(dāng)?shù)卮迕褡孕薪ㄔO(shè)管理,沒有推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招標(biāo)投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制;工程設(shè)計單位質(zhì)量保證體系不完善,監(jiān)理單位質(zhì)量控制體系不健全,工程施工單位質(zhì)量保證體系不全面,工程建設(shè)管理單位和政府質(zhì)量監(jiān)督體系不到位。這些現(xiàn)象均制約了工程質(zhì)量的提高。
㈡項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)不健全,施工過程質(zhì)量控制不到位
由于部分工程項(xiàng)目沒有進(jìn)行公開招標(biāo),有些項(xiàng)目存在施工企業(yè)借用資質(zhì)投標(biāo)的情況。施工隊伍管理機(jī)構(gòu)不健全,技術(shù)力量薄弱。建設(shè)監(jiān)理市場不完善,項(xiàng)目管理控制體系不健全,施工單位推行全面質(zhì)量管理的力度不夠,質(zhì)量保證體系不完善,施工過程工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定不規(guī)范,質(zhì)量過程控制不到位,整體工程質(zhì)量管理體系不健全,大部分組織缺乏完整的項(xiàng)目管理體系,相關(guān)的權(quán)責(zé)不夠分明,項(xiàng)目管理的漏洞較多,缺乏協(xié)調(diào)性。
(三)進(jìn)場材料缺乏檢查檢測,原材料半成品質(zhì)量參差不齊
由于傳統(tǒng)粗放管理模式的影響,個別施工單位,在原材料和半成品進(jìn)入施工現(xiàn)場時,不進(jìn)行質(zhì)量報驗(yàn)工作,有些原材料和半成品,沒有合格證、出廠檢測報告、質(zhì)量保證資料,不能滿足質(zhì)量要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),屬于三無產(chǎn)品。同時,由于建設(shè)管理單位和現(xiàn)場監(jiān)理單位不重視質(zhì)量檢測,原材料和半成品質(zhì)量良莠不齊,導(dǎo)致不合格原材料進(jìn)入施工場地,給工程質(zhì)量埋下隱患。
(四)工序質(zhì)量檢查缺位,影響整體工程項(xiàng)目質(zhì)量
單元工程質(zhì)量是形成工程項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)和核心。由于施工單位技術(shù)力量薄弱,質(zhì)量管理意識不高,質(zhì)量管理和檢驗(yàn)體系不健全,監(jiān)理單位質(zhì)量管理不嚴(yán)格,沒有嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量三檢制,工程工序質(zhì)量不達(dá)標(biāo),工序質(zhì)量評定不規(guī)范,對于隱蔽工程和關(guān)鍵工序質(zhì)量驗(yàn)收評定更是流于形式,成為制約整體工程項(xiàng)目質(zhì)量的重要因素。
二、加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量管理的措施和方法
(一)規(guī)范工程建設(shè)管理程序,建立健全質(zhì)量管理體系
在近幾年的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中,宕昌縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理單位,結(jié)合縣域?qū)嶋H,嚴(yán)格按照農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理程序,推行工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、合同管理制。項(xiàng)目法人建立健全工程質(zhì)量檢查制度,加強(qiáng)對施工過程的質(zhì)量檢查,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,及時組織整改。突出對施工單位自檢和監(jiān)理單位抽檢行為的檢查,嚴(yán)格工程質(zhì)量等級的認(rèn)定??睖y設(shè)計單位提高工程勘測、設(shè)計質(zhì)量,在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確獲取工程地質(zhì)和水文地質(zhì)等資料,優(yōu)化工程總體布置和細(xì)部結(jié)構(gòu),并及時做好設(shè)計技術(shù)施工過程中,加強(qiáng)現(xiàn)場服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。施工單位建立健全質(zhì)量保證體系,完善崗位責(zé)任制,主要技術(shù)人員和施工機(jī)械的配備應(yīng)能滿足合同約定和施工需要。施工組織設(shè)計中,應(yīng)明確工程施工質(zhì)量保證措施、質(zhì)量控制的具體措施和保證手段。工程施工過程中,應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計和規(guī)范要求,加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制,切實(shí)做好自檢、自評工作。監(jiān)理單位應(yīng)建立健全質(zhì)量控制體系,現(xiàn)場監(jiān)理人員、檢測設(shè)備配置應(yīng)滿足監(jiān)理工作需要和合同要求。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中應(yīng)明確工程質(zhì)量控制內(nèi)容,按規(guī)定進(jìn)行旁站監(jiān)理和跟蹤檢測、平行檢測,督促施工單位落實(shí)工程質(zhì)量控制措施,嚴(yán)格進(jìn)行工程特別是隱蔽工程的施工質(zhì)量復(fù)檢、復(fù)核工作。水行政主管部門及其質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對工程施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查,將工程質(zhì)量作為水利工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定與驗(yàn)收的重要內(nèi)容,嚴(yán)格質(zhì)量核備與核定,準(zhǔn)確核定質(zhì)量等級。
(二)完善項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu),做好施工質(zhì)量控制
建設(shè)監(jiān)理單位要督促工程施工承包商按照招投標(biāo)文件和合同約定,完善項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工技術(shù)員、質(zhì)檢員、資料員、安全員以及財務(wù)負(fù)責(zé)人,要各司其職、各負(fù)其責(zé)。組織編制工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計,全面負(fù)責(zé)工程的技術(shù)質(zhì)量工作,貫徹執(zhí)行國家和主管部門的技術(shù)政策和法規(guī)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。制訂質(zhì)量、安全保證和環(huán)境措施及施工進(jìn)度計劃,組織編制和審定工程施工組織設(shè)計、主要分部工程的施工方案、季節(jié)性施工方案、質(zhì)量通病防治措施等,并監(jiān)督執(zhí)行;技術(shù)、材料、質(zhì)檢等有關(guān)人員要熟悉圖紙規(guī)范,組織圖紙會審,完善設(shè)計變更,抓好技術(shù)質(zhì)量交底;編制和完善技術(shù)質(zhì)量管理制度和技術(shù)質(zhì)量崗位責(zé)任制,并經(jīng)常檢查落實(shí);制定工程質(zhì)量檢驗(yàn)驗(yàn)收計劃,組織質(zhì)量檢查、驗(yàn)收、評定;編制和實(shí)施質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)方案,確保項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo),明確質(zhì)量職責(zé),嚴(yán)格按設(shè)計圖紙、規(guī)范規(guī)程施工,嚴(yán)格過程控制,做好工程施工管理,對施工過程實(shí)行質(zhì)量控制。
(三)加強(qiáng)進(jìn)場材料檢查檢測,嚴(yán)格控制材料半成品質(zhì)量
原材料是保證工程質(zhì)量最直接的組成部分,施工材料的安全是保證水質(zhì)安全的重要因素。農(nóng)村飲水安全工程中使用的混凝土、管材及配件、閘閥、水泵、凈水設(shè)備等工程材料,必須滿足有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件提出的技術(shù)指標(biāo)要求。因此,加強(qiáng)材料的質(zhì)量控制,是施工質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。要嚴(yán)把材料進(jìn)場關(guān),對工程所用材料嚴(yán)格按照設(shè)計文件及有關(guān)規(guī)程要求的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行料場、料源的選擇。凡是進(jìn)場的原材料和半成品,由施工單位自檢、監(jiān)理抽檢、政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和建設(shè)管理單位共同監(jiān)管,要進(jìn)行質(zhì)量報驗(yàn),檢查合格證、出廠檢測報告、質(zhì)量保證資料.同時監(jiān)理工程師進(jìn)行見證取樣送檢,檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢測,材料設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)檢測合格,質(zhì)量符合設(shè)計和規(guī)范規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,方可進(jìn)入施工現(xiàn)場,對于質(zhì)量不合格的原材料和半成品杜絕入場,以確保工程質(zhì)量。
(四)嚴(yán)格工序質(zhì)量檢查,強(qiáng)化施工過程控制
施工單位要建立健全質(zhì)量保證體系,嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量“三檢制”。從設(shè)計、施工人員、建筑材料、施工機(jī)械、施工工藝和方法、施工環(huán)境六個方面做好施工工序質(zhì)量控制。對工程施工環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的動態(tài)控制,做到施工前主動控制、施工過程認(rèn)真檢查、施工后嚴(yán)格把關(guān)的質(zhì)量控制措施。提高施工人員技術(shù)素質(zhì),加強(qiáng)施工單位內(nèi)部管理,嚴(yán)格按設(shè)計圖紙和施工規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)精心施工,確保工程質(zhì)量。監(jiān)理單位對于重要隱蔽工程、質(zhì)量待檢點(diǎn)、關(guān)鍵工序進(jìn)行監(jiān)督檢查,對重點(diǎn)工序和部位,設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控點(diǎn),實(shí)行監(jiān)理工程師巡視、旁站、測量、檢查,嚴(yán)格監(jiān)控施工過程,確保施工操作人員按照設(shè)計和規(guī)范進(jìn)行施工,加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)測。嚴(yán)格執(zhí)行工序交接檢查制度,堅持上道工序檢查驗(yàn)收合格方可進(jìn)入下道工序的原則。對隱蔽工程和關(guān)鍵工序,嚴(yán)格按照規(guī)范規(guī)定和設(shè)計要求進(jìn)行驗(yàn)收。
(五)精心編制施1組織設(shè)計,優(yōu)化施工工藝
施工組織設(shè)計是確保工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié),主要包括施工方案、人員配置、施工方法和施工工藝。施工單位要建立健全質(zhì)量保證體系,設(shè)立專職質(zhì)量管理機(jī)構(gòu),明確責(zé)任分工,形成完整的質(zhì)量管理組織體系。在工程施工的各個關(guān)鍵階段和質(zhì)量控制點(diǎn),依照國家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和設(shè)計文件、施工合同的要求進(jìn)行施工,嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),切實(shí)提高農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量。在制定施工方案和施工工藝時,必須因地制宜,綜合分析技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟(jì)等方面的因素,以確定技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案,采取有效的施工方法,提高工程質(zhì)量。
三、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】地鐵系統(tǒng);安心運(yùn)行;風(fēng)險管理;危險源識別;制度建設(shè);技術(shù)創(chuàng)新;預(yù)防為主
0 引言
隨著地鐵網(wǎng)絡(luò)化迅猛發(fā)展,地鐵運(yùn)營難度日益增加,地鐵安全事故問題日益凸顯。作為地鐵運(yùn)營管理的重要組成部門,隱患管理是地鐵安全生產(chǎn)的前沿。只有實(shí)現(xiàn)科學(xué)、高效和集成化的隱患管理,才能保證未來數(shù)百公里的地鐵網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營,確保我國地鐵網(wǎng)絡(luò)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。當(dāng)前,我國地鐵設(shè)計、建設(shè)、管理以及安全防范等方面還存在著許多問題和不足,為確保地鐵安全,我們需要加強(qiáng)以下幾個方面的工作:一是,要制定、修改和完善有關(guān)法律法規(guī);二是,要強(qiáng)化消防監(jiān)督執(zhí)法;三是,要加強(qiáng)各類安全設(shè)施建設(shè);四是,要科學(xué)制定處置預(yù)案;五是,要加強(qiáng)針對性的訓(xùn)練和演習(xí);六是,要建立專門的公安管理機(jī)構(gòu);七是,要強(qiáng)化對乘客的安全宣傳教育。地鐵是城市公共交通重要組成部分之一,地鐵安全的重要性不言而喻。近年來全球地鐵事故不斷發(fā)生,我國的北京、上海、廣州等城市地鐵先后發(fā)生不少事故。因此,分析地鐵運(yùn)營事故的影響因素,制定預(yù)防事故相關(guān)對策以及突發(fā)事故后的救援措施,對于改善地鐵運(yùn)營的安全現(xiàn)狀,預(yù)防事故和降低事故損失都具有十分重要的意義。
1 國內(nèi)地鐵安全管理存在的突出問題
1.1 人員方面
1)擁擠。地鐵因?yàn)檎c(diǎn)率高、無交通堵塞現(xiàn)象、運(yùn)行速度快等優(yōu)點(diǎn)頗受城市居民的青睞,所以,地鐵的乘坐率非常高,擁擠現(xiàn)象很難避免。
2)軌道安全。主要表現(xiàn)為部分人員故意跳入軌道或者不慎落入軌道,嚴(yán)重影響了地鐵的正點(diǎn)率。一輛列車晚點(diǎn)勢必影響全局,需要相關(guān)部門整體協(xié)調(diào),保證其他列車和事故列車的行車安全。軌道安全問題不僅影響列車的乘客,還會讓整條線路癱瘓,影響不可謂不重大。
1.2 列車方面
1)列車出軌。綜合有關(guān)經(jīng)驗(yàn)來看,列車出軌是致使地鐵列車的事故的主要誘因。
2)其他因素。綜合看來,多半均為地鐵的機(jī)械故障或者其他故障導(dǎo)致地鐵安全運(yùn)行出現(xiàn)問題。
1.3 地鐵供電方面
電力是地鐵正常運(yùn)行至關(guān)重要的能源,如果地鐵供電出現(xiàn)故障,則會地鐵出現(xiàn)嚴(yán)重的運(yùn)行故障。舉例來說,在2003年7月15日,上海地鐵1號線蓮花路至莘莊的地鐵出現(xiàn)停電現(xiàn)象,導(dǎo)致地鐵停止運(yùn)行長達(dá)62分鐘。事后調(diào)查顯示,停電的原因是因?yàn)榈罔F牽引變電站的直流開關(guān)跳閘,導(dǎo)致列車蓄電池的虧電過量,最后影響了地鐵的正常運(yùn)行。
1.4 地鐵信號方面
信號系統(tǒng)在地鐵的正常運(yùn)行中發(fā)揮著重要作用,如果信號系統(tǒng)出現(xiàn)故障,勢必導(dǎo)致地鐵無法正常運(yùn)行。舉例來說,在2003年2月14日,上海2號線的中央控制室自動信號系統(tǒng)出現(xiàn)故障,導(dǎo)致地鐵被迫停運(yùn)20分鐘;又如同年3月17日,上海地鐵1號線信號控制系統(tǒng)出現(xiàn)故障,導(dǎo)致地鐵被迫停運(yùn)8分鐘。
2 加強(qiáng)地鐵安全管理的對策
2.1 安全風(fēng)險管理控制系統(tǒng)
安全風(fēng)險管理控制系統(tǒng)可以將地鐵正常運(yùn)營中的潛在危險情況進(jìn)行記錄并保存下來。為了對運(yùn)營階段的地鐵安全風(fēng)險進(jìn)行有效管理,應(yīng)該采用持續(xù)改善的風(fēng)險管理流程。根據(jù)流程內(nèi)的每項(xiàng)任務(wù)來編制相關(guān)的指引與程序,相關(guān)主管部門委派危害管控人員負(fù)責(zé)落實(shí)風(fēng)險控制的具體措施。包括最新情況和應(yīng)對措施在內(nèi)的每個危害資料,均要記錄在運(yùn)營危害登記系統(tǒng)中。該流程主要由六個部分構(gòu)成。
(1)危害識別與定級。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)及知識,進(jìn)行先期評級,辨識危害及其成因,根據(jù)風(fēng)險矩陣圖的嚴(yán)重性分類,估計對乘客、員工以及服務(wù)造成的影響。危害管控員會任命危害協(xié)調(diào)員,對已識別的危害進(jìn)行協(xié)調(diào)和記錄。
(2)危害記錄與補(bǔ)救建議。危害管控員按照危害風(fēng)險級別,提出控制或補(bǔ)救措施。危害協(xié)調(diào)員會將數(shù)據(jù)輸入危害登記系統(tǒng)內(nèi),依照合理而可行的最低風(fēng)險程度(ALARP)原則,提出補(bǔ)救措施。
(3)危害與補(bǔ)救措施驗(yàn)證。系統(tǒng)安全小組審核和驗(yàn)證危害的所有權(quán)、危害頻率、危害嚴(yán)重程度等各方面。
(4)危害與補(bǔ)救措施審批。由系統(tǒng)安全小組提交風(fēng)險管理及分析,委員會獨(dú)立對補(bǔ)救措施進(jìn)行審批,需要時要求危害管控員補(bǔ)充數(shù)據(jù),以協(xié)助危害風(fēng)險評級。審批范圍包括成本效益和風(fēng)險緩減成效。
(5)補(bǔ)救措施實(shí)施與監(jiān)控。危害管控員負(fù)責(zé)落實(shí)執(zhí)行措施,當(dāng)完成危害減輕措施后,向風(fēng)險管理及分析委員會報告。
(6)危害更新與風(fēng)險審核。地鐵公司把所有的風(fēng)險分成4個等級R1~R4。被評價為R1/R2的危害,每6個月審核一次;而被評價為R3/R4的危害則需每12/24個月審核一次,并根據(jù)審核結(jié)果更新危害記錄。
2.2 構(gòu)建監(jiān)控和自動報警系統(tǒng)
構(gòu)建監(jiān)控和自動報警系統(tǒng)能夠有效保障地鐵安全運(yùn)行,因此,建議在每個地鐵站里均要按照該系統(tǒng),讓該系統(tǒng)成為保護(hù)地鐵安全與正常運(yùn)行的重要工具。監(jiān)控和自動報警系統(tǒng)能夠有效保護(hù)保全線車站、通信信號樓、車輛段以及主變電所,同時由于監(jiān)控和自動報警系統(tǒng)高度可靠、組網(wǎng)靈活、接線簡單、方便擴(kuò)展、容易維修,所以構(gòu)建監(jiān)控和自動報警系統(tǒng)勢在必行。
目前,地鐵車站內(nèi)部的電腦急速機(jī)可以監(jiān)控和管理本區(qū)段內(nèi)部的全部消防設(shè)施,利用提前編制的程序,實(shí)現(xiàn)對地鐵車站全部消防安全設(shè)施快速掃描和搜檢,并對這些設(shè)備實(shí)施連續(xù)的基礎(chǔ)分類,明確這些設(shè)備特征、功能是否正常等等。
應(yīng)具備無線電通訊設(shè)備和有線通訊緊急電話,車站工作人員和地鐵司機(jī)可通過無線系統(tǒng)或有線電話向控制中心傳遞事態(tài)信息;還有站臺內(nèi)的CCTV視頻傳輸系統(tǒng)。車站內(nèi)應(yīng)裝設(shè)全方位的監(jiān)視器,實(shí)時收集站內(nèi)各方位視頻信息,不能出現(xiàn)有地鐵發(fā)生火災(zāi)、爆炸、毒氣而控制中心不知情的情況。列車上還配備有緊急報警按鈕,發(fā)生火災(zāi)爆炸等意外事件時,乘客可迅速按壓此按鈕通知司機(jī)。
3 結(jié)束語
總之,鑒于當(dāng)前我國地鐵安全管理的現(xiàn)狀,在分析其原因之后,提出了相關(guān)對策。筆者認(rèn)為采用科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾硐到y(tǒng)、借助高科技的管理技術(shù)措施能夠有效保證我國地鐵的安全運(yùn)行。
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