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訂單格式范文第1篇

關(guān)鍵詞：蔬菜價(jià)格；機(jī)制設(shè)計(jì)；訂單農(nóng)業(yè)；融資機(jī)制

中圖分類(lèi)號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1674-2265（2013）09-0060-05

一、引言

蔬菜價(jià)格穩(wěn)定與否，關(guān)乎居民生活和農(nóng)民收入。影響蔬菜價(jià)格的因素很多，如游資炒作、天氣變化、成本上升等，但盲目生產(chǎn)導(dǎo)致供給不穩(wěn)定是重要影響要素之一。發(fā)展訂單蔬菜生產(chǎn)有助于穩(wěn)定供給，進(jìn)而穩(wěn)定價(jià)格，2012年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，明確提出要發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。周小川（2012）提出要“探索金融支持現(xiàn)代訂單農(nóng)業(yè)新模式”，并在蔬菜產(chǎn)業(yè)化程度高、金融生態(tài)環(huán)境好的山東省壽光市進(jìn)行試點(diǎn)，希望通過(guò)金融支持訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定供給，進(jìn)而穩(wěn)定價(jià)格。金融支持訂單農(nóng)業(yè)試點(diǎn)能否成功，關(guān)鍵在于機(jī)制設(shè)計(jì)。試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，壽光市以“金融支持訂單、訂單穩(wěn)定生產(chǎn)、生產(chǎn)穩(wěn)定價(jià)格”為總體思路，設(shè)計(jì)有效的蔬菜訂單融資機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方參與積極性，取得了較好的效果。

二、蔬菜價(jià)格穩(wěn)定的機(jī)理分析

影響蔬菜價(jià)格波動(dòng)的因素比較復(fù)雜，但供求仍是價(jià)格變動(dòng)的基礎(chǔ)。從我國(guó)蔬菜生產(chǎn)情況看，生產(chǎn)主體規(guī)模小，組織性差，生產(chǎn)分散，對(duì)市場(chǎng)供求狀況無(wú)法做出明確判斷，生產(chǎn)安排大都是基于上期價(jià)格做出。由于蔬菜生產(chǎn)的季節(jié)性較強(qiáng)，一旦安排種植和生產(chǎn)，供給即固定，無(wú)論市場(chǎng)價(jià)格如何變動(dòng)，市場(chǎng)供給調(diào)整難度較大，即蔬菜供給彈性小于需求彈性，在沒(méi)有外力作用的情況下，市場(chǎng)產(chǎn)量和價(jià)格會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離均衡狀態(tài)。穩(wěn)定蔬菜價(jià)格，必須要從穩(wěn)定蔬菜供給，即蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條的起點(diǎn)——蔬菜生產(chǎn)開(kāi)始，而訂單蔬菜生產(chǎn)是穩(wěn)定蔬菜供給的有效措施。訂單蔬菜生產(chǎn)實(shí)質(zhì)是通過(guò)訂單的形式把市場(chǎng)需求反映出來(lái)，引導(dǎo)農(nóng)民按照市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)。蔬菜生產(chǎn)主體依據(jù)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（或農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社）之間的訂單合同內(nèi)容，將市場(chǎng)多層次、多樣化的供需關(guān)系表現(xiàn)為對(duì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、品種、規(guī)格等的直觀數(shù)字要求，并據(jù)此安排生產(chǎn)，以使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更適應(yīng)市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)，解決供需結(jié)構(gòu)性矛盾，實(shí)現(xiàn)供需平衡、價(jià)格穩(wěn)定。

金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在推動(dòng)訂單蔬菜發(fā)展、穩(wěn)定生產(chǎn)進(jìn)而穩(wěn)定價(jià)格方面能夠發(fā)揮重要作用，其作用鏈條為“金融支持訂單、訂單穩(wěn)定生產(chǎn)、生產(chǎn)穩(wěn)定價(jià)格”。

金融支持訂單，即加大對(duì)擁有訂單的蔬菜生產(chǎn)者的金融支持力度，引導(dǎo)擴(kuò)大訂單蔬菜生產(chǎn)的范圍和規(guī)模。訂單蔬菜生產(chǎn)不同于傳統(tǒng)蔬菜生產(chǎn)，資本投入較高，金融服務(wù)需求較強(qiáng)，這就要求金融業(yè)能夠適應(yīng)訂單蔬菜發(fā)展需求特點(diǎn)，創(chuàng)新適合訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)，提供優(yōu)惠金融服務(wù)，激勵(lì)蔬菜生產(chǎn)者采取訂單方式進(jìn)行蔬菜種植和生產(chǎn)。

訂單引導(dǎo)生產(chǎn)，即通過(guò)蔬菜訂單反映市場(chǎng)需求信息，降低農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)種植的盲目性。我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)總體屬于賣(mài)方市場(chǎng)，蔬菜生產(chǎn)必須要主動(dòng)適應(yīng)和滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，其中如何把握市場(chǎng)需求是重要的一環(huán)。蔬菜訂單使生產(chǎn)者能夠按照市場(chǎng)需求確定蔬菜生產(chǎn)的種類(lèi)、質(zhì)量和數(shù)量，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與市場(chǎng)需求的有效對(duì)接。

生產(chǎn)穩(wěn)定價(jià)格，即以供給穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)價(jià)格的穩(wěn)定。供需平衡是價(jià)格穩(wěn)定的基礎(chǔ)，在訂單式蔬菜生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)供給與需求平衡的基礎(chǔ)上，蔬菜價(jià)格波動(dòng)幅度會(huì)自然減小并逐漸趨于穩(wěn)定，最終達(dá)到產(chǎn)量與價(jià)格的均衡點(diǎn)。

三、蔬菜訂單融資機(jī)制設(shè)計(jì)

2012年以來(lái)，根據(jù)人民銀行“探索金融支持現(xiàn)代訂單農(nóng)業(yè)新模式”的要求，在人民銀行濟(jì)南分行和濰坊市政府支持下，壽光市政府、金融部門(mén)及訂單蔬菜生產(chǎn)者不斷研究、實(shí)踐和改進(jìn)，逐漸形成了較為完善的蔬菜訂單融資機(jī)制。

（一）機(jī)制設(shè)計(jì)的思路

金融支持訂單蔬菜發(fā)展機(jī)制設(shè)計(jì)的最優(yōu)選擇是“期貨+保險(xiǎn)+貸款”的綜合式金融服務(wù)，即發(fā)展蔬菜期貨市場(chǎng)，發(fā)揮期貨市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，形成具有真實(shí)性、預(yù)期性、連續(xù)性和權(quán)威性的遠(yuǎn)期價(jià)格，引導(dǎo)蔬菜種植，并為訂單的價(jià)格要素提供參考；發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)性，提升生產(chǎn)者的訂單履約能力；根據(jù)訂單確定價(jià)格和期貨市場(chǎng)價(jià)格偏離度，確定訂單價(jià)值，辦理訂單質(zhì)押貸款。

從現(xiàn)實(shí)情況考慮，最優(yōu)設(shè)計(jì)存在諸多制約因素：與已開(kāi)展期貨交易的大豆、小麥等糧食作物不同，蔬菜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)缺失，且不宜儲(chǔ)存，期貨產(chǎn)品設(shè)計(jì)難度較大；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成本高，收益低，保險(xiǎn)公司和農(nóng)戶(hù)參與積極性不高；蔬菜期貨的缺位使訂單真實(shí)價(jià)值難以確定，且訂單的可轉(zhuǎn)讓性差，銀行無(wú)法通過(guò)轉(zhuǎn)讓保障信貸資產(chǎn)安全，因此訂單不具備質(zhì)押基礎(chǔ)。在這種情況下，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)設(shè)計(jì)目標(biāo)需要在許多方面進(jìn)行突破，短期內(nèi)可行性不高，壽光市最終做出次優(yōu)選擇，即開(kāi)展蔬菜訂單融資業(yè)務(wù)。

壽光市訂單融資創(chuàng)新設(shè)計(jì)思路是為訂單蔬菜發(fā)展提供優(yōu)惠金融服務(wù)，即向持有訂單的蔬菜生產(chǎn)者提供利率優(yōu)惠、額度寬松、審批優(yōu)先等優(yōu)惠金融服務(wù)，引導(dǎo)蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)主體了解和使用訂單，促進(jìn)訂單蔬菜發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步探索發(fā)展“期貨+保險(xiǎn)+貸款”的金融支持訂單蔬菜生產(chǎn)模式，推動(dòng)蔬菜生產(chǎn)和價(jià)格穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

（二）融資機(jī)制的核心設(shè)計(jì)

蔬菜訂單融資是為擁有訂單的蔬菜種植客戶(hù)提供優(yōu)惠金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)既能激勵(lì)各方參與又能真正支持訂單蔬菜生產(chǎn)的目的。主要做了四個(gè)核心設(shè)計(jì)：

1. 訂單增信。由于目前蔬菜訂單尚不具備質(zhì)押基礎(chǔ)，訂單融資必須要有增信方式，除抵押、質(zhì)押、擔(dān)保等傳統(tǒng)增信方式外，融資機(jī)制中設(shè)計(jì)了貸款保證保險(xiǎn)，即由保險(xiǎn)公司推出貸款保證保險(xiǎn)產(chǎn)品，貸款客戶(hù)購(gòu)買(mǎi)貸款保證保險(xiǎn)后，由保險(xiǎn)公司承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。

2. 成本分?jǐn)?。根?jù)成本收益對(duì)等原則，貸款保證保險(xiǎn)成本由其受益者——銀行、政府和貸款人共同承擔(dān)。為解決成本分?jǐn)倖?wèn)題，融資機(jī)制創(chuàng)新設(shè)計(jì)了貸款保證基金（蓄水池），由財(cái)政、銀行和貸款人共同出資設(shè)立貸款保證基金，基金由政府部門(mén)管理，作為貸款出險(xiǎn)時(shí)的第一還款來(lái)源，降低保費(fèi)費(fèi)率。

3. 信用甄別。信用是金融發(fā)展的重要條件，作為涉農(nóng)主體，缺乏信用記錄是影響金融服務(wù)的重要因素，蔬菜訂單融資機(jī)制配套設(shè)計(jì)信用信息系統(tǒng)記錄客戶(hù)各方面信息，客觀評(píng)價(jià)客戶(hù)信用狀況。

4. 訂單真實(shí)性甄別。擁有訂單的客戶(hù)享有明顯優(yōu)于其他客戶(hù)的金融服務(wù)，這就需對(duì)訂單的真實(shí)性進(jìn)行甄別，設(shè)計(jì)兩個(gè)環(huán)節(jié)提高訂單真實(shí)性，即由政府部門(mén)制定格式化訂單；融資之前由政府相關(guān)部門(mén)對(duì)其持有的訂單進(jìn)行登記。

四、壽光市蔬菜訂單融資的實(shí)踐

（一）壽光市開(kāi)展訂單融資創(chuàng)新的基礎(chǔ)

1. 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。從20世紀(jì)80年代末開(kāi)始，壽光市就在全國(guó)率先開(kāi)始蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，并逐漸發(fā)展成為“中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)”，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，壽光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度非常高，已形成農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等大量不同形式的產(chǎn)業(yè)組織主體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年末，僅農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社就達(dá)908家；設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，工廠(chǎng)式大棚生產(chǎn)使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)、質(zhì)量好、標(biāo)準(zhǔn)化程度高，具備較好的訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，農(nóng)戶(hù)與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（龍頭企業(yè)）之間及合作社（龍頭企業(yè)）與超市（批發(fā)市場(chǎng)）之間有的已采取訂單生產(chǎn)模式。目前，壽光已成為重要的蔬菜生產(chǎn)和流通基地，壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團(tuán)蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)訂單輻射全國(guó)，全年蔬菜交易量達(dá)60億公斤，交易額達(dá)100余億元，壽光蔬菜交易價(jià)格已成為全國(guó)蔬菜價(jià)格變動(dòng)的風(fēng)向標(biāo)。

2. 信用環(huán)境。壽光市是全國(guó)最早開(kāi)展農(nóng)村信用評(píng)定的縣市之一，地方政府對(duì)信用環(huán)境高度重視，積極配合金融系統(tǒng)開(kāi)展了信用戶(hù)、信用村、信用鎮(zhèn)等一系列的信用評(píng)定工作，2008年即實(shí)現(xiàn)了信用評(píng)定全覆蓋，對(duì)所有戶(hù)主年齡18至65周歲之間的農(nóng)戶(hù)全部進(jìn)行信用評(píng)定。當(dāng)?shù)卣€出資300余萬(wàn)元開(kāi)發(fā)了壽光市社會(huì)信用信息平臺(tái)系統(tǒng)，綜合評(píng)價(jià)農(nóng)戶(hù)及企業(yè)信用情況。多年的誠(chéng)信建設(shè)打造了良好的社會(huì)信用環(huán)境，近些年來(lái)，該市涉農(nóng)貸款不良率一直遠(yuǎn)低于1%。2009年被評(píng)為第五屆“中國(guó)金融生態(tài)城市”；2010年榮獲“山東省金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)模范獎(jiǎng)”。

3. 金融環(huán)境。良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為金融業(yè)發(fā)展提供了條件，目前壽光市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量已達(dá)到13家、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)29家、證券機(jī)構(gòu)1家、小額貸款公司與擔(dān)保公司機(jī)構(gòu)13家，農(nóng)村金融競(jìng)爭(zhēng)性顯著增強(qiáng)，在這種情況下，金融機(jī)構(gòu)也在積極尋找訂單農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的切入點(diǎn)。

4. 政府的金融意識(shí)。多年來(lái)，當(dāng)?shù)卣纬闪酥匾暯鹑?、發(fā)展金融、利用金融的良好金融意識(shí)，打造了一支懂金融的領(lǐng)導(dǎo)班子，能夠切實(shí)認(rèn)識(shí)到金融的重要作用，并統(tǒng)籌各種資源，采取有效措施，促進(jìn)金融業(yè)的健康發(fā)展，以此帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）主要實(shí)踐措施

1. 地方政府政策支持。當(dāng)?shù)卣恕掇r(nóng)產(chǎn)品訂單登記管理辦法》、《壽光市涉農(nóng)及中小企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》等規(guī)范性文件，出資1500萬(wàn)元建立訂單融資貸款保證基金；農(nóng)業(yè)局與工商局聯(lián)合制定了規(guī)范的《農(nóng)產(chǎn)品種植訂購(gòu)合同》和《蔬菜種植收購(gòu)合同》；確定農(nóng)業(yè)局為蔬菜訂單登記機(jī)構(gòu)，設(shè)計(jì)了《訂單融資登記證書(shū)》，開(kāi)展訂單登記業(yè)務(wù)。

2. 完善成本分?jǐn)倷C(jī)制。人保財(cái)險(xiǎn)總公司批準(zhǔn)壽光率先開(kāi)展“涉農(nóng)及中小企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)”試點(diǎn)，首期批準(zhǔn)為20億元銀行貸款提供保險(xiǎn)，其中10億元專(zhuān)門(mén)用于訂單融資，10億元用于中小企業(yè)。試點(diǎn)工作設(shè)計(jì)了“貸款保證基金”作為貸款風(fēng)險(xiǎn)的第一道防護(hù)堤，基金由財(cái)政按照貸款額1.5%出資，借款人在銀行利率優(yōu)惠基礎(chǔ)上按照貸款額的1%出資，形成了政府、銀行和借款人三方之間的成本分?jǐn)倷C(jī)制。

3. 建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。推出“貸款保證基金（蓄水池）+保險(xiǎn)超賠”的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式，農(nóng)產(chǎn)品訂單賣(mài)方在人保公司辦理貸款保證保險(xiǎn)后，無(wú)需再提供額外的擔(dān)?；虻盅杭纯蓮你y行獲得貸款。出險(xiǎn)時(shí)，先由貸款保證基金支付，不足部分由保險(xiǎn)公司與銀行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，其中保險(xiǎn)公司承擔(dān)90%、銀行承擔(dān)10%，即政府和貸款人以貸款保證基金出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任；保險(xiǎn)公司承擔(dān)基金之外風(fēng)險(xiǎn)的90%；銀行承擔(dān)剩余的10%，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)多方共擔(dān)。

4. 提高訂單交易雙方信用履約意識(shí)。壽光市政府出資300余萬(wàn)元，由人民銀行壽光縣支行牽頭，40個(gè)部門(mén)支持建立了“壽光市社會(huì)信用信息征信系統(tǒng)”、“農(nóng)產(chǎn)品訂單登記系統(tǒng)”和“商品生產(chǎn)流通合同信用履約自助登記檢索平臺(tái)”，記錄蔬菜訂單交易雙方履約信息，強(qiáng)化雙方契約意識(shí)和信用觀念。

5. 商業(yè)銀行規(guī)范操作流程。農(nóng)產(chǎn)品訂單融資契合了商業(yè)銀行業(yè)務(wù)拓展需求，銀行參與積極性很高，壽光市農(nóng)村商業(yè)銀行率先制定了《農(nóng)業(yè)訂單融資業(yè)務(wù)管理辦法》，對(duì)訂單融資業(yè)務(wù)流程進(jìn)行規(guī)范，并實(shí)行優(yōu)惠利率定價(jià)；農(nóng)業(yè)銀行山東省分行在全國(guó)率先出臺(tái)了《農(nóng)產(chǎn)品訂單融資業(yè)務(wù)管理辦法》，根據(jù)訂單、擔(dān)保和蔬菜價(jià)格波動(dòng)特征等指標(biāo)，綜合核定融資額度。濰坊銀行壽光支行積極試水農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，率先成立了農(nóng)村金融服務(wù)部，享有產(chǎn)品創(chuàng)新、利率及額度等方面的優(yōu)惠。其他金融機(jī)構(gòu)也制定了相應(yīng)的優(yōu)惠措施。

（三）訂單融資運(yùn)作

蔬菜訂單融資業(yè)務(wù)涉及訂單蔬菜生產(chǎn)者、商業(yè)銀行、政府部門(mén)、保險(xiǎn)公司等多個(gè)主體。蔬菜訂單生產(chǎn)者持經(jīng)政府相關(guān)部門(mén)登記的訂單向銀行申請(qǐng)貸款，銀行根據(jù)其信用狀況，在信用保證保險(xiǎn)或其他擔(dān)保增信條件下，綜合考慮客戶(hù)訂單合同中交易品種、價(jià)格、數(shù)量等情況，向其提供利率優(yōu)惠、額度寬松、審批優(yōu)先等優(yōu)惠金融服務(wù)，在銀行資金支持下，客戶(hù)按照訂單要求進(jìn)行蔬菜生產(chǎn)，并根據(jù)合同要求按時(shí)履約，訂單買(mǎi)方及時(shí)將履約情況登記到“商品生產(chǎn)流通合同信用履約自助登記檢索平臺(tái)”，強(qiáng)化信用約束。貸款到期后，客戶(hù)如不能按時(shí)償還貸款，如客戶(hù)購(gòu)買(mǎi)了貸款保證保險(xiǎn)，由保險(xiǎn)公司代為償還，否則，按照傳統(tǒng)貸款擔(dān)保處置方式解決。參與各方關(guān)系如圖1所示。

五、蔬菜訂單融資機(jī)制設(shè)計(jì)的有效性分析

（一）機(jī)制設(shè)計(jì)有效性的理論分析

判斷經(jīng)濟(jì)機(jī)制設(shè)計(jì)優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)有三項(xiàng)，即資源有效配置、信息有效利用和激勵(lì)兼容，越滿(mǎn)足或接近上述三個(gè)要求，說(shuō)明機(jī)制設(shè)計(jì)越成功。按照這三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，壽光蔬菜訂單融資機(jī)制設(shè)計(jì)較為成功，表現(xiàn)在：

1. 實(shí)現(xiàn)了信息的有效利用。信息有效利用原則要求機(jī)制運(yùn)行盡可能地降低信息成本，壽光蔬菜訂單融資機(jī)制實(shí)現(xiàn)了多種信息的有效利用：通過(guò)社會(huì)信用信息平臺(tái)匯集工商、稅務(wù)等40余個(gè)部門(mén)掌握的經(jīng)濟(jì)主體信息，為金融機(jī)構(gòu)判斷客戶(hù)信用情況提供了有效支持；貸款出險(xiǎn)后先由貸款保證基金支付，不足部分保險(xiǎn)公司承擔(dān)90%、銀行承擔(dān)10%，降低了傳統(tǒng)擔(dān)保模式下商業(yè)銀行的道德風(fēng)險(xiǎn)，充分利用掌握的信息進(jìn)行客戶(hù)篩選，降低貸款風(fēng)險(xiǎn)。

2. 實(shí)現(xiàn)了利益主體的激勵(lì)相容。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，要求機(jī)制設(shè)計(jì)能夠協(xié)調(diào)所有經(jīng)濟(jì)單位，包括集體和社會(huì)利益，達(dá)到激勵(lì)一致。從壽光蔬菜訂單融資實(shí)際參與各方看，均能夠從該機(jī)制中獲得收益，具體來(lái)看，生產(chǎn)主體可獲得優(yōu)惠金融服務(wù)，且采用履約保險(xiǎn)形式可避免互保造成的或有負(fù)債問(wèn)題，鎖定了風(fēng)險(xiǎn)；銀行擴(kuò)大了業(yè)務(wù)規(guī)模，同時(shí)大型保險(xiǎn)公司提供的履約保險(xiǎn)有效降低了貸款風(fēng)險(xiǎn)；保險(xiǎn)公司創(chuàng)新了業(yè)務(wù)品種，擴(kuò)大了業(yè)務(wù)規(guī)模；地方政府實(shí)現(xiàn)了促進(jìn)當(dāng)?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)發(fā)展和推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的目的，也就是說(shuō)，參與各方都具有推動(dòng)這項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展的積極性，機(jī)制設(shè)計(jì)具有激勵(lì)相容性。

3. 實(shí)現(xiàn)了資源的有效配置。判斷資源是否有效配置通常采用帕累托最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，既定的資源配置狀態(tài)的改變使得至少有一個(gè)人的狀態(tài)變好，而沒(méi)有使任何人的狀態(tài)變壞，即實(shí)現(xiàn)了帕累托改進(jìn)。在蔬菜訂單融資機(jī)制設(shè)計(jì)中，貸款客戶(hù)、保險(xiǎn)公司都是明顯的受益者，而從商業(yè)銀行和地方政府角度看，盡管商業(yè)銀行降低了貸款利率，地方政府提供了財(cái)政補(bǔ)貼，但創(chuàng)新為銀行提供了新的業(yè)務(wù)拓展空間，推動(dòng)了蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此對(duì)于銀行和政府而言，收益要超過(guò)成本支出，因此，這一機(jī)制設(shè)計(jì)是接近于帕累托改進(jìn)的，也即機(jī)制設(shè)計(jì)符合資源有效配置標(biāo)準(zhǔn)。

（二）機(jī)制運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)績(jī)效分析

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)制設(shè)計(jì)是否有效，實(shí)踐效果最能說(shuō)明問(wèn)題，從壽光蔬菜訂單融資機(jī)制的實(shí)際運(yùn)行情況看，具有較高的運(yùn)行績(jī)效，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

1. 解決了訂單蔬菜發(fā)展的資金瓶頸。截至2013年6月末，累計(jì)發(fā)放蔬菜訂單融資90961萬(wàn)元，支持訂單蔬菜生產(chǎn)12.6萬(wàn)畝。其中向3643戶(hù)農(nóng)戶(hù)發(fā)放55645萬(wàn)元；向12家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)放5576萬(wàn)元；向22家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)放29740萬(wàn)元。貸款利率較非訂單融資貸款少上浮20%—40%，有效支持了訂單蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2. 創(chuàng)新了貸款擔(dān)保方式。人保財(cái)險(xiǎn)公司推出的貸款保證保險(xiǎn)，在抵押、聯(lián)保等傳統(tǒng)擔(dān)保方式之外，為農(nóng)戶(hù)及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款擔(dān)保提供了更多選擇，并且貸款保證保險(xiǎn)不存在農(nóng)戶(hù)聯(lián)保、企業(yè)互保固有的“或有負(fù)債”問(wèn)題，避免了單個(gè)農(nóng)戶(hù)或企業(yè)違約造成的“多米諾骨牌”式風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)。

3. 訂單的本質(zhì)效能和作用得到廣泛認(rèn)可。在訂單融資利率優(yōu)惠和差別化政策引導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)戶(hù)對(duì)蔬菜訂單的認(rèn)識(shí)不斷提高，產(chǎn)供銷(xiāo)各環(huán)節(jié)訂單使用量不斷上升，而且口頭訂單、自制訂單等不規(guī)范訂單形式逐漸被規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的訂單合同文本所取代，初步形成了“談?dòng)唵?、懂訂單、用訂單”的氛圍，?dāng)?shù)?5%的農(nóng)戶(hù)已進(jìn)入到訂單式蔬菜生產(chǎn)鏈條中。

4. 訂單引導(dǎo)生產(chǎn)、穩(wěn)定價(jià)格作用開(kāi)始顯現(xiàn)。隨著訂單的規(guī)范和使用范圍擴(kuò)大，根據(jù)訂單確定生產(chǎn)已成為部分農(nóng)戶(hù)、合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則，蔬菜種植的盲目性得到控制，并對(duì)穩(wěn)定價(jià)格發(fā)揮了一定作用。同時(shí)，訂單式蔬菜發(fā)展使產(chǎn)供銷(xiāo)三方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一種苗供應(yīng)、統(tǒng)一農(nóng)資采購(gòu)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一檢驗(yàn)檢測(cè)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷(xiāo)售的“五統(tǒng)一”管理模式和標(biāo)準(zhǔn)化種植，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高和食品安全管理創(chuàng)造了條件。

（三）機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化的方向

盡管蔬菜訂單融資效果已顯現(xiàn)，但仍存在一定優(yōu)化空間：

1. 拓展保險(xiǎn)作用范圍。蔬菜生產(chǎn)屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，需要自然災(zāi)害損失保險(xiǎn)、病蟲(chóng)害損失保險(xiǎn)等配套金融服務(wù)，以降低蔬菜生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提高訂單蔬菜生產(chǎn)者的履約能力。受成本、風(fēng)險(xiǎn)等因素影響，壽光的蔬菜訂單融資實(shí)踐中僅開(kāi)展了貸款信用保險(xiǎn)，其他保險(xiǎn)服務(wù)未能嵌入融資機(jī)制設(shè)計(jì)中，這需要在未來(lái)機(jī)制優(yōu)化中不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)方式，拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作用范圍，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在整個(gè)機(jī)制中的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償作用。

2. 建立蔬菜期貨交易機(jī)制。建設(shè)蔬菜期貨交易市場(chǎng)，發(fā)揮期貨交易的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、引導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)具有重要作用，同時(shí)，也能夠?yàn)槭卟擞唵螀⑴c者鎖定成本提供有效手段。但受蔬菜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)缺失、金融監(jiān)管等因素影響，壽光市并未將蔬菜期貨市場(chǎng)作為機(jī)制設(shè)計(jì)的核心內(nèi)容，如何建立和完善蔬菜期貨交易機(jī)制應(yīng)是未來(lái)機(jī)制設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容之一。

3. 發(fā)展蔬菜訂單質(zhì)押貸款。蔬菜訂單能否質(zhì)押關(guān)鍵是訂單是否具有真實(shí)價(jià)值。在存在蔬菜期貨交易機(jī)制的條件下，確定數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格的蔬菜訂單實(shí)質(zhì)上具備期貨性質(zhì)，也就具備了實(shí)現(xiàn)訂單質(zhì)押的可行性。當(dāng)前壽光蔬菜訂單融資機(jī)制設(shè)計(jì)中，蔬菜訂單并未發(fā)揮質(zhì)押作用，仍需要擔(dān)保、抵押、信用保險(xiǎn)等其他增信方式。在蔬菜期貨交易機(jī)制建立后，訂單質(zhì)押亦是機(jī)制優(yōu)化的重要方向。

六、結(jié)論

壽光蔬菜訂單融資機(jī)制運(yùn)行績(jī)效逐漸顯現(xiàn)，在創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式、解決訂單蔬菜生產(chǎn)資金瓶頸、引導(dǎo)訂單蔬菜發(fā)展以及促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面都發(fā)揮了一定作用，形成了政府、銀行、保險(xiǎn)公司和訂單蔬菜生產(chǎn)者的激勵(lì)相容，在實(shí)踐中具有較強(qiáng)的可操作性。

當(dāng)前，蔬菜產(chǎn)業(yè)已實(shí)現(xiàn)高度市場(chǎng)化，壽光蔬菜生產(chǎn)盡管對(duì)全國(guó)蔬菜市場(chǎng)有一定影響，但還不足以左右全國(guó)供給。其蔬菜訂單融資機(jī)制設(shè)計(jì)在穩(wěn)定蔬菜生產(chǎn)和蔬菜價(jià)格方面的有益探索，對(duì)全國(guó)金融支持訂單蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定借鑒價(jià)值。

受蔬菜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)缺失、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成本高、訂單質(zhì)押操作性不強(qiáng)等因素影響，壽光蔬菜訂單融資僅是金融支持訂單農(nóng)業(yè)機(jī)制設(shè)計(jì)的次優(yōu)選擇，建立蔬菜期貨市場(chǎng)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)、提供蔬菜訂單質(zhì)押貸款是未來(lái)機(jī)制設(shè)計(jì)的優(yōu)化方向。

參考文獻(xiàn)：

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[2]陳柳欽.金融、金融制度與金融制度創(chuàng)新[J].南通大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2007，（1）.

訂單格式范文第2篇

從開(kāi)始實(shí)習(xí)生活以來(lái)我一向以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，用心的熱情投身于自己的學(xué)習(xí)和工作中，有失敗的辛酸，也有成功的喜悅，然而日益激烈的社會(huì)竟?fàn)幰彩刮页浞值卣J(rèn)識(shí)到：自己成為一名德智體全面發(fā)展的優(yōu)秀學(xué)生的重要性，實(shí)習(xí)當(dāng)中不能說(shuō)我有怎樣的成績(jī)，但我覺(jué)得收獲不少，我想這些對(duì)于我今后的學(xué)習(xí)和工作會(huì)有很大的幫忙的。

我體會(huì)深刻的一點(diǎn)是：理論要與實(shí)踐相結(jié)合。其實(shí)很多東西在學(xué)校的時(shí)候我都學(xué)習(xí)過(guò)，但明白的都是理論，明白操作步驟，卻沒(méi)有多少實(shí)踐，甚至都沒(méi)有思考到按照這些步驟去做的時(shí)候，也會(huì)出現(xiàn)很多的問(wèn)題以及要如何去解決這些問(wèn)題。在遇到問(wèn)題的時(shí)候我全面的思考，不讓自己的思想有局限性。

我謙虛謹(jǐn)慎，勤奮好學(xué)。注重理論和實(shí)踐相結(jié)合，將所學(xué)的課堂知識(shí)能有效地運(yùn)用于實(shí)際工作中，認(rèn)真聽(tīng)取老員工的指導(dǎo)，對(duì)于別人提出的工作推薦，能夠虛心聽(tīng)取。表現(xiàn)出較強(qiáng)的求知欲，并能夠仔細(xì)觀察、切身體驗(yàn)、獨(dú)立思考、綜合分析，靈活運(yùn)用自己的知識(shí)解決工作中遇到的實(shí)際困難。

工作中踏實(shí)肯干，吃苦耐勞。有創(chuàng)造性、建設(shè)性地獨(dú)立開(kāi)展工作的思維;具有必須的開(kāi)拓和創(chuàng)新精神，理解新事物較快，涉獵面較寬，有自己的思路和設(shè)想。能夠做到服從指揮，認(rèn)真敬業(yè)，工作職責(zé)心強(qiáng)，工作效率高。

在生活上，養(yǎng)成了良好的生活習(xí)慣，生活充實(shí)而有條理，有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳顟B(tài)度和良好的生活作風(fēng)，為人熱情大方，誠(chéng)實(shí)守信，樂(lè)于助人，擁有自己的良好出事原則，能與同事們和睦相處;用心參加各項(xiàng)課外活動(dòng)，從而不斷的豐富自己的閱歷。

實(shí)習(xí)結(jié)束了，我學(xué)到了很多東西，也覺(jué)得自己成長(zhǎng)了很多。豐富了自己的知識(shí)面，也開(kāi)闊視野，實(shí)習(xí)是一個(gè)過(guò)程，需要我們不斷的積累和更新，也需要我們的堅(jiān)持。

實(shí)習(xí)生自我鑒定范文2

三個(gè)月的實(shí)習(xí)期即將結(jié)束，在這*個(gè)月里我學(xué)到了很多學(xué)校里沒(méi)有的東西，得到了同事們很大的幫忙。

首先，我十分注意的向周?chē)睦贤聦W(xué)習(xí)，在工作中處處留意，多看，多思考，多學(xué)習(xí)，以較快的速度熟悉著公司的狀況，較好的融入到了本人們的這個(gè)團(tuán)隊(duì)中。

其次，在工作中，善于思考，發(fā)現(xiàn)有的單據(jù)在處理上存在問(wèn)題，便首先同同事進(jìn)行溝通，與同事分享自己的解決思路，能解決的就解決掉，不能解決的就提交上級(jí)經(jīng)理，同時(shí)提出自己的意見(jiàn)帶給參考。

為以后的工作帶給便利，我努力學(xué)習(xí)，工作主要有：采購(gòu)核對(duì)前期的應(yīng)付賬款余額，并對(duì)賬袋進(jìn)行了分類(lèi)整理，根據(jù)核對(duì)后的應(yīng)付賬款余額重新建產(chǎn)新賬，并及時(shí)的填制應(yīng)付憑證、登記應(yīng)付賬款明細(xì)賬，建立庫(kù)存明細(xì)賬。接手公司及分公司的手工庫(kù)存明細(xì)賬。接手運(yùn)費(fèi)的登記工作。

為了盡快的熟悉公司狀況，我不斷的對(duì)工作進(jìn)行改善，構(gòu)成公司總的庫(kù)存明細(xì)賬。在建賬的同時(shí)，將當(dāng)期該處理的單據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的處理，但因期初數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，影響了報(bào)表的可信度，但是在這個(gè)過(guò)程中已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗(yàn)，在以后的工作中會(huì)做的更好。

在*個(gè)月的試用期間，我能夠用心、主動(dòng)、熟練的完成自己的工作，在工作中能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并用心全面的配合公司的要求來(lái)展開(kāi)工作，與同事能夠很好的配合和協(xié)調(diào)。

在以后的工作中我會(huì)一如繼往，在相處中，我與人為善，在工作中，我力求完美。并且不斷的提升自己的業(yè)務(wù)水平及綜合素質(zhì)，為公司的發(fā)展盡自己的一份力量，為自身的發(fā)展盡自己最大的努力。

實(shí)習(xí)生自我鑒定范文3

經(jīng)過(guò)了這一年的實(shí)習(xí)，在從中明白到，對(duì)學(xué)生而言，實(shí)習(xí)能夠使每一個(gè)學(xué)生有更多的機(jī)會(huì)嘗試不同的工作，扮演不同的社會(huì)主角，逐步完成職業(yè)化主角的轉(zhuǎn)化，

發(fā)現(xiàn)自己真實(shí)的潛力和興趣，以奠定良好的事業(yè)基礎(chǔ)，也為自我成長(zhǎng)豐富了閱歷，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)人才資源的優(yōu)化配置。

工作后不再象在學(xué)校里學(xué)習(xí)那樣，有老師，有作業(yè)，有考試，而是一切要自己主動(dòng)去學(xué)去做。只要你想學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)還是很多的，老員工們從不吝惜自己的經(jīng)驗(yàn)來(lái)指導(dǎo)你工作，讓你少走彎路;集團(tuán)公司、公司內(nèi)部有各種各樣的培訓(xùn)來(lái)提高自己，我所要作的只是甄別哪些是我需要了解的，哪些是我感興趣的。

在工作過(guò)程中，我能做到以下幾點(diǎn)：

第一、用心進(jìn)取的工作態(tài)度

在工作中，我不只為公司創(chuàng)造了效益，同時(shí)也提高了自己，像我這樣沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)的新人，更需要透過(guò)多做事情來(lái)積累經(jīng)驗(yàn)。個(gè)性是此刻實(shí)習(xí)工作并不象正式員工那樣有明確的工作范圍，如果工作態(tài)度不夠用心就可能沒(méi)有事情做，所以平時(shí)我主動(dòng)爭(zhēng)取多做事，這樣才能多積累多提高。

第二、團(tuán)隊(duì)精神

工作往往不是一個(gè)人的事情，是一個(gè)團(tuán)隊(duì)在完成一個(gè)項(xiàng)目，在工作的過(guò)程中，

如何去持續(xù)和團(tuán)隊(duì)中其他同事的交流和溝通也是相當(dāng)重要的。一位資深人力資源專(zhuān)家曾對(duì)團(tuán)隊(duì)精神的潛力要求有這樣的觀點(diǎn)：要有與別人溝通、交流的潛力以及與人合作的潛力。合理的分工能夠使大家在工作中各盡所長(zhǎng)，團(tuán)結(jié)合作，配合默契，共赴成功。個(gè)人要想成功及獲得好的業(yè)績(jī)，我牢記一個(gè)規(guī)則：我永遠(yuǎn)不能將個(gè)人利益凌駕于團(tuán)隊(duì)利益之上，在團(tuán)隊(duì)工作中，會(huì)出此刻自己的協(xié)助下同時(shí)也從中受益的狀況，反過(guò)來(lái)看，自己本身受益其中，這是保證自己成功的最重要的因素之一。

第三、在學(xué)術(shù)上鉆研

訂單格式范文第3篇

“承擔(dān)行政職能的，回歸行政機(jī)構(gòu)序列；從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè)；從事公益服務(wù)的，繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列、強(qiáng)化其公益屬性。同時(shí)，今后不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位?！?/p>

“改革要整體推進(jìn)，就需頂層設(shè)計(jì)，這份《意見(jiàn)》有助于把各個(gè)部委的工作整合在一起，避免走彎路?！敝袊?guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱對(duì)《意見(jiàn)》推進(jìn)整體改革模式評(píng)價(jià)頗高。

頂層探索

“很難用國(guó)外非營(yíng)利組織（NPO）或非政府組織（NGO）理論看待中國(guó)事業(yè)單位，它是一個(gè)非常特殊的現(xiàn)象。”提及事業(yè)單位，中國(guó)人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)毛壽龍教授認(rèn)為其絕對(duì)具有中國(guó)特色。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)有126萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位，共計(jì)3000多萬(wàn)正式職工，另有900多萬(wàn)退休人員，總數(shù)超過(guò)4000萬(wàn)人。提供醫(yī)療、衛(wèi)生及教育等公共服務(wù)是政府和民眾對(duì)事業(yè)單位最高的期待。但一直以來(lái)，事業(yè)單位沒(méi)有在社會(huì)發(fā)展中起到應(yīng)有作用。正因?yàn)槿绱?，同?guó)企改革和行政管理體制改革一樣，改革事業(yè)單位的呼聲一直強(qiáng)烈。

但在不少業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，《意見(jiàn)》出臺(tái)前事業(yè)單位改革大都支離破碎，有單兵突進(jìn)的味道。中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室研究中心主任洪都就曾指出，事業(yè)單位改革伴隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革，已進(jìn)行了許多年，但都是支離破碎，缺乏頂層設(shè)計(jì)。“人事制度改革如此，事業(yè)單位社會(huì)化同樣如此?！?/p>

正如《意見(jiàn)》指出：“一些事業(yè)單位功能定位不清、政事不分、事企不分、機(jī)制不活；公益服務(wù)供給總量不足，供給方式單一，資源配置不合理，質(zhì)量和效率不高；支持公益服務(wù)的政策措施不夠完善，監(jiān)督管理薄弱?！?/p>

洪都指出《意見(jiàn)》的特點(diǎn)之一就是“頂層設(shè)計(jì)，突破了原來(lái)各個(gè)地方自行搞改革的格局，把整個(gè)改革高度集中起來(lái)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一決策”。

“如不從根本上改革事業(yè)單位管理體制，解決影響公益事業(yè)發(fā)展的深層次原因，只把發(fā)展公益事業(yè)簡(jiǎn)單地理解為增設(shè)機(jī)構(gòu)、增添人手和增加收入，結(jié)果還是‘花錢(qián)養(yǎng)人、養(yǎng)機(jī)構(gòu)’，公益服務(wù)質(zhì)量和效率就難以提高，公益事業(yè)投入效益就會(huì)打折扣?！蓖粲駝P說(shuō)。

自去年3月以來(lái)，國(guó)務(wù)院頒布了37號(hào)文，出臺(tái)了包括目前公開(kāi)征求意見(jiàn)的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》等10個(gè)子文件，均為事業(yè)單位分類(lèi)改革的配套文件。

政府市場(chǎng)要分開(kāi)

作為中國(guó)歷次機(jī)構(gòu)改革的遺留產(chǎn)物，一部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位沒(méi)有納入公務(wù)員管理，造成一些公共機(jī)構(gòu)利用所占公共資源亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象，把服務(wù)變成了收費(fèi)以滿(mǎn)足部門(mén)和個(gè)人利益需要。而有的事業(yè)單位現(xiàn)行的組織結(jié)構(gòu)和管理方式，強(qiáng)化了公共機(jī)構(gòu)的官僚化，造成了公共資源的浪費(fèi)和公眾利益的損失。

這類(lèi)事業(yè)單位回歸行政機(jī)構(gòu)后容易出現(xiàn)三大“尷尬”：可能突破機(jī)構(gòu)限額，與大部門(mén)體制方向相違；可能突破人員編制限制，與精簡(jiǎn)效能原則不符；可能給地方政府帶來(lái)財(cái)政壓力，繼而形成改革阻力。

《意見(jiàn)》指出，強(qiáng)化事業(yè)單位的公益屬性，是此次事業(yè)單位分類(lèi)改革中尤為突出的主導(dǎo)理念。“我們可以清楚地看到未來(lái)的事業(yè)單位就是公益屬性的事業(yè)單位，不再包括行政類(lèi)和經(jīng)營(yíng)類(lèi)的事業(yè)單位。提高公益服務(wù)水平，滿(mǎn)足人民群眾需求，就是事業(yè)單位改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！蓖粲駝P說(shuō)。

按社會(huì)功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類(lèi)別，留下提供公益服務(wù)的事業(yè)單位作為基本公共服務(wù)的主要提供者?！按伺e可看作是行政歸行政，市場(chǎng)歸市場(chǎng)?！卑磭?guó)家行政學(xué)院教授宋世明估計(jì)，除20%的事業(yè)單位會(huì)納入行政序列和變?yōu)槠髽I(yè)外，其余80％以上的事業(yè)單位將會(huì)留下來(lái)繼續(xù)提供公共服務(wù)，它們分布于醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、科技、體育等各個(gè)領(lǐng)域。

“甩出兩頭，不是甩財(cái)政和人事包袱，而是要進(jìn)行政府公共服務(wù)供給組織的優(yōu)化?！彼问烂髦赋?。在《指導(dǎo)意見(jiàn)》中，對(duì)80%這一部分事業(yè)單位加以細(xì)分，其中不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的，細(xì)劃為公益一類(lèi)，由財(cái)政全額撥款；可部分由市場(chǎng)配置資源的，則劃入公益二類(lèi)，由財(cái)政差額撥款。

據(jù)知情人士透露，事業(yè)單位全國(guó)性摸底結(jié)束，下一步改革需聚合力量整體推進(jìn)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》此時(shí)面世，“表明事業(yè)單位分類(lèi)改革真正進(jìn)入了實(shí)際操作階段，要沖擊行政職能剝離、收入分配體系調(diào)整以及一些單位去‘事業(yè)’身份等難點(diǎn)。”

走出“兩頭熱，中間冷”

然而，專(zhuān)家們擔(dān)心這次仍會(huì)如同以前一樣，在事業(yè)單位改革推進(jìn)過(guò)程中，呈現(xiàn)“兩頭熱，中間冷”的格局。

一頭熱是，中央高度重視，積極提倡和推動(dòng)事業(yè)單位分類(lèi)改革。還有一頭熱是基層，社會(huì)民眾期待通過(guò)事業(yè)單位改革，解決看病難、上學(xué)難等問(wèn)題?！爸虚g冷”指的是事業(yè)單位的主管部門(mén)和事業(yè)單位自身。

國(guó)家行政學(xué)院公共行政教研室教授竹立家告訴記者：“事業(yè)單位的工作人員看不明白改革后的工作要求、福利待遇和前途會(huì)發(fā)生什么變化是其中關(guān)鍵因素?！?譬如人們普遍認(rèn)為“養(yǎng)老雙軌制”即是導(dǎo)致“中間冷”的原因。

由于我國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)職工實(shí)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，由個(gè)人和單位共繳保險(xiǎn)費(fèi)，而公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員在職期間不需繳保險(xiǎn)費(fèi)，且退休后待遇比前者高很多，2008年初，當(dāng)國(guó)務(wù)院一出臺(tái)《事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案》，即遭抗議。

“事業(yè)單位機(jī)構(gòu)類(lèi)別比較龐雜，不是簡(jiǎn)單的執(zhí)法類(lèi)、公益類(lèi)和經(jīng)營(yíng)類(lèi)的歸類(lèi)就可以界定清楚?！豆珓?wù)員法》頒布后，有些單位既有公務(wù)員，也有事業(yè)編制人員，界限模糊?！敝窳⒓抑赋觥?/p>

汪玉凱還提到，在行政類(lèi)和經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位剝離后，剩下80%的事業(yè)單位分兩類(lèi)，但100多萬(wàn)個(gè)公益類(lèi)事業(yè)單位，要分為兩類(lèi)實(shí)屬不易。

實(shí)際上，因現(xiàn)有事業(yè)單位都與政府行政機(jī)關(guān)有緊密聯(lián)系，出于自身利益考慮，各部門(mén)都偏向于將所屬事業(yè)單位劃入全額撥款的一類(lèi)，在此現(xiàn)實(shí)下，如何平衡各方利益，更是難題。

為減少改革阻力，轉(zhuǎn)制工作可給予5年過(guò)渡期。在過(guò)渡期內(nèi)，可對(duì)轉(zhuǎn)制單位給予適當(dāng)保有原有稅收等優(yōu)惠政策，原有正常費(fèi)用繼續(xù)撥付，包括離退休待遇和基本養(yǎng)老金等。

訂單格式范文第4篇

關(guān)鍵詞：小學(xué)數(shù)學(xué)；激發(fā)興趣；創(chuàng)新意識(shí)

中圖分類(lèi)號(hào)：G623.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1672-1578（2017）01-0227-01

1.激發(fā)學(xué)生興趣

愛(ài)因斯坦說(shuō)："興趣是最好的老師。"學(xué)生只有對(duì)所學(xué)知識(shí)產(chǎn)生了濃厚的興趣， 他才會(huì)積極主動(dòng)地參與到課堂學(xué)習(xí)中來(lái)，充分發(fā)揮自己的聰明才智， 取得事半功倍的效果。 在小學(xué)數(shù)學(xué)課堂中，應(yīng)采取哪些手段激發(fā)學(xué)生的興趣呢？ 首先， 巧設(shè)導(dǎo)入語(yǔ)激趣。上課伊始， 教師應(yīng)根據(jù)該節(jié)課的教學(xué)內(nèi)容、教材重難點(diǎn)， 設(shè)計(jì)一段能引發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣， 激發(fā)學(xué)生思考探究的導(dǎo)人語(yǔ)引入新課，以激活學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力， 點(diǎn)燃學(xué)生思維火花。其次， 設(shè)計(jì)擂臺(tái)賽出情趣。小學(xué)生表現(xiàn)欲強(qiáng)， 愛(ài)爭(zhēng)強(qiáng)好勝， 喜歡受人夸獎(jiǎng)。小學(xué)數(shù)學(xué)課堂教學(xué)中，教師如能抓住小學(xué)生這一年齡特點(diǎn)， 有意識(shí)地設(shè)計(jì)競(jìng)賽題和競(jìng)賽形式， 學(xué)生會(huì)興致盎然，熱情高漲， 學(xué)習(xí)空前活躍。如把基礎(chǔ)數(shù)學(xué)知識(shí)或口答題設(shè)計(jì)成搶答競(jìng)賽形式， 把中等難度題設(shè)計(jì)成限時(shí)必答競(jìng)賽形式， 把難度較大的題設(shè)計(jì)成小數(shù)奧賽形式， 讓學(xué)生以賽激趣， 以賽促學(xué)， 以賽提效?？傊?， 在小學(xué)數(shù)學(xué)課堂教學(xué)中， 教師根據(jù)教材內(nèi)容和學(xué)生年齡特征， 選用科學(xué)靈活的教學(xué)手段， 不斷創(chuàng)新激趣方法，會(huì)使數(shù)學(xué)課趣味盎然， 迭起； 會(huì)使學(xué)生在學(xué)中玩， 在玩中學(xué)， 學(xué)得有趣， 學(xué)得愉快， 學(xué)得輕松， 學(xué)得主動(dòng)， 學(xué)得深刻。

2.寓教于樂(lè)

小學(xué)生年齡小，自制力差，學(xué)習(xí)時(shí)心理因素影響占主導(dǎo)地位。教師只有遵循學(xué)生心理活動(dòng)的規(guī)律，把學(xué)科特點(diǎn)和年齡、心理特征結(jié)合起來(lái)才能使學(xué)生愿意學(xué)、主動(dòng)學(xué)。如果教師用傳統(tǒng)的"老師講，學(xué)生聽(tīng)；教師問(wèn)，學(xué)生答，動(dòng)手練"進(jìn)行教學(xué)，學(xué)生會(huì)感到很乏味，越學(xué)越不愛(ài)學(xué)。因此在課堂教學(xué)中，應(yīng)力求形式新穎，寓教于樂(lè)，減少機(jī)械化的程序，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。學(xué)生學(xué)習(xí)目的明確，學(xué)習(xí)態(tài)度端正，是對(duì)提高學(xué)習(xí)積極性長(zhǎng)時(shí)間起作用的因素。教師要利用各種機(jī)會(huì)結(jié)合實(shí)際，不嘞蜓生進(jìn)行學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的重要性和必要性的教育，使學(xué)生明確學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的社會(huì)意義，看到數(shù)學(xué)的實(shí)際價(jià)值，誘發(fā)其學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。在教學(xué)過(guò)程中，教師要明確提出并說(shuō)明課題內(nèi)容的意義和重要性，還可以通過(guò)生活實(shí)例，知道學(xué)習(xí)到的知識(shí)能解決什么實(shí)際問(wèn)題，讓其感受到生活中處處有數(shù)學(xué)，體驗(yàn)數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的重要，激發(fā)和培養(yǎng)正確的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。例如：學(xué)習(xí)了"長(zhǎng)方形面積的計(jì)算"后，可以讓學(xué)生量出家中電視機(jī)的長(zhǎng)和寬，然后求出它的面積；再讓學(xué)生想辦法求出學(xué)校沙池的面積。學(xué)生通過(guò)自己親身實(shí)踐，體驗(yàn)到數(shù)學(xué)知識(shí)在生活中的實(shí)際應(yīng)用，從而提高學(xué)習(xí)的熱情。學(xué)生在長(zhǎng)期的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)中，逐步明確學(xué)習(xí)的意義，對(duì)探求數(shù)學(xué)知識(shí)產(chǎn)生了樂(lè)趣，在以后的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)中，就能一直保持積極進(jìn)取的態(tài)度，獲得優(yōu)良的成績(jī)。

3.轉(zhuǎn)變教學(xué)方法，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情

根據(jù)小學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，適當(dāng)開(kāi)展學(xué)習(xí)競(jìng)賽，是激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的有效手段，有研究表明小學(xué)生在競(jìng)賽條件下比在平時(shí)正常條件下往往能更加努力學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)效果更加明顯。在競(jìng)賽中，由于強(qiáng)烈的好勝心、好奇心驅(qū)使，他們總希望爭(zhēng)第一，總想得到老師的表?yè)P(yáng)，我們利用這種心理可以使學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和克服困難的毅力大增。教學(xué)中可以組織各種比賽，如"看誰(shuí)算得快又對(duì)"，"看誰(shuí)的解法多"，"比誰(shuí)方法更巧妙"，"看哪一組算出來(lái)的人多"等，都能使學(xué)生"大顯身手"。比賽形式多種多樣，可以全班比賽；可以分男女同學(xué)比賽；可以分小組比賽；還可以將學(xué)生按能力分組比賽，這里沒(méi)有什么分組原則，總之要使每個(gè)學(xué)生在各個(gè)層面上獲的成功，想辦法讓每個(gè)學(xué)生體驗(yàn)學(xué)習(xí)成功的，這樣對(duì)小學(xué)生的激勵(lì)作用將會(huì)更大，他們參與學(xué)習(xí)的熱情就會(huì)更高。

4.實(shí)行民主教學(xué)，構(gòu)建輕松和諧的師生雙邊活動(dòng)

在課堂上，師生的雙邊活動(dòng)輕松和諧，師生們展示的是真實(shí)的自我。課堂上針對(duì)老師提出的問(wèn)題，同學(xué)們時(shí)而竊竊私語(yǔ)，時(shí)而小聲討論，時(shí)而高聲辯論。同學(xué)們爭(zhēng)相發(fā)言，有的居高臨下，提綱挈領(lǐng)；有的引經(jīng)據(jù)典，細(xì)致縝密。針對(duì)同學(xué)們獨(dú)具個(gè)性的發(fā)言，老師不時(shí)點(diǎn)頭贊許，對(duì)表達(dá)能力較差的學(xué)生，老師則以信任鼓勵(lì)的目光和話(huà)語(yǔ)激活學(xué)生的思維。學(xué)生自然敢于講真話(huà)、講實(shí)話(huà)，個(gè)性得到充分地張揚(yáng)。如教學(xué)一年級(jí)數(shù)學(xué)上冊(cè)分類(lèi)一課時(shí)，在教學(xué)生明確什么是分類(lèi)知識(shí)之后，我有意識(shí)地放手讓學(xué)生主動(dòng)實(shí)踐，尋找解決問(wèn)題的方法：將30多支不同顏色、不同長(zhǎng)短、帶有或者不帶有橡皮頭的鉛筆打亂放在一起，讓學(xué)生去分類(lèi)，看誰(shuí)分得合理。同學(xué)們爭(zhēng)先恐后搶著去分類(lèi)：有按顏色分類(lèi)的；有按長(zhǎng)短分類(lèi)的；有按帶有或者不帶有橡皮頭分類(lèi)的；也有胡亂分的。再找學(xué)生說(shuō)明這樣分的理由，對(duì)講不清理由的學(xué)生予以指導(dǎo)，讓學(xué)生在自主活動(dòng)中，自主學(xué)習(xí)、主動(dòng)實(shí)踐。教師還注意學(xué)生的學(xué)法指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，使學(xué)生對(duì)于數(shù)學(xué)的學(xué)習(xí)抱有一種想學(xué)、樂(lè)學(xué)、會(huì)學(xué)的態(tài)度。

5.巧用多媒體教學(xué)資源

小學(xué)生活潑好動(dòng)，好奇心強(qiáng)，對(duì)新事物、新觀點(diǎn)特別感興趣，喜歡優(yōu)雅動(dòng)聽(tīng)的音樂(lè)，鮮艷奪目的色彩，美麗斑斕的圖畫(huà)。網(wǎng)絡(luò)資源為我們提供了大量生動(dòng)、形象、直觀、感染力強(qiáng)的教學(xué)信息，能夠喚起學(xué)生的好奇心和求知欲，進(jìn)而使學(xué)生對(duì)所學(xué)內(nèi)容產(chǎn)生濃厚的興趣；可以有效地突出訓(xùn)練重點(diǎn)，突破教學(xué)難點(diǎn)，縮短學(xué)生的認(rèn)知過(guò)程，從而提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效率。在發(fā)揮多媒體教學(xué)優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，教師要規(guī)避多媒體課件制作上的誤區(qū)。從全局上說(shuō)，多媒體是教學(xué)的現(xiàn)代化手段，是一種教學(xué)工具，是為了輔助課堂教學(xué)的。在運(yùn)用時(shí)，要擺正多媒體教學(xué)的位置，不能走極端，這樣才能巧用、創(chuàng)造性地用，最大限度地發(fā)揮多媒體在教學(xué)中的優(yōu)越性，真正為教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)服務(wù)。從具體課件制作的誤區(qū)上說(shuō)有以下幾條。一是形式主義。教師由于缺乏信息技術(shù)素養(yǎng)，沒(méi)有很好地把教材內(nèi)容、教學(xué)要求落實(shí)在課件上，造成了與教學(xué)的脫節(jié)，脫離了學(xué)生學(xué)習(xí)的實(shí)際需求。導(dǎo)致為了制作而制作，課件的內(nèi)容不能很好地體現(xiàn)重點(diǎn)和難點(diǎn)，不能引起學(xué)生的探究學(xué)習(xí)過(guò)程。二是課件制作內(nèi)容追求外在的表現(xiàn)形式，花里胡哨，沒(méi)有求真務(wù)實(shí)。教師過(guò)于注重多媒體的感官表現(xiàn)，制作的像一部大片，確實(shí)很刺激，學(xué)生也被吸引了，但是卻有"亂花漸欲迷人眼"的感覺(jué)，學(xué)生的思維被過(guò)多無(wú)用的信息感染，不像學(xué)知識(shí)，倒像看電影，學(xué)生從中沒(méi)有什么感悟，和學(xué)習(xí)聯(lián)系不起來(lái)。新穎、有趣的畫(huà)面反而影響了學(xué)生的注意力，抑制了深層思維活動(dòng)，教學(xué)效果并不是很理想。三是多媒體課件完全取代板書(shū)，不分主次。有了多媒體，可以節(jié)省教師板書(shū)的時(shí)間，教學(xué)也變得輕松了，但這并不意味著完全取代板書(shū)。板書(shū)是常規(guī)的教學(xué)手段，不同于課件的暫時(shí)的視覺(jué)停留，能把知識(shí)固定在黑板上，加強(qiáng)學(xué)生的注意力，并記錄生成性的問(wèn)題，這些是多媒體所不具備的。

總之，實(shí)現(xiàn)數(shù)學(xué)教學(xué)從獲取知識(shí)這個(gè)目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注人的發(fā)展。教師要注意從學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)和已有的知識(shí)背景出發(fā)，提供給學(xué)生自主探索的的機(jī)會(huì)，讓他們?cè)诮?jīng)歷知識(shí)的過(guò)程中，真正體驗(yàn)和感悟數(shù)學(xué)知識(shí)、思想和方法，同時(shí)獲得廣泛的數(shù)學(xué)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)生在認(rèn)知、情感、智能等方面全面、持續(xù)、和諧的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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訂單格式范文第5篇

摘要：2013 年1 月1日，新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》開(kāi)始實(shí)施，新制度對(duì)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理進(jìn)行了較大的調(diào)整，創(chuàng)新引入了固定資產(chǎn)折舊，制定了“虛提”折舊的創(chuàng)新性處理方法，這對(duì)于事業(yè)單位加強(qiáng)資產(chǎn)管理，解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況嚴(yán)重不符、信息失真，促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展具有重要作用。

關(guān)鍵詞 ：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；折舊；改革

隨著我國(guó)公共財(cái)政體制改革的不斷深化，原來(lái)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，已無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下會(huì)計(jì)發(fā)展的需要。本文對(duì)舊的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中固定資產(chǎn)折舊會(huì)計(jì)處理辦法及存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并就新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中固定資產(chǎn)折舊的會(huì)計(jì)處理辦法進(jìn)行了探析。

一、1998年《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中固定資產(chǎn)折舊的會(huì)計(jì)處理

（一）對(duì)固定資產(chǎn)折舊的處理。我國(guó)舊的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》沒(méi)有明確對(duì)固定資產(chǎn)是否計(jì)提折舊做出規(guī)定，也沒(méi)有設(shè)置折舊這個(gè)科目。事業(yè)單位在具體的操作中，在支付款項(xiàng)的時(shí)候，借記“事業(yè)支出”等科目；貸記“銀行存款”等科目。與此同時(shí)，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“固定基金”。但是這種會(huì)計(jì)處理方式會(huì)帶來(lái)以下弊端：一是虛增資產(chǎn)：固定資產(chǎn)以原值保持不變，不反映由于使用造成的價(jià)值損耗，在資產(chǎn)負(fù)債表中虛增了資產(chǎn)，由于固定基金保持不變，虛增了凈資產(chǎn)。二是重復(fù)列支成本：在固定資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)，根據(jù)其原值列支事業(yè)支出，而按收入的一定比例計(jì)提的修購(gòu)基金時(shí)，又列支了一次成本。三是成本核算不準(zhǔn)確：事業(yè)單位在開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)，固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，少列成本，虛增盈余，不符合會(huì)計(jì)核算的配比原則。

（二）修購(gòu)基金的處理。事業(yè)單位在提取修購(gòu)基金時(shí)，按照收入的一定比列計(jì)提：借記“事業(yè)支出”；貸記“專(zhuān)用基金———修購(gòu)基金”。計(jì)提修購(gòu)基金具有固定資金部分補(bǔ)償和儲(chǔ)備制度雙重特征。從科目性質(zhì)來(lái)看，“修購(gòu)基金”是專(zhuān)用基金明細(xì)科目，屬于凈資產(chǎn)類(lèi)賬戶(hù)，但在固定資產(chǎn)進(jìn)行清理時(shí)，又相當(dāng)于企業(yè)中的“固定資產(chǎn)清理”過(guò)渡性資產(chǎn)賬戶(hù)，在使用修購(gòu)基金購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，又相當(dāng)于實(shí)存資產(chǎn)賬戶(hù)?！靶拶?gòu)基金”賬戶(hù)的這種多用途，使其角色難以定位。按收入一定比例提取修購(gòu)基金，體現(xiàn)出一種補(bǔ)償?shù)慕?jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)，是為符合事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特點(diǎn)，事實(shí)上修購(gòu)基金與事業(yè)單位的收入并無(wú)直接因果關(guān)系，其本質(zhì)是一種資金儲(chǔ)備，部分體現(xiàn)了會(huì)計(jì)的配比原則，不符合權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。

（三）造成以上會(huì)計(jì)處理方式的原因

1.事業(yè)單位的功能定位模糊

目前，我國(guó)的事業(yè)單位大致可以分為三類(lèi)，一類(lèi)是承擔(dān)政府行政職能的事業(yè)單位，一類(lèi)承擔(dān)社會(huì)公益事業(yè)類(lèi)職能的事業(yè)單位，一類(lèi)是開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)服務(wù)，具有企業(yè)性質(zhì)的單位。在制定事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度時(shí)，在考慮第一類(lèi)和第二類(lèi)中未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的事業(yè)單位的情況下，會(huì)計(jì)核算采取收付實(shí)現(xiàn)制，固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊；對(duì)于第二類(lèi)中開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和第三類(lèi)事業(yè)單位，按照收入一定比例計(jì)提修購(gòu)基金對(duì)固定資產(chǎn)使用進(jìn)行部分補(bǔ)償，符合預(yù)算管理體制，同時(shí)兼顧了事業(yè)單位開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具體情況。

2.預(yù)算管理體制對(duì)會(huì)計(jì)核算的困擾

固定資產(chǎn)在購(gòu)進(jìn)時(shí)，事業(yè)單位按預(yù)算進(jìn)行列支，同時(shí)又用“固定基金”反映財(cái)政對(duì)事業(yè)單位的投入，固定基金相當(dāng)于企業(yè)中的股本，一般不能隨便減少，不能將其轉(zhuǎn)入折舊，所以舊的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度采取了一個(gè)折中處理辦法：規(guī)定事業(yè)單位不提折舊，修購(gòu)基金根據(jù)收入的一定比例進(jìn)行計(jì)提，其反映的不是固定資產(chǎn)物耗的轉(zhuǎn)移，而是對(duì)收入的抵減。

二、對(duì)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》固定資產(chǎn)折舊會(huì)計(jì)處理進(jìn)行改革的優(yōu)點(diǎn)

建立固定資產(chǎn)折舊制度能夠體現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的權(quán)責(zé)發(fā)生制和配比原則，修購(gòu)基金計(jì)提是一種部分補(bǔ)償機(jī)制，與收入、經(jīng)營(yíng)均無(wú)多大關(guān)系，而且其本質(zhì)是一種儲(chǔ)備機(jī)制，固定資產(chǎn)折舊計(jì)提則能夠?qū)崿F(xiàn)完全補(bǔ)償機(jī)制。

為實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算管理和績(jī)效考核的需要，新制度中引入了固定資產(chǎn)折舊：不但要求事業(yè)單位確定是否計(jì)提折舊，對(duì)于“虛提”折舊，也規(guī)定了創(chuàng)新性的會(huì)計(jì)處理方法，事業(yè)單位在計(jì)提折舊時(shí)，不是計(jì)入支出，而是沖減單位的非流動(dòng)資產(chǎn)基金。這樣的處理方法，不僅適應(yīng)了預(yù)算、財(cái)務(wù)管理的雙重需要，對(duì)于事業(yè)單位支出的預(yù)算口徑，也沒(méi)有造成影響，解決了事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況嚴(yán)重不符、信息失真的情況，為事業(yè)單位內(nèi)部成本核算提供了大量的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了實(shí)物管理和價(jià)值管理的結(jié)合。

三、新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中固定資產(chǎn)折舊的會(huì)計(jì)處理

第一，重新調(diào)整了固定資產(chǎn)的類(lèi)別。和以前的劃分相比，新的固定資產(chǎn)類(lèi)別更加細(xì)化。第二，提高了固定資產(chǎn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中，通用設(shè)備和專(zhuān)用設(shè)備的資產(chǎn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)均高于原標(biāo)準(zhǔn)。第三，用“非流動(dòng)資產(chǎn)基金———固定資產(chǎn)”替代“固定基金”科目，反映事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的資金占用。第四，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊。第五，明確固定資產(chǎn)后續(xù)支出的會(huì)計(jì)處理。第六，月末結(jié)賬的時(shí)候，把“基建賬”數(shù)據(jù)納入事業(yè)單位的大賬核算。第七，對(duì)于盤(pán)盈固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)方式方法，做了明確的規(guī)定。第八，對(duì)2013年12月31日事業(yè)單位的固定資產(chǎn)原值、已使用年限等進(jìn)行摸底，然后根據(jù)各行業(yè)和各單位的情況對(duì)固定資產(chǎn)折舊進(jìn)行補(bǔ)提。

賬務(wù)處理上，在固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)時(shí)，借記“事業(yè)支出”，貸記“銀行存款”，同時(shí)借記“固定資產(chǎn)”，貸記“非流動(dòng)資產(chǎn)基金———固定資產(chǎn)”，固定資產(chǎn)在月末計(jì)提折舊時(shí)借記“非流動(dòng)資產(chǎn)基金———固定資產(chǎn)”，貸記“固定資產(chǎn)”，這樣在資產(chǎn)負(fù)債表中資產(chǎn)欄固定資產(chǎn)凈值是固定資產(chǎn)減去累計(jì)折舊的余額，反映固定資產(chǎn)的攤余價(jià)值，與凈資產(chǎn)反映的“非流動(dòng)資產(chǎn)基金———固定資產(chǎn)”保持一致，采取這種會(huì)計(jì)處理辦法，既避免了重復(fù)列支成本，又體現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算的權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則。

四、存在的問(wèn)題

事業(yè)單位目前采用的是收付實(shí)現(xiàn)制，非經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)不核算其所發(fā)生的成本，同時(shí)經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)和非經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)難以區(qū)分。在實(shí)際操作中，事業(yè)單位要對(duì)各類(lèi)資金來(lái)源在一個(gè)會(huì)計(jì)主體進(jìn)行核算，對(duì)于發(fā)生的費(fèi)用難以進(jìn)行合理的分?jǐn)?，無(wú)法體現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的配比原則，而虛提折舊也會(huì)導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)成本核算不準(zhǔn)確，不利于正確評(píng)價(jià)和全面考核資金的使用績(jī)效情況，不能真實(shí)的反映事業(yè)單位所發(fā)生各項(xiàng)業(yè)務(wù)的實(shí)際成本，不利于事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部管理，也不利于合理有效使用財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金。

總之，新會(huì)計(jì)制度適應(yīng)了新形勢(shì)發(fā)展的需要，借鑒了國(guó)際慣例，規(guī)范了事業(yè)單位的收支管理，加強(qiáng)了資產(chǎn)管理，體現(xiàn)了財(cái)政改革的新要求，可以更全面、更真實(shí)、更合理的反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況以及預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)于促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展，具有非常重要的意義。

參考文獻(xiàn):

[1]謝云天.事業(yè)單位固定資產(chǎn)是否應(yīng)計(jì)提折舊.中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)，2013年12月13日.