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產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略范文第1篇

[內(nèi)容摘要]體育產(chǎn)業(yè)是指，為滿足人們?nèi)找嬖鲩L的體育需求而使體育產(chǎn)品（勞務(wù)）進入生產(chǎn)、交換、消費和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)門類。體育產(chǎn)業(yè)涵蓋所有與體育相關(guān)的經(jīng)濟活動發(fā)展，在國外體育產(chǎn)業(yè)屬于國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)部門，有些甚至成為支柱產(chǎn)業(yè)。我國體育產(chǎn)業(yè)還處在起步階段，因此體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，一是要有政策保證，二是要提高體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國民生產(chǎn)總值的比例，三是要發(fā)展體育用品品牌戰(zhàn)略。

[關(guān)鍵詞]體育產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略

建立社會主義市場經(jīng)濟體制是一場深刻的社會革命，體育行業(yè)和各行業(yè)一樣在社會主義市場經(jīng)濟大潮中，面臨著改革和發(fā)展的挑戰(zhàn)和機遇。體育事業(yè)“十一五”時期的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是：初步建成與大眾消費水平相適應(yīng)，以體育服務(wù)業(yè)為重點，多業(yè)并舉、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)范發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)體系，形成多種所有制并存、全社會共同參與、共同興辦的格局。體育產(chǎn)業(yè)增加值在在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重明顯提高，城鎮(zhèn)居民體育消費顯著增加，充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在拉動消費、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大就業(yè)中的作用，把體育產(chǎn)業(yè)培育成國民經(jīng)濟新的增長點。今就新時期體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略談個人的一點粗淺看法。

何為體育產(chǎn)業(yè)？體育產(chǎn)業(yè)是指，為滿足人們?nèi)找嬖鲩L的體育需求而使體育產(chǎn)品（勞務(wù)）進入生產(chǎn)、交換、消費和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)門類。從大體育觀的角度看，體育產(chǎn)業(yè)涵蓋所有與體育相關(guān)的經(jīng)濟活動，如體育物質(zhì)產(chǎn)品（體育服裝、體育器 材、體育建筑、體育食品飲料等）和體育信息產(chǎn)品（體育廣告宣傳、電視廣播、報刊、體育信息的傳送等）， 以及體育勞務(wù)（體育競賽、健身娛樂、場地出租、體育旅游等）。1985年國務(wù)院批轉(zhuǎn)了國家統(tǒng)計局《關(guān)于建立第三產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計報告》，體育產(chǎn)業(yè)被正式列入第三產(chǎn)業(yè)，從而使其產(chǎn)業(yè)性質(zhì)得到了確認(rèn)?？梢灶A(yù)計，體育產(chǎn)業(yè)將是21世紀(jì)最為重要的產(chǎn)業(yè)部門之一。

一、國外體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有賴于一國社會經(jīng)濟的發(fā)展。在西方發(fā)達的市場經(jīng)濟國家，體育早就成為一個產(chǎn)業(yè)部門，尤其自70年代以來，隨著各國經(jīng)濟的發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴大，體育的經(jīng)濟功能被不斷開發(fā)，體育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速化、國際化的發(fā)展趨勢。體育產(chǎn)業(yè)在許多國家成為國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)部門，有些甚至成為支柱產(chǎn)業(yè)。體育產(chǎn)業(yè)在這些國家的發(fā)展歸納起來主要有以下幾個特點。

1.規(guī)模大，產(chǎn)值高。在美國，體育產(chǎn)業(yè)80 年代的總產(chǎn)值就超過600億美元，比石油化工（533億）、汽車（ 531億）還多，占其gnp的1.3％，居國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)部門的第22位，90年代中期的體育產(chǎn)值超過3000億美元，增 長率超過同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長率。意大利以“足球工業(yè)”[文秘站:]為主體的體育產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值在80年代末達到24萬 億里拉（182.5 億美元，人均320美元），躋身于國內(nèi)十大經(jīng)濟部門，現(xiàn)在約為500億美元。英國80年代末的體 育產(chǎn)值為68.5億英鎊，政府從體育產(chǎn)業(yè)中得到的稅收有24億英鎊，相當(dāng)于政府用于體育投資的5倍。其他發(fā)達國 家如法國、 德國、日本等國家的體育產(chǎn)業(yè)都有相當(dāng)龐大的規(guī)模。90年代以來，由于體育對經(jīng)濟的促進作用日益 明顯，一些發(fā)達國家已提出“國民體育總產(chǎn)值”的概念。

2.從業(yè)人員多，影響大。體育產(chǎn)業(yè)是個龐大的經(jīng)濟部門。如美國有近百萬各種職業(yè)運動員，從事與體育產(chǎn)業(yè)有關(guān)的人員達數(shù)百萬人，而業(yè)余時間經(jīng)常參加體育鍛煉的人員達1.8億，美國的“三大球”——棒球、橄欖 球和籃球運動，每年吸引了數(shù)以億計的愛好者觀看參與。我國香港的賽馬會每年吸引了數(shù)百萬市民參與，其下注額為1000多億港元，平均每人2.3萬港元，為政府帶來大量收入。發(fā)達國家的體育賽事已成為人們?nèi)粘Ｉ?中不可缺少的一部分，牽動了億萬人心，為整個社會的經(jīng)濟和文化生活注入了巨大的活力。

3.涉及面廣，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高。現(xiàn)代體育是一項意義深遠、影響重大的社會活動，它吸引了眾多行業(yè)部門的參與。世界許多著名的跨國公司如可口可樂公司、飛利浦公司都和體育結(jié)下了不解之緣。大型的綜合運動會是 一項龐雜的系統(tǒng)工程，它涉及交通通訊、電視廣告、場館建設(shè)等許多環(huán)節(jié)。1964年的東京奧運會和1988年的漢 城奧運會為日本和韓國帶來了經(jīng)濟發(fā)展的良好機遇，成為其經(jīng)濟起飛的標(biāo)志。

4.國際化趨勢。伴隨著全球經(jīng)濟一體化的進程，現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)正越來越多地走向國際化經(jīng)營，形成了許多像阿迪達斯和耐克等著名的跨國公司。我國足球甲a聯(lián)賽的冠名權(quán)被萬寶路集團買下， 足協(xié)杯比賽由飛利浦公司贊助，這對于我國球市的快速發(fā)展起到了巨大的推動作用。

可見，體育產(chǎn)業(yè)在發(fā)達國家已成為名副其實的重要經(jīng)濟部門，是國民經(jīng)濟體系中不可或缺的重要組成部分 。

二、我國體育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

建國以來，我國的體育體制一直沿用原蘇聯(lián)模式，政府辦體育。也即“舉國體育”。體育和經(jīng)濟的關(guān)系，表現(xiàn)為體育和財政之間的關(guān)系，體育是純消費部門。比如一次全國運動會，主辦城市要投資幾個億，一次省級運動會，主辦城市動輒要花費幾千萬。各級體育部門注重國家財政對體育投入，忽略利用各種賽事，增強體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。體育事業(yè)發(fā)展重社會效益，忽視經(jīng)濟效益。改革開放以來，國家體委1993年既提出體育改革意見“體育部門應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢，積極開發(fā)以體育培訓(xùn)、體育健身

娛樂和體育競賽、信息服務(wù)為主體的，與經(jīng)濟貿(mào)易、文化、旅游、科技、衛(wèi)生等相融合的體育產(chǎn)業(yè)?！雹俚陀^而論，我國體育的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程，目前仍正處于起步階段，體育場地利用僅僅處于提供訓(xùn)練和場地出租；業(yè)余體育人才培養(yǎng)處在有償指導(dǎo)等淺層次的經(jīng)營階段；競技體育表演對國民的吸引力還不夠強；體育產(chǎn)品無論數(shù)量和質(zhì)量方面還難于國外品牌抗衡；體育協(xié)會、俱樂部的功能發(fā)揮的還很不夠，等等，可以說在我國的國民經(jīng)濟體系中，體育產(chǎn)業(yè)尚未成為一個獨立完善的產(chǎn)業(yè)，體育產(chǎn)業(yè)水平與國情不相協(xié)調(diào)。三、我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思考

（一）加強體育法規(guī)建設(shè)，營造體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境。一種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大有賴于市場的培育和發(fā)展，培育市場首先要完善各項法規(guī)政策。目前來看，我國體育產(chǎn)業(yè)政策尚不完善，市場管理法規(guī)體系建設(shè)明顯滯后于體育市場的發(fā)展，體育市場環(huán)境有待進一步完善。表現(xiàn)為，體育產(chǎn)業(yè)市場不同程度地存在多頭管理，政令不一，各行其是，有法不依，無法可依的現(xiàn)象不同程度的存在。如20__年濰坊市體育局對濰坊市體育市場的調(diào)查，全市近200家體育經(jīng)營單位，不符合俱樂部、經(jīng)營單位審批條件的占90%以上，“兩無”現(xiàn)象比較嚴(yán)重（無教練員證、無審批手續(xù)），有的體育技術(shù)含量高的體育產(chǎn)業(yè)項目，不以體育行政部門審批為主，使有的人鉆政策的空子，造成了體育產(chǎn)業(yè)市場的不規(guī)范和混亂，影響了體育產(chǎn)業(yè)的科學(xué)和規(guī)范發(fā)展?！绑w育行政部門要加強體育市場的管理，建立健全各項法規(guī)制度。各級政府要積極支持體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；在信貸和稅收政策等方面給予與教育和文化部門相同的待遇。各地可將體育產(chǎn)業(yè)的稅金納入政府投資。”②國家體委關(guān)于發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的方針政策在現(xiàn)實實踐中沒有得到很好的貫徹，影響了社會投資體育產(chǎn)業(yè)的積極性。因此要加強體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首先要建立健全我國體育產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)圍繞體育事業(yè)發(fā)展，培育體育產(chǎn)業(yè)市場制定和實施。現(xiàn)階段應(yīng)本著“放水養(yǎng)魚，培育市場”的原則，給予稅收和經(jīng)營等方面的優(yōu)惠政策。在有效的宏觀調(diào)控下，鼓勵社會投資、個人投資和境外投資體育產(chǎn)業(yè)，提高社會辦體育、個人辦體育的積極性。

（二）提高體育產(chǎn)業(yè)收益，以體養(yǎng)體。借鑒國際體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景十分客觀?，F(xiàn)階段我國的人均收入水平有了很大提高，群眾的閑暇時間增多，對于體育產(chǎn)品（勞務(wù)）的需求將會越來越多 。我國有13億人口，體育產(chǎn)品、體育場地、體育廣告等服務(wù)經(jīng)營項目有著廣闊的發(fā)展空間，在這種情況下，不失時機地把一些群眾基礎(chǔ)好、易于形成市場需求的體育產(chǎn)品推向市場，既提高了體育事業(yè)為社會服務(wù)的整體效能，又促進了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使其真正成為國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的新增長點。如通過承辦國際大賽，利用電視轉(zhuǎn)播權(quán)、廣告收益、名牌產(chǎn)品營銷等獲得客觀的經(jīng)濟收益；通過開展全民健身活動，推動體育器材生產(chǎn)、運動服裝的生產(chǎn)等。據(jù)有關(guān)資料，上海市1995年體育產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)收達1億元人民幣，上海市的許多體育部門，通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，已完全具備自我生存和發(fā)展的能力。

（三）實施中國體育產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略。體育產(chǎn)品是體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。體育產(chǎn)品的國際化比任何產(chǎn)品更明顯。因此品牌是體育產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的核心競爭力。美國耐克運動鞋通過中國國內(nèi)的oem貼牌公司生產(chǎn)出來，貼上耐克品牌價格可達到600多元一雙，同等質(zhì)量的運動鞋我國的工廠生產(chǎn)出來僅能賣100多元一雙。由此可見品牌戰(zhàn)略的重要性。我國李寧牌運動用品，在我國體育用品市場占了一席之地，促進了我國體育用品的生產(chǎn)，帶來客觀的經(jīng)濟效益。但在日益激烈的國際體育產(chǎn)品競爭中“李寧牌”要站住腳，還需要精心策劃，不斷創(chuàng)新，才能與國際品牌抗衡。目前我國體育用品得到國際認(rèn)可的品牌數(shù)量相對來講還是很少的，這種局面對我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極其不利，必須提高對品牌戰(zhàn)略的重視程度。我國體育事業(yè)“十一五規(guī)劃”提出“提高體育用品業(yè)的自主創(chuàng)新能力。在進一步發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，鼓勵和引導(dǎo)體育用品企業(yè)增加研發(fā)投入，開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和營銷手段創(chuàng)新。加強體育用品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)以及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和認(rèn)證工作，提高國際市場競爭力，打造體育用品世界品牌。發(fā)展體育會展業(yè)，以專業(yè)化、國際化為目標(biāo)，努力創(chuàng)辦具有國際影響的體育用品博覽會?！币虼税哑放茟?zhàn)略作為體育產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略來統(tǒng)籌規(guī)劃，是我們體育部門必須清楚的認(rèn)識。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略范文第2篇

一、對中國現(xiàn)階段應(yīng)大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的觀點的反思

林毅夫教授等提出的中國現(xiàn)階段應(yīng)該大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的觀點在經(jīng)濟學(xué)界頗有影響。其主要思想是：當(dāng)前中國的各種投入要素中勞動力資源是最豐富的，而資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素則相對比較稀缺。按照市場自由定價原則，稀缺程度高的資本、技術(shù)的市場價格將比勞動力價格高得多。在技術(shù)水平、產(chǎn)量既定的情況下，多使用勞動，少使用資本將使企業(yè)的成本降低，利潤增加，增強企業(yè)的自生存能力。一個產(chǎn)業(yè)的企業(yè)如果多使用勞動，少使用資本，那么這個產(chǎn)業(yè)就是勞動密集型產(chǎn)業(yè)。因此中國在現(xiàn)階段應(yīng)大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。隨著勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，企業(yè)的能力將增強，資本日漸豐裕，資本的機會成本將降低，那時，資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)將自動地得到發(fā)展。

表面看來，上述觀點的論證比較嚴(yán)謹(jǐn)，結(jié)論也令人信服。但是筆者認(rèn)為根據(jù)比較優(yōu)勢的原則不能推出中國目前的戰(zhàn)略選擇就一定要大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。決定一個企業(yè)選擇產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的根本動力是能否盈利，而決定利潤水平高低的因素是總收益和總成本的多少。在技術(shù)水平、總收益既定的情況下，企業(yè)的理性選擇當(dāng)然是進入具有相對比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。但是，當(dāng)技術(shù)條件發(fā)生變化，選擇高技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)如果能導(dǎo)致企業(yè)的凈收益增加（增產(chǎn)導(dǎo)致的收益增加減去由于使資本密集技術(shù)導(dǎo)致的成本增加），那么企業(yè)選擇資本密集型產(chǎn)業(yè)就將是理性的，符合經(jīng)濟效率。上述表述也可以用下述函數(shù)表示：

π=P×Q-TC?。?）

Q=AF（K，L）

（2）

TC=f（K，L，r，w）

（3）

其中，A表示技術(shù)水平，K表示資本投入量，L表示勞動投入量，r表示資本的價格——利率，w表示工資，P表示企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的價格，TC表示總成本，Q表示生產(chǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)量，π表示總利潤。

主張勞動密集型產(chǎn)業(yè)的觀點：在PQ一定的情況下，將多使用L，少用K的技術(shù)A，使TC變低，從而增加π。

但是，當(dāng)提高技術(shù)水平，即AA’時，在A’條件下，將多使用資本，少使用勞動，這時TC將上升，同時，技術(shù)水平的提高將導(dǎo)致產(chǎn)量Q上升。如果AA’=＞Δπ=ΔTR-ΔTC＞0，則企業(yè)選擇進入資本密集型行業(yè)將有利可為。

上述分析表明，企業(yè)選擇進入什么技術(shù)水平的行業(yè)，不僅要看其經(jīng)濟成本，還要看獲得的收益情況，即產(chǎn)量的增加導(dǎo)致總收益的增加。因此，比較優(yōu)勢學(xué)說單從成本角度出發(fā)分析得出的中國現(xiàn)階段大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的結(jié)論不具有充分的說服力。

上述分析也說明大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)是建立在下述條件之上的：①技術(shù)水平不變；②產(chǎn)量Q不變；③K和L可以相互替代。因此，在上述條件成立和資本價格r遠高于勞動的價格w的情況下，企業(yè)的理性選擇必然是進入勞動密集型產(chǎn)業(yè)。但實際情況是技術(shù)水平可能發(fā)生變化，從而導(dǎo)致經(jīng)濟成本和經(jīng)濟收益發(fā)生變化，這時，如果凈收益為正，則由于技術(shù)變化導(dǎo)致企業(yè)選資本密集型也將是理性選擇。因此，從假設(shè)前提出發(fā)得出的結(jié)論，如果假設(shè)前提離現(xiàn)實太遠，那么得出的結(jié)論也將遠離現(xiàn)實。如果再用遠離現(xiàn)實的結(jié)論去為政府決策提供參考建議，那么其后果也將是不言而喻的。

比較優(yōu)勢學(xué)說的另一個缺陷是其政策主張：大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。單純從字面意義上看，一點都沒有錯?？墒亲屑?xì)推敲就會發(fā)現(xiàn)，這個建議是給誰提的？誰應(yīng)該大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)？大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)通過什么手段才能達到？這些問題都沒有得到清楚的說明。

如果這個建議是給企業(yè)提出的，我們的經(jīng)濟學(xué)家可能還不如我們的企業(yè)家內(nèi)行，即我們的企業(yè)家遠比經(jīng)濟學(xué)家知道企業(yè)的比較優(yōu)勢真正在哪里。當(dāng)然這不是說就不需要經(jīng)濟學(xué)家，經(jīng)濟學(xué)家的經(jīng)濟分析原則和比較接近現(xiàn)實的理論結(jié)論應(yīng)該為企業(yè)家所高度重視，它們具有一定的指導(dǎo)意義。

如果這是給政府的建議，那是否意味著政府應(yīng)該大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)？政府大力發(fā)展密集型產(chǎn)業(yè)的根本途徑又是什么呢？是政府加大優(yōu)惠政策的力度還是充分發(fā)揮市場的功能呢？政府就真的能夠準(zhǔn)確知道其比較優(yōu)勢之所在？筆者認(rèn)為如果把政府的作用放在發(fā)揮市場的功能上，讓市場的力量充分引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，從而發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，那么，我們認(rèn)為產(chǎn)業(yè)選擇中政府的作用就是如何加強市場化取向的改革力度，讓市場運轉(zhuǎn)更順暢。政府的深化市場取向改革的一系列有效措施將是提供發(fā)揮比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)性條件。這就是中國政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的根本貢獻。這個問題在后文將進一步得到闡述。如果是這樣，那么給政府的最明確的建議就是中國政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略將是深化市場取向的改革，以使市場自動的承擔(dān)起產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的功能，而不應(yīng)該是簡單地直接地提大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

在政府通過市場力量發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇時，要避免以下誤區(qū)，即政府通過市場途徑將自己的戰(zhàn)略發(fā)展思想得以實施。即如果政府認(rèn)為發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)是最重要的發(fā)展戰(zhàn)略，那么它將制定一系列有利于發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的政策措施，如誰進入勞動密集型產(chǎn)業(yè)，將給予稅收優(yōu)惠、投資津貼、優(yōu)惠貸款等?，F(xiàn)在流行的看法是政府通過參數(shù)調(diào)整作用于市場，間接引導(dǎo)企業(yè)是有效的符合市場經(jīng)濟原則的。不可否認(rèn)這種調(diào)節(jié)方式與政府直接控制企業(yè)的方式相比確實有進步并且效率高得多。但是，試想如果作為戰(zhàn)略發(fā)展的產(chǎn)業(yè)真有市場競爭力，有市場前景和盈利能力或潛力，那么需要政府的如此“好心”嗎？不要政府的干預(yù)，企業(yè)自利經(jīng)濟行為將同樣選擇這些行業(yè)。還有一種看法，那就是有的產(chǎn)業(yè)前景很好，但當(dāng)前投資可能效果不佳，風(fēng)險太大，因此需要政府政策加以扶持?？墒?，如果某一產(chǎn)業(yè)真的前景很佳，現(xiàn)實的情況可能是政府和企業(yè)都很清楚，同時，如果某行業(yè)真的前景很好，企業(yè)投入該行業(yè)的預(yù)期利潤很高，企業(yè)是不會無動于衷的。如果企業(yè)當(dāng)前進入高風(fēng)險的行業(yè)，會產(chǎn)生業(yè)虧損，那么投資者為什么不能推遲投資呢？

發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)在中國目前不一定就是勞動密集型產(chǎn)業(yè)。持勞動密集發(fā)展觀點者認(rèn)為，中國的勞動力資源豐富，因此勞動力的價格低，因此中國的勞動力具有相對比較成本優(yōu)勢，應(yīng)該大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。筆者認(rèn)為這樣的理論推導(dǎo)有誤區(qū)。（1）中國勞動力相對于資本而言顯得豐富，因而價格低，但是中國的勞動力價格低，其勞動生產(chǎn)率也低，因此，總體來看，中國的勞動力并不必然具有成本優(yōu)勢。（2）具有比較優(yōu)勢意味著在其他條件不變的情況下，多使用具有比較優(yōu)勢的要素會產(chǎn)生低的經(jīng)濟成本（或高的經(jīng)濟效益）?？墒窃谄渌麠l件變化（如技術(shù)水平變化）時，雖然多使用了機會成本高的稀缺要素（如資本），但其產(chǎn)出也許會更多，從而具有較高的贏利機會。如果發(fā)展不具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)而產(chǎn)生更多的凈收益，那么能說發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不具有經(jīng)濟合理性嗎？那是否還要等到使用資本的機會成本下降為止呢？答案肯定是否定的。（3）比較優(yōu)勢學(xué)說成本是有許多前提條件的。如果這些前提條件與現(xiàn)實嚴(yán)重不一致，那么根據(jù)其理論結(jié)論得出的政策建議是頗值得懷疑的。比較優(yōu)勢理論假設(shè)技術(shù)水平、管理水平等條件不變，根據(jù)資本和勞動的相對豐裕程度決定的資本和勞動的相對價格，得出的中國的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是發(fā)展中國低勞動成本的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的結(jié)論是可信的。但是如前所說，假設(shè)條件和現(xiàn)實不相符，那么理論結(jié)論就不一定能有效地對現(xiàn)實經(jīng)濟實踐進行規(guī)范分析。

從上面的分析可知，經(jīng)濟學(xué)家不能簡單地根據(jù)抽象的假定得出理論結(jié)論，然后根據(jù)理論結(jié)論開出政策藥方。如果真要讓比較優(yōu)勢發(fā)揮作用，基本的途徑是讓市場充分地運轉(zhuǎn)起來，讓追求自身經(jīng)濟利益的具有利益邊界的企業(yè)自己選擇，而不是政府幫它們選擇，更不是經(jīng)濟學(xué)家代替他們選擇，經(jīng)濟學(xué)家和政府唯一能幫助的是提供更多的知識判斷和信息，讓企業(yè)家自己去選擇。

二、企業(yè)選擇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟合理性

產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略范文第3篇

[關(guān)鍵詞]陜西；軍工民用產(chǎn)業(yè)；戰(zhàn)略

[中圖分類號]F063．3 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1006-5024(2009)02-0125-03

[基金項目]陜西省教育廳項目“陜西民品自主創(chuàng)新的現(xiàn)狀及提升能力的對策研究”(批準(zhǔn)號：[2007]KRl6)；西安財經(jīng)學(xué)院基地重點研究項目“陜西軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式研究”(批準(zhǔn)號：06GDl6)

[作者簡介]劉敏，西安財經(jīng)學(xué)院陜西省國防科技與經(jīng)濟發(fā)展研究中心副主任，經(jīng)濟學(xué)博士，研究方向國防經(jīng)濟。

(陜西西安710061)

從建國初期至今，陜西的軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷大致經(jīng)歷了三個階段――建國初期的“軍民分離”階段、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變期的“民”階段及戰(zhàn)略機遇期的“民”、“民進軍”并存階段。其中，戰(zhàn)略機遇期的“民”、“民進軍”并存階段又可以從民用企業(yè)參與軍工領(lǐng)域和軍工民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩個層面研究。由于陜西是全國的軍工大省，軍工民用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在拉動陜西經(jīng)濟的發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。因此，本文僅從陜西軍工民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來進行研究。

一、陜西軍工民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

經(jīng)過改革開放30多年的探索和市場考驗，陜西目前已有近300種民用產(chǎn)品形成一定規(guī)模，其中有39種民品已成為企業(yè)的支柱產(chǎn)品?！笆晃濉币詠?，全省軍工民品產(chǎn)值持續(xù)增長，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大。

陜西的軍工企業(yè)在實行了軍民分立、主輔分離、軍民品分線的運行模式后，具有民品研發(fā)生產(chǎn)管理的單位明顯增多，并已初步形成了多層次、多元化、多渠道的投融資體系。他們吸引了社會各界來參與軍工民品的開發(fā)生產(chǎn)。如西飛集團與瑞典的VOLVO客車公司、慶安集團與日本大金公司、惠安集團與日本大賽璐化學(xué)工業(yè)株式會社的合作等。

研發(fā)的民用產(chǎn)品品種繁多，涉及的領(lǐng)域廣泛。截止2004年底，形成規(guī)模效應(yīng)的民品達295個品種，年銷售額95.3億元。其中銷售額在1億元以上的品種就包括空調(diào)壓縮機、西沃牌豪華客車、微型汽車、鋁合金型材、航空零部件轉(zhuǎn)包、摩托車、柴油機、紡織用高速并條機等19個。軍工民品涉及的領(lǐng)域比以前更廣泛，包括民用航空、制冷設(shè)備、新型紡織機械、民用核工業(yè)、精細(xì)化工、民用爆破及油氣井爆破器材建筑裝飾材料及工程機械、醫(yī)療設(shè)備儀器、柴油機發(fā)動機等動力裝備產(chǎn)品、民用航天、機電一體化成套設(shè)備等等。

從總體上看，陜西目前軍工民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀較之初期發(fā)生了顯著的變化。一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有了明顯的改觀，由民初期的低層次市場需求向高階位市場需求轉(zhuǎn)變。如在民初期生產(chǎn)的主要是摩托車、鍋碗瓢盆、洗衣機等滿足人們生活需要的產(chǎn)品，現(xiàn)階段的產(chǎn)品則轉(zhuǎn)向航天、航空、核、精細(xì)化工等國民經(jīng)濟建設(shè)需要的產(chǎn)品。二是產(chǎn)品由勞動密集型向高科技密集型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品的技術(shù)含量明顯提高。三是產(chǎn)品規(guī)模明顯擴大，并向?qū)I(yè)化、集群化、國際化方向發(fā)展。四是品牌意識增強，品牌產(chǎn)品市場占有率明顯增強；五是涉及的領(lǐng)域更加廣泛，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的輻射作用明顯增強。

二、陜西軍工民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)

(一)陜西軍工民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展擁有良好的外部環(huán)境

陜西軍工民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展擁有良好的外部環(huán)境。首先，冷戰(zhàn)結(jié)束后，西方發(fā)達國家國防工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整，使發(fā)展軍工民用產(chǎn)業(yè)成為一種國際趨勢。其次，國家加大國防投入的戰(zhàn)略決策，推動陜西軍工民用產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。與此同時，民用航天、民用飛機、民用船舶等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使陜西軍工民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進一步提高；再次，西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為陜西軍工民品產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建了有利的發(fā)展平臺。西部大開發(fā)戰(zhàn)略中明確提出：“支持民技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展”、“有特色的高新技術(shù)及民技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，優(yōu)先在西部地區(qū)布局”。最后，陜西地方政府的重視，為陜西軍工民用產(chǎn)業(yè)的生存和壯大提供了機會。陜西省政府很重視發(fā)揮軍工優(yōu)勢帶動全省經(jīng)濟，大力支持軍工民用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(二)陜西軍工民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展擁有豐富的內(nèi)部資源

陜西省是全國的軍工大省，其國防科技工業(yè)主要集中在關(guān)中地區(qū)，西安聚集了全省90％的軍工科研院所和60％的軍工生產(chǎn)企業(yè)，陜西軍工經(jīng)濟的發(fā)展具有得天獨厚的資源優(yōu)勢。陜西省大量高素質(zhì)的軍工資源的聚集發(fā)端于“一五”、“二五”和三線建設(shè)時期國家的投資布點。經(jīng)過這三個時期的國防建設(shè)，陜西形成了較強的國防工業(yè)基礎(chǔ)和推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛力，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

1．軍工規(guī)模優(yōu)勢。陜西軍工規(guī)模居全國首位。據(jù)不完全統(tǒng)計，“七五”以來，全省軍工每年承擔(dān)的國家重點軍品研制試制項目約50余項，取得科研成果3000余項。

2．技術(shù)人才優(yōu)勢。陜西省軍工專業(yè)技術(shù)人才密集。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2005年7月，全省軍工共有專業(yè)技術(shù)人員11.2萬人，占軍工職工總數(shù)的41.76％，占全國軍工系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員的17.3％。其中，高級以上職稱有1.821萬人，兩院院士15人，博士310人，國家級專家25人(不含軍工電子和院校)，部省級專家208人，省“三五人才”48人。

3．科技實力優(yōu)勢。陜西的科技實力雄厚，技術(shù)裝備和科研條件較好。全省有各類科研院所1076個，專業(yè)技術(shù)人員85萬人，普通高校52所，軍隊院校10所，民辦高校66所，國家級重點學(xué)科65個?？平叹C合實力居全國前列，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的條件較好。

4．行業(yè)優(yōu)勢。陜西省經(jīng)過50多年的國防建設(shè)，已形成了跨航空、航天、電子、兵器、船舶等幾大行業(yè)。

(1)航空工業(yè)優(yōu)勢。陜西省航空工業(yè)綜合實力占全國25％以上，是全國集飛機總體設(shè)計、生產(chǎn)制造、試驗、試飛、試航審定、產(chǎn)品支援和教學(xué)為一體的最大的航空工業(yè)基地。在微型汽車、豪華客車、紡織機械、制冷設(shè)備、微型飛機開發(fā)生產(chǎn)和航空零部件轉(zhuǎn)包生長方面成績顯著。如航空零部件的轉(zhuǎn)包生產(chǎn)已開始向國際市場擴展，西飛公司、西航公司、慶安公司、紅原鍛鑄公司等單位積極參與到航空零部件研制開發(fā)的國際合作中來。

(2)航天工業(yè)優(yōu)勢。陜西省航天工業(yè)的運載動力、衛(wèi)星通訊、測控導(dǎo)航及地面站設(shè)備研制等方面在全國居領(lǐng)先地位，并有“中國航天動力之鄉(xiāng)”的美譽。如陜西航天工業(yè)研制開發(fā)了50多種型號的系列運載火箭發(fā)動機，30多種型號的東風(fēng)系列中遠程固體火箭發(fā)動機，50多種液體火箭發(fā)動機。陜西航空工業(yè)在航空計算機和集成電路的開發(fā)生產(chǎn)方面取得重大成果。

(3)兵器工業(yè)優(yōu)勢。陜西也是我國各類火炮炮彈的研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，陜西軍工電子在全國居前列，不僅為部隊提供了大批通訊、雷達及導(dǎo)航裝置，還開發(fā)了冰箱、空調(diào)、彩

電等家用電器。

(三)陜西軍工民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1．軍工民品經(jīng)濟所占的比重小。近年來，盡管陜西國防科技工業(yè)呈現(xiàn)出較快發(fā)展的良好勢頭，但其主要經(jīng)濟效益指標(biāo)仍低于全省規(guī)模以上工業(yè)。到2004年末，國防科技工業(yè)總資產(chǎn)貢獻率、資本保值增值率、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、成本費用利潤率、全員勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)值利稅率等效益指標(biāo)均低于全省規(guī)模以上工業(yè)水平，其中：總資產(chǎn)貢獻率低6.6個百分點，資本保值增值率低12.3個百分點，流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率低0.6個百分點，成本費用利潤率低2.8個百分點，全員勞動生產(chǎn)率低1.31個百分點，產(chǎn)值利稅率低6.8個百分點。在2004年，陜西軍工實現(xiàn)的工業(yè)總產(chǎn)值為260億元，其中，民品產(chǎn)值為83.74億元，占全省生產(chǎn)總值的9.02％，出貨值為10.8億元；完成軍工總產(chǎn)值198億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的8.16％；企業(yè)完成的增加值54.6億元，占全省增加值的6.28％?！笆濉币詠恚兾鬈姽ね瓿晒I(yè)總產(chǎn)值占全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比例平均為9.25％，完成工業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的比例平均為6.49％。

由以上的數(shù)據(jù)我們可以看出，陜西省軍工經(jīng)濟與全省規(guī)模以上的工業(yè)相比，仍然有一定的差距，民用產(chǎn)品在軍工經(jīng)濟總量中所占比重更是少之又少。陜西省作為軍工大省，其軍工優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，沒有有效拉動地方經(jīng)濟的發(fā)展，對地方經(jīng)濟發(fā)展的貢獻沒有充分體現(xiàn)出來。

2．民品結(jié)構(gòu)不合理，在一定程度上影響了規(guī)模經(jīng)濟形成。民品結(jié)構(gòu)的不合理主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(1)軍民品發(fā)展的比例不協(xié)調(diào)。陜西軍民品發(fā)展的差距比較大，盡管在“十五”初期曾一度達到過5：5，但近幾年來，軍民品的發(fā)展差距又逐漸拉大，軍民品比例為6：4。從全國來看，軍工企業(yè)軍民品的比例為4：6，有些省份的民品發(fā)展勢頭好，其軍民品的比例達到3：7?？梢?，陜西軍民品發(fā)展比例失調(diào)，軍工大省的優(yōu)勢在軍工民品上沒有得到充分發(fā)揮。

(2)行業(yè)和企業(yè)間民品發(fā)展也不平衡。從行業(yè)看，陜西航空工業(yè)、航天工業(yè)、兵器工業(yè)、船舶工業(yè)的民品產(chǎn)值不平衡，軍民品比例不協(xié)調(diào)。如截至2004年底，航空工業(yè)民品產(chǎn)值48.8億元，軍民品產(chǎn)值比例為6：4；航天工業(yè)民品產(chǎn)值3.25億元，軍民品比例7：3；兵器工業(yè)民品產(chǎn)值14.36億元，軍民品比例7：3；船舶工業(yè)民品產(chǎn)值3.4億元，軍民品比例4：6。從企業(yè)看，各個企業(yè)的民品產(chǎn)值差距更大，民品產(chǎn)值上億元的單位只有慶安公司、惠安公司等13個公司。

(3)形成規(guī)模的民品品種所占比例較少。陜西未能發(fā)揮自己軍工大省的整體優(yōu)勢，多層次、多品種地開發(fā)高技術(shù)和高效益產(chǎn)品。據(jù)對陜西省295種民品的統(tǒng)計，軍工企業(yè)民品產(chǎn)值上億的僅占5.4％，而產(chǎn)值在1000萬以下的品種占到56.9％。要實現(xiàn)民品品種的規(guī)?；l(fā)展，必須把技術(shù)密集和勞動密集有機結(jié)合，使支柱產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品、短平快產(chǎn)品同時發(fā)展，從而帶動經(jīng)濟效益的不斷提高。

(4)名牌產(chǎn)品所占的市場份額小。由于陜西軍工企業(yè)“數(shù)量型投資而非高質(zhì)量型投資”的不合理投入結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致企業(yè)在發(fā)展的眾多民用產(chǎn)品中，市場知名度高、品牌效應(yīng)好的產(chǎn)品不足10個(如西飛的“沃爾沃”旅行客車、西飛的鋁型材、秦川發(fā)展集團的“西安奧拓”小轎車等)。即使具有一定市場知名度和品牌效應(yīng)的民品，其所占的市場份額也較小。造成這種狀況的主要原因就是軍工企業(yè)缺乏對產(chǎn)品的適用性、美觀性和經(jīng)濟性的關(guān)注，導(dǎo)致開發(fā)的產(chǎn)品即使在滿足了規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的情況下仍缺乏市場競爭力。

3．民品投資主體相對單一，限制了軍工民品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通常投資主體由中央政府投資主體、地方政府投資主體、企業(yè)投資主體、個人投資主體和國外投資主體等構(gòu)成。長期以來，我國軍工單位習(xí)慣于單一的國有投資，盡管近幾年來，為解決軍工企業(yè)國有股一股大的問題，大部分單位進行了公司化改制，但單一的國有投資仍然占主導(dǎo)地位?！笆晃濉逼陂g，為提高軍工企業(yè)自身素質(zhì)和自我生存、發(fā)展能力，國防科技工業(yè)需要通過改變投資現(xiàn)狀、推進投資主體多元化。但目前就陜西而言，其軍工企業(yè)在發(fā)展民品上仍然習(xí)慣于單一的國有投資，不善于吸收民間資金推進民品的混合所有制。據(jù)不完全統(tǒng)計，現(xiàn)陜西軍工在民品領(lǐng)域由母體企業(yè)直接投資建立的147戶公司中，國有獨資和國有控股企業(yè)有73戶，占總數(shù)的一半以上，國有股占70％以上。這種投資主體單一的現(xiàn)狀，束縛了軍工民品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4．軍工單位對軍工技術(shù)直接轉(zhuǎn)化為民用產(chǎn)品重視不夠。改革開放以來，陜西在軍工民用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中取得了重大成就，但是軍工單位在開發(fā)民用產(chǎn)品時，往往不肯花大力氣通過研究現(xiàn)有技術(shù)轉(zhuǎn)化為民用來形成新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)，而是十分重視“另起爐灶”。比如民用船舶導(dǎo)航，我們有現(xiàn)成的軍工技術(shù)，卻沒有直接轉(zhuǎn)化為民用產(chǎn)品，致使我國民船導(dǎo)航還是一個空白，不得不花費大量外匯，依賴進口。還有許多軍工技術(shù)在使用一次或幾次后，就被束之高閣。在規(guī)劃軍工技術(shù)創(chuàng)新時，沒有同時考慮轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實民用產(chǎn)品的條件，因而難以形成“以民用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支持軍工產(chǎn)業(yè)的升級，以軍工的高技術(shù)帶動民用產(chǎn)品的換代”的良性循環(huán)。

三、陜西軍工民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

結(jié)合我們對陜西軍工民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)，筆者認(rèn)為，要大力發(fā)展陜西軍工民用產(chǎn)業(yè)，必須從陜西軍工民用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，做到以下幾點：

第一，以政府為依托，發(fā)揮軍工企業(yè)優(yōu)勢。在政府政策上的大力扶持下，充分利用陜西軍工企業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢和行業(yè)優(yōu)勢，促使軍工民用產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第二，抓住國際、國內(nèi)機遇，在國家實行國防工業(yè)改革的契機下加速民用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第三，加強國際合作，吸取國外先進經(jīng)驗。緊密加強同發(fā)達國家的國際合作，吸收和借鑒發(fā)達國家的資金及先進技術(shù)，實現(xiàn)少走彎路，加速發(fā)展的目標(biāo)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略范文第4篇

關(guān)鍵詞:軟件產(chǎn)業(yè)軟件產(chǎn)品發(fā)展政策

軟件產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),是我國重點發(fā)展扶持行業(yè)。為了加快發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè),國家對軟件業(yè)在稅收、出口、人才等方面實施一系列優(yōu)惠政策,但縱觀我國軟件業(yè)發(fā)展,軟件業(yè)仍普遍處于小、散、軟狀態(tài),在短期內(nèi)還無法成為有較強市場競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)。軟件業(yè)發(fā)展包括投資、研究、設(shè)計、服務(wù)中介、市場開發(fā)等環(huán)節(jié),只有這幾個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、有效發(fā)展,才可能從根本上提高我國軟件業(yè)競爭力。

軟件業(yè)的融資體系

軟件業(yè)的發(fā)展需要大規(guī)模的資金支持,特別是其發(fā)展的高風(fēng)險性,限制了銀行等信貸資金的投入,為此,國家必須考慮在規(guī)劃軟件業(yè)的融資制度安排時,能拓寬融資渠道,廣泛引導(dǎo)社會各類資金介入軟件業(yè),這是促進軟件業(yè)快速、規(guī)?；l(fā)展的起點和關(guān)鍵。

目前,依據(jù)投資介入企業(yè)的時期不同,可供選擇的投資形式主要有:種子基金、創(chuàng)業(yè)基金、風(fēng)險投資、上市融資和引進外資等。

(一)種子基金

對軟件業(yè)來說,資本并不是第一需求,只要有發(fā)展前景好的項目,風(fēng)險資金就會跟進,但由于早期軟件創(chuàng)新項目投資風(fēng)險大,盈利前景不明確,以盈利為目的的資本介入較為謹(jǐn)慎,需要公共基金介入加以支持。此時,設(shè)立專項軟件種子基金對于啟動軟件項目至關(guān)重要。

種子基金主要由公共基金組成,數(shù)量有限,基金運作應(yīng)采用有償使用為主的運作方式。種子基金的增值運作對于軟件業(yè)發(fā)展意義重大,在運作中可以不斷擴大基金規(guī)模,促使軟件業(yè)進入自我促進的良性循環(huán)。

對于公司創(chuàng)新項目,可采取按項目公司總投資額比例配套資金,以低息或無息方式投入,這種投入原則上以引導(dǎo)投入為主,重點是支持創(chuàng)新成果的前期預(yù)研。對于社會新創(chuàng)新項目,由于其初期資金困難,要委托業(yè)內(nèi)專業(yè)評估機構(gòu)對其審核,具有發(fā)展?jié)摿Σ⑶曳袭a(chǎn)業(yè)規(guī)劃的大比例支持,項目收益后以股權(quán)或者貸款的形式回收,同時直接或者委托專業(yè)機構(gòu)介入項目管理。對于能產(chǎn)生巨大社會效益和行業(yè)效益的個別項目或者政府招標(biāo)項目,種子基金可以無償全部或部分注入,但是對項目要加強管理,做出有助于行業(yè)發(fā)展的非經(jīng)濟性約束條件。

(二)創(chuàng)業(yè)基金

主要用于創(chuàng)新項目、新創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展和成熟期,一般置于創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心或者企業(yè)孵化器的框架下運作。創(chuàng)業(yè)基金以政府投資為引導(dǎo),大范圍吸收社會閑散資金、風(fēng)險資金等共同形成。一般來說,政府不適宜全額出資構(gòu)件企業(yè)孵化機構(gòu),一方面限于財政預(yù)算,政府投入從數(shù)量上難以滿足大范圍的軟件企業(yè)孵化要求,另一方面也難以形成真正意義的孵化機構(gòu)企業(yè)化運作,并且導(dǎo)致被注資企業(yè)預(yù)算軟約束而投資低效。

基于初創(chuàng)軟件企業(yè)高成長性和高風(fēng)險性的特點,使得銀行貸款的風(fēng)險和收益不對稱,最終導(dǎo)致初創(chuàng)企業(yè)貸款難度大。孵化機構(gòu)對入孵企業(yè)的資金注入,可以采取以創(chuàng)業(yè)基金為企業(yè)擔(dān)保貸款的形式間接融資,擴大基金使用規(guī)模,也可以直接注資,持有孵化企業(yè)股權(quán),同時提供管理等系列服務(wù),降低入孵企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險,達到基金的收益和風(fēng)險相對稱。

為從政策上鼓勵孵化機構(gòu)的企業(yè)化組建和經(jīng)營,在追求機構(gòu)利潤最大化的同時,達到促進軟件業(yè)發(fā)展的目的,對于企業(yè)性質(zhì)的軟件孵化機構(gòu)在政策上應(yīng)視為軟件企業(yè)給予優(yōu)惠。

(三)風(fēng)險投資

風(fēng)險基金的構(gòu)成以社會資金為主體,政府基金引導(dǎo)參與為主,帶動整個軟件資本市場的發(fā)展。軟件業(yè)要想擴大規(guī)模,參與國際競爭,需要大量資金注入,僅僅依靠政府資金支持和企業(yè)自身資本積累是遠遠不夠的,政府在風(fēng)險資金籌集方面應(yīng)起到引導(dǎo)作用,以一定財政資金為基礎(chǔ),降低軟件業(yè)投資風(fēng)險,廣拓渠道,吸引社會資本,帶動企業(yè)的多方面融資。

風(fēng)險基金采用征股和募股的形式吸引資金,市場化運作,形成有政府資金參與的多層次、多形式風(fēng)險投資公司,資金運作參照國際慣例。建立一個良好的資本市場環(huán)境,通過風(fēng)險投資的市場化行為,軟件企業(yè)可能會在短期內(nèi)獲取其發(fā)展所需的大量資金。同時,風(fēng)險投資的市場化選擇也能夠保證軟件行業(yè)發(fā)展的正確方向。

國家應(yīng)在軟件業(yè)發(fā)達區(qū)域建立軟件業(yè)風(fēng)險投資體系,組建多層次科技開發(fā)銀行,以財政撥款為主,吸收社會閑散資金,建立軟件風(fēng)險投資公司,企業(yè)化運作;開發(fā)風(fēng)險投資保險業(yè)務(wù),降低軟件業(yè)投資風(fēng)險,并在政策上給予優(yōu)惠。

(四)其它方式

上市融資。軟件企業(yè)上市不僅能提高企業(yè)知名度,擴大行業(yè)影響,規(guī)范企業(yè)管理,籌集發(fā)展資金,更重要的是通過股市資本運作,順利實現(xiàn)風(fēng)險資金的退出和員工持股計劃的最終實現(xiàn),從政策上鼓勵軟件企業(yè)在國內(nèi)外資本市場上市,對于有上市要求的公司,要不分所有制性質(zhì),在許可范圍內(nèi)優(yōu)先提供服務(wù)。

引進外資。推出優(yōu)惠政策吸引國外先進軟件企業(yè)投資我國,優(yōu)化軟件業(yè)市場和法制環(huán)境,創(chuàng)造引資軟環(huán)境,同時積極在硅谷等發(fā)達區(qū)域建立聯(lián)絡(luò)處。宣傳自己,主動積極招引資。

軟件設(shè)計與開發(fā)

軟件設(shè)計和開發(fā)越來越多的為軟件工程所替代,作為工程來看待,就會涉及一系列管理規(guī)范,投入—產(chǎn)出、產(chǎn)品分類以及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等系列問題。

(一)行業(yè)管理問題

軟件業(yè)的健康發(fā)展需要政府給予一定的支持和指導(dǎo),但目前存在多頭主管的局面,運作效率較低,建議集中相關(guān)主管部門職權(quán),專門成立一個軟件發(fā)展委員會組織,主管軟件業(yè)的發(fā)展與規(guī)劃,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與相關(guān)部門的關(guān)系,妥善處理軟件企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難。

充分發(fā)揮軟件行業(yè)協(xié)會功能,首先應(yīng)對現(xiàn)有協(xié)會加以改造,使其成為一個為保護行業(yè)利益,規(guī)范行業(yè)行為而自發(fā)組建的自律性民間機構(gòu),其活動經(jīng)費由協(xié)會會員共同承擔(dān),領(lǐng)導(dǎo)成員也由會員選舉或指定產(chǎn)生。協(xié)會按照有關(guān)法律法規(guī)進行運作,面向協(xié)會會員負(fù)責(zé),對行業(yè)行政管理機構(gòu)不承擔(dān)義務(wù),這點是保證軟件行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展的核心。

軟件行業(yè)協(xié)會主要進行軟件行業(yè)的市場調(diào)查、信息交流、咨詢評估、行業(yè)自律、知識產(chǎn)權(quán)保護、資質(zhì)認(rèn)定、政策研究等方面的工作,目的是規(guī)范軟件企業(yè)行為和促進軟件產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。同時也要加強統(tǒng)計功能,如定期統(tǒng)計行業(yè)的勞動生產(chǎn)率、平均故障率等企業(yè)關(guān)心的信息。

軟件協(xié)會也接受行業(yè)管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo),承擔(dān)政府委托的工作,所產(chǎn)生費用可由政府相關(guān)部門在經(jīng)費上適當(dāng)予以支持。

另外,行業(yè)協(xié)會有義務(wù)幫助每一個協(xié)會成員,定期向行業(yè)主管部門上報行業(yè)的發(fā)展情況,代表軟件業(yè)反映企業(yè)的問題及呼聲,同時組織企業(yè)落實國家的產(chǎn)業(yè)政策,就行業(yè)有關(guān)問題進行研究分析,定期、不定期向協(xié)會成員行業(yè)協(xié)會研究報告,傳達政府及其它部門重要政策法規(guī)。

行業(yè)協(xié)會的一個重要職能就是承擔(dān)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),軟件業(yè)不同于傳統(tǒng)行業(yè),行業(yè)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),就會為產(chǎn)品的集成和企業(yè)的交流造成障礙,制約行業(yè)的發(fā)展,另外,從長遠看,沒有行業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),消費者對軟件產(chǎn)品質(zhì)量難以辨別,最終會造成劣幣驅(qū)走良幣的局面。標(biāo)準(zhǔn)的制定是多方面的,從早期的企業(yè)調(diào)研、軟件制造、后期服務(wù),到提供給用戶的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和測試結(jié)果標(biāo)準(zhǔn),這樣一套統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)也有利于企業(yè)認(rèn)證,符合行業(yè)長遠發(fā)展的利益。(二)軟件生產(chǎn)規(guī)范性問題

我國共有軟件企業(yè)2000多家,但大部分規(guī)模偏小,基本還處于手工作坊階段,從長期看,既極大制約了企業(yè)發(fā)展,又使得產(chǎn)品在技術(shù)上缺乏深度、缺乏拳頭產(chǎn)品和后繼產(chǎn)品,難以和國外企業(yè)競爭。

解決生產(chǎn)規(guī)范性問題的有效方法是在企業(yè)內(nèi)推行ISO9000和CMM標(biāo)準(zhǔn),相關(guān)部門在政策上給予引導(dǎo),資金上給予支持,以這兩個標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),形成具有我國管理特點的軟件工程管理,參與國際競爭。故規(guī)范性生產(chǎn)至關(guān)重要,以印度為例,其軟件產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的一個主要原因就在于其重視軟件質(zhì)量建設(shè),目前。全球CMM認(rèn)證企業(yè)中印度就占了一半左右。

(三)人才培訓(xùn)問題

人力資源是軟件業(yè)最重要的投入要素,更是軟件業(yè)創(chuàng)造價值的源泉,總體來看,我國軟件業(yè)人才在數(shù)量和質(zhì)量上同美國、印度等地相比也都有較大差距。數(shù)量不足,制約了軟件業(yè)的大規(guī)模發(fā)展,又造成了人力成本居高不下的狀況;質(zhì)量不高則直接制約著軟件產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和先進性。

適應(yīng)軟件業(yè)人才的多層次性,軟件業(yè)人才培訓(xùn)也應(yīng)是多層次的。軟件高級管理人員,特別是針對軟件合同管理和項目管理的人才在我國較為缺乏,建議由相關(guān)部門出面邀請國內(nèi)、外專家,以定期或不定期的形式加強業(yè)內(nèi)培訓(xùn),允許有條件企業(yè)與學(xué)校合作辦學(xué),加強實用軟件管理、分析和設(shè)計人才的培訓(xùn),采取多形式產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合,促進軟件碩士點、博士點建設(shè)。面向業(yè)界需要,調(diào)整高校培養(yǎng)模式,加強軟件設(shè)計、開發(fā)的工程化方法教育。大力提倡和推行行業(yè)內(nèi)職業(yè)教育,鼓勵社會職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu),如ICCP的發(fā)展,多形式、大批量培養(yǎng)面向應(yīng)用的程序員。

就人才使用方面,可考慮降低個人調(diào)節(jié)稅,推行員工持股建設(shè),多方面支持,吸引更多的人才進入軟件業(yè)。另外,要加強創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè),以孵化器等形式吸引國外人才、留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè),積極參與國際軟件人才交流。

軟件產(chǎn)品

軟件產(chǎn)品按應(yīng)用層次可分為系統(tǒng)軟件,中間件和應(yīng)用軟件。目前,我國還沒有自己獨立產(chǎn)權(quán)的有影響力的操作系統(tǒng),從長遠看,軟件業(yè)的發(fā)展必將受制于人,由于開發(fā)系統(tǒng)軟件需要大量的人、財、物投入,并且市場風(fēng)險較大,應(yīng)形成由政府牽頭,以多家企業(yè)參與共同開發(fā),成果共享的形式開發(fā)有獨立產(chǎn)權(quán)的系統(tǒng)軟件。我國軟件業(yè)發(fā)展應(yīng)以應(yīng)用軟件為主,應(yīng)用軟件開發(fā)進入壁壘低,是發(fā)展我國軟件業(yè)的中堅力量。目前,我國應(yīng)用軟件僅占國內(nèi)市場30%的市場份額,出口量更小,有廣闊的市場空間。

中間件近年來已在軟件領(lǐng)域形成了巨大產(chǎn)業(yè),據(jù)國際數(shù)據(jù)中心(IDC)研究顯示,預(yù)計到2020年,中間件全球銷售額將超過70億美元,構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的中間件將達40億美元。中間件作為基礎(chǔ)軟件的后起之秀,近年剛剛起步,目前我國同國外基本處于同一水平,在我國有條件實現(xiàn)跨越式發(fā)展。由于軟件產(chǎn)品在設(shè)計、開發(fā)過程中的區(qū)別較大,在制定政策時也不應(yīng)一刀切,而要更多的有針對性的提出促進其發(fā)展的措施。

軟件業(yè)的配套服務(wù)機構(gòu)

軟件業(yè)是一個開放系統(tǒng),其發(fā)展離不開配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與繁榮。目前我國軟件業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)還不完善,單純給予軟件業(yè)加大優(yōu)惠,結(jié)果是由于其發(fā)展環(huán)境的制約而在一定程度上導(dǎo)致政策效率的低下。

鼓勵相關(guān)“四技”企業(yè)即技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)支持、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢企業(yè)的發(fā)展,在一定程度上將其視為軟件業(yè)給予優(yōu)惠。技術(shù)培訓(xùn)解決了軟件業(yè)的人才輸入問題,適應(yīng)軟件業(yè)需要為其進一步發(fā)展奠定基礎(chǔ),而技術(shù)支持和服務(wù)則為軟件產(chǎn)品順利走向市場,更好的服務(wù)于消費者奠定基礎(chǔ)。咨詢企業(yè)與軟件企業(yè)相分離,更有利于保證軟件產(chǎn)品質(zhì)量,實現(xiàn)軟件業(yè)內(nèi)的公平競爭。同時軟件業(yè)的發(fā)展也需要大力培育軟件標(biāo)準(zhǔn)公司和軟件測試公司,充分發(fā)揮其分工優(yōu)勢,給行業(yè)規(guī)范性提供技術(shù)支持。

為鼓勵融資,要鼓勵面向軟件業(yè)的科技中介服務(wù)機構(gòu),投資銀行,風(fēng)險投資企業(yè),管理咨詢企業(yè),孵化機構(gòu)等的發(fā)展,最終形成以軟件業(yè)為主干,諸多服務(wù)、支持企業(yè)為支干的有一定規(guī)模的軟件產(chǎn)業(yè)群,主、支干互為促進,互為依靠共同協(xié)調(diào)發(fā)展。

軟件產(chǎn)品的市場開發(fā)

軟件業(yè)的最終發(fā)展還是要靠市場。下面主要從軟件流通企業(yè)、軟件版權(quán)以及盜版治理、軟件進出口、政府購買和軟件測試基地幾個角度作簡單闡述。

軟件流通企業(yè)是軟件、廠商和消費者的橋梁,特別是由于我國軟件大部分企業(yè)規(guī)模偏小,自銷能力有限,如何充分利用軟件流通企業(yè)的銷售技術(shù)優(yōu)勢,使產(chǎn)品順利走向市場,實現(xiàn)資金回流,對于我國剛剛起步的軟件業(yè)意義重大。培育一大批軟件流通企業(yè),給予其比一般商業(yè)企業(yè)更大的支持和優(yōu)惠對于軟件業(yè)的發(fā)展有很大的促進作用。

困擾軟件業(yè)發(fā)展較大的問題就是軟件版權(quán)保護問題,我國現(xiàn)在軟件版權(quán)登記周期由六個月縮短為兩個月,但是由于相應(yīng)機構(gòu)疏于支持而流于形式,而版權(quán)登記制度是打擊盜版市場的基礎(chǔ)。當(dāng)前我國軟件盜版屢禁不止,成為軟件市場的致命傷,一個主要原因就是相關(guān)部門出于短期利益,缺乏打擊力度,從軟件業(yè)長遠發(fā)展看,需要進一步調(diào)整相關(guān)法律、法規(guī),采取懲罰性手段,建立專業(yè)執(zhí)法隊伍,整頓盜版市場,規(guī)范市場秩序,提高軟件業(yè)創(chuàng)新的積極性。

要進一步加大軟件企業(yè)進、出口權(quán),簡化進、出口手續(xù),由政府牽頭引導(dǎo),以發(fā)展國內(nèi)市場為基礎(chǔ),占據(jù)香港、臺灣的區(qū)域部分市場,進而進入全球華人居住地區(qū)市場,最終使得我國軟件在國際市場占據(jù)一席之地。

從強化政府采購著手,加強我國的版權(quán)保護和扶持民族軟件業(yè)。以美國為例,其國內(nèi)軟件市場約有500億美元,約有1/3份額為政府購買。因此有必要在我國國內(nèi)建立一套完善的軟件市場培育體系,通過政策扶持選取一些有條件的政府部門和相關(guān)領(lǐng)域建立國產(chǎn)軟件試用基地,加速軟件的成熟過程,增強我國國產(chǎn)軟件的市場競爭力。

參考文獻:

1.吳茂林.中國軟件企業(yè)如何做大.財經(jīng)時報,2001

產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略范文第5篇

關(guān)鍵詞：新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略對策

中圖分類號：P754.1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

1中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的SWOT分析

我國新能源汽車在技術(shù)方面的優(yōu)勢主要是，在部分新能源汽車領(lǐng)域如二甲醚汽車、純電動汽車方面在技術(shù)上相對領(lǐng)先。資源察賦優(yōu)勢為具有非常豐富的煤炭和比較豐富的天然氣資源，在水電、風(fēng)能、核能和太陽能等方面存在較大潛力，這對發(fā)展純電動汽車、煤基二甲醚汽車、天然氣汽車相對有利,對于氫燃料汽車(包括氫動力汽車和氫燃料電池汽車)也有一定的支撐作用。在人力資源方面，研發(fā)人員具有總數(shù)上的優(yōu)勢，相對便宜的勞動力價格和完整的工業(yè)體系有利于通過規(guī)?；a(chǎn)降低成本。產(chǎn)業(yè)內(nèi)競爭與合作的優(yōu)勢在于，汽車產(chǎn)業(yè)競爭總體上比較充分，市場壟斷的可能性較低，有利于通過競爭降低產(chǎn)品成本。并且由于國有汽車企業(yè)比重高，有利于在政府推動下進行技術(shù)研發(fā)與推廣合作。

我國新能源汽車在技術(shù)方面的劣勢主要表現(xiàn)為，在主流新能源汽車領(lǐng)域如混合動力汽車、燃料電池汽車方面缺乏核心技術(shù)，與世界先進水平存在較大差距。在資金方面也存在劣勢我國國內(nèi)企業(yè)規(guī)模相對較小、實力相對較弱，在國內(nèi)金融發(fā)展市場相對滯后的情況下，我國國內(nèi)企業(yè)難以承受大規(guī)模推廣新能源汽車產(chǎn)業(yè)所需要的大量資金投入。在政府方面，盡管我國財政收入規(guī)模較大、增長很快，但可用于新能源汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)和推廣的資金相對不足，與美國等發(fā)達國家有較大差距。人力資源方面的劣勢主要表現(xiàn)為：盡管我國研發(fā)人員總數(shù)很大，但在新能源汽車研發(fā)方面的人才相對缺乏，并且就研發(fā)人員的素質(zhì)而言，與發(fā)達國家也有較大差距。在產(chǎn)業(yè)內(nèi)競爭與合作方面存在的劣勢為：國內(nèi)汽車企業(yè)互相之間合作意愿較低，很少通過合作研發(fā)與推廣來降低風(fēng)險和成本。

2 中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的總體戰(zhàn)略

從總體上來看，我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略可以分為三個部分，及新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線的確立、新能源汽車的技術(shù)研發(fā)體系以及新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系。我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)路線部分是要確立符合中國實際情況的技術(shù)發(fā)展路線，包括短期、中期和長期路線，技術(shù)路線是指導(dǎo)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和相關(guān)政策制定的重要依據(jù)，我國就是要在技術(shù)路線的指導(dǎo)下在不同的時期對不同的新能源汽車技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展配置相應(yīng)的資源。新能源汽車技術(shù)研發(fā)體系就是要建立以政府、企業(yè)、研究機構(gòu)、大學(xué)等共同參與的技術(shù)研發(fā)系統(tǒng)，并且在不同的階段，在這個研發(fā)體系中的參與者所承擔(dān)的角色也要相應(yīng)的發(fā)生變化。新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系就是在技術(shù)相對成熟的基礎(chǔ)上，通過的相應(yīng)的資源配置，包括上游供應(yīng)者、下游需求者、市場進入、替代品的威脅以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)

競爭與合作等內(nèi)容，創(chuàng)造有利于新能源汽車普及推廣的產(chǎn)業(yè)條件。

圖1：我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

3 我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

為了促進新能源汽車技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動新能源汽車和替代燃料的普及，未來我國應(yīng)當(dāng)從如下幾個方面進行努力：

3.1完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)體系

盡管目前我國已經(jīng)制定了新能源汽車相關(guān)的法律法規(guī)，仍缺乏一個總體的新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，尤其是缺乏強制性的法律法規(guī)和推動新能源汽車發(fā)展的目標(biāo)和時間表。經(jīng)驗表明，由于成本上的劣勢，要推動新能源汽車和替代的普及，國家強制性的法律法規(guī)體系是非常必要的，只有在強制性政策目標(biāo)推動下形成新能源汽車的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)模經(jīng)濟，新能源汽車才有可能逐漸降低成本，并逐步替代傳統(tǒng)燃料汽車。中國盡管制定了節(jié)能減排的總體目標(biāo)，但對新能源汽車的推廣缺乏強制性措施，推廣力度仍然不夠。國家在推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，對于已經(jīng)成熟的技術(shù)應(yīng)當(dāng)采用帶有強制性的法律手段，或者具有指標(biāo)意義的指導(dǎo)措施，降低新能源汽車的導(dǎo)入成本，推動新能源汽車的普及。

3.2共同參與的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)

由于新能源汽車的產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展的導(dǎo)入階段，技術(shù)研發(fā)投入較大而市場前景卻不完全明朗，國內(nèi)多數(shù)企業(yè)特別是傳統(tǒng)汽車企業(yè)在新能源汽車技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面積極性不足，并且由于新能源汽車技術(shù)研發(fā)需要很高的技術(shù)和資金投入，少數(shù)企業(yè)也難以承擔(dān)。這就要求國家在新能源汽車技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的初期起到主導(dǎo)作用，整合國內(nèi)的科技和資金資源，確定關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，制定新能源汽車研發(fā)的路線圖和時間表，并制定專利共享等激勵機制，與企業(yè)、研究機構(gòu)共同推動新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。

3.3 積極發(fā)展配套政策體系，加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

目前我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)的配套政策體系還很不完善，執(zhí)行力度也存在較大差異。在市場準(zhǔn)入方面，由于我國目前新能源汽車技術(shù)研發(fā)主體中有很多中小企業(yè)和研究所,其中很多企業(yè)尚沒有轎車生產(chǎn)牌照，按照目前的新能源汽車市場準(zhǔn)入制度，它們將被排除在外，只能被傳統(tǒng)汽車企業(yè)或同行業(yè)并購，這對我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展是不利的。因此，可以考慮適當(dāng)修訂新能源汽車市場準(zhǔn)入制度，對滿足新能源汽車技術(shù)研發(fā)要求的企業(yè)或研究機構(gòu)，無論規(guī)模大小，都授予新能源汽車產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入資格。在配套政策方面,可以實行綜合的稅收、財政、政府采購等配套政策體系。

3.4 在自主研發(fā)的基礎(chǔ)上大力發(fā)展國際技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化合作

美國、歐洲和日本在新能源汽車技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化方面積累了豐富的技術(shù)和經(jīng)驗,在推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，美國、歐洲和日本也需要國際合作來推動技術(shù)進步和新能源汽車及替代燃料的普及，因此我國在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中可以積極借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，通過開展跨國技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化合作，提高我國的技術(shù)水平，促進新能源汽車及替代燃料的普及。具體措施可以包括，與跨國公司在華建立合作研發(fā)機構(gòu)，共享研究成果；充分利用國際研發(fā)成果，引導(dǎo)跨國公司參與中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；積極參與國際新能源汽車產(chǎn)業(yè)化組織，借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗和成果等。

3.5 加強消費者宣傳和教育,擴大新能源汽車用戶基礎(chǔ)

由于中國新能源汽車起步較晚，國內(nèi)消費者對新能源汽車的認(rèn)識不足，新能源汽車用戶基礎(chǔ)較為薄弱。國家應(yīng)當(dāng)聯(lián)合企業(yè)、研究機構(gòu)、教育單位和新聞傳媒，大力推動新能源汽車基礎(chǔ)知識的普及，尤其是要在青少年群體中推廣新能源汽車知識，擴大新能源汽車的潛在用戶群。具體措施可以包括：新能源汽車技術(shù)展覽和道路示范；編寫新能源汽車知識普及材料，在高中和大學(xué)課程中引入新能源汽車相關(guān)內(nèi)容；舉辦青少年參與的新能源汽車相關(guān)比賽；發(fā)展新能源汽車相關(guān)的協(xié)會和非政府組織，建設(shè)新能源汽車主題教育網(wǎng)站等。

參考文獻：

1涂莉梅. 我國汽車產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展對策研究[D]. 哈爾濱理工大學(xué)，2008年。