前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇中國教育制度范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
關鍵詞:教育理念;教育均等化;教育間隔年
教育一直被認為是國家政策中最基礎、最重要的一部分。教育關乎到每個民族的興衰存亡,如今實行的科教興國、人才強國戰(zhàn)略更是將教育提高到立國之本的高度。但是,我們的教育卻始終不盡如人意,"為什么我們的學校總是培養(yǎng)不出杰出的人才?"人們一直試圖解決這道難題。
一、當前中國教育領域存在的主要問題
在教育體制上我國實行自上而下高度統(tǒng)一的行政管理體制,國家教育部制定全國的教育制度、教學大綱以及相關管理制度。國家頒布《教師法》、《義務教育法》來指導規(guī)范全國的教師任用、教師工資水平、教育收費和對教育的投入。但是我國幅員遼闊,實行統(tǒng)一的管理必然會帶來一系列問題。
(一)教育資源分配不均衡
我國的基礎教育階段,實行從小學到初中九年義務教育。全國80%以上學校由政府舉辦,近九成的學生在公立學校就讀。但是幼兒園及非普高的職業(yè)學校以社會力量辦學較多。目前義務教育水平的均等化程度,基本上可以按照經(jīng)濟發(fā)展水平程度劃分。從橫向上看,東西部地區(qū)教育資源分配不公,差距越來越大;從縱向上看,城鄉(xiāng)教育兩極化發(fā)展,各地區(qū)市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育實力又存在巨大的差異。一方面中西部地區(qū)沒有足夠的師資力量,沒有標準的教育設施;另一方面東部地區(qū)教育資源過剩,通過奧數(shù)競賽、文體特長生等手段削尖腦袋往名校里面鉆。城鄉(xiāng)二元化的存在限制了教育的均衡發(fā)展。世界上每個國家都存在著教育的非均衡發(fā)展問題,但是卻都沒有中國如此嚴重。
(二)教育經(jīng)費來源單一且不足
我國實行"誰舉辦,誰出錢"的教育運行機制,教育部辦的學校由中央財政安排經(jīng)費,各省和各地政府舉辦的學校由各自承擔辦學費用。義務教育的實施主要由縣級政府承擔。2011年,全國普通小學生均公共財政預算費用經(jīng)費最高的北京市達到5836.99元,最低的貴州省僅僅為579.26元,前者大約是后者的十倍。與其他國家相比較,我國教育支出占財政收入的比例還不足4%,直到2012年我國政府才首次實現(xiàn)財政性教育投入占GDP的4%,這也是相當?shù)偷乃健?/p>
(三)教育理念陳舊腐化
教育觀念的落后是教育體制的悲哀。政府的手伸得過長,地方政府嚴格得將學校劃分成重點與非重點。從小學到高中,教育部門對學??己说臉藴饰ǚ謹?shù)論,衡量的尺寸是初中考入了多少重點高中,高中考入了多少重點大學,通過這種"激勵機制"來提高學校的知名度,來給教師發(fā)獎金,到最后形成惡性循環(huán)。學生沒有掌握學習的技能,沒有學會獨立思考的方法,自然出現(xiàn)不了杰出的人才。更為重要的是,一旦進入大學,他們會發(fā)現(xiàn)書本上的知識與社會現(xiàn)實大相徑庭,造成他們對金錢、對社會現(xiàn)實畸形的認識。如今,大學里陳舊的教學大綱啟發(fā)學生的是功利主義,灌輸?shù)氖墙┯驳囊庾R形態(tài),根本不能培育學生健康、獨立的人格。
二、我國教育制度改革的主要對策措施
(一)改變教育理念,培養(yǎng)多元化人才
我國的教育注重對知識的積累和灌輸,注重培養(yǎng)學生對知識和權威的尊重,注重對知識的掌握和繼承以及知識體系的構建。從小學開始一直強調(diào)語數(shù)外物化,甚至在高中大部分優(yōu)秀的學生都是理科生,往往成績不夠理想的后進生都選擇文科,大大忽視了思想道德品質(zhì)的教育以及人文素養(yǎng)的培育。
我們應該將強調(diào)的"不讓一個孩子輟學"轉變到美國教育提出的"不讓一個孩子掉隊"的思路。①因此,首先應該從教育觀念上改變,思想上樹立新的教學目的。先成人后成才,以培養(yǎng)高素質(zhì),人格獨立的學生為目標,認識到并不是每個人都只有上大學這一條路,而應該讓學生了解生活的意義,讓每個人都可以去追求自己的理想,實現(xiàn)自己的人生價值。
(二)政府承擔更多的義務,完善教育管理體制
政府應該明確自己的職能定位。在義務教育階段投入大量的財政支持,保障每個人都可以享受到優(yōu)質(zhì)的教育。明晰省政府、市政府、縣政府之間的職權范圍,既不能越位更不能缺位。而在高等教育部分,政府則應該將更多的經(jīng)歷投入到引導,監(jiān)督方面,去行政化,讓內(nèi)行領導內(nèi)行,實行校長治校。對于出現(xiàn)不規(guī)范的地方加以懲罰或者補救,以類似于社區(qū)大學作為輔助功能,放開教育的管制。
(三)改變教育的非均衡發(fā)展
在教育的不均衡發(fā)展中,利用羅爾斯的觀點解釋更加有利:當各方不知道他在社會中的地位、階級出身、天生資質(zhì)、自然能力、理智和力量等情形的時候,也沒人知道他的關于善的觀念,他的合理生活計劃和心理特征,各方也不知道這一社會的經(jīng)濟或政治狀況②。在無知之幕沒有被揭開的時候,每個人都不得不考慮對于原則的評價,都應該為最壞的打算做出應有的保障措施。
教育資源分配不公,導致了就業(yè)不平等,生活不平等,甚至導致了下一代不平等。 為了解決這樣的狀況,我認為:
1、打破城鄉(xiāng)二元體制
農(nóng)村教師嚴重匱乏,國家應該制定相關政策,保證農(nóng)村教學資源的有效供給,針對農(nóng)村生活條件欠佳、信息閉塞、限制老師的發(fā)展等問題切實解決問題,橫向上合理分配東西部教育資源,縱向上合理配置城鄉(xiāng)教育資源。每個人對與其他人所擁有的最廣泛的基本自由體系相容的類似自由體系都應有一種平等的權利③。因此,不管對于鄉(xiāng)村還是對于中西部地區(qū)的孩子們,他們都應該享有平等的受到恰當?shù)慕逃龣嗬?,但存在的差異又決定了他們不可能受到同等的教育,體現(xiàn)出差別原則。
2、政府應該加大財政投入
據(jù)調(diào)查:我國義務教育經(jīng)費78%由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔,9%左右由財政負擔,而中央財政負擔不足2%。④為此,國家應該加大在教育領域的財政投入,而不是簡單的依靠提出口號和戰(zhàn)略就能解決問題的。從現(xiàn)實角度出發(fā),有了充分的資金作保證才有機會做出切實的成績。
關鍵詞:中國;英國;教育督導;制度
一、中英兩國教育督導制度的相同點
(一)從中英兩國的情況來看,普及義務教育是推動兩國建立和恢復督導制度的主要動因
中英兩國在不同歷史發(fā)展條件和社會制度下,都認識到普及義務教育對于國家發(fā)展的重要意義。英國政府認識到必須通過國家的統(tǒng)一領導和統(tǒng)籌規(guī)劃,通過國家的投入和法律來推行義務教育的普及,而教育督導從一開始就成為行使國家在義務教育普及中監(jiān)督作用的強有力的手段,特別是在經(jīng)費有限的情況下,監(jiān)督它的合理有效使用。而我國在新的歷史條件下,也將義務教育作為一項奠基工程,在總結歷史教訓的基礎上,將教育督導制度作為保證落實“義務教育法”實施的重要手段。
(二)雖然中英兩國各自認識的角度和表述方式不同,但都認為督導制度是教育管理體制的重要組成部分
英國教育督導制度與國家教育管理體制同步建立這一事實就充分說明了早在170年前,英國就認為督導是教育管理制度不可缺少的一部分。而我國在重新恢復督導制度后,從歷史的經(jīng)驗教訓中明確地意識到?jīng)]有督導監(jiān)督,教育就會出現(xiàn)各種執(zhí)行不力、虛報、信息不準、決策失誤的現(xiàn)象,因此將督導作為加強管理的重要手段來認識其重要意義。
二、中英兩國教育督導制度的不同點
(一)英國教育督導制度以督學為主,中國教育督導制度兼顧督政與督學
英國從建立督導制度之日起就將學校督導作為督導的對象和其他一切工作的基礎,無論是形成學校性、地方性還是全國性教育狀況和標準的評價的判斷,都是根據(jù)學校督導與評價的結果而得出。我國剛剛恢復教育督導制度時,也同英國一樣,將教育督導的任務確定為對下級教育部門和學校進行監(jiān)督、評價、幫助和指導,實踐證明,僅僅對下級教育部門和學校進行督導評價還不能適應我國的國情,只有強調(diào)對下級政府的教育工作進行監(jiān)督,才能保證教育方針、政策、法規(guī)得到貫徹落實。因此,我國的教育督導制度是兼顧督政和督學兩方面。
(二)英國教育督導的性質(zhì)偏重于服務指導,中國教育督導的性質(zhì)偏重于檢查監(jiān)督
教育督導的基本職能包括監(jiān)督和指導兩方面。長期以來的歷史傳統(tǒng)使我國的教育督導更偏重于對督導對象的視察和監(jiān)督。我國當前教育督導的主要任務仍然是對下級人民政府的教育工作、下級教育行政部門和學校的工作進行監(jiān)督、檢查,而督導的評估和指導作用尚處于從屬地位。
三、英國教育督導制度對我國教育督導的啟示
(一)嚴格實施督學公開招聘制度,建立一支專業(yè)化的教育督導隊伍
督導人員的業(yè)務素質(zhì)直接關系到督導工作的質(zhì)量和成效。我國教育督導人員的主要問題是入職條件不夠嚴格和水準不夠高。關于專職督學的要求,《征求意見稿》規(guī)定:專職督學必須熱愛教育事業(yè),熟悉教育法律、法規(guī)和教育政策,具有良好的思想品德、廉潔自律,從事教育教學或者教育科研、教育行政管理工作10年以上,并經(jīng)教育督導機構專業(yè)考核合格。根據(jù)意見稿的規(guī)定公開招聘符合要求的人員組成專職督學隊伍,這對于教育督導隊伍走向專業(yè)化,提高教育督導質(zhì)量和成效具有不可低估的作用。
(二)構建完善的教育督導法律法規(guī)體系,為提升教育督導制度的權威性和專業(yè)性提供保證
教育督導作為教育行政監(jiān)督和教育執(zhí)法檢查機構,必須依法督導。而依法督導的前提是:教育督導與評估自身必須有一系列相配套的法律、法規(guī)、規(guī)定及制度。與英國相比,我國的教育督導的法制化進程相對滯后,因此我國應該盡快制定并出臺《教育督導法案》《督學工作規(guī)定》《督導細則》《教育評估標準》等法律、法規(guī),這都是國家對教育督導實行科學化管理的應有之義。
(三)建設多元化的督導監(jiān)督體制,增強教育督導的公正性和透明度
主要從建設多元化的教育督導隊伍和對教育督導報告結果的處理這兩方面入手。首先,在督導過程中,我們應該吸收教育督導關系中的各主體共同參與教育督導過程,這樣能促進社會、學校對教育督導工作的全面支持和參與。并且社會各個層面的廣泛參與能代表教育督導關系中不同主體的觀點和利益,這有助于督導過程的公平合理性,提高督導的民主化程度。其次,對于教育督導結果的處理,應該學習英國的做法向社會公布,并接受社會各方面的監(jiān)督,從而提高督導的透明度。
作者簡介:
彭妍妍(1986-)女,安徽桐城人,河南師范大學教育科學學院碩士研究生,研究方向為教育管理學。
參考文獻:
[1]王璐.中英兩國教育督導制度比較研究:動因、意義與職能[J].比較教育研究,2008.
[2]張旭,梁秀清.中英教育督導制度之比較[J].中小學教師培訓,2011.
[關鍵詞]新加坡;知識產(chǎn)權;專利權;商標權;著作權
中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立,加強了我國與東盟各國的經(jīng)貿(mào)往來,隨著“一帶一路”戰(zhàn)略構想的提出與實施,進一步深化了沿線國家合作共贏的基礎,為全面推進我國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略和構建新型區(qū)域合作模式開辟了新的契機。作為亞洲四小龍之一的新加坡,是我國實施“一帶一路”戰(zhàn)略的重要平臺和支點。近年來,中新經(jīng)貿(mào)合作取得長足發(fā)展,尤其自2009年《中新自由貿(mào)易協(xié)定》正式實施以來,兩國經(jīng)貿(mào)合作進入更為密切和成熟的階段。據(jù)統(tǒng)計,2015年1-12月,我國與新加坡雙邊貿(mào)易總額達795.59億美元,占我國與東盟10國雙邊貿(mào)易總額的16.8%,新加坡成為我國在東盟的第三大貿(mào)易伙伴①,也是我國第二大對外直接投資目的國,對新加坡投資占我國對“一帶一路”沿線國家投資總額的33.5%。②我國企業(yè)要想投資新加坡并在國際貿(mào)易中爭得一席之地,勢必要提升產(chǎn)業(yè)競爭力和創(chuàng)新能力,而知識產(chǎn)權狀況直接決定了產(chǎn)業(yè)競爭力的層次高低。由于知識產(chǎn)權保護具有地域性,通過對我國與新加坡知識產(chǎn)權制度的比較分析,不僅能夠幫助我國對新加坡投資企業(yè)更好地了解新加坡知識產(chǎn)權保護體系,科學進行境外投資決策,也為我國知識產(chǎn)權制度的完善提供了有益的借鑒。
一、我國與新加坡知識產(chǎn)權立法之比較
進入21世紀以來,新加坡政府高度重視經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展,致力于知識產(chǎn)權保護服務管理體系的建設,全面持續(xù)修訂了包括專利法、商標法、版權法和注冊外觀設計法在內(nèi)的一系列知識產(chǎn)權法律制度,建立了較為完備的知識產(chǎn)權生態(tài)保護系統(tǒng),并力圖將新加坡打造成為亞洲知識產(chǎn)權樞紐。據(jù)世界經(jīng)濟論壇《2014-2015年全球競爭力報告》顯示,新加坡的知識產(chǎn)權保護位居世界第二,亞洲第一,當之無愧地占領了亞洲知識產(chǎn)權保護的制高點。本文著重選取了知識產(chǎn)權三大支柱法律———專利法、商標法和著作權法,對兩國立法上的差異性規(guī)定進行比較分析。
(一)專利法
我國與新加坡關于《專利法》的差異主要體現(xiàn)在以下幾個方面:1.專利保護范圍。在新加坡,規(guī)范專利權保護的法律是《專利法》,該法只保護發(fā)明,不保護實用新型,對于外觀設計則另設專門法進行保護。而我國《專利法》將發(fā)明、實用新型和外觀設計三種類型統(tǒng)一在一部法律中規(guī)范。2.專利的取得程序。新加坡對發(fā)明專利的取得采取形式和實質(zhì)審查并重的模式,申請人提出發(fā)明專利申請后,專利局局長會在一定期限內(nèi)對其進行形式審查,如符合形式審查要求的,專利局局長會向申請人發(fā)送一份審查意見通知書,申請人可據(jù)此要求進行實質(zhì)審查。③實質(zhì)審查的啟動由申請人主動申請,政府一般不會主動干預。我國對發(fā)明專利的取得采取早期公開延期審查模式,專利機關先對發(fā)明申請進行形式審查,自申請日起滿18個月予以公布,申請人自申請日起3年內(nèi)可隨時要求進行實質(zhì)審查。實質(zhì)審查的啟動主要由申請人主動申請,但在必要情況下,專利機關也可自行啟動實質(zhì)審查程序。而對于實用新型和外觀設計我國采取形式審查模式,如果申請經(jīng)初步審查未發(fā)現(xiàn)駁回理由的,專利機關可發(fā)給相應的專利證書,并進行登記和公告。3.專利權的保護期限。我國與新加坡對發(fā)明專利的保護期限都規(guī)定為20年,但新加坡特別規(guī)定,符合法定情形的,專利權人可以申請延長專利權的保護期限,最長可延長5年。而我國并沒有如此的規(guī)定。4.專利權的管理。新加坡十分注重專利權的管理,專設“管理”一章,明確規(guī)定了專利管理機構、管理人員設立的程序、權限、禁止行為等,還特別規(guī)定了證人拒絕傳喚或拒絕提供證據(jù)構成違法及如何處罰的條款。④而我國《專利法》關于專利權管理的相關規(guī)定散見于總則和專利權保護等章節(jié)中,且對證人拒絕傳喚或拒絕提供證據(jù)是否構成違法及如何處罰并無明確規(guī)定。5.專利權無效和撤銷。新加坡《專利法》規(guī)定了專利的撤銷程序,且專利局審查員和高等法院都有權撤銷某項專利;我國《專利法》只規(guī)定了專利權無效宣告制度,且只能由專利復審委員會作出專利無效的認定。
(二)商標法
我國與新加坡關于《商標法》的差異主要體現(xiàn)在以下幾個方面:1.商標的構成要素。根據(jù)新加坡《商標法》,能夠作為商標的標志不僅包括單詞、字母、數(shù)字、圖形、名稱、簽字、標牌、票證、外形、顏色、包裝形式及上述任何要素的組合,還可包括聲音、味道等非可視性標志,以及動作商標、位置商標、全息圖商標等新型商標。⑤根據(jù)我國《商標法》第八條規(guī)定,能作為商標的標志包括“文字、圖形、字母、數(shù)字、三維標志、顏色組合和聲音等及上述要素的組合。”相比新加坡而言,我國對于商標構成要素的認可范圍相對較窄,對于味道標志、動作標志等新型商標尚未予以承認。2.商標的申請主體。在新加坡,任何一國公民都可向新加坡主管當局申請商標注冊,只要在新加坡設有住所或營業(yè)場所。但在我國,外國人或外國企業(yè)如果想要申請商標注冊,必須按其所屬國和我國簽訂的協(xié)議或共同參加的國際條約辦理,或根據(jù)對等原則辦理。⑥3.商標的撤銷。新加坡《商標法》規(guī)定四種情況下商標應被撤銷:“(1)在注冊完成的5年內(nèi),商標所有人或被許可人無適當理由未在所注冊的商品或服務上真正使用注冊商標;(2)無適當理由在5年內(nèi)暫停使用注冊商標;(3)無論是基于商標所有人作為或不作為的結果,該注冊商標已成為它所注冊的商品或服務的通用或共同的名稱;(4)在注冊的商品或服務范圍內(nèi)使用注冊商標有可能會誤導公眾,特別是對商品或服務的性質(zhì)、質(zhì)量、原產(chǎn)地產(chǎn)生誤導?!雹呶覈渡虡朔ā返谒氖艞l第二款規(guī)定:“注冊商標成為其核定使用的商品的通用名稱或者沒有正當理由連續(xù)三年不使用的,任何單位或者個人可以向商標局申請撤銷該注冊商標。”也就是說,對于停止使用注冊商標的時間,新加坡規(guī)定為5年,我國規(guī)定為3年。
(三)著作權法(版權法)
我國與新加坡關于《著作權法》的差異主要體現(xiàn)在以下幾個方面:1.著作權的保護范圍。新加坡規(guī)范著作權的主要法律是《版權法》,其保護范圍包括小說、劇本、軟件程序、活頁樂譜、藝術作品、建筑或建筑模型、電影、廣播、現(xiàn)場表演等。我國《著作權法》第三條對作品的范圍作了明確界定,包括:(1)文字作品;(2)口述作品;(3)音樂、戲劇、曲藝、舞蹈、雜技藝術作品;(4)美術、建筑作品;(5)攝影作品;(6)電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品;(7)工程設計圖、產(chǎn)品設計圖、地圖、示意圖等圖形作品和模型作品;(8)計算機軟件;(9)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他作品。相比之下,我國將雜技藝術作品(雜技、魔術、馬戲等)作為著作權保護對象,這是屬于我國特有的規(guī)定。2.著作權的內(nèi)容。著作權的內(nèi)容包括著作人身權和著作財產(chǎn)權。新加坡在很長一段時間內(nèi)都秉承了英美法系版權法的構架,認為著作權是一種財產(chǎn)性權利,而不承認著作權的精神性權利。直到1998年加入《伯爾尼公約》后才對著作人身權進行保護?,F(xiàn)行新加坡《版權法》的著作人身權包括發(fā)表權、署名權、保護作品完整權及禁止在非其創(chuàng)作的作品上使用其名字(即虛假表示)。著作財產(chǎn)權則主要包括發(fā)行權、出租權、表演權、廣播權、改編權、翻譯權、匯編權等。在我國,著作人身權包括發(fā)表權、署名權、修改權和保護作品完整權。著作財產(chǎn)權具體包括復制權、發(fā)行權、出租權、展覽權、表演權、放映權、廣播權、信息網(wǎng)絡傳播權、攝制權、改編權、翻譯權和匯編權等。⑧3.著作權的保護期限。新加坡版權期限根據(jù)保護對象的不同而有所區(qū)別:(1)文學、戲劇、音樂及非攝影的藝術作品的版權期限為作者的終生及死亡之后的70年;(2)錄音作品和電影作品的版權期限為作品首次發(fā)表之日歷年屆滿后的70年;(3)電視廣播、電臺廣播或有線電視節(jié)目的版權期限為節(jié)目被制作之日歷年屆滿后的50年;(4)對已出版的文學、戲劇、音樂和藝術作品版本的版權保護期為該版本首次發(fā)表后的25年。⑨我國著作人身權中的作者署名權、修改權、保護作品完整權的保護期限不受限制。著作權財產(chǎn)權和發(fā)表權的保護期限根據(jù)作品性質(zhì)和著作權主體的不同而有所區(qū)別:(1)作者為公民的保護期為作者終身及死亡后50年,截止于作者死亡后第50年的12月31日;合作作品截止于最后死亡的作者死亡后第50年的12月31日;(2)作者為法人和其他組織的保護期為50年,截止于作品首次發(fā)表后第50年的12月31日,但作品自創(chuàng)作完成后50年內(nèi)未發(fā)表的,著作權法不再保護;(3)電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品、攝影作品的保護期為50年,截止于作品首次發(fā)表后第50年的12月31日,但作品自創(chuàng)作完成后50年內(nèi)未發(fā)表的,著作權法不再保護。⑩4.著作權侵權的救濟方式。新加坡版權侵權的救濟方式包括民事救濟、刑事救濟以及海關措施救濟。民事救濟是版權侵權的主要救濟方式,主要包括發(fā)出禁令、實際損害賠償、法定損害賠償和收回利潤;侵犯版權的刑罰類型包括罰金、監(jiān)禁;涉及進出口版權侵權的,海關可以進行搜查、扣留和沒收。我國著作權侵權的救濟方式也包括民事救濟、行政救濟和刑事救濟。民事救濟包括停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等;行政救濟包括責令停止侵權行為,罰款,沒收違法所得,沒收、銷毀侵權復制品,沒收主要用于制作侵權復制品的材料、工具、設備等;如果構成犯罪的,則按照刑法相關規(guī)定追究刑事責任。
二、我國與新加坡知識產(chǎn)權執(zhí)法之比較
法律規(guī)范的有效運行需要嚴格執(zhí)法作為保障。新加坡對知識產(chǎn)權的執(zhí)法非常嚴格,甚至專門設有知識產(chǎn)權RB(警察部隊知識產(chǎn)權保護組),最為典型的一個表現(xiàn)就是2004年版權法修訂中將盜版行為列為刑事犯罪。如果在新加坡使用侵犯版權的軟件,包括從互聯(lián)網(wǎng)下載盜版歌曲或電影,或利用盜版物品取得商業(yè)利益,將會構成刑事犯罪,面臨六個月以下的監(jiān)禁或二萬新元以下的罰款,或兩者兼施。輥輰訛新加坡警方開展了一系列打擊盜版行為的行動,2006年,兩名新加坡青年就因在網(wǎng)上非法下載和傳播歌曲而被判刑入獄,這起案例在新加坡起到非常重要的示范效應,極大地震懾了新加坡的盜版行為。相比之下,雖然我國在全國范圍加大了打擊知識產(chǎn)權侵權行為的整治力度,也取得了顯著成效,但保護效果與社會期待之間還存在一定差距,法律與政策的協(xié)調(diào),以及知識產(chǎn)權行政管理制度和司法制度間的銜接還有待調(diào)整,尤其在互聯(lián)網(wǎng)時代新型知識產(chǎn)權侵權案件頻發(fā)的今天,執(zhí)法部門面臨更多的挑戰(zhàn)。
三、我國與新加坡知識產(chǎn)權司法之比較
新加坡處理知識產(chǎn)權糾紛的途徑主要包括訴訟、仲裁和調(diào)解。2009年7月,新加坡律政部長尚穆根與世界知識產(chǎn)權組織總干事弗朗斯西•高銳簽訂協(xié)議,在新加坡設立世界知識產(chǎn)權組織仲裁與調(diào)解中心辦事處,這是世界知識產(chǎn)權組織仲裁與調(diào)解中心在亞太地區(qū)設立的第一家辦事處。輥輱訛2016年4月1日,新加坡知識產(chǎn)權局(IPOS)推出一項新的調(diào)解促進計劃,鼓勵當事人在新加坡選擇調(diào)解機構來解決糾紛,無論調(diào)解案件的結果如何,對于選擇調(diào)解案件的當事人給予5500新元的資助。我國處理知識產(chǎn)權糾紛的途徑也包括訴訟、仲裁和調(diào)解。知識產(chǎn)權糾紛由知識產(chǎn)權法院、最高人民法院確定的中級人民法院和基層人民法院管轄。2014年底,我國北京、上海、廣州三地陸續(xù)建立知識產(chǎn)權專門法院。今年7月7日,最高人民法院副院長陶凱元在全國法院知識產(chǎn)權審判工作座談會暨全國法院知識產(chǎn)權審判“三合一”推進會上要求在全國法院全面啟動知識產(chǎn)權民事、刑事和行政案件“三合一”審判工作,標志我國知識產(chǎn)權司法體制改革將全面進入新的時期。和我國不同的是,新加坡專利審查員擁有一定的調(diào)查和審判權力,當專利權人被侵權時,既可以向專利局審查員請求處理,也可向專利法院提訟。審查員在處理案件時若認為法院處理更為合適的,可將案件移送法院處理,且審查員作出的決定和法院作出的裁判具有同等法律效力。
四、我國與新加坡知識產(chǎn)權保護措施之比較
新加坡對知識產(chǎn)權的保護不僅體現(xiàn)在嚴厲的法律規(guī)范上,更體現(xiàn)于高效便捷的管理服務體制,以及對全社會的宣傳教育普及。
(一)知識產(chǎn)權服務
1.促進知識產(chǎn)權商業(yè)化交易。新加坡知識產(chǎn)權局非常重視互聯(lián)網(wǎng)信息服務,不僅建立了知識產(chǎn)權注冊“一站式”在線平臺,使專利、商標等各種類型的知識產(chǎn)權申請都可以在同一在線平臺提交,還開發(fā)了“沖浪IP”服務項目和“知識產(chǎn)權拓展計劃”?!皼_浪IP”的基本功能是為使用者提供與知識產(chǎn)權密切相關的網(wǎng)址,可以為使用者提供查詢知識產(chǎn)權相關信息、提供許可使用權等服務?!皼_浪IP”的門戶網(wǎng)站相當于網(wǎng)上交易所,為知識產(chǎn)權所有人、買受人、被許可人和服務商搭建了一個交易平臺,以促進知識產(chǎn)權資產(chǎn)商業(yè)化?!爸R產(chǎn)權拓展計劃”則是新加坡政府推出的一個開放式創(chuàng)新項目,該項目的實施,讓本地企業(yè)可以從研究機構獲得可商品化的知識產(chǎn)權的使用許可執(zhí)照,共有來自亞太、北美、歐洲等地區(qū)的12個科技合作伙伴加入了該計劃。我國雖然也建立了互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權自助服務系統(tǒng),但數(shù)據(jù)資源共享度不高,標準不統(tǒng)一,公眾信息獲取方式不便捷。2.知識產(chǎn)權融資計劃。為了把新加坡打造成為亞洲知識產(chǎn)權管理的一站式中心,新加坡政府于2014年推出了知識產(chǎn)權融資計劃。根據(jù)該計劃,企業(yè)可以以知識產(chǎn)權作為抵押資產(chǎn)向銀行貸款,銀行機構所面臨的貸款風險由政府承擔。該項計劃的施行為那些擁有大量專利的科技創(chuàng)新型企業(yè)提供了新的融資渠道。這點對我國也具有很大的借鑒意義。3.中小企業(yè)知識產(chǎn)權專項服務。新加坡針對中小企業(yè)特別設立中小企業(yè)知識產(chǎn)權管理項目(IPM項目),鼓勵和幫助中小企業(yè)采用最佳的知識產(chǎn)權管理策略,提升企業(yè)的知識產(chǎn)權管理能力。另外,新加坡還設立了中小企業(yè)專利申請基金(PAF),為需要申請專利的中小企業(yè)提供部分資金資助。
(二)知識產(chǎn)權教育普及
在知識產(chǎn)權教育普及方面,新加坡針對不同的對象,分別開展了面向學術、普通民眾及公共部門等的教育。針對兒童,新加坡知識產(chǎn)權局發(fā)起以學校為目標的知識產(chǎn)權教育項目,開發(fā)兒童知識產(chǎn)權活動網(wǎng)頁,從小培養(yǎng)兒童的知識產(chǎn)權意識;針對普通民眾,新加坡知識產(chǎn)權局推出各種形式多樣的宣傳教育活動,以增強公眾對知識產(chǎn)權的理解;2013年,新加坡政府專門成立了知識產(chǎn)權學院,培養(yǎng)知識產(chǎn)權領域的專業(yè)人才。另外,新加坡知識產(chǎn)權局還定期向新加坡初級法院推出動態(tài)簡報,使其能及時了解新加坡的知識產(chǎn)權狀況。針對我國民眾知識產(chǎn)權保護意識較為薄弱的問題,在宣傳教育方面,我國政府也作出了不少努力。今年4月20日,由國家知識產(chǎn)權局、等23個部門聯(lián)合主辦的“2016年全國知識產(chǎn)權宣傳周”活動啟動,活動圍繞“加強知識產(chǎn)權保護運用,加快知識產(chǎn)權強國建設”為主題,在全國各地舉辦了一系列政策宣傳、咨詢、培訓、講座、論壇、展覽等活動,這對進一步廣泛宣傳知識產(chǎn)權知識起到有力的推動作用。
五、結語
學生從初中到高中是一次質(zhì)的飛躍,也是一次轉折。他們在這一過程中經(jīng)歷了許多變化。首先,他們的年齡增長了,他們的智力和非智力因素都發(fā)生了變化。其次,他們學習的側重點不同了。初中階段側重聽說的訓練,高中側重于培養(yǎng)閱讀理解能力;另外高中教材內(nèi)容的深度和難度加重了,這些對于高中學生學習英語有極大的影響。為了使學生適應這一過渡,搞好英語教學,教師對這些情況應有足夠的了解。
首先,應了解教學對象,了解這些進入青春期的學生思維,記憶方面的發(fā)展情況。處于青年期的學生思維已由少年期的經(jīng)驗型抽象邏輯思維發(fā)展到理論型思維。心理學研究表明:在整個中學階段,隨著年齡的增長,年級的上升,學生基本邏輯能力持續(xù)發(fā)展,他們的歸納邏輯推理能力也日臻完善。而且到了高中,他們的演繹推理能力也迅速發(fā)展起來。隨著思維的發(fā)展,理解能力的增強,學生的意義識記能力也大大加強,相反他們的機械記憶能力卻逐年減弱。實踐證明,初二學生用機械記憶能記住35%的材料,到高中二年級只能記住17%了。
其次,應了解學生在學習動機、興趣等方面的特征。培養(yǎng)學習興趣對調(diào)動學生積極性非常重要。學生對學習感興趣,加上教師正確引導,便有學好英語的基礎,心理學家認為:“興趣是人們力求認識某種事物或愛好某種活動的傾向”。并且“興趣也是在需要的基礎上,在生活實踐過程中形成和發(fā)展起來的” 。“動機是激勵人們?nèi)バ袆右赃_到一定目的的內(nèi)在原因,人的行為動機的產(chǎn)生又是以需要為前提的”。既然動機和興趣都是以需要為基礎的,所以在學習過程中學生的動機和興趣是很難區(qū)分的,能夠啟發(fā)學生興趣的事物也一定能激發(fā)學生的動機。但是興趣只是一種心理傾向,動機才可以促使人們采取行動,濃厚學習興趣可以引起強烈學習動機,推動學生進行有效的學習,從而提高學習效率。
再次,應認真學習教學大綱,深入體會大綱所提要求,結合大綱、圍繞大綱這個中心,分階段側重教學。英語教學要著重培養(yǎng)學生運用語言的能力。一個人的語言交際能力分別由書面語言和口語表達來體現(xiàn)。要培養(yǎng)學生運用語言進行交際的能力,既要培養(yǎng)其口語能力又要培養(yǎng)其書面能力,缺一不可,這就要求學生從聽說讀寫方面下功夫。
從初中到高中的教學過程中,隨著學生年齡的增長,英語水平的提高,以及英語教學中知識的變化,呈現(xiàn)出不同的教學階段。從聽說讀寫四門技能來看,每個階段都要聽、說、讀、寫全面訓練,沒有例外。但在聽說讀寫的要求上,各個階段各有側重,聽說領先,最后突出閱讀,這是階段側重的內(nèi)容,一般來說,初中基本上以聽、說為主,高中以側重閱讀理解為主。教師掌握了教學的階段性,可以更有效的配合教學的需要,克服工作里的盲目性,掌握主動權,從而更有效的完成教學任務。
另外,要了解高、初中教材特點。不僅要對高中教材深入的了解,而且對初中教材也要做到心中有數(shù)。這樣教師才能隨時挖掘出初高中教材的知識聯(lián)系。有利于學生利用所學知識逐步過渡到高中的學習。
【關鍵詞】經(jīng)濟發(fā)展 制度創(chuàng)新 新制度經(jīng)濟學
二十世紀八十年代后期,新制度經(jīng)濟學正式引入中國。在隨后的二十年里,新制度經(jīng)濟學在中國蓬勃發(fā)展,在中國經(jīng)濟學界產(chǎn)生了巨大的影響。中國面對計劃經(jīng)濟低效率和西方工業(yè)化國家高成長現(xiàn)實,中國經(jīng)濟學界開始試圖對其中的原因進行探究。而西方主流經(jīng)濟學是在產(chǎn)權私有制和市場經(jīng)濟前提下,研究價格體系在資源最優(yōu)配置中的作用,這和中國很大程度上是不相符的,因而其解釋力無法研究中國經(jīng)濟體制改革的經(jīng)濟學者們信服。而新制度經(jīng)濟學的出現(xiàn),特別是交易費用理論和產(chǎn)權理論的出現(xiàn),似乎對上述問題提出了簡潔而明晰的答案,更適宜用來分析中國的經(jīng)濟改革。
新制度經(jīng)濟學從其被引入中國開始就對中國經(jīng)濟學界產(chǎn)生重要影響,究其原因就是在于新制度經(jīng)濟學理論和方法便于分析我國新舊體制轉型的過程以及轉型過程中出現(xiàn)的經(jīng)濟和社會問題。中國偏愛新制度經(jīng)濟學的原因主要有三方面:一是新制度經(jīng)濟學對現(xiàn)實世界有比較明確的解釋力;二是由于中國的經(jīng)濟學包括大量制度分析的傳統(tǒng);三是中國改革開放的現(xiàn)實需要。新制度經(jīng)濟學的理論和方法對我國經(jīng)濟學研究產(chǎn)生了巨大影響的同時,中國改革開放的實踐也為我國經(jīng)濟學理論界對新制度經(jīng)濟學的研究提夠了肥沃的土壤。中國經(jīng)濟學界通過二十年來對新制度經(jīng)濟學的學習和發(fā)展以及同中國改革開放的實際相結合,在包括新制度經(jīng)濟學基礎理論研究、經(jīng)濟轉型和制度變遷的理論研究、現(xiàn)代企業(yè)理論和公司治理理論等眾多領域取得了眾多的顯著的發(fā)展。
一、新制度經(jīng)濟學的基礎理論研究和應用
在西方社會中,制度經(jīng)濟學派林立,從來沒有形成統(tǒng)一理論體系。新古典主義從瓦爾拉斯創(chuàng)立,到德布魯用公理化重構,到新古典綜合派以后,這一理論體系已經(jīng)基本完成。但由這一學派在構建理論時抽象掉制度因素,在封閉系統(tǒng)中研究市場規(guī)律,盡管形式完美,卻缺乏對現(xiàn)實的解釋能力。新制度經(jīng)濟學能夠堅持新古典經(jīng)濟學核心價值不變,保留了穩(wěn)定性偏好、理性選擇和均衡分析這三個基本假設,同時還逐步規(guī)范了交易費用的理論范式,為新制度經(jīng)濟學構建了分析框架。交易費用概念在理論上確立起來之后,成為用以解釋各種經(jīng)濟體制的相互關系的重要因素。
國內(nèi)學者在新制度經(jīng)濟學的基礎理論方面進行了較為深入的研究和廣泛的實踐,并取得了豐碩的成果。中國學者不僅研究改革過程,而且還著重探討制度的性質(zhì)和新制度經(jīng)濟學未來的發(fā)展起源等新制度經(jīng)濟學的基本問題。從研究內(nèi)容上看,中國的新制度經(jīng)濟學基礎理論研究基本上涉及體制起源、市場化過程和經(jīng)濟績效、企業(yè)轉型、市場和政府等組織,一些基本的理論前提也被討論。
二、經(jīng)濟轉型和制度變遷的理論研究
科斯理論中蘊涵著制度選擇和演化思想,經(jīng)過諾斯等人的發(fā)展,衍生出新制度經(jīng)濟學的制度變遷理論。其主要內(nèi)容包括制度的起源、制度的供求、制度創(chuàng)新與變遷等問題,探討制度因素在經(jīng)濟增長與社會發(fā)展過程中作用。改革開放以來,我國從計劃經(jīng)濟向中國特色社會主義市場經(jīng)濟轉變,在經(jīng)濟轉型過程中大量制度變遷的課題。新制度經(jīng)濟學制度變遷理論為中國的經(jīng)濟轉型提供了重要的理論依據(jù)。一是對計劃經(jīng)濟體制的起源的探究。新制度經(jīng)濟學主要涉及制度起源、演化和經(jīng)濟績效間的聯(lián)系。二是對改革過程的動態(tài)分析。把計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的過程作為研究對象,著重關注過渡性質(zhì)和各種決定因素。計劃經(jīng)濟帶來了很高的交易費用,嚴重阻礙了經(jīng)濟增長,通過權衡改革路徑中相關交易費用,選擇漸進道路,以降低改革成本。最后是改革中政府作用。中國的制度變遷具有政府主導特征一方面由于政府擁有絕對優(yōu)勢和資源配置權利,另一方面由于財政壓力迫使政府直接改變現(xiàn)存制度安排。
三、現(xiàn)代企業(yè)理論和公司治理理論
現(xiàn)代企業(yè)理論和公司治理理論在新制度經(jīng)濟學理論體系中占有十分重要的地位?,F(xiàn)代企業(yè)理論和公司治理理論涉及包括交易費用理論、產(chǎn)權理論和組織理論等在內(nèi)的主要新制度經(jīng)濟學理論。其中的交易費用理論是科斯重大貢獻,后經(jīng)威廉姆森等人發(fā)展,成為理論框架。內(nèi)容主要包括交易一般化、交易費用和測度、交易契約安排。交易費用理論架起了制度分析與新古典理論間至關重要的聯(lián)系。而產(chǎn)權理論也是由科斯最先涉及,后德姆塞茨、阿爾欽和張五常等人的努力,產(chǎn)權理論成為新制度經(jīng)濟學的重要部分。其旨在說明如何通過界定、使用和變更產(chǎn)權安排,降低或消除市場機制運行的社會成本,優(yōu)化配置資源。組織理論是新制度經(jīng)濟學中一個較為活躍的研究領域,并構筑其相對成熟的理論框架。其內(nèi)容主要包括企業(yè)理論和國家理論,旨在說明各種組織形式。此外,契約理論、委托-理論和制度變遷理論也在企業(yè)理論和公司治理理論中找到自身理論的發(fā)展方向。
由于我國轉型經(jīng)濟特征明顯,如何將原有的計劃經(jīng)濟體制轉變?yōu)橛兄袊厣纳鐣髁x市場經(jīng)濟體制,特別是如何將原有計劃經(jīng)濟體制下的國營企業(yè)、集體企業(yè)轉變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟條件下構建了現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)是擺在中國經(jīng)濟理論界的一道難題。中國經(jīng)濟學者運用了新制度經(jīng)濟學的理論工具對我國的企業(yè)理論和公司治理進行了深入研究,現(xiàn)在研究的主要涉及公司治理結構、委托問題、國有企業(yè)改制、民營企業(yè)發(fā)展等等眾多問題,也取得了部分成果。從長遠來看,這一領域是新制度經(jīng)濟學涉足的重點領域,中國的經(jīng)濟體制改革和市場經(jīng)濟體制的建立也必將為新制度經(jīng)濟學的在這一領域的擴展提供良好的素材。
參考文獻
[1]埃瑞克?G.菲呂博頓,魯?shù)婪?瑞切特.新制度經(jīng)濟學[M].上海財經(jīng)大學出版社,1998.
[2]奧利弗?E.威廉姆森.治理機制[M].中國社會科學出版社,2001.
[3]奧利弗?E.威廉姆森.資本主義經(jīng)濟制度[M].商務印書館,2002.
[4]思拉恩?埃格特森.新制度經(jīng)濟學[M].商務印書館,1996.
[5]羅杰?E.巴克豪斯.經(jīng)濟學方法論的新趨勢[M].經(jīng)濟科學出版社,2000.
[6]道格拉斯?諾思.經(jīng)濟史中的結構和變遷[M].上海三聯(lián)書店,1994.
[7]約翰?N.德勒巴克,約翰?VC.奈編.新制度經(jīng)濟學前沿[M].經(jīng)濟科學出版社,2003.
[8]柯武剛,史漫飛.制度經(jīng)濟學[M].商務印書館,2002.