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綜合執(zhí)法中隊工作計劃范文第1篇

一、緊扣改革方向，構建綜合執(zhí)法體制機制

（一）橫向整合執(zhí)法資源，構建精簡高效的綜合執(zhí)法體制。針對農林牧漁領域和市場流通領域執(zhí)法隊伍過多，多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法的問題，泰興市創(chuàng)新工作思路，積極構建精簡高效的綜合執(zhí)法體制。一是整合行政執(zhí)法職責，實行行政處罰權“五權合一”。將農業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農機等行業(yè)的行政處罰權相對集中，由市農委履行；將市工商局、質監(jiān)局、食藥監(jiān)局、商務局、糧食局在市場流通領域的行政處罰權相對集中，由市場監(jiān)管局履行。二是整合檢驗檢測職責，提升執(zhí)法技術能力和運行效率。將市工商局、質監(jiān)局、食藥監(jiān)局、農委、糧食局在市場流通領域的檢驗檢測職責進行整合，由市場監(jiān)管局履行。三是精簡優(yōu)化機構人員編制，實行一個領域一支隊伍管執(zhí)法。撤銷農林牧漁領域5支執(zhí)法隊伍，組建市農業(yè)綜合執(zhí)法大隊，主要承擔農業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農機等方面的行政執(zhí)法工作。撤銷市場流通領域5支執(zhí)法隊伍，組建市場監(jiān)管稽查大隊，主要承擔工商、質監(jiān)、食品藥品、商務、糧食等市場流通領域的行政執(zhí)法工作。撤銷市場流通領域4家檢驗檢測機構，組建市產(chǎn)品質量綜合檢驗檢測中心，主要承擔市場流通領域相關產(chǎn)品的檢驗檢測工作。機構撤銷整合后，共精簡編制37名，精簡比例為25.3%。原機構人員整體劃入新組建機構，以人定編，根據(jù)工作需要并結合專業(yè)特長重新定崗定員。

（二）縱向下移執(zhí)法重心，構建“三位一體”的綜合執(zhí)法體系。為進一步落實和強化監(jiān)管責任，實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的無縫監(jiān)管，在農林牧漁領域和市場流通領域建立起了條塊結合、全方位、立體化的市鄉(xiāng)村三級監(jiān)管體系和權責清晰、分工明確的責任體系，推動執(zhí)法重心和執(zhí)法力量同步下移。一是下沉市級執(zhí)法力量。市場監(jiān)管局按區(qū)域共設置11個市場監(jiān)管分局，核定行政編制152名，占總行政編制的77.1%；市場監(jiān)管稽查大隊按片區(qū)共設置8個稽查中隊，核定事業(yè)編制35名，占稽查總編制的63.7%；人員按定編比例相應下沉到分局和中隊。市農業(yè)綜合執(zhí)法大隊按農林牧漁行業(yè)設置5支執(zhí)法中隊，核定編制51名，占大隊總編制的82.3%，并按片區(qū)劃分人員和明確職責分工。二是落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管責任。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務辦公室增掛食品藥品安全監(jiān)督管理辦公室牌子，設置食品藥品安全助理，配備了2名食品藥品安全管理員，協(xié)助市場監(jiān)督管理局做好食品藥品安全日常監(jiān)督管理工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室設置了農業(yè)助理和辦事員職位，下設了農技服務中心，協(xié)助市農委做好農林牧漁領域的監(jiān)管執(zhí)法工作。三是配強村居監(jiān)管執(zhí)法協(xié)管員。359個農村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)均配備了以大學生村官為主體的專（兼）職監(jiān)管執(zhí)法協(xié)管員，由他們承擔對村居的協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報告和對村民的宣傳引導等工作，將綜合執(zhí)法的“神經(jīng)末梢”連接到千家萬戶。四是健全鎮(zhèn)村分級考核體系。制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全管理工作考核辦法和考核細則，并將考核結果列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效考核和領導干部績效考核的內容；村居監(jiān)管執(zhí)法協(xié)管員由主管部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合進行考評，并與經(jīng)濟收入直接掛鉤。

（三）創(chuàng)新監(jiān)管方式和管理制度，構建運行高效的綜合執(zhí)法機制。推進綜合執(zhí)法落地見效，關鍵在于各項監(jiān)管制度的建立，難點在于各項監(jiān)管制度的實施。為此，泰興市進行了積極探索和創(chuàng)新。一是健全協(xié)作配合和信息共享機制。通過建立政府部門權力清單，合理劃分行政管理部門與綜合執(zhí)法機構職責權限。通過定期召開部門聯(lián)席會議，加強行政監(jiān)督管理與執(zhí)法監(jiān)督檢查之間的配合。通過建立部門間的雙向傳送機制，實現(xiàn)行政主管部門與綜合執(zhí)法機構間的信息資源共享，提高行政執(zhí)法效率。二是改革創(chuàng)新監(jiān)管方式。突破傳統(tǒng)監(jiān)管方式，大力推廣隨機抽查、飛行檢查、專項督查和事后稽查等措施，重點抽查風險較高、投訴舉報多、有嚴重違法記錄的市場主體。建立按比例隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的“雙隨機”機制，盡量減少過于頻繁的現(xiàn)場檢查對企業(yè)建設經(jīng)營行為的影響。探索建立信用監(jiān)管機制，健全“經(jīng)營異常名錄”、“黑名單”等制度。三是落實責任追究機制。建立健全明確清晰的監(jiān)管責任體系和責任追究機制。規(guī)范統(tǒng)一執(zhí)法流程，實行行政執(zhí)法人員持證上崗制度。推行行政執(zhí)法公開，自覺接受社會和行政相對人的監(jiān)督。對事關發(fā)展環(huán)境、民生改善、政令暢通等執(zhí)法缺位的突出問題，加大行政問責力度，監(jiān)督整改落實。

二、堅持問題導向，推動綜合執(zhí)法提速增效

（一）責任主體更加明確，解決了“推”的問題。試點領域原有監(jiān)管責任主體較多，導致執(zhí)法交叉、重疊，各自為政、各自執(zhí)法的矛盾比較突出。推行綜合執(zhí)法后，隨著同一領域執(zhí)法職責和行政處罰權的相對集中，以前由多個部門監(jiān)管執(zhí)法的事項，現(xiàn)在由一支隊伍集中綜合執(zhí)法，原由單個部門執(zhí)法力度受限、多個部門聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調困難的問題迎刃而解，多頭管、管不全的頑疾有效破除。

（二）執(zhí)法力量得以強化，解決了“弱”的問題。試點領域原有執(zhí)法隊伍眾多，機構編制規(guī)模普遍偏小，導致執(zhí)法力量分散。推行綜合執(zhí)法后，提高了執(zhí)法隊伍的整體素質，有效解決了執(zhí)法力量不足不強的問題。一是整合執(zhí)法隊伍，實行一個領域一支執(zhí)法隊伍，將五個手指攥成一個拳頭。二是按照人隨事走的原則，將混用在其他崗位上的執(zhí)法人員全部劃入綜合執(zhí)法機構，重新進行定崗定員，突出主業(yè)主責；按照“誰用人誰負責”的原則，清退部分執(zhí)法機構的臨時人員。三是強化人員考核和培訓。凡從事行政執(zhí)法的人員均須取得執(zhí)法資格證書，定期參加業(yè)務學習和培訓，并強化對人員日常工作的考核考評。四是落實執(zhí)法保障機制。為避免以罰代管現(xiàn)象的發(fā)生，綜合執(zhí)法所需經(jīng)費納入同級財政預算，并嚴格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴禁將罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。

（三）監(jiān)管范圍不斷擴大，解決了“窄”的問題。以前試點領域各部門執(zhí)法隊伍力量較為薄弱，日常巡查走馬觀花，偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能是被動接受投訴。實施綜合執(zhí)法后，通過整合部門派駐力量，下移執(zhí)法重心，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管責任和配強村居監(jiān)管執(zhí)法協(xié)管員，變單打獨斗為合力攻堅，實施監(jiān)管關口前移和執(zhí)法力量下沉，由被動監(jiān)管向主動出擊轉變，由集中式整治向日常性高壓轉變，由單一工作創(chuàng)新向系統(tǒng)體制機制創(chuàng)新轉變，有效破解了“鎮(zhèn)村看得見的管不了、部門管得了的看不見”的難題。

（四）執(zhí)法效能和社會滿意度明顯提升，解決了“慢”和“怨”的問題。綜合執(zhí)法工作實施以后，通過市鄉(xiāng)村三級監(jiān)管體系的建立和完善，鎮(zhèn)村主動管理、協(xié)助監(jiān)管執(zhí)法的熱情被激發(fā)，熟悉當?shù)厍闆r的鎮(zhèn)村監(jiān)管責任人員有條件、有能力第一時間發(fā)現(xiàn)違法行為，大大節(jié)約了執(zhí)法成本，提高了執(zhí)法效率。通過行政主管部門與綜合執(zhí)法機構“管控查”三結合，盡可能把各類違法行為遏制在萌芽狀態(tài)，試點領域違法問題發(fā)生的可能和頻率明顯下降，違法問題總體數(shù)量明顯減少。通過綜合執(zhí)法流程優(yōu)化和監(jiān)管方式創(chuàng)新，群眾投訴舉報得到較好解決，執(zhí)法擾民現(xiàn)象基本消失，形成了社會參與、政社聯(lián)動共唱“同一首歌”的良好局面，實現(xiàn)了執(zhí)法效能和社會效果的“雙提升”。

三、抓好關鍵環(huán)節(jié)，確保綜合執(zhí)法落地見效

（一）嚴管“開頭”，加強頂層設計。在設計改革方案時，注重聽取部門和基層的意見，使改革舉措更具可行性、操作性。泰興市在深入調查和全面摸清家底的基礎上擬訂了改革初步方案，并廣泛征求了相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和上級編辦的意見，提請市委常委會專題討論研究后，形成了較為成熟的改革方案，為實施改革打下堅實的基礎。

（二）嚴管“過程”，突出優(yōu)化調整。泰興市在總體部署上，將改革分為先整合后融合兩個階段，分級負責、分段實施。在細節(jié)流程上，每個階段都制定了詳細的工作計劃，統(tǒng)一日程安排，統(tǒng)一動作要領，實施掛圖作戰(zhàn)。相關部門在貫徹執(zhí)法方案時，結合自身實際制定好落實的具體辦法。同時，綜合執(zhí)法機構主動加強與有關部門的溝通銜接，及時做好行政執(zhí)法權力的承接運轉，防止出現(xiàn)職能缺位和管理服務失范。

綜合執(zhí)法中隊工作計劃范文第2篇

一、近期主要工作要點

1、召開危險品運輸“雷霆整治”行動專項會議，部署開展“網(wǎng)格化”整治實施：（1）以“對照清單檢查、工單入門核查、異常報警處置”為主要方式，發(fā)動全隊入企開展專項檢查，督促企業(yè)落實安全隱患整改。（2）排摸企業(yè)車輛及人員情況，收集并編制形成清單上報。在“雷霆整治”行動開展期間通過檢查發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內兩家危險品修理企業(yè)實際開業(yè)條件與備案開業(yè)條件不和符，針對檢查發(fā)現(xiàn)問題已對2家企業(yè)發(fā)出責令改正通知書督促其整改。查處涉嫌持偽造從業(yè)資格證上崗從事危險品運輸車輛駕駛的案件兩起，并成功查獲河南籍非法危險品運輸車輛一輛，并對以上案件進行了立案偵查。

2、根據(jù)《省交通運輸廳關于開展全省公路路域環(huán)境專項整治活動的通知》（浙交發(fā)函〔2020〕128號）文件要求，我中隊已加強國、省道路域環(huán)境整治工作，健全完善公路巡查管理制度，著力解決公路巡查管理工作中的重點和難點問題，同時派出執(zhí)法人員和執(zhí)法車輛重點對運輸?shù)V石等散裝物料運輸車輛的廂體密閉性進行檢查，在執(zhí)法整治中，攔截滿載車輛，督促司機做好覆蓋措施，防止揚塵、拋撒。在執(zhí)法整治的同時，大力加強宣傳教育工作，形成全社會共同監(jiān)督的局面，保持查污的高壓態(tài)勢，力爭從源頭上減少運輸車交通違法行為的發(fā)生率。

3、聯(lián)合湖州高速交警父子嶺卡口大隊對轄區(qū)湖州鼎卓起重運輸安裝有限公司進行安全約談，督促企業(yè)牢固樹立安全主體責任意識，深刻“6·13”事故教訓，深入開展安全隱患自查自改，切實提升安全自主管理水平。

4、抽調執(zhí)法人員配合南太湖新區(qū)環(huán)保部門開展維修企業(yè)大氣污染防治專項檢查，重點打擊維修經(jīng)營未及時備案，維修管理、違規(guī)使用烤漆房，違規(guī)儲存、管理、轉運維修危險廢物等違法行為。在檢查中發(fā)現(xiàn)湖州眾峰汽車修理廠在對車輛進行發(fā)動機總成維修時未與車主簽訂維修合同，針對檢查發(fā)現(xiàn)問題已對該企業(yè)立案偵查。

5、對照文明城市創(chuàng)建標準，對轄區(qū)高鐵汽車站文明城市復評工作開展實地測評，并督促車站落實問題整改，確保車站文明城市創(chuàng)建工作做實、做深、做細。檢查期間發(fā)現(xiàn)高鐵汽車站安檢工作人員未對行包進行安檢現(xiàn)象一起，已對該企業(yè)立案查處。

6、嚴格落實“一碼一罩一測”疫情防控舉措，切實督促高鐵汽車站嚴抓疫情防控檢查。

7、參加大隊組織的轄區(qū)駕培、維修業(yè)務互學活動，有效促使中隊執(zhí)法人員及時掌握駕培、維修業(yè)務知識及執(zhí)法技能，進一步提升隊內交通運輸綜合執(zhí)法能力。

8、主動對接聯(lián)系高鐵站前辦，以“增配執(zhí)法人員入駐、強化日常長效管控”為方式，進一步抓好高鐵站區(qū)域交通運輸秩序綜合治理工作。同時因高鐵站地下到站出口分區(qū)域疫情防控檢查需要，導致旅客流向變動，引發(fā)站內出租車在下客區(qū)違規(guī)集聚候客，嚴重影響了出租車經(jīng)營秩序且相關投訴多發(fā)。為進一步抓好高鐵站出租車經(jīng)營秩序管控，我中隊多次對接高鐵站前辦共商解決之法，最終選擇在出租車下客區(qū)改造安裝“單向半高轉閘門”，以此提升高鐵站出租車上下客秩序。

9、做好全隊執(zhí)法人員的政治素質培養(yǎng)和業(yè)務知識培訓工作，不斷提高路政人員的政治素質、業(yè)務素質和依法治路能力，努力建立一支政治覺悟高、業(yè)務素質強的交通執(zhí)法執(zhí)法隊伍。積極組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法隊統(tǒng)一安排的交通運輸綜合行政執(zhí)法知識培訓班培訓，同時積極與其他中隊開展工作交流，互相學習執(zhí)法業(yè)務及安全生產(chǎn)知識，進一步完善隊內臺賬資料和工作機制。

二、存在問題

1、包括浙江省公路與運輸管理在線系統(tǒng)、浙江省交通運輸行政管理與服務平臺、浙江省交通運輸行政處罰綜合管理系統(tǒng)等相關業(yè)務系統(tǒng)，存在人員權限分配不足，業(yè)務分工不合理，仍須改進的問題。此外，部分一線執(zhí)法員工仍未熟練應用相關業(yè)務系統(tǒng)來輔助執(zhí)法。

2、一線執(zhí)法裝備，包括執(zhí)法記錄儀等仍配備不足，需盡快配備和完善。

3、《證據(jù)保存清單》、《現(xiàn)場筆錄》、《責令整改通知書》等執(zhí)法文書須盡快配備。

三、下步工作計劃

1、以此次“雷霆整治”行動為契機，加大危險品運輸專項檢查，切實抓好轄區(qū)危險品運輸企業(yè)安全監(jiān)管。

2、優(yōu)化人員配備，強化執(zhí)法巡查，積極抓好高鐵站區(qū)域交通綜合運輸管控。

3、發(fā)動中隊全員開展交通運輸法律法規(guī)學習，積極參與大隊組織的走訪互學活動，深入開展執(zhí)法業(yè)務交流，進一步提升隊內成員執(zhí)法素質。

綜合執(zhí)法中隊工作計劃范文第3篇

一、中隊工作開展情況

（一）廣泛宣傳動員，落實主題工作

1、抓住對居民的宣傳教育工作，城市管理涉及千家萬戶，與居民的工作生活息息相關，能否做好居民的環(huán)境衛(wèi)生意識又有著直接關系。針對居民環(huán)境意識很差的實際，宣傳教育以提高居民意識必須先行，要求全鎮(zhèn)與集鎮(zhèn)居民和經(jīng)營戶簽訂了《鎮(zhèn)街道住戶門前“六包”責任書》，要求全集鎮(zhèn)居民從衛(wèi)生、綠化、責任區(qū)的秩序、公共設施維護、門頭招牌亮化及建（構）筑物美化這六項共同做起，共同建設，維護美好家園。

2、針對環(huán)衛(wèi)設施年代久遠，破損嚴重等現(xiàn)象，又克服資金緊張，清運環(huán)衛(wèi)工人人手少的問題，我們購進了300只標準垃圾桶和自己在花錢少的情況下改裝一臺自動收集環(huán)衛(wèi)車，由原來的幾天清運改成了每日清2次的新局面。對我鎮(zhèn)主次干道增設了新的垃圾桶，使得環(huán)衛(wèi)設施布局更合理、環(huán)境衛(wèi)生更干凈，從而有效地提高了我鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)衛(wèi)基層設施的服務功能。

3、由于集鎮(zhèn)面積大，清掃的環(huán)衛(wèi)工作人員少，我們又投入灑水車，把街道上的垃圾用水沖到街邊減少了清掃的工作量，把工作量由每天清掃一次改為每天清掃二次，這樣大大的提高了街面的清潔。同時提高了環(huán)衛(wèi)工人的工資，調動了職工的積極性，提高了環(huán)衛(wèi)保潔工作效率。為了節(jié)約成本，我們自己隊員輪流開灑水車，爭取把資金用在實處。并且在下半年由城管隊自購灑水車一臺，只有環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)全體干部職工共同努力，充分發(fā)揚“寧可一人臟，換來萬人凈，甘愿一人苦，帶來千家歡”的無私奉獻精神來改變鎮(zhèn)城鎮(zhèn)面貌煥然一新。

（二）力求二個突破，大力提高城鎮(zhèn)管理水平

在上半年的創(chuàng)衛(wèi)工作重點之外，我們對集鎮(zhèn)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌進行了整治，也取得了一些效果，對車站、三角坪和征明街街口進行了疏導和規(guī)范，也對全鎮(zhèn)經(jīng)營店面進行了規(guī)范，但是效果不是很好。在下半年的工作重點中力求二個突破，在大力提高城鎮(zhèn)管理水平的工作上，力求我鎮(zhèn)形象全面提升。①在鎮(zhèn)政府投入的老街改造工程項目中，加大市政配套設施建設，以提升城鎮(zhèn)品味為突破，大力整治我鎮(zhèn)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌；②以人為本，增強居民參與我鎮(zhèn)管理意識形成全社會齊抓共管的城鎮(zhèn)管理工作格局，充分調動一些熱心社會人員作為城管監(jiān)督人員，對我們工作的監(jiān)督，也對居民的監(jiān)督，打破習慣性的掃蕩或集中整治，管理方法“堵”得多，“疏”得少，要有精細化管理及服務。特別下半年對一店多牌可移動燈箱廣告進行規(guī)范，對違章亂搭亂建的遮陽棚進行了依法拆除，從8月份至今已拆除470個違章晴雨棚，現(xiàn)還有50多個正在拆除當中。并規(guī)范一店一牌、達到美觀大方的效果。在拆除晴雨棚中我們受盡了委屈，單個上萬的鋼鐵雨棚就達17個之多，有100多個也上了幾千元一個，要拆除居民也難以接受，對我們的工作也不能理解。所以也有少數(shù)居民在我們城管隊員執(zhí)法時，胡攪蠻纏、侮辱謾罵執(zhí)法人員，而我們卻在執(zhí)法過程中嚴格按照“執(zhí)法文明用語”的要求，對此我們做到打不還手、罵不還口，并始終堅持文明執(zhí)法、多做工作、多講政策、多說好處、多去店子等方式來達到拆棚的效果。在鑫湘大道最后400米的接通及車站一線的路面、水管改造，不管晴天雨天和休息日我隊全體人員上路執(zhí)勤疏導交通，大力推動了城鎮(zhèn)化建設和城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設工作進程。

二、年工作計劃

為了繼續(xù)深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，進一步鞏固整治成果，圍繞市城管局的工作要求，服從黨委政府的工作布署，今年我隊將認真抓好以下工作：

（一）突出重點，繼續(xù)抓好店外經(jīng)營治理

對河東店外經(jīng)營治理進一步加強，在年的基礎上，要對一些戶外移動廣告及戶外經(jīng)營戶，在今年要把全集鎮(zhèn)的戶外移動廣告、戶外經(jīng)營戶進行全面治理，設征明街、河西街、居陵路為重點地段，無證設攤、亂停亂放、占道經(jīng)營為重點整治。

（二）加大宣傳力度

對集鎮(zhèn)居民進行大力宣傳，發(fā)動居民都行動起來，做到全民知曉、全民參與，掀起全民共創(chuàng)的新，讓社會多階層認知城管、了解城管、支持城管。

（三）努力配合重點工作建設

對車站路段、新開發(fā)區(qū)新車站、垃圾中轉站的重點工程建設，我隊將全力配合黨委政府把未完成的工程建設完成好，使之綠化、亮化、硬化等城市配套設施功能跟上城鎮(zhèn)發(fā)展步伐，達到更高的管理水平。

（四）加強隊伍建設

加強隊伍人員的業(yè)務水平和素質提高，認真做好市局規(guī)章制度的落實，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，充分調動一線人員的工作積極性，發(fā)揮好這一工作職能。

綜合執(zhí)法中隊工作計劃范文第4篇

20*年，全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位2956家，下發(fā)《整改指令書》2587份，下達《強制措施決定書》592份，查出隱患19279條，整改16635條，查封隱患設備1176臺，經(jīng)濟處罰356次，罰款530.73萬元。全年共發(fā)生生產(chǎn)安全事故262宗，死亡77人，重傷188人。與去年同期相比，事故宗數(shù)、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)分別下降了17.09％、2.53％、21.67％。確保了市政府下達給我區(qū)的生產(chǎn)安全事故控制目標。

現(xiàn)將主要工作情況總結如下：

一、進一步理順安全執(zhí)法工作機制

（一）完善綜合執(zhí)法配套機制

今年3月我區(qū)在街道推行綜合執(zhí)法后，為確保安全生產(chǎn)執(zhí)法工作有效銜接，我局制定了配套實施方案，對區(qū)、街道兩級安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察事權進行了明確的界定，建立了緊密相連、互相配合的工作機制。各街道執(zhí)法監(jiān)察中隊按照區(qū)政府改革方案和區(qū)局配套實施方案的要求，加強隊伍建設，理順與街道行政執(zhí)法隊的關系，完善內部管理工作制度，實現(xiàn)了新舊執(zhí)法體制的有效銜接和無縫接軌。

（二）建立工傷預防聯(lián)席會議制度和案件審理工作制度

為切實抓好今年全區(qū)的工傷預防工作，我局聯(lián)合社保、總工會、宣傳部等有關部門，建立和完善了工傷預防聯(lián)席會議制度，印發(fā)了《20*年度龍崗區(qū)工傷預防工作實施方案的通知》，先后召開兩次工傷預防工作聯(lián)席會，表彰了21家工傷預防工作先進企業(yè)代表。

為使辦案準確、合法，實行執(zhí)法調查權與決策權的適度分離，局成立了案件審理委員會。對處罰3萬元以上的案件由案審會集體討論決定。

（三）完善社區(qū)安全巡查制度

為確保我區(qū)原有的安全生產(chǎn)巡查制度與新體制實現(xiàn)有效銜接，保證安全執(zhí)法監(jiān)察與社區(qū)巡查有機結合，出臺了《關于進一步加強安全生產(chǎn)巡查工作的通知》，進一步完善了我區(qū)安全生產(chǎn)區(qū)、街道、社區(qū)三級安全監(jiān)管網(wǎng)絡。為了加強對巡查制度落實情況的督促指導，從11月份開始，局領導帶領各科室每周星期二到包點街道檢查社區(qū)巡查制度落實情況。

二、進一步明確工作思路，開展執(zhí)法工作

（一）查辦事故和責任力度不斷加大。我局依照《安全生產(chǎn)法》和有關法律法規(guī)，嚴格按照四不放過的原則，加大了事故查處力度。對74宗生產(chǎn)安全死亡事故進行了立案查處，辦結率93%。在事故查處中，我們一方面加大對事故單位負責人的行政法律責任追究，另一方面加強了刑事立案查處的力度。今年，對13宗涉嫌刑事犯罪的事故案件19名責任人移交公安、司法部門，追究刑事責任，其中已有4人依法判處有期徒刑。同時對事故單位實行了安全評價和隱患整改結案制。定期編制《安全生產(chǎn)事故通報》和《安全生產(chǎn)簡報》。

（二）積極推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化試點工作。根據(jù)市局關于在?；袠I(yè)以及其它“五大”重點行業(yè)推進安全生產(chǎn)標準化工作的有關要求，認真落實，確定53家危險化學品生產(chǎn)企業(yè)和60家企業(yè)為標準化工作試點單位。編印了《企業(yè)安全標準文件匯編》和《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范文件匯編》發(fā)給試點企業(yè)。組織試點企業(yè)召開了動員會，并按省局要求成立自評小組培訓自評人員，保證標準化工作有序進行。

目前，危險化學品標準化建設方面，已有2家危險化學品企業(yè)通過了省局的標準化考評，46家企業(yè)已向省申請達標考評，申報率達到86.8%，超出省局要求的30%申報考評額。60家“五大”行業(yè)安全標準化試點企業(yè)，已進行了重點檢查，并聘請市安科學會2名專家配合區(qū)、街道對完成復評的試點企業(yè)進行考評。

（三）大力推行中小企業(yè)安全托管體制。在我區(qū)，中小型企業(yè)普遍存在安全生產(chǎn)管理薄弱沒人管、不會管、管不好的現(xiàn)象，一些事故單位也存在安全管理不到位，各項規(guī)章制度不健全，使各類安全隱患長期得不到有效治理。一直以來，政府擔心，企業(yè)煩心，社會憂心。為有效改善中小企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，我們創(chuàng)新工作機制，在一些中小企業(yè)、事故單位中推行安全托管工作。通過中介機構，引導企業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)行為，促使企業(yè)自覺履行主體責任，改善安全生產(chǎn)條件，完善規(guī)章制度。同時，發(fā)揮中介機構技術力量，督促企業(yè)對各類隱患的整改，讓中介機構發(fā)揮好“企業(yè)的助手，政府的幫手”的作用。目前，我區(qū)接受委托管理的企業(yè)有331家，比去年增加了218％。坑梓、坪地街道約70家企業(yè)接受了委托管理。龍崗、橫崗、坂田等街道也專門撥款與中介機構簽訂技術服務協(xié)議，依托中介機構開展一些專項檢查。

三、加強隊伍建設，提高執(zhí)法監(jiān)管水平

（一）加強黨風廉政建設，強化執(zhí)行力建設。今年以來，按照黨風廉政建設的總體部署，結合國家安監(jiān)總局提出的強化四種意識，養(yǎng)成四種作風的要求，我局狠抓隊伍自身的政治思想、黨風廉政建設，有效促進了機關工作人員依法行政，廉潔從政。黨的“十七”大召開后，我局組織全體干部職工認真學習“十七”大報告精神，特別是胡總書記關于安全生產(chǎn)工作的要求，用報告精神，結合我區(qū)安全生產(chǎn)工作實際，開展工作。逐步形成了干凈做人，干凈干事的良好作風。

（二）加強業(yè)務培訓，努力提高各級安監(jiān)執(zhí)法人員的業(yè)務素質。全市推行綜合執(zhí)法后，我區(qū)與街道在安全生產(chǎn)方面進行了事權劃分，對街道安全生產(chǎn)監(jiān)察方法提出了明確要求。為確?；鶎尤藛T在日常執(zhí)法過程中的規(guī)范性和適用法律的準確性，我們組織了街道、社區(qū)684人，分13期，每期2天的培訓班。從執(zhí)法文書正確使用到一般事故調查處理，從危險化學品現(xiàn)場監(jiān)察到工礦企業(yè)日常執(zhí)法監(jiān)察等四個方面進行了培訓。為了及時了解掌握基層執(zhí)法情況，年底我們開展了行政處罰案件交叉檢查，檢查執(zhí)法案卷189個。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題又舉辦執(zhí)法人員業(yè)務培訓班，進一步規(guī)范了安全生產(chǎn)執(zhí)法行為。一年兩次的培訓，使基層執(zhí)法人員的執(zhí)法業(yè)務水平和依法行政的能力有了很大提高。今年，各街道執(zhí)法中隊依法立案查處各類違規(guī)行為341宗，處罰333.63萬元。

四、加大執(zhí)法監(jiān)察力度，保持高壓態(tài)勢

（一）開展以強化企業(yè)主體責任為主要內容的百日安全生產(chǎn)檢查活動

為遏制重特大事故的發(fā)生，最大限度地減少一般事故，按照市安全生產(chǎn)月活動的部署，組織開展了“百日安全生產(chǎn)檢查”。主要目的是督促企業(yè)履行主體責任，完善管理制度。檢查以企業(yè)自查為主，街道執(zhí)法中隊和區(qū)執(zhí)法大隊檢查為輔。我們共發(fā)出檢查文件和自查表15000份，要求企業(yè)自查后上報自查表。這次檢查各街道安監(jiān)辦（執(zhí)法中隊）共檢查企業(yè)1964家，發(fā)現(xiàn)隱患8327處，下發(fā)《整改指令書》842份，下達《強制措施決定》204份，封停隱患設備701臺，立案119宗，罰款109.7萬元。我局抽查企業(yè)117家，發(fā)現(xiàn)隱患1124處，下發(fā)《整改指令書》85份，下達《強制措施決定書》7份，封停設備23臺，處罰2.5萬元；但企業(yè)自查率僅為56.4％。

（二）開展事故多發(fā)企業(yè)的整治

今年，結合市部署的各項專項監(jiān)察，組織了區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法警示活動、勞動防護用品專項監(jiān)督檢查等工作，按照“上年事故多發(fā)單位跟蹤查，上月事故下月查，重傷事故立即查”的執(zhí)法思路，積極開展事故隱患的整治。在日常監(jiān)察中，共檢查各類企業(yè)132家，檢查設備3982臺，下發(fā)《整改指令書》132份，下達《強制措施決定書》28份，查封隱患設備62臺。對責令限期整改的122家企業(yè)進行了復查，對逾期未按要求整改9家企業(yè)給予行政處罰。

此外，我區(qū)加強了對非煤礦山的安全監(jiān)管工作。對取得《安全生產(chǎn)許可證》、《采礦許可證》的非煤礦山企業(yè)進行了檢查，使非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)狀況得到了明顯改善。同時，對《采礦許可證》過期的2家企業(yè)，依法暫扣《安全生產(chǎn)許可證》。

（三）開展危險化學品企業(yè)安全執(zhí)法檢查

一直以來，我們嚴把安全許可前沿關，認真抓好安全許可的每一個環(huán)節(jié)，積極協(xié)助省、市安監(jiān)局開展現(xiàn)場核查工作。在抓好日常監(jiān)察工作上，今年，我們共檢查?；髽I(yè)336家次，下發(fā)《整改指令書》74份，下達《強制措施決定書》9份，依法查處違規(guī)企業(yè)8家，罰款21萬元。

強化重大危險源監(jiān)管。一是抓好非藥品類易制毒化學品（第三類）經(jīng)營企業(yè)備案工作。全區(qū)目前共有30家非藥品類易制毒化學品（第三類）經(jīng)營企業(yè)備案。二是核定重大危險源企業(yè)155家，212處，并實行分級管理。三是復查了關閉的18家危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，確?！瓣P、停、搬、轉”干凈、徹底。四是與市局共同組織了危險化學品經(jīng)營單位從業(yè)人員培訓班12期，981人參加了崗位安全操作培訓。

（四）開展涂層烘干室使用企業(yè)專項整治

認真落實市局《關于進一步開展涂層烘干室安全專項整治工作的通知》，對全區(qū)使用涂層烘干室企業(yè)539家，在用涂層烘干室1257臺，建立了詳細的電子檔案。

按照市局的部署，確定了12家企業(yè)試點。為做好試點企業(yè)的考評驗收工作，保證驗收工作質量，局撥款聘請廣元康公司的專業(yè)技術人員，按照《深圳市涂層烘干室使用管理安全要求及考評》的要求，對12家試點企業(yè)采取邊執(zhí)法邊考評驗收的做法，按時、按標準完成了考評工作。

坪地、平湖、布吉等街道也聘請安全中介機構對轄區(qū)涂層烘干室企業(yè)進行了檢查和整治。全區(qū)共對317家使用涂層烘干室企業(yè)進行了執(zhí)法檢查。

（五）開展對使用危險化學品的凈化車間整治

“6·27”火災事故發(fā)生后，為吸取教訓，加強對凈化車間企業(yè)的監(jiān)管，我們在全區(qū)開展了使用危險化學品的凈化車間企業(yè)普查工作。截止目前，全區(qū)有使用危險化學的凈化車間企業(yè)279家，聘請了市安科協(xié)會專家開展檢查整治試點工作，制定出《龍崗區(qū)使用危險化學品的潔凈作業(yè)企業(yè)安全檢查指引》，并組織了區(qū)、街道執(zhí)法人員和使用危險化學品的凈化車間企業(yè)負責人、安全主任進行了培訓。共舉辦5期培訓班，參加培訓的企業(yè)337家，424人。

五、突出抓好督查督辦，推進全區(qū)安全生產(chǎn)綜合管理工作

充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調和督查督辦職能，調動各部門齊抓共管、形成合力抓好安全生產(chǎn)。完善了區(qū)安委會工作規(guī)則。定期組織召開安全生產(chǎn)重特大事故防范工作會議，對重大安全生產(chǎn)問題進行研究協(xié)調。建立了安全隱患排查整治的工作計劃、登記、匯報等制度，使安全隱患的排查整治工作制度化、規(guī)范化。按照《國務院辦公廳關于在重點行業(yè)和領域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》，制定了工作方案，部署各街道、各相關部門開展道路交通、工礦企業(yè)、燃氣安全、特種設備、建筑安全、旅游安全、水上安全、“清無”等專項檢查和隱患排查行動。各部門按照安委辦部署，積極組織開展本行業(yè)、本轄區(qū)各類專項行動，成效明顯。

完善安全隱患舉報獎勵制度，在各街道設立了隱患舉報投訴電話。認真處理群眾投訴，進一步規(guī)范案件的收發(fā)、登記、管理工作。今年共受理安全生產(chǎn)投訴、舉報案件148件，其中督辦28宗，轉辦120件。做到了案件“件件有落實，事事有回音”。

六、加大安全宣傳教育培訓力度，營造安全文化氛圍

（一）擴大“安全生產(chǎn)月”的影響。在今年的安全生產(chǎn)月活動中，我們與共青團、橫崗街道辦聯(lián)合舉辦了安全生產(chǎn)月活動啟動儀式，區(qū)領導張備親自動員，百家企業(yè)一千名職工在儀式上向社會公開承諾，保證自覺履行安全生產(chǎn)責任，不傷害自己，不傷害他人，不被別人傷害，保障安全生產(chǎn)。我們把宣傳咨詢與下基層服務相結合，與龍崗街道、比亞迪公司及區(qū)有關職能部門聯(lián)合開展大型安全生產(chǎn)咨詢活動。在電視臺、報刊廣泛宣傳以人為本的科學發(fā)展觀。對不依法履行安全生產(chǎn)責任的單位予以曝光。利用移動通信發(fā)送安全生產(chǎn)信息2萬人次。組織100場電影進社區(qū)，利用電影進社區(qū)播放安全生產(chǎn)宣傳短片100次，通過各種活動形式使“安全生產(chǎn)月”活動深入人心。

（二）加大安全宣教力度。我們通過各類公共場所，大力宣傳安全知識。在8臺公交車上制作了車身安全公益廣告，制作了30秒鐘安全用電廣告片在區(qū)電視臺播放。在公交車侯車亭制作了預防燃氣中毒和火災的安全公益廣告。在電梯安裝144塊公益廣告，在2個要道口豎立了立柱廣告牌。向企業(yè)和員工發(fā)放《員工安全知識必讀》讀本4500本，招貼畫5000張，宣傳掛圖1000套，安全宣傳小冊子19660冊。在“一暢兩會”專項整治行動中，制作消防安全宣傳條幅標語340幅掛在各社區(qū)。制作《龍崗區(qū)出租屋消防安全十項須知》55000張，在“三小場所”張貼。今年在宣傳上我局共投入88萬元。

(三)加強從業(yè)人員培訓質量。本著“規(guī)范發(fā)展、繁榮有序”的原則，進一步加強了安全培訓中介機構的管理，嚴格執(zhí)行辦學審批制度，杜絕無資質辦學和非法掛鉤辦學等現(xiàn)象。加強了對培訓機構設備、設施的管理，對特種作業(yè)人員的培訓場所進行了規(guī)范。加強了培訓質量管理，從參加培訓人員的身份、教學質量、考核發(fā)證等環(huán)節(jié)從嚴把關，共培訓企業(yè)負責人1532人，初級安全主任3528人，特種作業(yè)備案3590人，操作證復審備案2753人。

工作中存在的問題：

一年來雖然做了大量工作，取得了一些成效，但是也存在了一些問題和不足，主要表現(xiàn)為三個方面：

一是社區(qū)安全巡查制度落實不到位。各社區(qū)工作站成立了以后都組建了安全生產(chǎn)巡查隊伍，配備了3－5名工作人員。推行“大綜管”以來，沒有與“大綜管”有效結合起來，社區(qū)巡查員的作用沒有充分發(fā)揮。對社區(qū)巡查工作指導力度不夠，致社區(qū)巡查工作普遍存在職責不明確，工作不清晰，巡查記錄不齊全，檔案管理不規(guī)范等現(xiàn)象，中心工作與日常巡查結合不緊密等諸多問題。

二是對強化企業(yè)主體責任的工作思路貫徹不到位。按照國家安監(jiān)總局提出的“落實年”和“攻堅年”，我局圍繞落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，要求企業(yè)自主地、積極地、主動地履行安全生產(chǎn)職責，加強內部安全管理，在組織生產(chǎn)經(jīng)營活動中主動考慮安全因素，自覺規(guī)避事故風險，防治出現(xiàn)事故隱患。這一工作思路沒有得到很好落實。如在今年開展“百日安全大檢查”活動中，企業(yè)自查率還不足60％，上交的自查表也普遍存在敷衍應付的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象一方面反映我區(qū)部分企業(yè)缺乏自覺履行安全生產(chǎn)主體責任意識。另一方面也反映我們自身對此工作宣傳、執(zhí)行力度有待進一步加強。