前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇固定資產(chǎn)檔案管理制度范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
隨著我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)體制的不斷深化,由于農(nóng)機管理部門和其它部門的合并,使農(nóng)機管理與安全監(jiān)理的建設(shè)體制也在不斷地發(fā)生變化,各個地區(qū)以及行政管理都發(fā)生了深刻的改革,農(nóng)機管理部門在隸屬關(guān)系上界線不清楚,使農(nóng)機專業(yè)人員大量流失,人員管理混亂,固定資產(chǎn)損失嚴重,責任不清,產(chǎn)權(quán)不明的現(xiàn)象較為突出,檔案失去原有的意義,造成固定資產(chǎn)嚴重流失,給國家造成不可估量的損失。
我們之所以要把農(nóng)業(yè)機械管理部門的財務(wù)檔案管理工作這一新研究課題進行系統(tǒng)化研究,對加強我國農(nóng)業(yè)機械在新形勢下,農(nóng)業(yè)機械推廣及安全監(jiān)理相關(guān)部門的流動資金管理以及農(nóng)業(yè)機械管理部門的固定資產(chǎn)管理都有非常重要的現(xiàn)實意義。
1我國農(nóng)業(yè)機械管理的現(xiàn)狀
建國以后,我國對農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展制定了明確的發(fā)展方向,發(fā)展科教興農(nóng)、農(nóng)業(yè)機械化成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的新課題。20世紀80年代初期,我國農(nóng)業(yè)機械推廣和業(yè)務(wù)監(jiān)理還處在發(fā)展初期,在管理制度以及人員分配上仍十分薄弱。近幾年來,農(nóng)機化管理在建設(shè)數(shù)量以及專業(yè)技術(shù)人員上都在成倍增加,由過去的單一技術(shù)推廣擴大到技術(shù)、物資、信息咨詢、企業(yè)協(xié)同發(fā)展、技術(shù)培訓以及經(jīng)營服務(wù)等方面,辦公場所在不斷地更新、擴大,活動陣地也伸展到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個領(lǐng)域。管理范圍的擴大,相應(yīng)農(nóng)民經(jīng)濟收人也在不斷地提高,固定資產(chǎn)和流動資金也初具規(guī)模,在一定的時期內(nèi)形成具有中國特色特定性質(zhì)的經(jīng)濟實體,為我國城鄉(xiāng)建設(shè),特別是在糧食安全上,作出了不可磨滅的貢獻。農(nóng)機化事業(yè)的良好發(fā)展勢頭便會相應(yīng)的需要系統(tǒng)的財務(wù)管理制度來維持。但是,由于現(xiàn)階段發(fā)展變化速度較快,財務(wù)管理在體制上仍存在與之不相適應(yīng)的現(xiàn)象。農(nóng)機管理部門財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)仍然有待提高、管理制度在科學規(guī)范上需要進一步的完善,少數(shù)單位財產(chǎn)管理、資金運用上仍然存在很多問題,漏洞百出,是發(fā)生刑事案件的重災(zāi)區(qū)。加強農(nóng)機管理部門的財務(wù)檔案管理水平,對推動我國農(nóng)機化事業(yè)的健康發(fā)展,振興農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)都有重要的作用。實踐證明,加強財務(wù)管理,可以從管理水平、效益上提高農(nóng)機化建設(shè)的質(zhì)量,不斷地增強其管理運作能力,促進地域經(jīng)濟與各項生產(chǎn)活動大踏步的發(fā)展,從而加速新技術(shù)、新知識的推廣,增加農(nóng)民收人,推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化健康穩(wěn)步發(fā)展。
2農(nóng)機管理部門財務(wù)檔案管理工作要點
財務(wù)檔案管理信息記錄包括對農(nóng)機部門日常工作預(yù)算、財務(wù)狀況、收人與支出、財務(wù)管理制度、經(jīng)濟核算信息、農(nóng)業(yè)機械在使用及管理中的費用、流動資產(chǎn)分配方案等,固定資產(chǎn)建檔記錄對加強國有資產(chǎn)管理、防止資金的流失、完善與監(jiān)督有著重要的信息參考、管理、方案制定與修改指導價值。其中對農(nóng)業(yè)機械的財務(wù)信息管理尤為重要,也是農(nóng)業(yè)化體制、財務(wù)管理的主要服務(wù)目的,其包含以下幾個方面:
2.1財務(wù)檔案信息管理
農(nóng)機化管理指的是對農(nóng)業(yè)機械根據(jù)其不同的設(shè)備種類和設(shè)備型號進行分類具體化檔案歸類管理。每一單一機械以及型號設(shè)置單獨的數(shù)據(jù)庫,分別記錄機械的價值變化、具體使用單位、機械運行情況以及維修信息等。價值變化的記錄,應(yīng)當包括機械的采購信息、機械使用產(chǎn)生的價值損耗以及價值的恢復(fù)(維修)。實用參數(shù)變動對比記錄方式,對機械的具體使用日期、使用的單位信息、機械操作負責人統(tǒng)一錄入。對設(shè)備修理的具體日期,產(chǎn)生的費用以及修理次數(shù)都詳細的歸檔在農(nóng)業(yè)機械信息庫中,并定期的根據(jù)跟蹤信息及時更新,反映出機械的最新使用狀況,以合理的分配經(jīng)濟預(yù)算并計算經(jīng)濟投人所對應(yīng)的價值變化。檔案信息應(yīng)做好備份,一份為固定資產(chǎn)明細由會計保管,一份為隨機更新資料庫,由具體負責人進行信息的跟蹤和更新。
2. 2機械保養(yǎng)信息檔案管理
機械保養(yǎng)是保證機械完整和延長使用壽命的必要措施。保養(yǎng)工作雖然是機務(wù)人員的職責,但是,財會人員應(yīng)當進行必要的監(jiān)督。按照機務(wù)操作規(guī)程,定期考核機務(wù)人員的保養(yǎng)記錄信息,一方面可以促進機械保養(yǎng)工作,另一方面,通過了解機械保養(yǎng)中的原材料和工時的消耗,有利于促進人力和物力的節(jié)約。
2. 3預(yù)算財務(wù)檔案管理
單位預(yù)算檔案管理是指對農(nóng)技推廣站根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的年度財務(wù)收支計劃進行統(tǒng)一檔案管理。要根據(jù)當?shù)卣⑸霞墭I(yè)務(wù)主管部門的要求和本站肩負的新技術(shù)試驗、示范、培訓、推廣以及技術(shù)承包、經(jīng)營服務(wù)等工作任務(wù)的需要,編制單位預(yù)算。財政補助額度一經(jīng)確定,單位預(yù)算規(guī)模則由單位根據(jù)資金來源、事業(yè)發(fā)展和工作任務(wù)的需要自行確定,并自求預(yù)算平衡。預(yù)算檔案管理對于整合分析農(nóng)機站的資金投入分配,協(xié)助上級單位和農(nóng)機站本身的整體規(guī)劃提供了指導分析價值,從而保障農(nóng)機站能夠長期良好的運營。
2. 4資產(chǎn)檔案管理
資產(chǎn)檔案管理是指對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源進行信息數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理,其中包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利信息。資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。單位應(yīng)當根據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定精神,建立健全現(xiàn)金、存款、存貨等流動資產(chǎn)的內(nèi)部管理制度,并對各種款項及存貨進行定期和不定期的清查盤點,保證賬實相符。農(nóng)機站占有和使用的房屋和建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、圖書等固定資產(chǎn)要計價建賬,登記注冊,明確權(quán)屬,加強管理,應(yīng)當定期和不定期地對固定資產(chǎn)清查盤點,借助計算機信息管理軟件,建立信息可檢索和分析數(shù)據(jù)庫,監(jiān)督資產(chǎn)的流人與流出。
2. 5材料及電子歸檔檔案管理
檔案一般是完成了文書處理程序,完成了傳達和記述使命而備查的歷史文件。因此將以上各種檔案類型發(fā)生在工作中的相關(guān)文件、資料、報表、照片、錄像、等材料進行整理并且用電子檔案歸檔是以后檔案發(fā)展的方向。相關(guān)文件主要有紅頭文件請示、報告、申請、通知等,將本單位與相關(guān)單位的各類收、發(fā)公文分別放置,并做成臺賬統(tǒng)一管理。本單位工作中的各類工作報表及要求存檔的資料包括本縣農(nóng)機購置補貼實施方案、政策公示材料也要分門別類,按時間、類型分別放置。還有國家政策性文件及省、市下發(fā)的通知、公告,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)購機補貼匯總表、明細表、公示明細表,全年農(nóng)機化工作內(nèi)容等,對這些電子信息檔案分別建立各自的文件夾,實行專門電腦保存管理,進行備份,確保電子檔案的安全。
檔案的“完整”指齊全配套,反映項目建設(shè)全過程“;準確”是其真實可靠“;系統(tǒng)”是指應(yīng)保持文件材料之間的有機聯(lián)系;“有效”是指歸檔文件應(yīng)具備合法效力。有了完整、準確、系統(tǒng)、有效的項目檔案,才能為項目建設(shè)和維護提供可靠的依據(jù),才能最大限度的發(fā)揮項目檔案的作用。確保項目檔案的完整、準確、系統(tǒng)、有效是對檔案實體本身提出的基本要求,也是對項目檔案管理工作最基本、最重要的要求。
二、航天企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作的主要特點
1.項目工作“重立項、輕管理”。這一特點集中表現(xiàn)為整個項目團隊將絕大部分精力投入項目批準立項中,缺少對后續(xù)管理控制工作,特別是檔案管理工作的重視。沒有根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)、行業(yè)相關(guān)標準等及時制定、修訂自身的管理辦法與規(guī)章制度;在管理辦法、管理人員配置、管理設(shè)施配備、技術(shù)手段引入等方面,缺乏完備的管理體系支撐;在項目檔案的形成積累、整理歸檔和開發(fā)利用等發(fā)面,缺乏行之有效的操作指南。這都將成為后續(xù)檔案工作開展的重大災(zāi)難。
2.項目工作“重保密、輕流程”。所謂“重保密、輕流程”是指重視保密工作,輕視流程梳理與優(yōu)化。作為隸屬國防工業(yè)的航天工業(yè),保密工作貫穿航天企業(yè)的方方面面,是不可觸碰的高壓線,因此為確保固定資產(chǎn)投資項目工作符合保密工作要求,在原有基礎(chǔ)流程中會加入不少加強信息控制的流程。這些流程的引入在確保保密的同時,無疑增加了處理工序、延長了工作時間,特別是相關(guān)文檔資料的運轉(zhuǎn)時間,有時甚至造成流程迂回、冗長、運轉(zhuǎn)不暢等方面的問題,增加檔案部門與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)難度,容易形成溝通上的困擾,影響項目進程。
3.檔案工作“重環(huán)節(jié)、輕實體”。航天企業(yè)的固定資產(chǎn)投資項目具備項目大、周期長、關(guān)系復(fù)雜等特點,檔案部門理清相應(yīng)的工作環(huán)節(jié)已屬不易,再加上大部門文件檔案都在相關(guān)承包單位手中整理和保存,可能直至驗收前期才得見“真容”,因此檔案部門職能對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)察和把握,而對于數(shù)量巨大的文件實體只能“心有余而力不足”了。
三、對開展航天企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作的幾點建議
1.健全的管理體制,是項目檔案通過驗收的有力保障。(1)建立統(tǒng)一的領(lǐng)導和管理機構(gòu)。根據(jù)“三納入”的要求,在項目立項之初,建設(shè)單位就要建立項目檔案工作管理機構(gòu),明確有關(guān)領(lǐng)導分管項目檔案工作,并要成立項目檔案領(lǐng)導小組,建立健全的項目檔案崗位責任制。項目各門類檔案要實行集中統(tǒng)一管理,檔案人員要與固定資產(chǎn)投資項目管理人員一起,建立項目檔案管理網(wǎng)絡(luò),定期對項目進行登記。(2)堅決履行檔案管理職能。根據(jù)“四參加”要求,在項目立項初期,相關(guān)職能部門在進行項目申報時,檔案人員就要積極介入,了解項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及批復(fù),經(jīng)常與相關(guān)職能部門進行溝通,做到在項目立項之初及時掌握項目整體情況;項目進行招標評審時,檔案人員從檔案管理角度對招標方案提出建議,從質(zhì)量、種類和數(shù)量等各方面確保招投標文件符合歸檔要求;在項目合同審查過程中,檔案人員須進行審查會簽,根據(jù)最終檔案驗收的要求提出相應(yīng)條款,使文件歸檔要求在合同條款中得以體現(xiàn),具有法律效力,為后續(xù)文件資料的收集工作打下良好基礎(chǔ);項目的設(shè)備儀器開箱驗收時,檔案人員應(yīng)與對方單位及相關(guān)職能部門進行有效溝通,記錄裝箱文件的種類和數(shù)量,及時提出缺失項,開箱驗收單有檔案人員簽字方能生效;單項驗收評審時,檔案人員清查上述幾個階段所提出的文件資料是否補齊,文件資料達到項目檔案驗收標準后才能出具單項驗收評審結(jié)論;單項尾款支付時,檔案人員必須出具歸檔資料完整的簽字后,財務(wù)部門才能支付尾款。(3)加強檔案人員的項目知識培訓。項目檔案工作既是基礎(chǔ)性的工作,同時又是一項專業(yè)性很強的管理工作,檔案人員不僅要熟練檔案管理業(yè)務(wù),也要對各個項目做到心中有數(shù),這就需要檔案人員具備扎實的專業(yè)知識和豐富的管理經(jīng)驗,加強項目檔案專兼職管理人員的系統(tǒng)培訓非常重要。
2.完善的規(guī)章制度,使項目檔案工作有章可循。(1)制定檔案工作專項計劃。在項目建設(shè)(實施)計劃中,要明確提出文件材料的收集和歸檔任務(wù),要制定項目檔案的專項工作計劃,提出文件材料的歸檔要求。(2)建立文件管理制度。在項目建設(shè)初期,就要提出項目文件的收集和積累要求,建立項目文件預(yù)立卷和歸檔制度,建立項目檔案監(jiān)督和檢查制度,建立項目檔案的實體管理制度,并要將檔案工作納入項目相關(guān)管理制度之中。
1、綜合協(xié)調(diào)機關(guān)政務(wù)工作,負責全局政務(wù)督察工作;2、傳達上級指示精神,協(xié)調(diào)分局各科室之間及有關(guān)部門間的工作關(guān)系,溝通信息,加強聯(lián)絡(luò);3、系統(tǒng)掌握全局各階段工作要點及進展情況,及時反饋信息,當好局領(lǐng)導參謀;4、負責草擬、審核上報、下發(fā)全局性文件,搞好文秘、檔案、信息、統(tǒng)計、調(diào)研、、機要、機關(guān)安全等工作;5、負責全局性會議的組織及綜合性文件起草;6、負責接待工作,處理群眾來信來訪,并負責檢查落實;7、負責局信息化建設(shè)和信息中心工作;8、承擔綜合性調(diào)研和協(xié)調(diào)各科室的調(diào)研工作;9負責承辦人大議案、建議和政協(xié)提案工作;10、完成分局領(lǐng)導交辦的其他工作任務(wù)。
二、崗位風險
1、利用職權(quán)在物資、物品采購中收受回扣,虛報價格,謀取私利。2、違反招標采購和政府采購的規(guī)定,在重大辦公物品、裝備采購中串通投標、虛假招標。3、對重大未決事項泄密;機要公文、檔案管理不善,泄密、損毀、丟失;公章管理不善,導致嚴重后果。4、重大緊急信息瞞報、遲報、謊報、漏報,影響領(lǐng)導決策,后果嚴重。5、接待中鋪張浪費,私人侵占或者長期占用公共物品和裝備,假公濟私。文秘崗位風險:對重大緊急信息反應(yīng)遲緩、貽誤工作;印信管理不善,未經(jīng)批準擅自繕印、出具證明材料;利用職權(quán)出具假證明、假材料。檔案管理崗位風險:擅自借閱、復(fù)制、涂改、調(diào)換檔案材料。資產(chǎn)管理崗位風險:賬實不符,擅自占用、使用、出租、出借、處置公共物品和固定資產(chǎn);保管、維護、管理不善,導致國有資產(chǎn)損毀、丟失。辦公室主任崗位風險:對重大事項、緊急信息瞞報、遲報、謊報、漏報,影響領(lǐng)導決策,后果嚴重;機要公文、檔案、印信管理不善,導致責任事故,形成嚴重后果;固定資產(chǎn)和公共物品管理使用不科學、不合理、不規(guī)范,造成資產(chǎn)閑置、浪費、損毀、丟失;接待中違反規(guī)定,浪費資財;利用職務(wù)之便,假傳領(lǐng)導意圖,亂打招呼,亂提要求,影響正常執(zhí)法監(jiān)管;利用工作之便,假公濟私。
個人廉政風險防范自查報告
(一)姓名、單位、職務(wù)
姓名:單位:辦公室職務(wù):主任
(二)主要崗位職責
負責辦公室日常管理工作,負責辦公室的行政、接待、文件管理等工作,監(jiān)督印鑒管理、、接待、公務(wù)車管理和檔案管理工作,安排總公司大型會議,負責對外聯(lián)系協(xié)調(diào),以及領(lǐng)導交辦的其他工作。
(三)在履行工作職責時,可能存在的廉政風險
存在憑借本崗位權(quán)力獲取利益的風險;存在對下屬工作人員管理監(jiān)督不力,導致本部門出現(xiàn)廉政風險。
(四)工作流程和管理制度存在的可能造成廉政風險的環(huán)節(jié)和漏洞
在工作中不斷有新的情況出現(xiàn),可能因管理制度不能及時完善而出現(xiàn)漏洞。
(五)在外部環(huán)境方面,存在的可能造成廉政風險的因素
在與外部單位、人員接觸的過程中,可能存在憑借自身職權(quán)獲取利益的廉政風險。
(六)防范措施
加強自身修養(yǎng),筑牢拒腐防變的思想防線,嚴格按照總公司制度辦事,決不利用崗位權(quán)力謀取私人利益。進一步完善辦公室內(nèi)部各項管理規(guī)定,在辦公室日常管理工作中,堅持原則,客觀公正地處理各項事務(wù),加強對下屬工作人員的教育、監(jiān)督和檢查,有針對性地對各崗位廉政風險提前防范,并實時進行監(jiān)控。
(七)完善工作流程和管理制度的意見
【關(guān)鍵詞】檔案管理;檔案質(zhì)量;相關(guān)對策
完善行政事業(yè)單位的檔案管理制度,更好的利用科學、民主、系統(tǒng)地建造龐大的檔案管理系統(tǒng),行政事業(yè)單位許多方面的工作內(nèi)容需要順利有序的完成都離不開完善的檔案管理。在保證檔案管理質(zhì)量和效率的前提下建立規(guī)范科學的檔案工作制度,其主要的工作目的是更好的與行政事業(yè)單位協(xié)調(diào)互相監(jiān)督等作用。
1 影響事業(yè)單位檔案質(zhì)量的因素
1.1重視程度
想要更好的完成檔案管理工作就要負責管理檔案的人員重視起這項工作??墒蔷湍壳翱磥?,我國行政事業(yè)單位管理人員普遍認為他們的工作結(jié)果對單位沒有什么意義,他們認為只要對檔案的信息保護好不損壞、不泄密,需要相關(guān)信息的時候可以查閱復(fù)印就可以了,他們對檔案管理工作都抱著應(yīng)付的心理,他們也就沒有把檔案管理列入管理的范疇,即使有些單位將檔案工作列入了管理范疇,但是還是缺乏相關(guān)部門真正有效的運用實踐。
1.2人員素質(zhì)
行政事業(yè)單位的檔案管理工作不僅具有很強的專業(yè)性和技能性,同時還有很大的政策性。所以它就更需要有思想素質(zhì)和專業(yè)方面素質(zhì)的工作人員參與進來??墒悄壳暗墓ぷ鞑惶硐?,從人員本身素質(zhì)來說,他們不具備較高的素質(zhì),從工作方面來講,他們有太多的時間都用于處理日常繁雜事務(wù),也就無暇顧及檔案的管理工作,這對檔案管理工作造成了很大的阻力。再加上從事檔案工作的人員專業(yè)性不強,歸集整理分類文檔、保管文件期限等其他問題處理不當,造成文檔歸納立卷不及時或者沒有按時交送綜合檔案室這些情況經(jīng)常發(fā)生。更有些檔案工作人員根本意識不到他們本職工作的重要性,所以就不負責任,隨意應(yīng)付,不給自己找麻煩,遇到問題不思考如何解決就直接掩蓋。
2 提高檔案質(zhì)量的基本原則
2.1明晰職責
提高檔案質(zhì)量從制定檔案管理制度開始,而制定檔案管理制度就應(yīng)該考慮到職責和權(quán)利義務(wù)的方面。首先應(yīng)該把崗位職責和相關(guān)權(quán)限明確起來,比如說管轄檔案的管理者應(yīng)該監(jiān)督指導檔案工作室的工作。檔案管理制度也應(yīng)該保證工作者的合法權(quán)益。因為當工作人員的利益受到侵害時,會打消他們對于自己這份工作的熱忱,他們工作不好直接牽連到檔案管理工作的質(zhì)量和發(fā)展事業(yè)。
2.2關(guān)注制度的執(zhí)行
重視檔案管理制度的重要性,建立起科學化合理的檔案管理信息制度,其實最重要的還是更有效的實行檔案管理制度。單位管理人員應(yīng)該特別關(guān)心有關(guān)制度規(guī)范的實施,而且在實施這些制度的同時不斷進行完備,這樣不僅可以激發(fā)起管理人員管理的斗志,保障管理制度的順利實施,而且還讓這些管理制度更加的合理和規(guī)范。
3 保證檔案管理質(zhì)量的基本策略
3.1提高對檔案管理的重視
行政事業(yè)單位的管理人員必須充分的重視起來檔案的管理,把它安排在日常的管理活動中。第一建立起來檔案管理工作的相關(guān)機構(gòu),定時監(jiān)察和指揮檔案工作的實施。第二建立起考核制度,及時對檔案管理人員的考核,使檔案管理人員自覺的遵循檔案管理的制度,意識到檔案管理是十分重要的工作部分。但是考核機制需要根據(jù)各個單位的具體情況而定,可以利用職位的級別進行管理活動,考核管理人員的工作能力可以通過定量的方式。第三依照國家檔案管理的一些制度,建立起行政事業(yè)單位適合自己的管理標準,加上行政事業(yè)單位積極地實施,這樣就使檔案管理工作更加的規(guī)范和準則。
3.2提高人員的綜合素質(zhì)
檔案管理工作具有它特別的地方,所以它就要求有更高業(yè)務(wù)水平和政治思維的管理人員,我們必須把檔案管理的隊伍壯大起來。我們選用檔案管理人員的時候,要考慮到兩個方面:一是管理工作選用高政治素質(zhì)的人員,二是提高工作人員的積極性,時刻關(guān)注他們的一切動態(tài)。有了這些具有思想素質(zhì)和專業(yè)方面素質(zhì)的工作人員參與進來,相信我們的檔案工作一定可以順利的完成。
4 結(jié)束語
通過以上對影響行政事業(yè)單位檔案質(zhì)量的因素進行分析,并提出相關(guān)解決的措施。這就需要管理檔案的人員重視起這項工作,引進專業(yè)性和技能性較強的人才,工作人員充分的明確自身的職責,重視到檔案管理制度的重要性,建立起科學化合理的檔案管理信息制度。相信在不久的將來,我們行政事業(yè)單位檔案工作的質(zhì)量一定會提升許多。
參考文獻:
[1]吳嵐.淺談行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策[A].湖南省衛(wèi)生經(jīng)濟學會第四屆理事會第七次會議暨第二十二次學術(shù)年會專輯[C].北京:《中國學術(shù)期刊(光盤版)》電子雜志社,2008
[2]張利民,周先海.對搞好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營管理的思考[A].宜春市紀念改革開放30周年理論研討會論文集[C].北京:《中國學術(shù)期刊(光盤版)》電子雜志社,2008
關(guān)鍵詞:公立醫(yī)院資產(chǎn)管理 加強管理 策略
醫(yī)院的固定資產(chǎn)是醫(yī)院賴以生存、發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。固定資產(chǎn)的數(shù)量決定醫(yī)院的規(guī)模,固定資產(chǎn)中的專業(yè)設(shè)備反映了醫(yī)院診療服務(wù)能力[1]。公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)主要由財政撥款購置,使用過程中對其常常疏于管理,缺乏有效利用。同時,固定資產(chǎn)在醫(yī)院總資產(chǎn)中占有相當大的比例,所以醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理是醫(yī)院財務(wù)管理的一個重要內(nèi)容[2]。隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,建立節(jié)約型醫(yī)院的觀念深入人心,社會各界對醫(yī)療衛(wèi)生單位,特別是對公立醫(yī)院的要求越來越高。同時,各個醫(yī)療衛(wèi)生單位也開始吸取市場經(jīng)濟中企業(yè)管理方法,引入了“全成本核算”等經(jīng)營管理概念。因此,加強公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理也就逐步顯示出它不可忽視的重要性。
一、 當前固定資產(chǎn)管理存在的普遍問題
(一)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的不合理性
當前很多公立醫(yī)院建院時間早,歷史悠久,資產(chǎn)龐大。在
經(jīng)歷中國計劃經(jīng)濟時期,并沒考慮到醫(yī)院的實際需求和設(shè)備的利用率而盲目配置資產(chǎn)設(shè)備,造成醫(yī)院財務(wù)報表中的資產(chǎn)數(shù)值龐大,而實際設(shè)備陳舊過時,影響了醫(yī)院醫(yī)療診斷水平的進步和臨床診斷的準確性。筆者了解一市級三級甲等醫(yī)院,其財務(wù)報表中反映的固定資產(chǎn)總值達1.79億元,而2011年底一次性申請報廢的固定資產(chǎn)總值達2450萬,占資產(chǎn)總值的13.68%。
(二)資產(chǎn)購置的盲目性
由于現(xiàn)在很多公立醫(yī)院都是自收自支的經(jīng)濟運行模式,醫(yī)院同時也將經(jīng)濟指標下達各個臨床科室,造成了醫(yī)院經(jīng)濟行為的趨利性。很多臨床科室主任對儀器設(shè)備并不完全了解的情況下就盲目地跟風購置,院方也出于績效考核等多方面原因,疏于對醫(yī)療儀器設(shè)備的購買把關(guān),從而使資產(chǎn)購買的可行性論證流于形式,資產(chǎn)購置趨于盲目,直接導致了固定資產(chǎn)的閑置和浪費,給醫(yī)院帶來經(jīng)濟損失。
(三)資產(chǎn)管理制度不健全,管理系統(tǒng)過時
很多公立醫(yī)院固定資產(chǎn)由于是經(jīng)財政撥款購置,所以對固定資產(chǎn)往往重購輕管,特別在固定資產(chǎn)的購置、使用、處置等環(huán)節(jié)缺乏嚴格的審核把關(guān)制度,對固定資產(chǎn)的日常管理制度不完善,機構(gòu)不健全,人員責任不落實,使得很多公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)實際是只購不管,只買不用,很大程度地浪費了醫(yī)院的有效資源。很多醫(yī)院對固定資產(chǎn)實行了信息化管理,但只滿足于大量資料依靠手工輸入的靜態(tài)式管理,從而缺乏管理的適時性和準確性。
(四)資產(chǎn)實際存量不清,賬、卡、物不符
從表面看,很多公立醫(yī)院設(shè)有財務(wù)、總務(wù)、設(shè)備、庫房等部門和資產(chǎn)總賬、明細賬、資產(chǎn)卡片對固定資產(chǎn)進行層層管理,但實際上,由于管理制度、管理人員等多方面原因,使很多對資產(chǎn)的管理流于形式。例如對某些部門捐贈和無償調(diào)入的資產(chǎn),入賬時間滯后或根本不入賬,形成賬外資產(chǎn)無法管理。對某些毀損、淘汰的固定資產(chǎn),不及時履行報廢手續(xù),形成虛列資產(chǎn)。對某些已履行報廢手續(xù)的固定資產(chǎn),部門又并不實際淘汰而繼續(xù)在用,造成了資產(chǎn)賬、卡、物的嚴重不符,而財務(wù)報表中的資產(chǎn)數(shù)值嚴重失實。
(五)資產(chǎn)核算方法不完善
現(xiàn)行會計制度,醫(yī)院固定資產(chǎn)不提折舊,財務(wù)報表中反映的數(shù)值表現(xiàn)為購置固定資產(chǎn)的原始成本,與現(xiàn)實中固定資產(chǎn)的實際市價相去甚遠,從而導致醫(yī)院財務(wù)賬面資產(chǎn)數(shù)值不斷累高增加,賬務(wù)報表數(shù)值失真。
二、加強公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的策略
(一)轉(zhuǎn)變觀念,加強領(lǐng)導
在對公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理過程中,醫(yī)院領(lǐng)導及各級管理干
部應(yīng)充分認識到:公立醫(yī)院是民生工程,醫(yī)院固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)。醫(yī)院加強固定資產(chǎn)管理是國有資產(chǎn)保值增值工作的重要組成部分,同時也是醫(yī)院節(jié)支工作的有力保障。
(二)完善固定資產(chǎn)管理制度,健全管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
公立醫(yī)院應(yīng)結(jié)合本單位實際情況制訂一系列的固定資產(chǎn)管理制度,例如驗收入庫制度、清查核對制度、檔案管理制度、毀損報廢審核制度等,并制訂相關(guān)的考核獎懲制度,將固定資產(chǎn)的管理同各個部門、各級管理人員的績效相聯(lián)系。公立醫(yī)院還應(yīng)將固定資產(chǎn)的系列管理制度結(jié)合本單位實際情況適時更新,做到固定資產(chǎn)的日常管理有章可循、與時俱進。
在固定資產(chǎn)管理中加強審計的力度,提倡審計部門介入固定資產(chǎn)的日常管理。例如要求審計部門對大型儀器設(shè)備定期做效績考核,以考查醫(yī)院儀器設(shè)備的使用率、收益率,同時也通過定期效績考核檢驗儀器設(shè)備的購買可行性,一定程度上杜絕盲目購入大型儀器設(shè)備的行為。
公立醫(yī)院應(yīng)結(jié)合本單位網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)情況加強對固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,實施對固定資產(chǎn)的動態(tài)管理。例如實施對固定資產(chǎn)的條碼管理,對各項資產(chǎn)進行實時監(jiān)控,無論入庫上賬還是報廢出庫下賬,都實時進行,從而促使資產(chǎn)賬、卡、物相符,資產(chǎn)存量清楚、準確、明晰。
公立醫(yī)院應(yīng)加強對固定資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作,每年年底都應(yīng)對全院資產(chǎn)進行仔細地核對清查。以每年的清產(chǎn)核資工作為契機,保證固定資產(chǎn)有賬有卡有物,達到賬賬、賬卡、賬物的真正相符。
引入資產(chǎn)效益管理機制,將固定資產(chǎn)的安全、保值、增值等指標列入對相關(guān)管理人員的績效考核目標;將固定資產(chǎn)的折舊費用和維修費用等列入使用科室的收益核算指標,以促使各級行政人員對資產(chǎn)的有效管理,各臨床科室對資產(chǎn)的合理使用和科學購置。
(三)加強固定資產(chǎn)采購管理,提高資產(chǎn)的準入制度
根據(jù)國家相關(guān)制度規(guī)定,對一般固定資產(chǎn)的購買,應(yīng)采取公開招標;對房屋購買、裝修在100萬元(含100萬元)以上及設(shè)備購置單件50萬元(含50萬元)以上,批量100萬元(含100萬元)以上應(yīng)遵循《國有資產(chǎn)配置制度》取得配置許可證,并按規(guī)定程序進行購置。對大型儀器設(shè)備的購置,應(yīng)在購買前,由設(shè)備處、財務(wù)處、審計處、臨床使用科室等聯(lián)合進行可進行性研究,包括對醫(yī)院現(xiàn)有儀器設(shè)備存量分析、對醫(yī)療市場同類儀器設(shè)備的調(diào)研、該儀器設(shè)備的成本收益分析等。購入過程中,應(yīng)有相關(guān)人員對采購過程進行有效監(jiān)督,從而杜絕盲目采購,優(yōu)化衛(wèi)生資源配置,提高固定資產(chǎn)購置的合理性和科學性,提高儀器設(shè)備的使用效率和收益率,有效避免資產(chǎn)的浪費和閑置。
(四)規(guī)范財務(wù)核算程序,完善資產(chǎn)核算方法
根據(jù)國家新會計制度規(guī)定,從2012年起,公立醫(yī)院固定資產(chǎn)計提折舊,賬務(wù)處理中設(shè)置“累計折舊”科目,不再提取修購基金。這在一定程度上改進了固定資產(chǎn)的核算方法。同時,由于現(xiàn)代科技的迅速發(fā)展,產(chǎn)品更新?lián)Q代加速。為了保證醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備滿足臨床診療的發(fā)展需要,就應(yīng)充分考慮儀器設(shè)備購置成本的回收周期。根據(jù)收入與費用相配比的基本原則,對公立醫(yī)院的高新儀器設(shè)備,應(yīng)考慮采用加速折舊法,從而縮短儀器設(shè)備的成本回收期,以保證醫(yī)院更新設(shè)備的資金儲備,便于醫(yī)院提高自身的市場競爭力。公立醫(yī)院也應(yīng)考慮參照企業(yè)固定資產(chǎn)的折舊管理辦法,計提資產(chǎn)減值準備,從而更真實反映出本單位的資產(chǎn)價值。
參考文獻: