前言:想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇一個(gè)人的情人節(jié)范文,相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。
如果你還是單身的話(huà),春節(jié)假期+情人節(jié),無(wú)疑是一個(gè)逃不開(kāi)“劫”,家人的念叨,
親朋的關(guān)心,各處紅娘的有意牽線(xiàn),讓享受單身生活的你只想“靜靜”。
那不如就忠于自己的內(nèi)心,找個(gè)地方享受一個(gè)人的好時(shí)光吧。
G+玻璃主題園――許自己一個(gè)璀璨的夢(mèng)
有時(shí)候,如果不走出去,你永遠(yuǎn)無(wú)法知道生活中還有哪些可能,當(dāng)周?chē)煌环N聲音充斥的時(shí)候,稍不留神就會(huì)被卷進(jìn)漩渦,無(wú)法認(rèn)清自己內(nèi)心真正的迫切是什么。我們并沒(méi)有失去對(duì)愛(ài)情的渴望,只不過(guò)是想要遵循自己的內(nèi)心,讓緣分自然發(fā)生,而此時(shí),在與緣分相遇之前的路上,我們還有自己的風(fēng)景要欣賞。
趁著有空,去一個(gè)離熱鬧稍微遠(yuǎn)一點(diǎn)、又帶有藝術(shù)氣息的地方,找回自己的節(jié)奏吧。上海玻璃博物館可能是一個(gè)不錯(cuò)的選擇,它位于G+玻璃主題園,“G+”代表著玻璃的無(wú)限可能,或許我們也可以從中看到生活和自己的無(wú)限可能。
入口處一條萬(wàn)花筒過(guò)道,仿佛連接了現(xiàn)實(shí)與超現(xiàn)實(shí),讓人穿過(guò)現(xiàn)實(shí)中包圍自己的瑣碎煩惱,看到更多美好的存在。在這里你可以看到油畫(huà)大師陳偉德親自創(chuàng)作的仿彩繪玻璃藝術(shù)作品《圣徒大衛(wèi)》,它的原畫(huà)是保存在德國(guó)古城奧古斯堡大教堂的彩繪鑲嵌玻璃圣徒像,也是迄今為止世界上最為古老的彩繪玻璃作品之一。博物館二樓的玻璃屋中,還陳列著由意大利著名設(shè)計(jì)師Alessandro Mendini為Venini成立90周年特別設(shè)計(jì)的作品Venini之柱,其上12顆玻璃球均采用不同顏色的玻璃和不同工藝的手工吹制完成,這件全球限量發(fā)行九件的作品,第一件被英國(guó)流行樂(lè)天王Elton John收藏,而第二件就珍藏于此。你的驚艷還來(lái)不及收起,Stanislav Libensky和Jaroslava Brychtova夫婦共同創(chuàng)作的《空間》以及來(lái)自Murano的玻璃大師Lino Tagliapietra的《恐龍》等一件件精美佳作就出現(xiàn)在你的面前,讓你更加無(wú)暇顧及其他,只驚嘆于眼前璀璨的玻璃藝術(shù)。主題園中的熱玻璃展示區(qū)和DIY工坊還能讓你在大飽眼福的同時(shí)親身體驗(yàn)玻璃制作。
曾經(jīng)以為包裹住自己的聲音就是全世界,跳出去之后才發(fā)現(xiàn)原來(lái)自己的時(shí)間全部用來(lái)給這些璀璨的夢(mèng)都不夠,又何必只專(zhuān)注于那角落里暫時(shí)的煩悶?zāi)兀?/p>
Tips:
上海玻璃博物館
地址:上海市寶山區(qū)長(zhǎng)江西路685號(hào)
電話(huà):021-66181970
陋室設(shè)計(jì)書(shū)吧――讓時(shí)光變得優(yōu)雅
我們的焦慮,常常來(lái)自于對(duì)時(shí)間流逝的恐懼,恐懼韶華易逝,斯人未至;恐懼功名未成,難定終身;恐懼歲月蹉跎負(fù)了家人所托。雖然看起來(lái)閑庭信步,總是被家人說(shuō)“這么大了一點(diǎn)也不著急”,但其實(shí)恐懼一直在心底,所以才會(huì)在各種催促聲中有點(diǎn)沉不住氣。但著急并不能讓一切來(lái)得更快,所有的事物都有它們自己的步調(diào),過(guò)于焦慮反而會(huì)錯(cuò)過(guò)一些路過(guò)的美好。
或許,讓自己認(rèn)識(shí)時(shí)光的魅力是很重要的事情,把自己從熱鬧中抽離,丟進(jìn)陋室設(shè)計(jì)書(shū)吧的最深處,看看這里的東西在時(shí)光的摩挲中增添了怎樣的底蘊(yùn)和魅力。這是一家在匆忙中很容易錯(cuò)過(guò)的店鋪,有著濃濃的老上海味道,一走進(jìn)去就能感受到時(shí)光的魅力,沉靜、優(yōu)雅、讓人沉醉又著迷。翻一本自己喜歡的書(shū),窩進(jìn)老式的布藝沙發(fā),在古董臺(tái)燈散發(fā)出的柔和光亮下,和時(shí)光對(duì)話(huà),眼前有古舊的桌子,精致的花瓶,時(shí)光的印記或淺或深,但同樣迷人。時(shí)光帶走的東西會(huì)以其他形式的禮物送回給我們,完全不必過(guò)于焦慮。
也許,當(dāng)你變得不再腳步匆匆,活得更加優(yōu)雅從容,才能空出心,真正發(fā)現(xiàn)路邊的風(fēng)景、路上的人。
Tips:
陋室設(shè)計(jì)書(shū)吧
地址:上海市盧灣區(qū)南昌路145號(hào)乙(近茂名南路)
電話(huà):021-64315374
fRUTYSHOP黑膠唱片店――有一種孤獨(dú)源于執(zhí)著
有本書(shū)的名字,叫《你的孤獨(dú),雖敗猶榮》,我想這種孤獨(dú),多半源于心中的某種執(zhí)著。這種執(zhí)著讓你無(wú)法隨便開(kāi)始一段感情,也讓你的感情變得更加可遇不可求,你并不知道這種等待要持續(xù)多久,但你知道某一天當(dāng)一個(gè)人在你面前駐足,那他一定是懂你的人。
這種伴隨著孤獨(dú)的執(zhí)著,或許是無(wú)法輕易訴說(shuō)的,因?yàn)槎娜瞬欢啵鴮?duì)于不懂的人,多說(shuō)無(wú)益。如果你心中有這樣的一份執(zhí)著,北京老胡同里的fRUTYSHOP應(yīng)該會(huì)和你很契合,這是一家有性格的店,性格中帶了些無(wú)所謂,無(wú)所謂中又藏了某種執(zhí)著。當(dāng)黑膠唱片在時(shí)代的洪流中演變成某種記憶和情懷的時(shí)候,真正愛(ài)它的人一直都在堅(jiān)守。fRUTYSHOP的兩位老板是多年黑膠愛(ài)好者,他們根據(jù)自己的愛(ài)好來(lái)布置fRUTYSHOP,店里排著滿(mǎn)滿(mǎn)的黑膠唱片,也放了老板喜歡的一些古董舊物,沒(méi)有什么統(tǒng)一的風(fēng)格,單純是出于喜愛(ài),某種意義上講,fRUTYSHOP的氣質(zhì)就是他們兩個(gè)人的氣質(zhì)。店里的黑膠唱片都是他們從合作的國(guó)外唱片公司親自挑選的,“來(lái)店里的多半是黑膠愛(ài)好者,也有剛接觸的,他們有的會(huì)定期來(lái)選一些唱片帶回去,也有一直跟那兒聽(tīng)的,無(wú)所謂”,創(chuàng)始人之一ME:MO這樣說(shuō)著,典型的京腔里帶了一種不緊不慢的隨性和灑脫。這個(gè)店一直在按照自己的步調(diào)成長(zhǎng)著,用他常說(shuō)的話(huà)就是“很自然地”,他們沒(méi)有刻意想要把它打造成什么樣子,也不會(huì)為了迎合誰(shuí)而改變,他們很清楚黑膠在中國(guó)是一種小眾的文化,“喜歡黑膠的人自然會(huì)來(lái)”。他們只賣(mài)經(jīng)典的technics唱片機(jī),“不需要的人他也不會(huì)買(mǎi)”。
店里周末會(huì)有樂(lè)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)演出,但不會(huì)迎合某些節(jié)日而搞特別的活動(dòng),你也不用擔(dān)心這里情人節(jié)人滿(mǎn)為患,它對(duì)懂它的人開(kāi)放,帶了一種獨(dú)有的調(diào)調(diào),不緊不慢不迎合。聽(tīng)著唱片機(jī)里緩緩流淌的樂(lè)曲,你會(huì)不會(huì)有種找到知音的感覺(jué)呢?
Tips:
fRUITYSHOP黑膠唱片店
一、努力學(xué)習(xí),不斷提高政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)
在實(shí)踐的工作中,把“實(shí)踐”作為檢驗(yàn)理論的唯一標(biāo)準(zhǔn),工作中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴,使我越來(lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到在當(dāng)今殘酷的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中,知識(shí)更新的必要性,現(xiàn)實(shí)驅(qū)使著我,只有抓緊一切可以利用的時(shí)間努力學(xué)習(xí),才能適應(yīng)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng),勝任本職工作,否則,終究要被現(xiàn)實(shí)所淘汰。努力學(xué)習(xí)各種科學(xué)理論知識(shí),學(xué)習(xí)各種法律、法規(guī)和黨政策,領(lǐng)會(huì)上級(jí)部門(mén)重大會(huì)議精神,在政治上、思想上始終同黨同組織保持一致,保證在實(shí)踐工作上不偏離正確的軌道。同時(shí),在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并結(jié)合本職工作,我認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生政策,醫(yī)療衛(wèi)生理論及技能,不斷武裝自己的頭腦。并根據(jù)工作中實(shí)際情況,努力用理論指導(dǎo)實(shí)踐,以客觀(guān)事實(shí)為依據(jù),解決自己在工作中遇到的問(wèn)題。希望,將來(lái)回首自己所做的工作時(shí)不因碌碌無(wú)為而后悔,不因虛度時(shí)光而羞愧。
二、恪盡職守,踏實(shí)工作
當(dāng)我們步入神圣的醫(yī)學(xué)學(xué)府的時(shí)候起,我就謹(jǐn)莊嚴(yán)宣誓過(guò):“我志愿獻(xiàn)身醫(yī)學(xué),熱愛(ài)祖國(guó),忠于人民,恪守醫(yī)德,尊師守紀(jì),刻苦鉆研,孜孜不倦,精益求精,全面發(fā)展。我決心竭盡全力除人類(lèi)之病痛,助健康之完美,維系醫(yī)術(shù)的圣潔和榮譽(yù),救死扶傷,不辭艱辛,執(zhí)著追求。為祖國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和人類(lèi)身心健康奮斗終生”。今天,我不斷的努力著。基層醫(yī)療工作,更使用我深深的體會(huì)到,作為一名基層醫(yī)療工作者,肩負(fù)的重任和應(yīng)盡的職責(zé)。按照分工,擺正位置,做到不越位,不離任,嚴(yán)格遵守職責(zé),完成本職工作。只有把位置任準(zhǔn),把職責(zé)搞清,團(tuán)結(jié)同志、誠(chéng)懇待人,腳踏實(shí)地,忠于職守、勤奮工作,一步一個(gè)腳印,認(rèn)認(rèn)真真工作,才能完成好本職工作,做好我作為一名基層醫(yī)療報(bào)務(wù)工作者的本職工作。
(一)、在門(mén)診,往院的診療工作中,我隨時(shí)肩負(fù)著湖潮鄉(xiāng)4149戶(hù),共1萬(wàn)7千多口人及處來(lái)人口的健康。360天,天天隨診。那怕是節(jié)假日,休息日,時(shí)時(shí)應(yīng)診。不管是在任何時(shí)候,不耽誤病人治療,不推諉病人,理智診療。平等待人,不欺貧愛(ài)富,關(guān)心,體貼,同情每一位就診的患者。做到合理檢查、合理治療,合理收費(fèi)。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療的診療中,嚴(yán)格按照新型農(nóng)村合作醫(yī)療就診規(guī)則,開(kāi)展門(mén)診,往院的診療工作。
(二)、相關(guān)政策宣傳及居民健康教育方面,從XX年新合醫(yī)在我鄉(xiāng)開(kāi)展以來(lái),本人認(rèn)真學(xué)習(xí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策及相關(guān)新型農(nóng)村合醫(yī)療會(huì)議精神與新型農(nóng)村合作醫(yī)療診療制度,組織村醫(yī)生及本院職工進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí),并利用趕集、到衛(wèi)生室督導(dǎo)檢查和下村體驗(yàn)時(shí)間及平時(shí)診療工作中,以發(fā)放宣傳資料等方式宣傳新合醫(yī)工作。以電話(huà)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)及發(fā)放資料等方式,開(kāi)展居民健康教育工作。
(三)、安全生產(chǎn)維穩(wěn)管理、新型農(nóng)村合醫(yī)療管理。創(chuàng)造安全舒適的工作環(huán)境,是日常工作正常開(kāi)展的前提,2012年的本院的安全生產(chǎn)維穩(wěn)管理,本人通過(guò)職工的會(huì)議培訓(xùn),使全院職工安全意識(shí)有明顯提高,通過(guò)組織安全生產(chǎn)隱患排查,使我院的事故發(fā)生率全年為零,保證了我院日常工作正學(xué)開(kāi)展。在日常的工作中注意搜集、匯總、反饋及時(shí)上報(bào)各新型農(nóng)村合醫(yī)療管理方面的意見(jiàn)和材料,為院領(lǐng)導(dǎo)班子更好地決策,并協(xié)助管理我院及我鄉(xiāng)的新合醫(yī)及鄉(xiāng)村一體化工作。
(四)科室管理。2012年本人自負(fù)責(zé)醫(yī)療科工作以來(lái),按照分工,擺正位置,做到不越位,不離任、不超位,嚴(yán)格遵守職責(zé),搞清職責(zé),團(tuán)結(jié)同志、誠(chéng)懇待人,腳踏實(shí)地,忠于職守、勤奮工作。在院領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下,在本科室全體工作人員的支持和協(xié)助下,各項(xiàng)工作落實(shí)到位并扎實(shí)推進(jìn),輔助科室相互協(xié)作,使科室醫(yī)療服務(wù)工作有條不紊的開(kāi)展著。通過(guò)派人進(jìn)修、自我學(xué)習(xí),集體培訓(xùn)等方式,使全體醫(yī)務(wù)人員的診療知識(shí)、診療技能及業(yè)務(wù)水平有了明顯的提高。增強(qiáng)了我院的診療報(bào)務(wù)水平。
三、存在問(wèn)題
今年11月開(kāi)幕的洛杉磯車(chē)展上,雷克薩斯了新款CT200h F Sport車(chē)型,新車(chē)在配置方面進(jìn)行了小幅升級(jí)。這款作為年代小改款的CT200h在外觀(guān)設(shè)計(jì)上保持了老款車(chē)型的線(xiàn)條,并配備有F SPORT運(yùn)動(dòng)套件,使新車(chē)的前進(jìn)氣格柵和后保險(xiǎn)杠造型更加犀利,增添了幾分運(yùn)動(dòng)氣息。此外,新車(chē)還采用了黑色的雙五輻輪圈。在配置方面,新款車(chē)型增加了Enform遠(yuǎn)程控制和互聯(lián)系統(tǒng)。通過(guò)這套系統(tǒng),駕駛員可以通過(guò)手機(jī)實(shí)現(xiàn)對(duì)車(chē)輛部分功能的控制或了解車(chē)輛的信息。該車(chē)搭載1.8L直列四缸發(fā)動(dòng)機(jī)和電動(dòng)機(jī)組成的混動(dòng)系統(tǒng),傳動(dòng)方面,與這套混動(dòng)系統(tǒng)匹配的是E-CVT無(wú)級(jí)變速箱。依靠這套混合動(dòng)力系統(tǒng),雷克薩斯CT 200 h擁有相當(dāng)不錯(cuò)的燃油經(jīng)濟(jì)性,工信部提供的綜合油耗僅為4.6 L/100km。這樣一款節(jié)油的小車(chē)更適合年輕人作為出行的代步工具,在圣誕夜駕駛CT 200 h在汽車(chē)電影院度過(guò)一個(gè)圣誕夜也是不錯(cuò)的選擇。
不畏嚴(yán)寒冰雪英菲尼迪QX30
英菲尼迪QX30是該品牌推出的首款緊湊型SUV車(chē)型,從造型來(lái)看,該車(chē)在Q30的基礎(chǔ)上進(jìn)行了部分調(diào)整,增加了更加具備跨界風(fēng)格的黑色包圍套件,前保險(xiǎn)杠造型也進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整,兩側(cè)開(kāi)口配合銀色底盤(pán)護(hù)板使新車(chē)顯得更加符合一臺(tái)年輕人喜歡的SUV的氣質(zhì)。作為與奔馳GLA同平臺(tái)的車(chē)型,動(dòng)力方面,新車(chē)搭載1.6T(122馬力和156馬力)和2.0T 211馬力的兩款汽油發(fā)動(dòng)機(jī)。傳動(dòng)方面,與發(fā)動(dòng)機(jī)匹配的將是6擋手動(dòng)變速箱和7擋雙離合變速箱,此外新車(chē)還將搭載一套源自奔馳的4MATIC四驅(qū)系統(tǒng)。駕駛一款配備四驅(qū)系統(tǒng)的SUV車(chē)型前往參加圣誕派對(duì),對(duì)于道路安全更多了一份保障。
Tips:圣誕節(jié)怎么玩
圣誕夜推薦:《鬼吹燈之尋龍?jiān)E》于12月18日全球公映,以3D、IMAX 3D、ScreenX等多種版本同步上映。
圣誕假期推薦:艾美與威斯汀酒店及度假酒店推出全新家庭計(jì)劃,該計(jì)劃旨在滿(mǎn)足全球日益增長(zhǎng)的家庭出游需求,為攜帶兒童出游的賓客提供最佳旅行方案。
2015寶馬媒體公開(kāi)課北京開(kāi)講
近日,2015寶馬媒體公開(kāi)課在京舉辦,此次活動(dòng)講解了寶馬為提升用戶(hù)體驗(yàn)做出的努力。此次公開(kāi)課的主講師是寶馬資深產(chǎn)品與駕駛培訓(xùn)師董威君,他曾獲得2012年廣東國(guó)際賽車(chē)場(chǎng)風(fēng)云戰(zhàn)3小時(shí)耐力賽冠軍,具有豐富的駕駛經(jīng)驗(yàn),2005年開(kāi)始為寶馬做培訓(xùn)工作,他稱(chēng)在這十年的過(guò)程中對(duì)寶馬品牌有了一個(gè)深入的理解,越是深入越是對(duì)這個(gè)品牌著迷。這次活動(dòng)為寶馬品牌與用戶(hù)直接搭起了一座橋梁,讓用戶(hù)能夠更好的了解寶馬品牌的精益求精,與寶馬品牌在提高駕駛體驗(yàn)上為用戶(hù)做出的努力。
福特將首次在美國(guó)加州公共道路測(cè)試全自動(dòng)駕駛車(chē)輛
2015年12月15日,美國(guó)加利福尼亞州帕洛阿爾托――位于硅谷的福特帕洛阿爾托研究與創(chuàng)新中心的工作取得持續(xù)進(jìn)展,明年,基于福特Fusion混合動(dòng)力車(chē)型開(kāi)發(fā)的全自動(dòng)駕駛測(cè)試車(chē)輛將正式開(kāi)始在美國(guó)加州公共道路上進(jìn)行路測(cè)。福特汽車(chē)已正式參與加州自動(dòng)駕駛車(chē)輛測(cè)試項(xiàng)目,將在加州的公共道路上測(cè)試自動(dòng)駕駛車(chē)輛。此次測(cè)試將成為福特在自動(dòng)駕駛技術(shù)領(lǐng)域“十年磨一劍”之后的又一重大進(jìn)展,也是福特智能移動(dòng)計(jì)劃的重要組成部分――該計(jì)劃旨在推動(dòng)福特在車(chē)載連接技術(shù)、移動(dòng)出行、自動(dòng)駕駛、消費(fèi)者體驗(yàn)以及大數(shù)據(jù)方面進(jìn)入全新的發(fā)展階段。福特帕洛阿爾托研究與創(chuàng)新中心是汽車(chē)廠(chǎng)商在硅谷建立的規(guī)模最大的研發(fā)中心之一,現(xiàn)共有100多名在職研發(fā)人員、工程師和科學(xué)家。該研究中心成立于2015年1月,其前身是福特2012年在硅谷設(shè)立的創(chuàng)新辦公室。
捷豹XJR助力F1車(chē)手Martin Brundle
聯(lián)合“噴氣飛人”上演史上首次沙漠競(jìng)速賽
日前,素有“迪拜噴氣飛人”之稱(chēng)的飛行員Yves Rossy與駕駛捷豹XJR高性能旗艦車(chē)型的前F1車(chē)手Martin Brundle在迪拜沙漠里上演了一場(chǎng)勢(shì)均力敵、精彩絕倫的加速競(jìng)賽。這是“飛人”首次參加如此新奇有趣的比賽。Brundle目前是一名F1評(píng)論員,他曾與舒馬赫(Michael Schumacher)并肩作戰(zhàn),馳騁F1賽道。在與Rossy的這場(chǎng)對(duì)決中,Brundle駕駛一輛擁有全鋁車(chē)身結(jié)構(gòu)的捷豹XJR高性能旗艦車(chē)型。該車(chē)搭載5.0升V8機(jī)械發(fā)動(dòng)機(jī),最高功率達(dá)550馬力。Rossy則身著翼寬2米、由4個(gè)小型噴氣式機(jī)械增壓發(fā)動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)的噴氣動(dòng)力翼。終極角逐在一條封閉的私人公路及其上空進(jìn)行,全程由攝像跟蹤拍攝,并在隨后剪輯制作成一部3分鐘的視頻短片。
路虎前項(xiàng)目工程師表達(dá)對(duì)第200萬(wàn)輛路虎衛(wèi)士特別版車(chē)型的高度認(rèn)可
現(xiàn)年94歲高齡的路虎前項(xiàng)目工程師Arthur Goddard日前重返他曾工作多年的捷豹路虎英國(guó)索利哈爾工廠(chǎng),并在參觀(guān)期間表達(dá)了對(duì)第200萬(wàn)輛路虎衛(wèi)士特別版的高度認(rèn)可。在1948年,Arthur Goddard正是在索利哈爾工廠(chǎng)攜手設(shè)計(jì)制造團(tuán)隊(duì)開(kāi)啟了路虎汽車(chē)的傳奇品牌之旅。第200萬(wàn)輛路虎衛(wèi)士特別版車(chē)型已于12月16日在倫敦寶龍拍賣(mài)行進(jìn)行慈善拍賣(mài),拍賣(mài)所得款項(xiàng)將全部捐給路虎品牌人道主義與環(huán)境保護(hù)事業(yè)合作伙伴 ―― 國(guó)際紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)(IFRC)以及生而自由基金會(huì)。作為該拍賣(mài)活動(dòng)的重要組成部分,寶龍拍賣(mài)行還舉辦了路虎系列及路虎衛(wèi)士經(jīng)典車(chē)型主題展,向參觀(guān)者講述衛(wèi)士車(chē)型的悠久歷史。
2015長(zhǎng)安福特?中超聯(lián)賽 青少年足球發(fā)展項(xiàng)目圓滿(mǎn)收官
2015年12月13日, 2015年長(zhǎng)安福特?中超聯(lián)賽?青少年足球發(fā)展項(xiàng)目――未來(lái)之星杯總決賽在廣州圓滿(mǎn)收官,共有來(lái)自全國(guó)7座城市的15支隊(duì)伍進(jìn)入決賽環(huán)節(jié),經(jīng)過(guò)為期兩天的激烈角逐,最終由廣州富力足球隊(duì)和上海申鑫足球隊(duì)分別奪得小學(xué)組和初中組冠軍。長(zhǎng)安福特?中超聯(lián)賽 青少年足球發(fā)展項(xiàng)目十分注重青少年球員的國(guó)際化培養(yǎng),今年8月,由上屆未來(lái)之星比賽選拔出的22名精英小球員組成了“長(zhǎng)安福特未來(lái)之星隊(duì)”,遠(yuǎn)赴英國(guó)進(jìn)行了為期兩周的海外培訓(xùn)交流。通過(guò)英超足校系統(tǒng)性專(zhuān)業(yè)化的課程、訓(xùn)練,以及對(duì)抗比賽,不僅使小球員們的足球技戰(zhàn)術(shù)水平得到了提升,更加深了他們對(duì)于足球運(yùn)動(dòng)文化的認(rèn)知。
雷諾藝術(shù)收藏中國(guó)巡展盛大啟幕
12月12日,以“一場(chǎng)現(xiàn)代奇遇”為主題的雷諾藝術(shù)收藏中國(guó)巡展于北京盛大啟幕。這場(chǎng)持續(xù)6個(gè)月的展覽,將相繼于北京今日美術(shù)館與湖北美術(shù)館展出逾百件源自藝術(shù)領(lǐng)域的珍藏。繼2014年成功舉辦“杜瓦諾眼中的雷諾”攝影展之后,雷諾再度以大型藝術(shù)展的形式,帶我們回溯其與當(dāng)代藝術(shù)之間獨(dú)一無(wú)二的歷史。
“美妙回憶”汽車(chē)藝術(shù)展亮相798
受父親影響,童年就愛(ài)中國(guó)元素
出生于韓國(guó)首爾的宋慶琳,自小就聰明伶俐,性格外向獨(dú)立。受父親的影響,慶琳自小對(duì)中國(guó)文化就有著別樣的熱情,并自學(xué)起了中文。她的阿姨回憶說(shuō),小時(shí)候慶琳特別喜歡看父親從國(guó)內(nèi)帶回的電視劇《新白娘子傳奇》,家里的CD都反復(fù)播的快給磨壞了,劇中的每一句臺(tái)詞她都熟到能給背下來(lái)。那時(shí)的小慶琳就這樣一邊聽(tīng)著中文臺(tái)詞,一邊跟著后面練習(xí)中文。上學(xué)之后,慶琳還專(zhuān)門(mén)報(bào)了一個(gè)中文學(xué)習(xí)班,系統(tǒng)的學(xué)習(xí)中文。
此外,父母為了培養(yǎng)慶琳兒時(shí)的一個(gè)興趣愛(ài)好,便讓她學(xué)習(xí)鋼琴,相比其他孩子對(duì)學(xué)習(xí)樂(lè)器的叛逆,慶琳非但不排斥反而非常著迷。慶琳說(shuō)自己那個(gè)時(shí)候就開(kāi)始對(duì)演藝有著別樣的興趣與熱情了。
著名學(xué)府出身依舊勤奮刻苦
讀完高中后,一心熱愛(ài)表演的慶琳決心要報(bào)考韓國(guó)東國(guó)大學(xué)演藝系。作為韓國(guó)國(guó)內(nèi)最著名學(xué)府之一,東國(guó)大演藝系曾培養(yǎng)出全智賢、韓彩英、蘇幼真、金智有等現(xiàn)今韓國(guó)娛樂(lè)圈的知名藝人,該校錄取比例為1:15,競(jìng)爭(zhēng)激烈可想而知。盡管如此,不服輸?shù)膽c琳還是孤注一擲全力迎戰(zhàn),憑借少時(shí)積累的舞臺(tái)經(jīng)驗(yàn)和自己扎實(shí)的功底,最終慶琳以?xún)?yōu)異的成績(jī)敲開(kāi)了這所學(xué)府的大門(mén),成為該校52屆的一名學(xué)員。在校期間,慶琳曾多次參與學(xué)校組織的舞臺(tái)劇,并在其中擔(dān)任重要角色,在校內(nèi)積聚了不少人氣,這也讓她對(duì)于舞臺(tái)的把控能力越來(lái)越強(qiáng)。
大學(xué)期間,慶琳自身優(yōu)秀潛質(zhì)已被韓國(guó)多家電視臺(tái)與劇組選中,擔(dān)任嘉賓、出演角色。其中韓國(guó)國(guó)內(nèi)最著名的兩大電視臺(tái)KBC與MBC欄目組更聘請(qǐng)她擔(dān)任外景主持。09年,慶琳以嘉賓主持的身份參與了MBC娛樂(lè)節(jié)目錄制,2010-2011年更以特邀主持的身份參與KBC娛樂(lè)節(jié)目錄制,節(jié)目中慶琳還要出外景去采訪(fǎng)留學(xué)生們?cè)陧n國(guó)的生活。雖然還是個(gè)新人,但是慶琳絲毫不怯場(chǎng),談吐自然優(yōu)雅,即便與節(jié)目中已是韓國(guó)知名的主持人在一起也絲毫不遜色。節(jié)目播出后,慶琳迅速得到了許多韓國(guó)觀(guān)眾的喜愛(ài)。
除了參與節(jié)目錄制,慶琳高挑的身材與青春亮麗的形象也被國(guó)內(nèi)外眾多雜志選中,對(duì)于任何類(lèi)型風(fēng)格的拍攝都能很好把控的慶琳,逐漸成為了雜志社競(jìng)相邀約的CoverGirl(封面女孩),被業(yè)內(nèi)贊為“百變可人兒”。
空降王杰演唱會(huì)被人肉 深圳個(gè)唱不碰面巧避嫌
此前的廣州站演唱會(huì)中,一直對(duì)外表示“一個(gè)人演唱會(huì)”的王杰,卻意外邀來(lái)了這一位神秘女嘉賓宋慶琳,并與其合唱《結(jié)束》,引得全場(chǎng)沸騰,隨后宋慶琳因?yàn)樯衩嘏钨e的身份也成為各大媒體的關(guān)注焦點(diǎn),各方猜測(cè)紛至沓來(lái)。不過(guò)對(duì)于外界的猜疑王杰方面并未對(duì)其作出正面回應(yīng),而是再次邀請(qǐng)其作為自己深圳個(gè)唱的唯一嘉賓。
當(dāng)晚,身穿一身白色制服裝的宋慶琳既有90后的青春甜美,又透露一絲絲性感與舞臺(tái)霸氣。作為開(kāi)場(chǎng)嘉賓,宋慶琳以一首動(dòng)感十足的舞曲《歐巴歐巴》點(diǎn)燃全場(chǎng)氣氛。不過(guò)此次深圳站兩人自始至終都未碰面,也未再呈現(xiàn)合唱場(chǎng)面。在外界種種猜疑之中,王杰此舉或許是為避嫌。
最新動(dòng)態(tài),潛力無(wú)限
慶琳一直對(duì)中國(guó)文化有著非常的了解和熱愛(ài),雖然還在韓國(guó)攻讀演藝專(zhuān)業(yè),但是慶琳卻選擇來(lái)到中國(guó),發(fā)展自己的演藝道路。慶琳說(shuō)這幾年看著中國(guó)演藝事業(yè)的蓬勃發(fā)展,感受到中國(guó)娛樂(lè)的潛力是無(wú)限的,也堅(jiān)定了自己來(lái)中國(guó)發(fā)展的想法。現(xiàn)在慶琳如愿以?xún)攣?lái)到中國(guó),她很開(kāi)心在中國(guó)開(kāi)啟自己人生的夢(mèng)想之旅,同時(shí)她堅(jiān)信自己的未來(lái),堅(jiān)信她熱愛(ài)的這片土地能栽種她的夢(mèng)想。
[關(guān)鍵詞]侵犯;利害關(guān)系;實(shí)際影響;行政法律關(guān)系;民事法律關(guān)系
[作者簡(jiǎn)介]朱漢卿,襄樊學(xué)院政法系講師,湖北 襄樊441053
[中圖分類(lèi)號(hào)]D922.1
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
[文章編號(hào)]1672―2728{2006)10―0117―05
行政復(fù)議申請(qǐng)人的資格在行政法上有著十分重要的意義。盡管法律規(guī)定,凡是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的人都可以向復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng),但是復(fù)議機(jī)關(guān)出于對(duì)公共利益和行政效率的考慮,同時(shí)也為了防止公民、法人和其他組織濫用行政復(fù)議請(qǐng)求權(quán),會(huì)對(duì)復(fù)議申請(qǐng)人的資格進(jìn)行審查,只有那些符合行政復(fù)議申請(qǐng)法定條件的申請(qǐng)才會(huì)被行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理,從而導(dǎo)致行政復(fù)議程序的啟動(dòng),而那些不符合行政復(fù)議申請(qǐng)人法定條件的人將會(huì)被拒之于行政復(fù)議程序之外。由此可見(jiàn),行政復(fù)議申請(qǐng)資格是申請(qǐng)人行政復(fù)議請(qǐng)求權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ),也是行政復(fù)議程序得以啟動(dòng)的前提條件之一。
關(guān)于行政復(fù)議申請(qǐng)人的資格,《行政復(fù)議法》規(guī)定得十分簡(jiǎn)單,即第10條:“依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或其他組織是申請(qǐng)人。”而第9條又這樣規(guī)定,只要你自己認(rèn)為具體行政行為侵犯了你的合法權(quán)益,你就有權(quán)在法定期限內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。單從這兩條規(guī)定來(lái)看,行政復(fù)議申請(qǐng)人資格似乎由行政復(fù)議申請(qǐng)人自己主觀(guān)認(rèn)定,只要你認(rèn)為你的合法權(quán)益被具體行政行為侵犯了,你就可以提出行政復(fù)議申請(qǐng),而且一旦你依行政復(fù)議法規(guī)定的形式與程序提出了復(fù)議申請(qǐng),你就是適格的行政復(fù)議申請(qǐng)人。這種認(rèn)識(shí)實(shí)際上是以偏概全的結(jié)果。如果我們?cè)诶斫膺@兩條含義的同時(shí),考察一下行政復(fù)議法中有關(guān)受案范圍、管轄、受理等有關(guān)規(guī)定,就會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題遠(yuǎn)不止這樣簡(jiǎn)單。行政復(fù)議申請(qǐng)人的資格實(shí)際上是程序性條件和實(shí)體性條件的統(tǒng)一體。對(duì)于適格行政復(fù)議申請(qǐng)人的程序性條件,在法學(xué)界沒(méi)有爭(zhēng)議,都認(rèn)為行政復(fù)議申請(qǐng)人必須在法定期限內(nèi)向有復(fù)議管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)。本文撇開(kāi)提起行政復(fù)議申請(qǐng)的程序性要求不談,專(zhuān)門(mén)討論頗有爭(zhēng)議的適格行政復(fù)議申請(qǐng)人所必須具備的實(shí)體性條件。
一、適格行政復(fù)議申請(qǐng)人界定方法之探討
公民、法人或其他組織具有什么樣的實(shí)體性條件才是適格的行政復(fù)議申請(qǐng)人呢?要回答這個(gè)問(wèn)題,必須回到行政復(fù)議制度的出發(fā)點(diǎn),也即行政復(fù)議法的立法宗旨上來(lái)。只有正確理解了行政復(fù)議法的立法宗旨,才能正確領(lǐng)會(huì)行政復(fù)議法第一章、第二章中概括式和列舉式規(guī)定所蘊(yùn)含的適格行政復(fù)議申請(qǐng)人所必須具備的實(shí)體性條件。行政復(fù)議法的立法宗旨體現(xiàn)在三個(gè)方面:第一,糾正違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為;第二,監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán);第三,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。在行政復(fù)議法立法宗旨的三個(gè)方面中,實(shí)際上存在著輕重主次之分?!氨Wo(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益可以說(shuō)是行政復(fù)議法的終極目的。”因?yàn)楣駲?quán)利的行使和實(shí)現(xiàn),往往要與行政權(quán)發(fā)生關(guān)系或通過(guò)行政權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)。由于違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為極有可能發(fā)生,公民的權(quán)益受侵犯也就在所難免?!坝袡?quán)力就有救濟(jì)”,行政復(fù)議法從救濟(jì)的角度為受行政主體侵犯的相對(duì)人的合法權(quán)益提供法律保障。這也就是說(shuō),無(wú)論是“糾正違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為”,還是“監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)”,行政復(fù)議最終的落腳點(diǎn)都在于服務(wù)“公民、法人和其他組織”,都是為了維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
據(jù)此就可以順理成章地推出,申請(qǐng)人提起行政復(fù)議申請(qǐng)的實(shí)體性條件是行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯了或被認(rèn)為侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益,也即是說(shuō)當(dāng)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益受到或認(rèn)為受到具體行政行為侵犯時(shí),該公民就具備了申請(qǐng)啟動(dòng)行政復(fù)議程序的合法資格。
那么,什么是“侵犯”呢?認(rèn)定侵犯的客觀(guān)標(biāo)準(zhǔn)又是什么呢?眾所周知,“侵犯”是一個(gè)感彩非常濃厚的一個(gè)詞語(yǔ),對(duì)于公民、法人或其他組織來(lái)說(shuō),可能會(huì)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行為確實(shí)侵犯了自己的合法權(quán)益。而行政機(jī)關(guān)可能認(rèn)為,我們依法行政,合法地限制或剝奪了你的權(quán)益,而不是什么侵犯。因此,為了避免可能因此產(chǎn)生的不必要的爭(zhēng)論,同時(shí)也為了削弱“侵犯”一詞的主觀(guān)性而增強(qiáng)其適用性和可操作性,行政復(fù)議法中的“侵犯”一詞,都可以或應(yīng)該換成“有法律上的利害關(guān)系”或“對(duì)權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響”這樣的表達(dá)方式。這樣一來(lái),適格行政復(fù)議申請(qǐng)人的條件就由“具體行政行為侵犯(或被認(rèn)為侵犯)了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬唧w行政行為與公民、法人或其他組織的合法權(quán)益有利害關(guān)系或?qū)?、法人或其他組織的合法權(quán)益產(chǎn)生實(shí)際影響”。當(dāng)然,這種技術(shù)上的轉(zhuǎn)換并非是憑空臆想的結(jié)果,因?yàn)樽罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)行政訴訟法若干問(wèn)題的解釋》對(duì)原告資格這樣進(jìn)行界定:當(dāng)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為與公民、法人或其他組織有法律上的利害關(guān)系時(shí),或者具體行政行為對(duì)公民、法人或其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響時(shí),該公民、法人或其他組織就具有了原告資格。當(dāng)然,在法律上,行政復(fù)議的申請(qǐng)人與行政訴訟的原告并不是同一個(gè)概念,但在現(xiàn)實(shí)生活中,二者往往具有同一性,行政訴訟中的原告往往就是行政復(fù)議申請(qǐng)中的申請(qǐng)人。
對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)人的資格問(wèn)題分析到這里,才算工作進(jìn)行到一半,還必須分析公民、法人或其他組織與具體行政行為之間形成法律上的利害關(guān)系或者具體行政行為對(duì)個(gè)人權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響的情形有哪些。
毫無(wú)疑問(wèn),該問(wèn)題應(yīng)從法律關(guān)系的角度進(jìn)行考察,凡是符合下列條件的申請(qǐng)人都是適格的行政復(fù)議申請(qǐng)人:
(一)作為行政復(fù)議申請(qǐng)人一方的公民、法人或其他組織與被申請(qǐng)人之間形成行政法律關(guān)系。對(duì)行使具體行政行為的行政主體享有權(quán)利或負(fù)有義務(wù)。此時(shí)的公民、法人或其他組織已經(jīng)是和行政機(jī)關(guān)存在行政法律關(guān)系的行政相對(duì)人了。依方世榮教授的觀(guān)點(diǎn),所謂行政相對(duì)人,是指參與行政法律關(guān)系,對(duì)行政主體享有權(quán)利或承擔(dān)義務(wù)的公民、法人或其他組織;而所謂的行政法律關(guān)系,指基于行政法律規(guī)范的確認(rèn)和調(diào)整而在行政關(guān)系當(dāng)事人之間形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。在行政法
律關(guān)系中,行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人分別是法律關(guān)系主體的雙方,雙方的權(quán)利義務(wù)互相對(duì)應(yīng),一方的權(quán)利就是另一方的義務(wù);反之亦然。在這種狀況下,公民、法人或其他組織的權(quán)利義務(wù)因行政機(jī)關(guān)的具體行政行為或增加或減少,申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人之間毫無(wú)疑問(wèn)存在利害關(guān)系,更不用說(shuō)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為對(duì)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益產(chǎn)生實(shí)際影響了。具體來(lái)說(shuō),行政法律關(guān)系中公民、法人或其他組織與行政機(jī)關(guān)之間權(quán)利義務(wù)發(fā)生影響的方式表現(xiàn)為以下三種情形:第一,公民、法人或其他組織以對(duì)行政機(jī)關(guān)積極主張權(quán)利的方式,參與行政法律關(guān)系。在通常情況下,公民一方只有向行政主體主張權(quán)利,才能使法律模式上潛在的、抽象的權(quán)利義務(wù)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槊鞔_具體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,因而成為行政相對(duì)人。公民一方由積極主張權(quán)利的參與方式參與行政法律關(guān)系,必須是依法明確對(duì)行政主體提出了權(quán)利主張。如公民申請(qǐng)頒發(fā)許可證、請(qǐng)求發(fā)給撫恤金等。一旦公民、法人或其他組織向行政機(jī)關(guān)提出了權(quán)利主張,行政機(jī)關(guān)便負(fù)有對(duì)權(quán)利主張進(jìn)行回復(fù)的義務(wù),否則便構(gòu)成對(duì)公民一方權(quán)利的侵犯,并且要承擔(dān)一定的責(zé)任。第二,公民、法人或其他組織以對(duì)行政主體享有權(quán)利,行政主體必須對(duì)其履行義務(wù)的形態(tài),形成雙方的行政法律關(guān)系。在許多情況下,公民一方無(wú)需向行政主體先提出權(quán)利請(qǐng)求,法律規(guī)定在此情況下行政機(jī)關(guān)必須對(duì)其主動(dòng)履行職責(zé),行政機(jī)關(guān)無(wú)論是不履行還是遲延履行、不正確履行都構(gòu)成對(duì)公民一方權(quán)利的侵犯。第三,公民、法人或其他組織主動(dòng)積極向行政主體履行義務(wù),或者被行政主體要求履行義務(wù),從而形成行政法律關(guān)系。在這種情況下,如果公民一方向行政機(jī)關(guān)履行義務(wù)而行政機(jī)關(guān)不正確地行使職權(quán)時(shí),也構(gòu)成對(duì)公民一方權(quán)利的侵犯。如公民一方依稅法主動(dòng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅,而稅務(wù)機(jī)關(guān)不按國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定公民一方應(yīng)納稅款,這就構(gòu)成了對(duì)公民一方權(quán)利的侵犯。
在這里需要特別強(qiáng)調(diào)指出的是,行政法律關(guān)系既包括行政實(shí)體性法律關(guān)系,也包括行政程序性法律關(guān)系,因?yàn)榉申P(guān)系主體雙方享有的權(quán)利既包括實(shí)體性權(quán)利,也包括程序性權(quán)利。與此相對(duì)應(yīng),義務(wù)也包括實(shí)體性義務(wù)和程序性義務(wù)。實(shí)體性權(quán)利指行為中包含的某種利益(如人身、自由、財(cái)產(chǎn)、資格等),程序性權(quán)利指行為本身,它存在的目的是為了保證實(shí)體性權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。比如公民、法人或其他組織向行政機(jī)關(guān)遞交了行政許可申請(qǐng),無(wú)論接到許可申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)最終是否向該申請(qǐng)人頒發(fā)許可證,它都負(fù)有接受申請(qǐng)、調(diào)查、答復(fù)等程序性義務(wù)。這時(shí)的許可申請(qǐng)人和該行政機(jī)關(guān)之間便形成了程序性的行政法律關(guān)系,如果行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人的許可申請(qǐng)不予答復(fù),則要承擔(dān)一定的法律后果。我國(guó)的行政復(fù)議法、行政訴訟法規(guī)定,公民、法人或其他組織申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行職責(zé),行政機(jī)關(guān)不予答復(fù)的,公民、法人或其他組織有權(quán)提出行政復(fù)議或行政訴訟,復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院應(yīng)裁決或判決行政機(jī)關(guān)履行答復(fù)的職責(zé)。
(二)公民、法人或其他組織。雖與被申請(qǐng)人不存在行政法律關(guān)系。但與被申請(qǐng)人的相對(duì)人之間存在受同一具體行政行為拘束的民事法律關(guān)系。這一界定實(shí)際上解決的是具體行政行為相對(duì)人以外的其他利害關(guān)系人的行政復(fù)議申請(qǐng)人資格問(wèn)題。在這一問(wèn)題上,許多人存在誤解,認(rèn)為不是行政相對(duì)人就不具有行政復(fù)議申請(qǐng)人資格。這種認(rèn)識(shí)根本經(jīng)不起推敲。因?yàn)楸M管申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人之間沒(méi)有形成行政法律關(guān)系,但是沒(méi)有形成行政法律關(guān)系的原因僅僅是由于申請(qǐng)人沒(méi)有實(shí)施某一特定的法律行為從而使法律模式上潛在、抽象的權(quán)利義務(wù)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槊鞔_、具體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。因此,具體行政行為除了牽涉行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)外,還可能對(duì)相對(duì)人以外的其他非相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響。最高人民法院的司法解釋出來(lái)之后,總算在法律上清除了這一誤解,司法解釋把對(duì)公民、法人或其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響或與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系作為行政訴訟原告資格的根本,行政復(fù)議自然也不例外。
既然申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人之間不存在行政法律關(guān)系,那么“影響”或“利害關(guān)系”從何而來(lái)呢?也許有人會(huì)說(shuō),影響是一個(gè)十分寬泛的概念,世上萬(wàn)事萬(wàn)物皆有關(guān)聯(lián),即使是風(fēng)馬牛不相及的事物也可能通過(guò)一個(gè)又一個(gè)聯(lián)接點(diǎn)聯(lián)系起來(lái),法律現(xiàn)象也概莫能外。但是,法律上的影響有它特定的含義,不是說(shuō)不存在一個(gè)客觀(guān)的標(biāo)準(zhǔn),否則司法解釋有關(guān)行政訴訟原告資格的規(guī)定將變得毫無(wú)意義。
“實(shí)際影響”或“利害關(guān)系”應(yīng)該指申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人之間雖不存在行政法律關(guān)系,但他與被申請(qǐng)人的相對(duì)人之間存在民事法律關(guān)系,而且該民事法律關(guān)系受行政機(jī)關(guān)的具體行政行為約束。這也即意味著申請(qǐng)人與被申請(qǐng)的相對(duì)人之間要么具有共同的利益,要么存在利益糾紛,而且他們的利益還因行政機(jī)關(guān)的具體行政行為而彼消此長(zhǎng)。凡是符合此條件的申請(qǐng)人,只要他向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng),我們即可認(rèn)定他是受具體行政行為實(shí)際影響的人或與具體行政行為有利害關(guān)系的人。這也即是說(shuō),他是適格的行政復(fù)議申請(qǐng)人。
這種界定實(shí)際上由兩個(gè)要件構(gòu)成:一是申請(qǐng)人與行政相對(duì)人之間形成民事法律關(guān)系。申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人的相對(duì)人都是民事法律關(guān)系的主體,雙方互相享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù);二是申請(qǐng)人和相對(duì)人享有的權(quán)利或負(fù)擔(dān)的義務(wù)受被申請(qǐng)人具體行政行為的影響而增加或減少。譬如在土地確權(quán)案件中,因公民、法人或其他組織之間發(fā)生土地權(quán)屬糾紛,依照法律需要由行政機(jī)關(guān)進(jìn)行確權(quán)裁決。沒(méi)有提出裁決申請(qǐng)的一方顯然也是適格的行政復(fù)議申請(qǐng)人,因?yàn)樘崞鹦姓_權(quán)申請(qǐng)的一方已和行政機(jī)關(guān)建立了行政法律關(guān)系,是行政相對(duì)人。未提出申請(qǐng)的一方雖沒(méi)有提出申請(qǐng),但行政機(jī)關(guān)行政確認(rèn)的對(duì)象是已提出申請(qǐng)的相對(duì)一方同自己存在密切聯(lián)系的同一塊土地,如果行政機(jī)關(guān)確認(rèn)該土地使用權(quán)全部或大部分歸申請(qǐng)方所有,則自己的土地使用權(quán)將會(huì)喪失或減少。因此,行政機(jī)關(guān)的確權(quán)行為無(wú)論是擴(kuò)大了還是減少了申請(qǐng)方的權(quán)益,都構(gòu)成了對(duì)另一方權(quán)益的“實(shí)際影響”,所以任何人都不能否認(rèn)另一方的行政復(fù)議申請(qǐng)人資格。
在這里需要澄清的第一個(gè)問(wèn)題是,為什么申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人的行政相對(duì)人之間只有形成民事法律關(guān)系才可能是屬于被行政機(jī)關(guān)的具體行政行為“實(shí)際影響”的人呢?眾所周知,法理學(xué)把法律關(guān)系按其性質(zhì)劃分為三種:刑事法律關(guān)系、行政法律關(guān)系和民事法律關(guān)系。很明顯,刑事法律關(guān)系不屬于行政復(fù)議法的調(diào)整范圍。而在行政法律關(guān)系中,當(dāng)事人雙方有著其他法律關(guān)系所不具備的特點(diǎn),一方是公民、法人或其他組織;另一方只能是行政機(jī)關(guān)。如果申請(qǐng)人和被申請(qǐng)的相對(duì)人之間形成了行政法律關(guān)系,那就意味著申請(qǐng)人是行使公權(quán)力的行政機(jī)關(guān)。這也就是說(shuō),一個(gè)行使公權(quán)力的行政機(jī)關(guān)向另一個(gè)行使公權(quán)力的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,這在理論上是不成立的,更何況行使公權(quán)力的行政機(jī)關(guān)為了維護(hù)公共利益,完全可以自己強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行而不必向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求救濟(jì)。由此可見(jiàn),申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的相對(duì)人之
間只有在形成民事法律關(guān)系的時(shí)候才有成為適格行政復(fù)議申請(qǐng)人的可能。
這里還需澄清的第二個(gè)問(wèn)題是,為什么還必須限制申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人的相對(duì)人之間的民事法律關(guān)系須受被申請(qǐng)人的具體行政行為拘束呢?這實(shí)際上是在限制“影響”的范圍。法律上的“影響”是一個(gè)特定的概念,是有限度或程度的,它不同于日常生活中或哲學(xué)意義上的影響概念,不是靠一個(gè)又一個(gè)“連接點(diǎn)”最終聯(lián)系起來(lái)的“鏈條”。那么,這個(gè)限度是什么呢?筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)是直接關(guān)系。所謂“直接”指具體行政行為與申請(qǐng)人之間只需要通過(guò)被申請(qǐng)人的相對(duì)人連接,而不能存在其他的媒介。如果還需要通過(guò)其他媒介才能將申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人連接起來(lái)的話(huà),就不能稱(chēng)之為直接影響。否則的話(huà),行政復(fù)議申請(qǐng)人的條件將缺乏可操作性,適格行政復(fù)議申請(qǐng)人的范圍將會(huì)被無(wú)限度地?cái)U(kuò)大,行政機(jī)關(guān)將可能因此而成天忙于行政復(fù)議之中而無(wú)暇顧及行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
從行政復(fù)議的實(shí)踐來(lái)看,具備申請(qǐng)復(fù)議實(shí)體性資格條件的非行政相對(duì)人主要有以下幾種情況:(1)行政處罰案件中的受害人或被處罰的相對(duì)一方。在行政處罰案件中,有受害人、被處罰人,如果受害人對(duì)行政處罰決定不服,可以提出行政復(fù)議申請(qǐng)。(2)行政確權(quán)案件中的被確權(quán)人。公民、法人或其他組織之間發(fā)生民事權(quán)益糾紛,依照法律有些需要由行政機(jī)關(guān)進(jìn)行確認(rèn)裁決的,糾紛當(dāng)事人中任何對(duì)確權(quán)裁決不服的人都可以提起行政復(fù)議申請(qǐng)。(3)在征用土地或房屋拆遷行政案件中的建設(shè)單位。在征用土地或房屋拆遷行政案件中,有關(guān)建設(shè)單位可以因?qū)φ鞯鼗蚍课莶疬w這一具體行政行為不服而提出行政復(fù)議申請(qǐng)。
二、適格行政復(fù)議申請(qǐng)人新的界定標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐中的運(yùn)用
過(guò)去人們經(jīng)常遇到這樣的情況,自己的合法權(quán)益明明被行政機(jī)關(guān)侵犯了,但在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)卻被告知無(wú)申請(qǐng)行政復(fù)議的資格,因?yàn)槟悴皇切姓鄬?duì)人。出現(xiàn)這種情況的原因就在于過(guò)去人們習(xí)慣于將行政復(fù)議申請(qǐng)人等同于行政相對(duì)人。不僅如此,人們還對(duì)行政法律關(guān)系中的權(quán)利義務(wù)作狹義理解,認(rèn)為行政法律關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)只包括實(shí)體性權(quán)利義務(wù)而不包括程序性權(quán)利義務(wù)。本文所提出的觀(guān)點(diǎn)既是對(duì)行政相對(duì)人范圍在理論上的突破,也是對(duì)適格行政復(fù)議申請(qǐng)人范圍在理論上的突破。另一方面,本文以申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人的相對(duì)人之間是否存在受同一具體行政行為調(diào)整的民事關(guān)系作為判斷申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人之間是否存在利害關(guān)系或?qū)嶋H影響的依據(jù),使抽象的問(wèn)題具體化,從而具有很強(qiáng)的可操作性。過(guò)去人們?cè)谟懻撌裁词抢﹃P(guān)系或?qū)嶋H影響時(shí),經(jīng)常陷入用實(shí)際影響來(lái)界定利害關(guān)系或用利害關(guān)系來(lái)界定實(shí)際影響的怪圈,把一個(gè)并不復(fù)雜的問(wèn)題復(fù)雜化,結(jié)果把人們搞得一頭霧水,無(wú)所適從。實(shí)際上只要抓住民事法律關(guān)系與行政行為之間的聯(lián)系并且找到了二者發(fā)生聯(lián)系的本質(zhì)――權(quán)利義務(wù)的增減,就會(huì)使“利害關(guān)系”、“實(shí)際影響”這樣抽象、模糊的東西一下子具體明朗起來(lái),從而具有很強(qiáng)的可操作性。
如果將這兩點(diǎn)界定行政復(fù)議申請(qǐng)人資格的標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用到實(shí)踐中,就會(huì)發(fā)現(xiàn)法學(xué)研究中的一些疑難雜癥將會(huì)迎刃而解:
(一)關(guān)于公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)引起的問(wèn)題。最高人民法院的司法解釋明確規(guī)定,公民、法人或其他組織的公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)與被訴具體行政行為有聯(lián)系時(shí),該公民、法人或其他組織具有原告資格。這樣的解釋不但引起行政訴訟原告資格的再認(rèn)識(shí),同樣也引起我們對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)人資格的再認(rèn)識(shí)。我們很有必要分析該法律現(xiàn)象后面的法理問(wèn)題。公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)與其他個(gè)人實(shí)體權(quán)利不同,它實(shí)際上是一種程序性權(quán)利,以此保障參與競(jìng)爭(zhēng)的主體獲得進(jìn)一步的權(quán)益。例如,行政機(jī)關(guān)審批出租車(chē)營(yíng)運(yùn)資格,對(duì)于所有參與或申請(qǐng)審批的公民、法人或其他組織來(lái)說(shuō),其目的都是為了獲得出租車(chē)營(yíng)運(yùn)權(quán),任何一個(gè)申請(qǐng)者都不是為了公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)而參與申請(qǐng)的。在他(它)們還沒(méi)獲得審查批準(zhǔn)以前,還不是該營(yíng)運(yùn)權(quán)的主體,行政機(jī)關(guān)的具體行政行為也不可能涉及或侵犯其運(yùn)營(yíng)權(quán),因此,公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)只是具有條件或手段的性質(zhì),也即只是一種程序性權(quán)利。行政機(jī)關(guān)因申請(qǐng)審批人的申請(qǐng)行為而與他(它)們建立了行政法律關(guān)系(哪怕是程序性的行政法律關(guān)系),申請(qǐng)審批人也就成了行政機(jī)關(guān)的行政相對(duì)人。對(duì)于行政機(jī)關(guān)來(lái)講,它必須履行對(duì)審批申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)查、審批、決定并以適當(dāng)?shù)姆绞礁嬷獙徟Y(jié)果及依據(jù)的職責(zé)。對(duì)于公民、法人或其他組織來(lái)說(shuō),一旦成為申請(qǐng)者,就享有了與其他申請(qǐng)人公平競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利,這種程序性的權(quán)利也同樣受到行政訴訟或行政復(fù)議制度的保護(hù),在可救濟(jì)范圍之列。如果行政機(jī)關(guān)不給予其法律地位上的平等待遇,使之不能公平地與他人競(jìng)爭(zhēng),那么行政機(jī)關(guān)也就侵犯了其在法律上獨(dú)立存在的公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán),其就是適格的行政復(fù)議申請(qǐng)人,可以申請(qǐng)行政復(fù)議救濟(jì)。
(二)當(dāng)形式相對(duì)人與實(shí)體權(quán)利被涉人不一致情況下的實(shí)體權(quán)利被涉人的復(fù)議申請(qǐng)人資格問(wèn)題。有這樣一個(gè)案例,一食品生產(chǎn)商將其生產(chǎn)出的食品委托一經(jīng)銷(xiāo)商代銷(xiāo),雙方簽訂一代銷(xiāo)合同形成代銷(xiāo)關(guān)系,約定經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售食品的貨款歸食品生產(chǎn)商所有,再由食品生產(chǎn)商按一定比例作為利潤(rùn)返還給經(jīng)銷(xiāo)商,食品沒(méi)有銷(xiāo)售出去之前,所有權(quán)屬生產(chǎn)商,經(jīng)銷(xiāo)商只是代售而已。后來(lái)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾砭忠蚬蕦⒃诮?jīng)銷(xiāo)商處存放代銷(xiāo)的食品全部沒(méi)收,工商局的沒(méi)收處罰載明的相對(duì)人是經(jīng)銷(xiāo)商而不是生產(chǎn)商。生產(chǎn)商得知這一處罰后,向工商局申請(qǐng)復(fù)議,工商局答復(fù)說(shuō):你不是沒(méi)收行為的相對(duì)人,不具備申請(qǐng)人資格;而經(jīng)銷(xiāo)商則認(rèn)為,盡管自己是沒(méi)收處罰書(shū)中的相對(duì)人,但食品被沒(méi)收與自己的利益關(guān)系不大,不想陷入行政復(fù)議的麻煩當(dāng)中。對(duì)于該例中的食品生產(chǎn)商的申請(qǐng)人資格問(wèn)題,顯然只能從“利害關(guān)系”或“實(shí)際影響”人手,也即只能適用確定行政復(fù)議申請(qǐng)人資格的第二個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。本案從實(shí)際上講,食品生產(chǎn)商的食品被工商局沒(méi)收;從理論上講,食品生產(chǎn)商和銷(xiāo)售商之間的委托關(guān)系(屬民事法律關(guān)系的范疇)因行政機(jī)關(guān)的處罰行為而中止(甚至能是終止)。食品生產(chǎn)商與工商局的具體行政行為之間無(wú)疑存在“利害關(guān)系”或“實(shí)際影響”。因此,當(dāng)形式相對(duì)人與實(shí)體權(quán)利被涉人不一致時(shí),任何人不能以任何理由或借口否定實(shí)體權(quán)利被涉人的行政復(fù)議申請(qǐng)人的資格。